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鄉鎮普法方案范文1
一、成立組織
成立以局長同志為組長，同志為副組長，相關責任科室為成員的部門法主題宣傳活動的領導小組，加強組織領導，明確職責，分工到人。分管領導和鹽政科長負責向縣政府法制辦請示匯報，加強協調溝通，其他人員密切配合實施。
二、活動目標
認真貫徹落實漣依法辦〔2015〕3號文件精神，按照“誰執法、誰普法”的原則，在運用好傳統普法手段和形式的同時，創新法制宣傳教育方式方法，引入網絡、微信、微博等新型媒介擴展普法方式，不斷加大與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的協調力度，做到法治宣傳廣播有聲、熒屏有影、報刊有文。
三、活動實施
按照縣法制辦的總體要求，結合縣鹽務局實際，制定活動具體方案。首先，利用LED屏全天滾動宣傳此次活動，為活動的開展營造良好的氛圍；其次，組織召開全體職工大會，重點學習國務院頒發的《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏病管理條例》，將法規條例中的重點章節、重點條款貼進宣傳欄；第三，積極主動與縣衛生、電視臺、聯通等單位協調聯系，爭取支持，通過縣電視臺等媒體部門法規進行全天滾動播放。最后積極開展“執法服務社區行”活動，聯合有關單位在縣城大型社區及務大鄉鎮集市設置宣傳咨詢點，開展真假碘鹽鑒別和健康咨詢活動，布置宣傳展板，發放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，提高全民食鹽安全健康意識。
四、有關要求
鄉鎮普法方案范文2
這次大檢查，我州本著以“加強統計基礎工作，保障統計數據質量”為目的，堅持以“教育與處罰相結合，檢查與促進依法統計工作相結合”的原則，在全面自查的基礎上對我州的部分統計調查對象進行了重點檢查。整個檢查過程嚴格按照國家、省的部署要求進行。此次執法檢查工作在州統計局黨組的高度重視下，通過各級監察、司法部門的大力支持配合，大檢查工作取得了良好的預期效果?，F將整個大檢查工作總結報告如下：
一．加強領導、組建機構、落實人員、精心謀劃，制定工作計劃和實施方案，利用會議及媒體等宣傳方式進行廣泛宣傳動員。
1.認真組織相關部門參加國家統計局、監察部、司法部及省統計局、監察廳、司法廳等單位聯合召開的關于開展統計執法大檢查電視電話會議。5月27日接到省統計局關于組織收看國家三部局聯合召開的電視電話會議通知后，州統計局領導及時向州政府辦領導匯報情況，以州政府辦的名義通知州級單位近60個相關部門領導及統計人員參加了6月1日由國家統計局、監察部、司法部聯合召開的電視電話會議。6月4日又組織相關部門及統計局全體職工參加了省局召開的統計執法大檢查電視電話會議。通過參加全國全省召開的統計執法大檢查電視電話會議，使我州各相關部門對此次開展的全國統計執法大檢查工作的目的、內容、對象及步驟有了深刻的認識。
2.組建機構、落實人員、下發文件，全面開展統計執法大檢查工作。為切實加強對此次統計執法大檢查工作的組織領導，確保檢查工作的有序進行，州統計局及時協調組織召開了全州統計執法大檢查工作會議，州統計局、監察局、司法局聯合成立了州《統計法》和《處分規定》貫徹執行情況大檢查領導小組及辦公室（州統計局局長陳貴昌擔任領導小組組長，州監察局副局長陳潤珍、州司法局副局長錢黎燕、州統計局副局長陳瑛擔任領導小組副組長，辦公室設在州統計局法規科，人員從統計局、監察局、司法局相關科室抽調組成）。并于6月18日下發了《州統計局、州監察局、州司法局關于聯合開展統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查的通知》（怒統發〔〕24號）。各縣統計局根據省州的安排部署，也立即行動起來，及時召開會議，相繼成立縣級統計執法大檢查工作機構，抽調工作人員開展工作。及時聯合下發開展統計執法大檢查工作的文件（瀘統發〔〕10號、福統聯發〔〕1號、貢統發〔〕11號、蘭統聯發〔〕1號）到各部門、各鄉鎮、各企事業單位要求開展自查自糾工作。
3.結合我州統計工作實際，認真制定檢查工作實施方案
為了切實搞好我州的統計執法的檢查工作，認真貫徹落實國家、省三部門關于開展執法大檢查的要求，結合我州統計工作實際情況，州統計執法大檢查辦公室在認真學習國家和省級三部門的領導講話及文件材料后制定了州統計執法大檢查抽查實施方案。方案明確規定了大檢查的工作流程、檢查方式、檢查范圍、檢查對象數量。方案要求州執法辦共抽查2個縣的8個部門和4個鄉鎮及12企事業單位。同時要求縣級執法檢查辦的抽查數量每縣不得少于2個鄉鎮5個部門10個企事業單位。各縣按照省州的要求都詳細制定了抽查實施方案。
