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城鄉經濟發展范文1
財政政策影響經濟是多方面的,很多學者都將財政政策中的稅收作為影響經濟和收入分配的因素。李紹榮和耿瑩(2005)從稅收結構對經濟總體規模和要素生產效率影響入手,說明在中國現行稅收結構中各類稅收份額對經濟增長和收入分配的效用,從而說明其能促進經濟增長,要素收入增加并能改善要素收入分配狀況。嚴正梁和龔六堂(2009)考察了政府財政政策對經濟增長的影響,發現Burro關于所得稅稅率與經濟增長率之間存在倒U型關系的結論不一定總是成立。這都是以經濟主體行為為切入點,考察由于財政政策影響其經濟選擇行為而帶來的經濟發展和收入變化。
一些學者也以財政投入為主體研究其對經濟發展的影響,但大多數文章分析的都是財政在某個項目投入對于經濟發展的影響,特別是以科技投入、教育投入等方面的投入為重點研究對象。祝云和畢正操(2007)發現地方財政科技投入對地方經濟發展的影響在各個地區及年份存在著很大的差異,在時間上表現為影響彈性逐年降低,在地域上凸顯了我國長期的先東部后西部、先城市后農村的區域政策帶來的不平衡現象。呂中偉和袁衛(2006)、王凱和龐震(2010)也利用計量工具發現財政科技投入對經濟有很強的正相關,但存在時滯效應,且邊際效應遞減。在教育投入方面,徐建(2010)分別從全國和西部省份出發討論了不同財政教育投資的影響,高等教育投入效果更加明顯,而初級教育投入效果不明顯,提出要根據各省實際情況進行科學投入。于凌云(2008)研究發現中國的政府和非政府投入對于人力資本積累和經濟增長具有短期效應。在教育投入比相對較低的地區,物質資本投入是拉動經濟增長主要原因,而非政府投入的增長對人力資本積累的效果更加明顯。
在科技、教育等方面的投入確實能對經濟有一定的促進作用,但是在社會經濟中的需要財政投入和支持的項目還很多,需要全盤考慮,在有限性的財政投入中研究其投入結構的改善從而提高經濟效益和收入分配效率更加有意義。很多學者也關注到了這點,從總體財政投入結構上來探討對于經濟發展的影響,但是很多又都局限在某一領域的經濟發展上。肖建華(2008)運用脈沖與方差分解方法進行定量分析,探討財政投入結構和政府積極性對于農村經濟發展的影響。
上述文章,大多都是討論財政對某一項的投入對于經濟的發展,或是總體財政投入對于某些方面的發展產生的影響,卻很少關注財政投入結構性問題對于居民整體經濟活動產生的影響,更少將財政投入與居民收入和經濟增長相聯系。本文將針對總體財政投入、城鄉收入和地區經濟三方面進行分析。第一,通過財政投入項目對城鄉居民人均收入的影響,來說明政府投入在結構上對于居民生活和城鄉收入差距上的作用;第二,通過將財政投入對整個地區經濟發展的影響,與給城市居民與農村居民收入帶來的影響相對比,看三者是否存在差異;再根據當前國情,探討政策的偏向性,進一步探析財政政策在地區經濟與城鄉收入上的不同作用效果和產生差異的原因,也同時為今后政府在促進經濟發展以及縮小城鄉差距上進行財政投入結構調整提出相關建議。
數據概述
本文選取四川省統計信息網的2001-2009年經濟數據、相關政府官方網站公布的數據以及各地區專門的年鑒數據。主要收集各區縣市財政投入、人口和經濟等的面板數據,其中2002-2005年財政統計標準相同,而對2001年和2007數據進行統計標準的更改,年鑒統計標準有較大差別,根據幾種標準對比以及文獻的介紹進行了合并和整理。①沒有進行基礎年的貨幣價值換算,因為這里還要涉及政府政策效果以及人民生活水平的衡量,而這些指標的衡量用現值計算更加直觀且可比性較強。
(一)指標選取原因
選擇農村人均純收入和城鎮居民可支配收入的原因:一是可以更直接的衡量財政投入對其生活水平的影響,二是財政投入的大部分來源于稅收,而對他們的純收入和可支配收入有一定影響。因此,這樣就可以從財政的來源和投入兩個方向的作用來討論對于收入的影響,使分析更具現實意義,更加全面。選擇四川省的原因,有如下兩個方面:成都市作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區,表明四川必然成為縮小城鄉收入差距的先行者,具有代表性,有助于觀測我國調整城鄉收入差距的成果;四川的城鄉收入差距非常大,且有擴大之勢,這在一定程度上反映了我國城鄉收入問題依然嚴峻。地域之間的發展還缺乏平衡,這在一定程度上體現出我國的總體情況,具有典型性和研究意義。選取2000-2009年數據的原因有以下兩方面:一是因為西部大開發的逐步推進,進入21世紀以來四川經濟有很大的發展和調整,再考慮到數據的可得性和完整性,所以從2001年開始到目前更新的2009年最新數據也能更好地反映如今的財政方向和趨勢。二是雖然2008年由于四川發生了大地震,政府和各界的財政支持呈非正常性分配,將增加虛擬變量以剔除這種特殊性,為盡可能的容納信息,所以采納目前能獲得的最新數據。