4．采取及時召開動員大會和通過媒體宣傳等形式進行廣泛動員宣傳。
為了搞好宣傳動員，提高各級各單位對這次統計執法重要性的認識，我州于6月20日召開了全州統計執法大檢查工作會議，全面部署全州統計執法大檢查工作。要求各縣各單位在自查自糾階段認真組織學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規，并通過媒體進行廣泛宣傳。（如在6月25日至7月1日期間的一個星期內，縣電視臺在黃金時間以連續滾動的方式插播了《統計法》和《統計違紀違法行為處分規定》）。通過廣泛的宣傳發動，使廣大調查對象和群眾認識到了大檢查的緊迫性和重要意義，從而為統計執法大檢查創造了一個良好的環境。
二、自查自糾工作開展情況
從6月18日州州統計局、監察局、司法局聯合發文要求在全州開展統計執法檢查工作開始，各單位對本單位—年統計報表、原始記錄及臺帳都進行了認真自查，并按要求填報了自查情況登記表和征求意見表，全州共向各部門及企事業單位發放關于開展統計執法的檢查的文件及自查表388份（其中:40份；80份；貢山75份；113份；州級80份），截止7月20日共收回自查總結和自查表320份，全州統計調查對象開展自查工作率為82.47%。從州級各部門各單位上報的自查總結和自查表及各縣上報的自查總結報告及自查匯總表的梳理情況表明:
通過自查，各單位的統計法律意識有所增強，提高了遵守統計法律的自學性，統計環境有所改善，對進一步強化統計基礎工作起到了積極的推動作用。自查中做得好的單位都制定了整改措施，完善了管理制度，加強了資料保管，進一步建立健全了臺帳，增強了按時報送報表的觀念。通過這次執法大檢查，也提高了全州各級統計部門領導和統計人員的統計法制意識，增強了統計法制觀念，更重要的是為進一步提高統計數字質量奠定了基礎
三、嚴密組織，確保實效，認真做好抽查工作。
1、精心策劃做好州級的重點抽查工作。在重點抽查階段，州統計執法檢查領導小組從州統計局各科室、州監察局、州司法局、抽調有關執法人員組成檢查組赴縣級進行檢查，檢查組下設二個小組，第一小組到縣檢查；第二小組到縣和州直單位進行檢查。主要檢查統計基礎工作情況，農業、貿易、投資等專業報表質量情況。州執法檢查組重點抽查了4個鄉鎮，2個部門，4個企業單位。
2、各縣也各有側重地做好重點抽查工作。各縣統計局積極按照省州的統一部署，聯合各縣的監察局、司法局，抽調有關執法人員組成檢查組赴各鄉鎮、部門、單位進行檢查，各縣根據本地具體情況，各有側重點。全州4縣共抽查了10鄉鎮，16個部門31個單位。
3、有針對性地做好全州的重點抽查工作。從年8月初開始，全面展開了對全州四縣65個有關單位的檢查工作。檢查主要針對統計基礎較差、統計數據有較大疑問和有違法行為嫌疑的單位。檢查組認真查對統計臺帳與原始記錄數據，深入詢問相關資料，查看財務報表和統計報表的指標，力求全面客觀反映被查單位的真實情況，揚長避短，真正起到促進統計工作的作用。同時，檢查組堅持做到規范執法：一是依法示證檢查。二是做到依法保密，鄭重承諾執行保密規定。三是依法處理檢查結果，對好的單位當場給予肯定；對工作不夠完善，存在問題的單位，發出責令改正通知書，提出整改意見。在檢查中，州縣統計執法大檢查抽查組檢查人員扎扎實實地核對每一項統計指標，既查看原始記錄，又檢查月報、季報、年報。檢查的大部分單位貫徹學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》比較好，統計原始資料、臺帳存放整齊，歷史資料保存完整，上報數字真實可靠。同時，也發現了一些問題，對發現的問題，統計執法大檢查組進一步進行了認真核實，真正做到有據可查，有法可依。重點抽查是這次統計執法大檢查的重要環節，是關系到這次統計執法大檢查的質量和效果，我們按照《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》和《統計執法檢查規定》對抽中的單位進行了認真檢查，對發現的問題進行認真核實，為統計違法案件處理奠定了基礎。
本著“自查從寬，被查從嚴”的原則，對大檢查中查出的統計違法違紀行為，根據《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》和《統計執法檢查規定》以及其他有關法律、法規對違反《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的單位及有關責任人，分別不同情況進行了認真處理。這次統計執法大檢查全州共抽查65個單位，查出有問題的單位16個，視其違法情節，都作了責令改正處理。在查處中，違法單位對查出的問題，態度端正，配合積極，并進行了認真整改。
四、此次統計執法大檢查的主要收獲
從抽查情況看，被抽查的統計調查單位在統計基礎方面，如建立臺帳、上報報表的原始憑證、統計檔案管理情況，以及統計人員持證上崗、統計登記和簽訂統計工作責任書情況都比往年好，依法統計意識增強，統計報表的數據質量有所提高。全州各級統計局部門會同監察局、司法局、法制局組成的統計執法檢查組在全州轄區內雖然只抽查了65個單位，但依然取得了較好的執法效果。具體表現在：
1、各方密切配合執法檢查的程度進一步加強。一是在檢查準備工作中，各級統計局密切聯系監察局、司法局，爭取多方支持，加強了執法的威力。二是被檢查單位對統計執法檢查的態度也由以前存在抵觸心態甚至惡劣抗拒轉變為主動配合，積極準備資料迎接檢查。除了個別單位的檢查工作稍有阻滯外，大部分單位的檢查工作進行順利，取得了預期的效果，執法檢查的影響力不斷擴大。
2、查處違法行為的力度進一步加強。在執法檢查中，發現各級還是存在著一些不重視依法統計的情況，在全州的65個抽查單位中有16個單位存在不同的統計違法違規行為。其中，任用無證人員上崗11個單位，不建立原始記錄和未建立健全統計臺賬的5個單位。為了維護統計法的權威，在檢查中，州縣共向65個單位都發出了《統計執法檢查通知書》，對不同程度存在統計違法違紀行為的16個單位發出了《責令改正通知書》。
3、各級統計部門依法檢查統計調查單位的能力進一步增強。在檢查過程中，各級統計人員的執法經驗不斷豐富，執法檢查的手段更加靈活，執法能力更強了。一是更明確統計執法檢查的任務、內容、時間、依據和檢查形式；二是更明確統計執法檢查的對象，做到文明檢查,公正執法；三是更明確統計執法檢查的程序,做到程序合法,手續完備；四是更明確統計執法檢查工作的紀律,不斷提高統計執法檢查工作的質量。在執法檢查過程中，檢查人員大膽沉著，冷靜面對各種復雜情況，自始至終做到文明執法、講究程序；索取檢查資料做到有理有據，不亢不卑；在檢查方法上，認真運用“聽、看、查、問、結”等方法，使依法統計的影響力進一步擴大。通過檢查，提高了依法統計的自覺性，從過去只查別人，今年轉變為先查自己，確實從思想上引起了高度重視。尤其是對統計資料的檔案管理，進一步得到了規范。
4、基層單位依法統計的意識有了較大的轉變。主要表現在：一是廣大統計人員恪守職業道德，按照《統計法》和統計制度的規定及時全面地提供統計資料，統計上報渠道較暢順；二是統計數字質量有較大的提高；三是基層單位通過自查自糾，受到了一次很好的統計法律法規自我教育。
五、檢查中發現存在的主要問題
1、統計執法的外部環境不夠理想。個別單位領導和工作人員對統計法知識掌握不夠，不了解統計法賦予統計部門的職責和檢查權，對統計部門的執法檢查有抵觸情緒。雖然《統計執法檢查通知書》提前發出，但少數單位法人仍不候檢，或由分管領導敷衍，或由業務人員受檢，不能很好的配合統計執法檢查。
2、縣級統計執法檢查人員素質偏低。全州四縣中只縣是專職，其余三縣都是兼職執法人員，由于身兼多職，絕大部分精力都在收集、審核、匯總報表上，很難有時間進一步學習《統計執法檢查規定》、《統計違法違紀行為處分規定》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規，因此在開展統計執法檢查工作時不能做到法律應用得心應手。
3、統計執法沒有成為經常性制度化的工作。由于縣級統計部門人員少，平時主要忙于統計業務工作，沒有把統計執法工作放在重要的議事日程。加上平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據，只在每次統一執法檢查時搜集違法證據，使一些統計違法行為得不到及時查處。
4、統計執法檢查的內容不夠廣泛深入。大多數統計人員還是習慣于電話摧報，不注重依法按程序簽發《摧報通知》，拿不出統計調查對象遲報、拒報統計資料的證據，統計執法大檢查時只能口頭詢問，所有檢查對象矢口否認，該處罰的未能及時處罰。這些問題得不到有效解決以前，根本無法向更深層次的統計數據質量檢查，使統計執法檢查停留在較低的層次上。
5、從統計從業的資格情況看也不盡理想。有些會計兼統計的統計從業人員不持證上崗的現象也不同程度的存在。
6．基層統計基礎工作較薄弱。主要表現為統計工作無制度，原始統計記錄和統計臺帳不夠健全，統計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂。