(二)數據不足之處以及進一步研究方向
采用數據的年份較少,由于可得數據來源缺乏,能夠收集到的數據年份較短,沒有跟蹤到最新的年份,另外,由于統計標準也在不停修改,很難獲得統一的統計口徑。所以今后進一步的研究將擴大范圍,在全國范圍內進行考察,因為全國的數據較為全面規范,橫截面數據也較為豐富,也能將由于突發事件引起的變動作為隨機事件進行調整,減少數據的偏誤和波動相對程度。另一方面,這里只是考察了財政與城鄉收入及地區經濟發展的相關性,在以后的深入研究中還應該構造財政投入的效率模型,利用財政投入的效率來考察對于經濟發展和城鄉收入的影響。
計量分析
(一)基于動態面板模型的計量分析
本文采用的是2001-2009年四川省21個地區財政支出等相關經濟指標的面板數據,而財政支出水平與當地經濟情況、城鄉收入水平存在內生性問題,因而采用動態面板模型進行估計。
(二)模型估計比較
模型變量包括人均GDP、城鎮人均可支配收入、農村人均純收入以及財政支出,財政支出的相關變量包括:基礎設施建設、支援農村、教育支出、社會保障、公檢法司和其他各項支出。首先,計算只包含人均GDP和財政支出的各項變量的基本模型也就是純經濟模型,考察財政支出與地方經濟發展的關系;再次考察城鎮人均可支配收入與財政支出各項關系的城鎮收入模型以及刻畫農村人均純收入與財政支出的相關關系的農村收入模型和最后的擴展模型,即包括了經濟發展和城鄉收入以及財政各項支出的混合模型,對四個模型的參數進行對比,比較財政支出對不同經濟目標的不同作用。本文采用一般線性方式進行估計。
(二)計量結果分析
1.由于采用的因變量是人均量,自變量是財政支出總額,因此所得系數較小,但從顯著性和系數的正負,可以了解各經濟變量之間的影響。由于存在嚴重的一階自相關,所以加入滯后一階的因變量影響顯著,財政支出各項影響較小且多不顯著,但是從四個模型的結果比較也可以得出一些重要的結論。
2.從基礎經濟模型可以看出,滯后一期人均GDP有非常強的正相關,而財政支出項表現顯著的不多,說明財政對于經濟推動的作用關系不強,而基礎設施建設項顯著為正,說明基礎設施建設的確能夠促進地區經濟增長,一定程度上解釋了地方政府熱衷于基礎設施建設的原因。而社會保障項雖然不顯著,但是為負,這也能在一定程度上說明民生與經濟增長有背離,而政府在經濟增長和民生保障方面要下定決心,進行抉擇。
3.在城市收入模型中,財政支出的影響增大,說明財政支出在調整二次收入分配方面的作用大于對于經濟增長的影響?；A設施建設和支農支出對城市收入有正的影響,而教育支出對城市收入影響卻為負,這主要是因為教育支出重點惠及基礎教育和農村教育,且教育支出的影響具有滯后性和長遠性,因此對于經濟變量的影響都不顯著。加入的測量地震影響的虛擬變量,對于城鎮人均可支配收入有較為顯著的負影響,而2008年沒有顯著影響,而到了2009年才顯現。
4.在農村收入模型中,社會保障對城市收入有正的影響,對農村收入更有顯著的正影響,這說明社會保障有助于提高人民收入。如今改善民生是社會發展的重要目標,應加大社會保障支出以提高人民收入,特別在縮小城鄉收入差距方面起到一定的促進作用。同樣地震影響在2009年顯現,也對農村收入有顯著的負向影響。
城鄉經濟發展范文2
一、進一步加強農業龍頭企業建設。研究制訂了《諸城市鼓勵扶持農業產業化發展的暫行辦法（草稿）》，從稅收減免、用地政策、財政貸款貼息、扶持項目傾斜、鼓勵龍頭企業升級、標準化基地建設等方面，對農業龍頭企業進行重點扶持。組織召開了龍頭企業聯銀座談會，為龍頭企業融資搭建了良好平臺。引導龍頭企業建立完善“龍頭企業+自屬基地”的產業化經營模式，建設自屬一體化原料生產基地。目前，企業自屬種植業基地和種植大戶發展到12萬多畝，企業大型畜禽自屬養殖基地達到106個，3萬多農民進場打工。加強龍頭企業培育、引導和監測力度，安排專人進行重點幫扶，促其深化升級。目前，我市濰坊市級以上龍頭企業55家，帶動22萬農戶參與農業產業化經營，占全市總戶數的90%，有效實現了以工帶農、以工補農。