7.基層統計人員不穩定，業務素質低。由于各鄉鎮人員編制較少，統計人員大部分是兼職，且變動頻繁、新手較多（企業尤為突出），統計工作難以適應當前新形勢、新任務要求，導致基層單位統計工作與統計報表制度要求有差距。
8、統計執法缺乏專項經費，難以開展正常工作。從年以來，全州僅開展過今年這一次全州統一行動的統計執法大檢查，其原因之一是缺乏專項統計執法經費。
以上這些情況的存在，一是說明我州統計執法的硬件還跟不上，二是說明《統計法》還未足夠引起基層統計部門及企業業主的高度重視，至使不同程度的統計違法現象依然存在。而這些違法現象取證難度較大，給統計執法處理帶來了很大的難度。
六、下一步工作打算
鄉鎮普法方案范文3
歡迎到鎮來檢查指導工作。下面，我向各位領導匯報一下今年以來，大興鎮紀檢、政法和計生工作的開展情況，懇請各位領導予以指點、指導和指示。
在區委、區政府的正確領導下，我們鎮黨委、政府、人大一班人，勇于在挫折面前不放棄，在困難面前不低頭，在挑戰面前不退縮，臥薪嘗膽，勵志圖新，團結一心，花大力氣，下狠著子，用苦功夫，狠抓計劃生育工作和穩定工作，狠抓黨風廉政建設和工作作風建設，努力打造“平安大興”和“法制大興”，為全鎮經濟的發展提供優越的軟環境，全力開啟大興快速崛起的新征程。通過不懈的努力，半年下來，以上各項工作都有了很大的起色，總結起來可以用三個“明顯”來概括。
一是重管被動局面明顯扭轉。年初，我們頭上扣上了計生、雙重管的帽子。面對嚴峻的形勢，我們找準癥結攻難點，強化措施求突破，狠抓落實爭上游。我們先后開展了計劃生育突擊旬和計劃生育攻堅月活動，及時召開計劃生育專題會議，通過冷靜分析，發現問題主要表現為：全鎮人口底數不清，瞞報漏報漏管現象嚴重；婦檢尾數大，參檢率低，村、站參檢把關不嚴；手術落實不到位，少數村干部工作疲軟。為此，我們加大清理力度，抖清各種底數，用三周的時間進行了三次拉網式的排查核實，共查出漏管126人，入帳管理81人，追找證明45人，清理01年以來漏報出生人，做到了擠干水分。同時，我們嚴格堅持“三為主”和“一票否決權”制度，加大追堵力度，加大考核力度，對重點戶進行包保，對未到位的村居，支部書記和計生專干離崗追逃，限期完成。一季度，全鎮婦檢率達到99.38%，四項手術全面完成任務，其中有3名村計生專干因工作突出被提拔為副書記，有4人因工作不力被停職待崗，1人被撤職。經過全鎮共同努力，我們在全區第一季度計生考核中名列第五位，實現了首季計生工作開門紅。4月份以來，我們嚴格按照區計生局要求，在一季度狠抓基礎的情況下，二季度狠抓重點。重點是：在全鎮開展“雙清”工作，搞好村民自治試點，開展婦檢尾數追找和四項手術的落實。截止到現在，應檢4504人已檢人，四項手術已落實人，其中結扎人，上環人，流引產人。
穩定工作上，我們堅持“村為主，鎮考核，誰接管，誰負責”的原則，出臺了《大興鎮接待制度》、《大興鎮值班制度》和《大興鎮工作條例》，實行責任包保，努力將矛盾鈍化在基層、解決在基層、消除在基層。對于以前遺留下來的疑難雜癥，我們不回避、不推諉，積極和有關部門協調，舉行現場聽證會，依法進行人道主義解決；對于違法越級上訪的村居和單位，我們不姑息、不遷就，嚴格按照江蘇省《關于工作責任追究暫行規定》進行處理。鎮紀委下文，對大莊村、大興居委會的集訪事件，分別給與通報批評和年終目標綜合考核扣5分的處理，對該兩個村的駐村干部給與通報批評和罰款200元的處理。我們制定了《大興鎮處理實施意見》，明確規定凡是一年內出現一次上訪的村居，支部書記、副書記戒勉談話；二次上訪的，書記降為副書記、副書記降為副主任；三次上訪的，書記、副書記就地免職。通過大家的不懈努力，我們做到了小事不出村、大事不出鎮，全鎮顯現出良好的穩定局面。
今年來，我們先后組織黨員干部收看《悔與思》等6部電教片，開展廉政效能監察專項活動5項，來訪查糾問題12個，查辦案件4起，給予紀律處分5人。通過內部的嚴格管理，我們振奮了精神，踏實了作風，提高了效率?，F在，人人自危、緊張快干、團結盡職的良好氛圍已初步形成，全鎮的黨風廉政建設和干部隊伍的作風建設有了顯著的提高。
三是社會和諧良好形勢明顯加強。本著打造“法制大興”和“平安大興”，構建和諧穩定的社會局面，我們重點加強社會治安綜合治理和普法依法治理工作。我們成立了鎮依法治理法制教育領導小組和社會治安綜合治理領導小組，同全鎮各單位、各村居簽訂了綜治責任狀，實行社會治安否決制，強化法制教育，強化重點管理，堅持嚴打方針。我們于1月11日召開了全鎮公捕公判萬人大會，對違法犯罪分子進行了嚴厲的審判；我們制定了“四·五”普法方案，培訓普法骨干，搞好社會幫教，開展深入持久的法制教育；我們對校園內部及周邊環境進行綜合整治，創建了一個安全文明的育人環境；我們大力開展反活動，號召全鎮人民崇尚科學，反對愚昧；我們開展了食品安全檢查和安全生產檢查活動，消除了隱患，防患于未然；我們進行群防群治，巡邏打更，維護一方穩定，保一方平安。
總結今年以來的紀檢、政法和計劃生育工作，在上級的正確領導下，在全鎮人民的共同努力下，有了明顯的突破，取得了一定的進步，我們由衷的感激。
成績面前找差距，再接再厲爭上游。我們深知，與區委、區政府的要求相比，與周邊鄉鎮的發展相比，與全鎮廣大干群的期望相比，差距還很遠、問題還很多、困難還很大，主要有以下三點：
一是計劃生育和穩定工作基礎薄弱。這兩項重管中，計生尾欠多、基數大，瞞報漏報漏管現象仍然存在，少數村干部工作依然疲軟；遺留問題多，農業產業結構調整和鄉村道路鋪設上遺留下來的問題非常嚴重，加之鎮財政緊缺，其潛伏的隱患危害性大，會成為一段時間上訪的源頭。這兩項工作任務仍然繁重，我們深感壓力巨大。
二是村級財務混亂，債務消化進度太慢。通過一季度的村級財務審計,我們發現,凡是被查的村民主理財走過場，形同虛設；某些村干部獨掌財務，不予會計理帳；某些村會計更換頻繁，導致業務不強，帳務混亂，致使村級財務清理緩慢。此外，所查出問題的村財務管理惡性循環，不斷出現新的債務，長期背著沉重包袱。
三是鎮村財務緊缺，創建投入不足。目前，我鎮的財政狀況雖比以往同期有了較大的改觀，但由于外債較多，赤字較大，積重一時難返，整體情況仍然不樂觀。因此，在“法制大興”和“平安大興”的創建上，投入資金不多，許多硬件設施都難以完善。
針對以上存在的實際困難和問題，我們一定會想盡一切辦法來克服，用盡一切力量來解決。我們不會被困難所嚇倒，我們相信有上級領導的關心和愛護，我們一定會走出困境，大興一定會重振雄風。
“雄關漫道真如鐵，而今從頭邁步越?！痹谙虏降墓ぷ髦?，我們將一如既往地狠抓計劃生育和穩定工作，狠抓黨風廉政建設和工作作風建設，狠抓“平安大興”和“法制大興”的創建工作，全力保持高快發展的勢頭，也希望上級領導能一如既往地給予大興更多的關心和愛護，給與我們更多的政策傾斜和資金支持，扶助我們重入軌道、重建家園、重振繁榮。接下來，我們將著重加強以下三方面的工作。
一是進一步加大兩項重管力度，推動局面改觀。做好計劃生育的村民自治工作，確保二季度覆蓋面達80％;進行新一輪的底數清理,確保底數精確、精確、再精確;繼續嚴格獎懲，確保“四項手術”完成，力爭二季度全區計生考核保五進四。同時，加大隱患的排查力度，深入貫徹執行《工作條例》，嚴格按照“村為主，鎮考核，誰接管，誰負責”的原則，做好包保。
二是進一步加大紀檢監察力度，促進作風改善。加大案件查處工作力度，特別是對農村基層干部違紀案件的查處，并認真總結典型和經驗，決不姑息遷就，任由放縱。繼續深入開展鎮村財務審計，加快工作進度，公開審計結果，嚴懲違法亂紀行為。同時，繼續加強工作的考勤、考核和兌現，確保隊伍素質的不斷完善，工作效能的不斷提高。
三是進一步加大源頭治理力度，確保創建成功。充分發揮警示教育作用，深入進行排查，找出隱患，及時處理，繼續加強普法的宣傳培訓，繼續加強安全防范，繼續懲治社會危害。加大“法制大興”、“平安大興”、“和諧大興”的創建投入，在經濟發展的各項工作中，爭取上級的政策、資金、人力扶持，努力實現大興各項事業的突破發展。
鄉鎮普法方案范文4
一、依法行政的基本情況
近幾年來，尤其是區劃調整后，龍子湖區依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區依法行政管理逐步走上規范化、制度化的軌道，建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進了各項法律、法規的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。
（一）建立健全了依法行政制度體系
我區各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執法責任制、行政執法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執法程序、政務公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權力、義務，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關系，通過對執法主體嚴格要求、執法依據客觀公正、執法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發展環境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設，加強了作風建設，提升了民意。