二、引導城區企業向農村擴大延伸。把城區企業向農村延伸作為統籌城鄉經濟發展的重要舉措，通過規劃引導、政策激勵等措施，推動有條件的城區企業將生產鏈條延伸到農村；鎮村主動承接城區大企業的轉移，積極融入工業主導產業體系，大力發展配套協作項目，形成了城鄉一體的產業鏈條。目前全市已有100多家城區企業向農村延伸，鎮村為城區骨干企業配套的規模以上企業發展到500多家，有10萬多名農民在家門口變成了工人。在引導城區企業向農村延伸的過程中，已有90多家城區企業全部退出中心城區，騰出土地2300多畝發展服務業，規劃建設了295棟高層樓宇，既改造提升了城區的傳統服務業，又為金融、現代物流、信息科技等生產業提供了新的發展空間。
三、創新發展鎮域經濟。一是加快鄉鎮中小企業創業服務基地建設。全市規劃建設中小企業創業服務基地17處，總規劃面積6300多畝，計劃總投資44.3億元，目前已累計完成投資3.76億元,共有34家企業入駐。二是做好強鎮擴權工作。將原來由市里審批或管理的59項內容下放到鄉鎮（街道），共涉及25個市直部門。目前，各部門均制訂出下放權限的具體工作流程和實施細則，有序開展了職能授權和下放權限的業務培訓工作。公安、交通、工商、國稅等15個部門舉辦培訓班16期。三是搞好財政體制調整。去年，本著鄉鎮（街道）財權與事權相匹配、調動鄉鎮（街道）發展積極性的原則，對市鄉財政體制進行了調整完善，實行“核定收支、定額上繳（補助）、增量分享”的分稅制財政體制。在新體制激勵下，我市鎮域經濟有了很大發展，鄉鎮（街道）財政實力明顯增強。2008年，全市13處鄉鎮（街道）地方財政收入完成4.9億元，比上年增加1.2億元，增幅達35%。今年1-2月份，實現鄉鎮（街道）地方財政收入8118.7萬元，同比增長15.4%。
城鄉經濟發展范文3
一、城鄉經濟互動的內涵
城鄉經濟互動是指在我國經濟和社會發展的過程中，通過積極促進城鄉人力、市場、信息、產業和文化等各種要素的流通，形成城鄉之間全方位的溝通、聯系、交流與互促機制，在城鄉購買力全面提高的基礎上逐步實現二者發展的動態平衡過程。
城市和農村作為不同類型的經濟主體，存在著千絲萬縷的聯系。城市和鄉村為了尋求自身的發展，必然會形成對資源、資金和人才的爭奪，從而表現出城鄉之間的一種對立和對抗。但是，隨著社會經濟的進一步發展，人們越來越發現不論是偏重城市還是農村的發展戰略，都遇到了很多實際問題。農村地區的問題表現為諸如小生產與大市場，小規模經營與農業現代化，農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為市場容量有限，資源匱乏，土地稀缺與可持續發展的矛盾。必須認識到，這些問題的解決，絕不僅僅是城市或農村某個區域的發展所能完成的。諸如城市土地問題，農村勞動力轉移問題，城鄉市場問題，都必須通過城鄉之間的相互作用才能得到切實的解決。城鄉經濟互動不是人的主觀意識的產物，它是隨著社會經濟不斷向前發展的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然要求。
二、城鄉經濟互動的理論基礎
建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標，也是整個經濟生活得以順利進行的制度保障。對于城鄉經濟互動來說，市場作為整個經濟生活的主體和核心是無處不在的，它同樣會對城鄉經濟互動起決定性的影響作用。當前，城市和農村仍然是兩個相對獨立的主體，它們之間有聯系的通道，卻無法形成有機統一的整體。關鍵就在于，城市和農村之間缺乏統一的大市場來維系城鄉作為一個整體的運行。這個問題在工業化初期可能并不突出，但是隨著社會經濟地不斷發展，市場問題就顯得越來越突出了。內需不足是我國現階段經濟所面臨的問題，如果能順利實現城鄉經濟互動發展，真正地形成城鄉統一大市場，將會大大促進國內市場的發育，從而使一系列經濟問題得到解決。明確了市場在城鄉經濟互動中的核心地位，還應該看到城鄉經濟互動的“發動機”――工業化和農村現代化。
農業是人類賴以生存的產業，沒有農業提供人類生活的必需品，那么一切工業化的成果都只能是海市蜃樓。農村和農業的現代化，必然地會改變農村地區的現狀，大大提高農村居民的生活水平，并且將有利于農村剩余勞動力的分離，為勞動力的轉移提供可能。同時，隨著農村和農業的現代化，市場經濟的日益發達，農業產業化、商品化的趨勢也必將為工業化的發展提供更有保障的原材料來源。農村市場也必將隨著社會經濟的發展而進一步得到開發，從而有利于城鄉市場的融合，最終形成有機的統一大市場。