（二）普遍增強了依法行政的意識
近幾年來，全區各級政府和各部門的領導在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區每年都要舉辦各種有關行政法規知識培訓、集訓班，營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗后有考核，并將法律知識培訓和業務知識培訓作為一項經常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學習培訓，提高了領導干部和執法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關和行政執法人員的自覺行動。
（三）真正提高了依法行政的能力
提高領導干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經濟發展全面發展的最終目的。近幾年來，龍子湖區一直把提高領導干部及工作人員的依法行政能力作為構建和諧龍子湖區、率先崛起龍子湖區的重要手段，主要體現在三個方面：一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學決策提供依據。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現了資源共享、業務協同，縮短審批手續、時間等一系列便民措施，尤其是農村實現“一站式”服務，提高了辦事效率，較好的體現以人為本管理和服務思想。三是協調和化解矛盾方式越來越靈活。區劃調整后，我區增加了兩個鄉鎮，由原來的單一非農城區轉變為城鄉結合的新型城區，工作性質由原來的單一城市結構向城鄉多元化結構發展，隨著經濟的發展，農業用地的征遷，農村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區各職能部門也因應形勢變化，改變過去那種傳統的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。四是依法行政監督力度明顯增強。近年來，龍子湖區所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優評先都能將法律依據、辦事程序、審批期限、承辦機構和人員、辦理結果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權，為公正的監督環境發揮了重要作用，同時，有行政執法權的部門還通過聘請行政執法監督員，向社會發出調查問卷等方式，積極開展執法效能監察，加大社會監督力度，改善執法服務環境。
二、依法行政存在問題
當前，政府各職能部門、各級領導干部在法律對其剛性約束越來越嚴和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。
（一）法律賦予的權力已滯后所承擔的工作任務
隨著改革的深入，城市建設的發展以及各種社會矛盾的突現，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務繁重，而另一方面法律法規賦予管理、執法的手段與現階段嚴格執法的要求不相適應。比如對占道經營等城市管理老大難問題的整治，現行法律賦予的執法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經營工具，作出罰款等處理，這些執法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現行執法過程中暴力抗法、故意傷害行政執法人員、以及圍攻行政執法機關等現象越演越烈，但是，對這些現象法律又沒有賦予任何“特權”，往往對這些問題只能簡單處理，執法嚴了，怕影響安定團結，引起集體性的上訪，如果執法不嚴，既損害了法律的權威，又影響了行政機關的形象。
（二）少數群眾的法制意識還不是很強
隨著社會的進步，民主與法制建設不斷深入，依法行政不單純要求執行人員要具備法律素質，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執法人員依法行政時，既不按相關規定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執法人員的勸說，甚至有的還扇風點火，希望群眾把事情鬧大，有地當面就支持違法、違紀人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執法環境的改善。