工業化是城市化的基礎，也是城鎮體系形成的動力源泉。隨著工業化進程的推進，城市化率也將不斷地提高，城鎮體系也將在這一過程中不斷地完善和發展。與此同時，工業化的進一步發展也會改善所在區域居民的生活水平，并最終實現城市經濟從微觀和宏觀兩個層次上的發展和完善。工業化對農村領域的影響同樣是巨大的，工業化的發展會對農村、農業提出新的要求，集中地表現在對廉價的工業原料和廉價勞動力的需求上。因此，農村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的，誰都不能孤立地求生存、求發展。兩者必須協調一致，形成一種有序的發展態勢。
綜上所述，無論是工業化，還是農業現代化，都需要解決一個市場問題。沒有相應的市場消化工業化和農業現代化的成果，那么發展的努力可能會變成沒有回報的付出。但是，市場并不是一個靜態的等待發現的概念，而是一個動態的、發展的概念，它是需要培育和維護的。市場的基礎是總人口和人均購買力（市場容量=總人口×人均購買力）。當前所說的市場，通常是指城市市場，而往往忽略了廣大農村地區的市場。這種現象主要是因為農村在現階段的人均購買力遠遠落后于城市，所以雖然有龐大的人口基數，但是在市場容量方面卻往往處于不受重視的處境。這也使得城鄉經濟互動成為一種必要，尤其是我國正處于內需不足的時期，如果能通過城鄉經濟互動的方式帶動農村經濟的整體發展，提高農村的市場容量，有效地把城市市場和農村市場結合起來，真正形成城市和農村的統一大市場，將會大大加快我國現代化進程的發展。
三、城鄉經濟互動的均衡模型分析
下面從市場這個核心入手來進行分析：
市場容量=總人口×人均購買力
由于現實的市場容量更多的體現為人均收入水平與總人口的乘積，所以對于目前我國城鄉差別現狀，如果把市場容量分成城市和農村進行考察，則：
市場容量=城市居民人均收入水平×城市人口＋農村居民人均收入水平×農村人口
從1952～1998年的全國數據來看，城市和農村居民的人均收入水平不是在縮小，相反地呈現出一種不斷擴大的趨勢。當前，農村居民的人均收入水平僅占城市居民人均收入水平的40％左右。這從一個側面反應了，雖然當前整體經濟運行的態勢不錯，但是城鄉差別擴大的問題卻越來越突出。而就全國的人均收入水平來看：
人均收入水平=城市居民人均收入水平×城市化率＋農村居民人均收入水平×（1－城市化率）
根據對多年數據的分析，近年來，農村居民人均收入基本上處于占城市居民人均收入40％的水平，經過換算后：
全國人均收入水平=城市居民人均收入水平×（2/5＋城市化率×3/5）
假設城市化率達到40％，那么人均收入水平僅相當于城市居民人均收入水平的64％，而當城市化率達到70％時，則人均收入水平相當于城市居民的82％。因此，圍繞市場這個核心，可以看到，城市化是實現社會經濟整體進步的一個有效途徑。
事實上，以市場為核心，工業化和農村現代化為動力的城鄉經濟互動發展模式，在現實社會經濟中所表現的主要是城鄉之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問題最重要，是一系列問題的關鍵所在。造成人員流動的根本原因是巨大的城鄉差別，最能反應這一差別的就是城鄉居民的人均收入差別。隨著社會經濟的不斷進步，市場經濟的不斷完善，經濟要素的流動也將更加頻繁和自由，人口在城鄉間的遷移所付出的成本也會越來越少，因此以下的分析試圖把在城鄉之間進行遷移活動的成本假設為零，以方便整個動態化的討論。
首先，假設在城鄉經濟總量和結構不發生變化的情況下，隨著城市化進程的加快，農村地區參與分配經濟收入的人口基數也隨之減少。假設城市化率在五十年內從40％提高到70％，那么這對農村地區和城市地區的人均收入水平的總體影響就會發生重大的變化。城市化率從40％到70％就意味著在城鄉人口分布格局的巨變，農村地區的人口總量減少了50％，從理論意義上講，也就意味著農村地區人均收入水平將會提高一倍，達到原城市居民人均收入的4/5。而城市則增加了75％的人口，同樣地也就意味著人均收入水平將下降到原來的4/7（
再假設在上述五十年內，城市的年均經濟增長速度為a，農村的年均經濟增長速度為b，那么，城鄉之間在五十年間經濟力量對比也將會發生相應的變化，如果原來的城市與農村經濟在總量上是3：1，那么五十年后，就應該是3×(1＋a)50/(1＋b)50。在此基礎上，我們再假設當前城市化率為c，均衡城市化率為c，當前城鄉之間收入差異系數為λ（城市居民人均收入/農村居民人均收入），n為實現均衡的預期年限，以城鄉均衡人均收入為原則，則可以得到以下模型：
（1）
經過簡化整理，得到均衡城市化率：
城鄉經濟發展范文4
戶籍管理的城鄉二元化是計劃經濟時代的產物，有其時代局限性，隨著社會的發展，特別是改革開放以來，城鄉社會環境和經濟發展水平發生翻天覆地的變化，城鄉二元戶籍管理制度體系已經越來越無法滿足社會發展的需要，成為禁錮社會發展、特別是農村地區發展的主要因素。鑒于此，應該對當前的城鄉二元戶籍管理制度進行改革，以此順應城鄉經濟發展的需要。
城鄉經濟統籌發展戶籍管理制度改革
1城鄉二元戶籍制度的由來及現狀分析
1.1城鄉二元戶籍制度的由來
城鄉二元戶籍制度正式確立于1958年，將中國人口區分為“農業戶口”和“非農業戶口”，并人為賦予不同類型的戶口不同的權限和功能，限制農業戶口的自由遷徙，將非農業戶口與糧油配給、社會福利等掛鉤，無形中限制了農民的許多權利。在當時的經濟條件下，能夠滿足社會穩定和發展的需要。但是，隨著社會的發展，該種戶籍管理制度的弊端逐漸顯現，成為制約社會發展的重要因素。
1.2城鄉戶籍制度的現狀
改革開放以來，社會保持高速發展態勢，國內的城鎮化進程持續推動，導致城鄉人口發生大規模的遷徙和融合，城鄉界限被逐漸打破，在此形勢下，原有的城鄉二元戶籍制度成為制約農村地區發展，損害農民權利的落后政策，亟需進行戶籍制度改革。經過近些年的努力，截止2016年4月，已經有29個省市提出戶籍改革方案，積極開展城鄉戶口的統一工作。然而，在具體的方案和執行上，各省市之間差距較大，大多采取放寬城鎮戶口落戶條件的方式實現城鄉戶口的統一。不得不說，戶籍管理制度從現行的城鄉二元管理制度到真正的城鄉統一戶口登記制度還有很長的路要走。
2城鄉二元戶籍管理制度對城鄉經濟統籌發展的影響分析
2.1人為制造居民的階級差異
人格權利是社會平等的重要表現，就此分析，城鎮居民和農村居民并無本質區別，應該得到同等對待。但是，在實際的社會中，城鎮居民享受到的福利、待遇等明顯高于農村居民，這種因戶籍差異導致的不平等情況在社會中極為普遍，甚至出現傷害賠償的“同命不同價”問題，嚴重損害農村戶口人群的利益，人為的制造社會的不同階級，影響社會的穩定和和諧。
2.2阻礙社會勞動力的市場化流動
伴隨著社會生產力的提高，農村地區的勞動力出現大量剩余。與此同時，城市的高速發展產生大量的就業崗位，亟需勞動力予以填補。按照市場化的人力資源配置原則，農村的剩余勞動力流入城市中是最為合理的，符合各方的根本利益。然而，受到城鄉二元戶籍制度的限制，農村戶口在城市就業、生活和工作受到一定的限制，對勞動力的市齷流動造成極大的阻礙，影響勞動力資源的最優配置。
2.3無法真實反映社會的人口結構現狀
當下，人口的區域間和城鄉間的流動極為頻繁，大量的農業戶口群體已經融入到城市生活當中，嚴格按照城鄉二元戶籍管理制度進行戶籍管理已經無法真實反映社會的人口結構現狀和流動狀況，失去其管理價值。而且，如果不對其進行變革將對國家方針、政策的制定產生誤導，影響社會的健康發展。
3城鄉戶籍制度改革的基本思路
3.1穩步推進
歷經幾十年的應用，城鄉二元戶籍管理制度已經融入社會的方方面面，進行制度改革無法一蹴而就，不能采取一刀切的方式，而是根據戶籍管理的現狀制定切實可行的階段性改革方案，穩步推進戶籍制度改革，最終實現戶籍管理制度的平穩轉化，避免因戶籍制度改革導致的各類社會問題。
3.2因地制宜
當前，國內各省市之間的社會和經濟發展水平呈現顯著的區域性差異，城鄉之間的差距也有所差異，進行戶籍制度改革時，不能盲目的取消農業戶口和非農業戶口的區別或將農業戶口并入非農業戶口當中，而是應該根據各省市的人口結構、社會和經濟發展狀況等因素綜合考慮，制定切實可行的戶籍制度改革方案，逐步消除農業戶口和非農業戶口的界限。
4城鄉經濟統籌發展背景下戶籍制度改革的具體策略
4.1推動農村地區的發展
從本質而言，城鄉戶籍管理制度的相當一部分問題是由于城鄉社會和經濟發展的不均衡導致的，廣大的農村地區經濟較為落后，醫療、教育、交通等基礎服務水平偏低，導致城鄉間存在明顯的差距，使得非農業戶口和農業戶口之間的利益矛盾極為突出。所以，在經濟發展中，應該給予農村地區的經濟發展和城鎮建設以一定的資源、政策傾斜，推動農村地區的快速發展，縮小城鄉差距，進而降低戶籍制度改革的難度。
4.2借助農民工進城實現農業戶口向非農業戶口的轉化
當前，大量的農村青壯年進城務工，許多人已經在城市中生活和工作，徹底融入城市當中，對于此類務工人員，應該放寬落戶限制，允許并鼓勵農民工進行戶籍的轉換，給予其與非農業戶口同等對待的教育、就業、住房等方面的政策，在維護農民工社會權益的同時，推進戶籍制度改革的深入開展。