（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單
在社會轉型時期，尤其是區劃調整后，我區由單一的城區結構轉變為城鄉共同發展的多種結構城區，區域內的利益結構和分配結構出現了新的調整和變化，社會矛盾突現出多樣化和復雜化，相應地要求對化解矛盾的手段的創新。但現階段，我區化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預防機制。
三、依法行政的對策
針對目前我區有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現狀，我們認為應從以下幾個方面入手，進一步加強我區依法行政工作，推進法治社會的建設。
（一）加大普法力度，改進執法方式
一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執法隊伍的法制意識和嚴格執法意識，避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力，提高行政執法的質量和水平。
（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環境
凡涉及經濟發展、城市建設、人民生活等方面的重大決策，事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策，應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環境。
鄉鎮普法方案范文5
1西吉縣農業綜合執法現狀
西吉縣農業綜合執法大隊是2006年4月經縣編委批準成立的,屬事業性質,股級建制,隸屬農牧局領導,經費實行全額預算管理。主要職責有以下幾個方面:一是宣傳有關農業法律、法規;二是貫徹執行有關農業行政主管部門為執法主體的法律法規,集中行使行政處罰權;三是承擔全縣范圍內的種子、農藥、獸藥與農資監管及毒鼠強專項整治工作,具體承辦全縣及19個鄉鎮管轄范圍內的農資市場監督檢查及違法案件的查處工作;四是負責查處全縣農業違法案件,并配合協助上級和公安、工商等部門查處跨縣區數額較大的農業違法案件;五是負責全縣農業執法人員的業務培訓工作和農業行政執法證件辦理及審驗工作。根據工作需要,人員構成均從農牧局內部進行調整,調整后核定編制21人,其中大學生8人,大專生9人,中專生4人;高級職稱者4人,中級職稱者6人,初級職稱者11人;所有人員全部持證上崗,有2名同志持雙證上崗;平均年齡38歲。
2農業綜合執法存在的問題
2.1農業綜合執法程序
隨著市場經濟的發展,農業法制建設越來越重要。西吉縣是農業大縣,在傳統農業向現代農業轉型的過程中,長期形成的委托相關專業事業機構執法的局面尚未徹底改變。農業綜合執法機構不規范,宣傳不廣泛,管理相對人和群眾法制觀念淡薄,認識不到位。從主觀上看,一是對現行的法律法規執法尚未全部展開,存在用法不到位、執法不力和執法死角等問題;二是農業綜合執法機構的性質為事業機構,定性事業編制影響了參與綜合執法工作人員的積極性。從客觀上看,一是有的現行法律法規操作性不好掌握,責、權、利脫節;二是有的農業領域農業綜合執法法律依據不足,甚至無法可依(如肥料);三是縣農牧部門經費不足,檢查檢測體系建設明顯滯后,農資、農產品和農業環境質量難以監控,制約了農業執法工作的開展;四是宣傳力度薄弱,農資經營者、農村、農民對農業綜合執法不理解。
2.2農業綜合執法體系建設
農業綜合執法依據實施的法律、法規數量大,專業種類多,專業性強。作為履行農業主管部門獨立行使執法權的機關,農業綜合執法體系建設在以下4個方面的“統一”還不完善,一是執法標準和目標統一,但上下貫通還不銜接;二是建立與工作性質相互統一的工作機制還不健全;三是農資市場整治缺乏統一的行動方案,往往各自為政;四是建立跨區域查處案件的統一工作體系不健全。
2.3經費保障
農業綜合執法是行政行為,罰款必須全額上交國庫,農業執法機構是沒有任何贏利收入的承擔社會公共事務管理職能的機構。由于西吉縣經濟基礎薄弱,農業綜合執法工作頭緒多,加之又是山區,地域寬廣,交通不便,執法車輛少,開展專項執法行動或有突發事件時,租車執法,攝像機、照相機等取證設備落后,電腦、打印機等基本辦公設備不足,明顯不適應現在涉農違法犯罪者作案隱蔽、手段高明的形勢。
2.4執法人員的待遇