4.3盡快完善戶籍管理法律體系
戶籍管理工作是國家的重要工作之一，應該盡快構建完善的法律制度體系，將戶籍改革納入到法律的監管范圍內，借助法律手段維護公民的平等權利。與此同時，為各省市的戶籍制度改革提供基礎和理論支撐，推動戶籍制度改革的扎實開展。
結束語：總體而言，戶籍制度改革是城鄉經濟統籌發展的基本要求，是促進社會進步和經濟發展的重要方面，各級政府和有關部門應該從轄區內的人口現狀出發，制定切實可行的戶籍制度改革方案，逐步消除農業戶口和非農業戶口的界限。
參考文獻：
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城鄉經濟發展范文5
關鍵詞：城鄉統籌 農區畜牧業
統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收人，是全面建設小康社會的重中之重。如何統籌城鄉經濟發展?普遍認為推進農村城鎮化、引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移是最佳選擇。那么，現階段農區推進城鎮化和勞動力轉移的途徑是什么?筆者認為，是加快發展畜牧業。
一、農區畜牧業是統籌城鄉經濟發展的必然途徑
1.農區畜軟業承農啟工，產業鏈長、關聯度高，帶動能力強，可輻射城鄉經濟
一方面，畜牧業通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧、棉、油、菜等主要農產品生產，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業的良性循環，又實現了生物轉化增值。另一方面，畜牧業是承農啟工的“中軸”產業，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了產品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產品加工企業迅速崛起，一批現代化的畜產品加工及飼料、獸藥生產企業群也將隨之建立，其生產、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮和村莊，成為城鎮經濟發展的重要組成部分。
2.農區畜軟業屬于典型的勞動密集型產業，可吸納大量勞動力就業
與種植業相比，畜牧業對大自然和土地資源的直接依賴很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農村剩余勞動力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業發展不僅直接吸納了大批的富余勞動力，同時帶動相關產業的發展，為農村富余勞動力的轉移提供了更大空間，推動了農村勞動力的有序轉移，推進了城鎮化進程0 2000年畜牧業在國內曾提供了8000-9000萬個勞動就業機會。尤其是奶類，如果人均占有量按全國平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個河南省就可安排20多萬城鄉勞動力參加牛奶生產、加工、銷售等相關環節的工作。
3.農區畜軟業是增加農民收入的重要途徑
畜牧業由于其自身的特點，在增加農民收人方面有其獨具的優勢。一是畜牧業搜蓋面廣，不同地域的廣大農戶都可通過發展畜牧業增加收人;二是畜牧業投資少、見效快、商品率高，從而是農民現金收人的主要來源;三是畜牧業對土地依賴度低，單位面積產出較高;四是畜牧業與農業互相依存，互相促進，既可使糧食轉化增值，又可增加有機肥以提高農產品品質，實現降本增效，大幅度增加農民收人。據調查分析，2001年農戶飼養1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農民人均純收人增加額37.46元中，來自畜牧業的為26.18元，對農民增收貢獻率達70’0，畜牧業已成為農民增收的“重頭戲”。
4.農區畜軟業的超強發展可推動農業現代化進程
發展畜牧業是調整優化農業和農村經濟結構的重要內容，有利于推進農業現代化進程。發達國家的經驗表明，現代化農業的必要條件主要有三個:畜牧業產值占農業總產值的比重要達到50%以上;農產品加工產值與農業產值的比例在3:1以上;農產品的商品率在50’/o以上。目前發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70%-80%。據測算，畜牧業增加值每增長3個百分點，可拉動第一產業增加值增長1個百分點，拉動國內生產總值增長0.2個百分點。目前我國農業省份畜牧業產值占農業總產值的比重一般都在30%左右，發展畜牧業前景廣闊，潛力巨大。
二、加快發展農區畜牧業的對策思考
1.改造或擴展種植業結構，建設畜軟農業
畜牧農業是較種植農業更高級、更為完善的農業形態，它是以畜牧業為主體，以種植業為基礎，以加工業為先導的一種產業體系。建設畜牧農業近期最具現實意義的就是可以有效緩解農區當前人畜爭糧的矛盾。農區種植業結構試圖由“糧+經”的二元結構調整為“糧+經+飼”的三元結構已歷經多年，但由于農業規模經營發展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭面積、爭產量，在糧食主產區實施阻力較大，效果不甚明顯，對此應在糧食生產指標上實行政策性傾斜。同時，重點采取種植業內部改造的辦法，即轉變生產經營觀念，打通糧、經、飼三種產品相互轉化的渠道，既注重三者比例，更強調“三位一體”的藕合作用，把目標由畝產多少糧食轉變為畝產多少蛋白質。改造普通玉米為高賴氨酸玉米，提高高蛋白玉米產量，提高玉米飼料報酬率。此外注重種植業的外部擴展，加強“營養體農業”建設，即農業生產不以獲取作物的籽實部分為目的，而是以收獲作物的莖葉等營養體為目的以獲得經濟產量，充分挖掘非競爭性農業資源潛力，從而為農區畜牧業的快速發展奠定物資基礎。
2.以發展扔業為重.點推進畜軟業結構調整
農區畜牧業要大發展，必須根據國內外市場需求，依靠科技進步，改善畜產品品種結構，提高產品質量，增強市場競爭能力。要加快發展牛羊等食草型、節糧型畜牧業，把發展奶業放在突出位置。目前我國肉蛋產品人均生產量均已超過世界平均水平，但奶類人均生產量卻僅有6公斤左右，與亞洲國家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要積極穩妥地引進、推廣先進飼養和繁殖技術，挖掘出提高奶牛的增產潛力，在不斷增加養殖數量的同時，加強品種的改良，建立優質奶源基地，提高整體產奶水平。生豬生產應在穩定數量的基礎上，加快品種改良，優化豬群結構，增加適合市場需求的優良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋生產要控制發展規模，提高生產水平。禽肉生產要在增加數量的基礎上，重點提高產品質量。大力發展牛羊生產，加快肉牛的品種改良、后期育肥和產品分級等技術推廣;加快肉羊品種改良和山羊的肉用化進程。
城鄉經濟發展范文6
【關鍵詞】 加快 城鄉一體化 助推 經濟發展
1.吉林省加快城鄉一體化的進程和問題分析
目前,吉林省統籌城鄉發展的合力已經形成,統籌城鄉發展的速率不斷提高,統籌城鄉發展的成效初步顯現。但由于歷史基礎、體制等諸多方面的原因,改革開放30年來,農村雖然發生了翻天覆地的變化,農業與農村還處于相對薄弱環節,制約農村發展的二元結構依然存在,主要表現在:城鄉居民收入差距較大。從城鄉居民平均收入增長情況看,城鎮居民可支配收入的增長速度明顯快于農民純收入;城鄉基礎設施與城鎮化水平差距較大。小城鎮與農村基礎設施不夠完善,制約工業化和第三產業的發展,影響了農村勞動力轉移和農民增收;社會事業發展差距較大。盡管這些年在改善民生和加快農村社會事業發展方面投入的資金、所辦的實事前所未有,但與城市相比,農村教育、文化、衛生等社會事業發展仍然顯得滯后;公民綜合素質差距較大。目前農村剩余勞動力中高中以上文化水平的比重還比較低,在知識水平、基本技能和文化素質等方面,還不能適應新形勢下非農產業的崗位要求。
2.吉林省加快城鄉一體化進程應加強的重點領域
當前,吉林省經濟形勢是歷史上最好時期,也是統籌城鄉發展,加快城鄉一體化進程的重要機遇期,今后一個時期的重點任務是逐步消除城鄉之間的壁壘,在政策與體制、產業發展、生產力布局、市場體系和文化建設四個方面實現城鄉一體化。
2.1深化改革,促進城鄉政策和體制的一體化 調整國民收入分配結構,提高國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投入用于農村的比重,加快推進城鄉公共財政和金融體系建設的一體化;完善戶籍管理制度,為農民進城落戶創造條件,統一義務教育制度和社會福利保障制度,逐步建立城鄉勞動就業制度和發展條件的一體化;統一規劃,著力改變農村基礎設施薄弱的狀況,加快推進城鄉基礎設施建設一體化;統籌城鄉教育、醫療、衛生、社會保障體系建設,實現城鄉社會保障體系與服務制度建設的一體化。