農業綜合執法人員開展執法工作常年奔波于鄉村,很多時候休息不足,在查處案件時,常常還要接觸有毒物品,身體健康受到影響,同時執法者與違法者是2個對抗的主體,矛盾突出,農業執法人員常常受到違法分子的辱罵,甚至毆打,人身安全受到威脅。農業行政執法工作具有特殊性,執法人員也沒有相應的崗位津貼,長期從事行政執法工作而編制為事業性質,人員在工資標準和職稱評定上也沒有特殊照顧等都影響著農業綜合執法人員的工作積極性。
3加快農業綜合執法工作的對策
3.1提高認識,增強農業綜合執法的責任感
農業綜合執法人員是開展農業綜合執法工作的主體,農業的安全直接關系到人民群眾生命財產的安全,要有強烈的思想緊迫感和執法責任感。首先,要明確認識農業綜合執法是落實《農業法》的重要舉措,是確保農業生產健康、安全、持續、有序進行,穩民心、安天下的戰略性工作,是農業綜合執法人員的重要職責。其次,實施農業綜合執法是農業行政主管部門轉變職能的重要內容,必須適應現代農業發展的需要,積極轉變職能,加強面向社會、面向市場監督管理,堅持依法行政,建立和完善法治化管理的運行機制,實行政府牽頭、部門協助、相互配合的工作機制。三是實施農業綜合執法是服務“三農”的迫切需要,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,必須充分運用法治手段,緊緊圍繞“打假、護農、保農、增收”的目標,加大市場整頓力度,切實保護農民利益,保障農業發展,農村穩定,促進農業和農村經濟社會全面發展。
3.2完善農業綜合執法體系建設
一是著力推行2個分工:一方面要政令分工,讓農業企業成為獨立法人進入市場,行政領導不參與經營活動;另一方面要政事分開,還權于政,將事業單位行政處罰權按上級要求集中到農業綜合執法機構,并以行政機關名義實行,事業職能部門全力配合。二是推行有效工作機制。將農業綜合執法工作與工作績效配合,實行獎罰制度;按農時季節,由農牧局統一組織,職能部門配合,聯合執法;實行統一領導,統一執法力量,統一案件查處,統一執法文書,形成經營組織配合、部門參與、相互銜接、群眾監督的良好氛圍。三是扎實搞好執法隊伍建設。挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專業執法許可、長期從事執法工作、熟悉法律知識、專業素質高的優秀人員從事農業綜合執法工作;組織參加上級執法培訓,確保執法人員持證上崗,亮證執法,規范執法,提高執法效率和水平,造就一支政治合格、業務精通、作風過硬、公正廉潔的農業執法隊伍。四是著力推行農業綜合執法的原則。首先堅持依法行政原則。執法機關實施的行政處罰行為,必須有明確的法律依據,執法機構職權與職責相統一,應作為而不作為、應不作為而作為都是違法,都應承擔法律責任,著力糾正違反法律的行政處罰行為;其次堅持改革創新的原則,以科學發展觀為指導,以服務“三農”為基礎,堅持與時俱進,開拓創新,建立適應社會主義市場經濟體制要求的農業執法體系,按照依法行政、依法治農、依法護農的要求,堅持解放思想,大膽探索,勇于實踐,切實轉變職能,加快改進執法力度;再次堅持從實際出發,講求實效原則,農業綜合執法必須在法律、法規規定的范圍內活動,要結合西吉縣農牧業工作實際、經濟發展水平、農業自然條件、人口現狀和執法現狀、特點與實際開展工作。五是爭取做到經費和制度保障。經費保障是搞好執法工作的前提,要多爭取上級支持,在保障工作正常運轉的情況下,爭取早日配備辦案經費、辦公用品、交通工具、通訊設備、攝像器材等。同時,為保障綜合執法的合法性、規范性,提高工作效率,增強執法人員的責任感和使命感,必須建立一套較為完整的規章制度,應建立健全農業綜合執法責任制、農業綜合執法錯案追究制、農業綜合執法工作統計制度、農業綜合執法公示制、農業綜合執法處罰取證制度、農業綜合執法回避制、農業綜合執法文書送達制度、農業綜合執法罰沒款物收繳制度、重大行政處罰案件備案制度、農業綜合執法文書檔案管理制度、農業綜合執法辦公室制度、農業綜合執法證件管理辦法等,用制度規范執法人員言行。
3.3加大宣傳力度,推進農業綜合執法工作有序開展
在普法宣傳上下功夫,重點搞好農業法律法規宣傳。加快農業綜合執法,除需要相關職能部門協作外,更重要的是需要廣大人民群眾的監督與支持,必須千方百計地提高廣大干部群眾對農業法規、農業依法行政的認識,提高廣大群眾守法、護法、用法的自覺性,使違法行為無立足之地。
3.4在監督落實上下功夫,完善科學民主決策機制
權力不受制約和監督,必然導致濫用和腐敗,加快推進農業綜合執法,確保執法為民,必須強化對執法權力的監督,要積極推行約束制度和群眾舉報制度、新聞監督制度、決策監督和責任追究制度、審計監察監督制度、重大事情集體決策制度、社會公示和聽政制度,按照“誰決策,誰負責”的原則,建立健全決策責任制,對超越權限、違反程序決策、造成重大損失的,應追究決策者的責任。