2.2以發展為動力,推進城鄉產業發展的一體化 城鄉一體化建設關鍵在發展,根本在產業,要把加快城鄉產業聚集作為工作重點,促進城鄉產業合理分工、優勢互補,為推進城鄉一體化提供重要物質支撐。一方面要突出大城市的帶動作用。根據實際,抓住國家宏觀政策調整的有利時機,把投資拉動作為城市化的一個至關重要的措施,加強項目謀劃工作,加大項目推進力度,加快重大基礎設施、重點產業項目、重要民生工程建設,充分發揮投資對經濟增長的拉動作用,力求大城鎮在產業集聚、人口集中、要素集約利用上有新突破;另一方面要加快推進農業產業化、信息化、標準化、設施化、集約化和市場化進程,努力打造由現代種養業、現代加工業和現代物流業構成的現代農業產業體系,實現城市與農村之間的雙向聯動發展。通過推進農村新型工業來增加農民就業,促進農民增收,縮小城鄉收入差別,實現城鄉產業的互補、資源共享,以城帶鄉、以鄉促城。
2.3完善農村市場體系,加快推進城鄉市場建設一體化 目前農村商業流通設施缺乏;農村資本市場建設嚴重滯后,金融服務嚴重缺失;土地流轉市場不健全,流轉不規范、服務不到位;服務市場無序,服務質量比較低;農村要素市場和商品市場都存在交易成本高、效益低。要建立全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場緊密結合,促進資源的優化配置,加快構筑城鄉一體化現代流通網絡。在此基礎上,應著力培育城鄉統一要素市場。根據城鄉居民具有平等的社會權利,在城鄉之間采取統一的經濟社會政策,包括勞動力在內的各種生產要素可以在城鄉之間自由流動,引導城市要素資源“下鄉”,促進農村富余勞動力“進城”,帶動農村產業結構調整和農民增收。
2.4統籌城鄉資源,實現城鄉生產力布局一體化 按照有利于城鄉一體化發展的理念,突出空間資源一體化配置,加強行政區和經濟區之間的銜接協調,形成城鄉聯動發展的生產力布局。依據經濟和環境特征,應適度適時調整行政區劃,整合密度過大、規模過小的小城鎮空間,建立具有規模效應的小城鎮群組空間結構,完善城鎮體系結構。當前,尤其要抓好以中心鎮、中心村為重點的區域城鎮、集鎮體系規劃與建設。在農業產業布局上,全省各地應充分依據資源優勢與經濟優勢確定主攻方向組織生產與加工,使優勢資源不斷向優勢產業集中,優勢產業不斷向優勢區域集聚,形成區域化與專業化的產業系列,從根本上轉變散而雜、產業趨同造成的資源浪費局面。在工業產業布局上,應以工業園區建設為先導,依據都市圈和區域經濟發展規劃,結合老工業基地振興改造,統籌考慮城鄉工業園區的產業布局,打破行政區劃壁壘,引導適宜的工業企業向縣域經濟開發區轉移,實現各園區的錯位發展,使區域性優勢產業和資源向優勢地區集聚;同時,有效引導鄉鎮企業集群發展,拉動農村的小城鎮建設,由此帶動農村二、三產業的發展,創造更多的非農就業機會。
2.5堅持創新,推進城鄉文化建設的一體化 加大對村鎮一級教育投入,促進城鄉教育均衡化發展,在此基礎上全面提高教育質量,基本普及高中階段教育,積極發展學前教育,積極實施“陽光工程”, 大力發展以“綠色證書”和“藍色證書”為載體的職業教育和成人教育,開展職業技能培訓,有計劃、有目的、有組織地轉移農村勞動力,促進城鄉教育一體化;加強社會主義道德觀建設。堅持社會主義核心價值體系,用中國特色社會主義理論武裝農村黨員、教育和引導農民群眾,滿足廣大農民的精神文化需求,加快農村文化事業發展,用先進的精神文化產品來豐富和提升農民的文化生活,提高農民的思想道德素質;促進城鄉文化娛樂一體化。探索城區文化設施與農村連鎖運行、管理、使用的新路子,把社區文化延伸至農村,多渠道、多形式拓展文化的廣度、深度。文化宣傳部門應當組織城市文化組織、政府有關部門、社會團體與村鎮結對子,開展農村文化建設,豐富農村文化生活,實現城鄉文化聯動;推進城鄉信息共享進程。目前,城鄉信息共享程度低,城鄉信息資源分配失衡,信息資源的不對稱加大了城鄉間的差距和對立。因此,必須把信息共享作為一項長遠的戰略事業,應得到制度保障。信息共享應首先保證渠道暢通,全時空多渠道傳遞信息。
3.加快吉林省城鄉一體化進程的保障措施
搞好城鄉一體化建設的關鍵就是認真貫徹落實好國家有關政策,加快實施城鄉良性互動的政策措施,在財政政策上、產業政策上和在體制改革上實現城鄉統籌。根據吉林省實際情況,應強化和落實以下具體措施:
3.1全力推進體制創新 按照著眼長遠、逐步完善、健全機制的原則,以強化農業基礎,促進城鄉一體化發展為目標,進一步深化改革,為農業農村發展和農民生活水平提高,提供體制與機制的保障、財政支持和發展動力。
3.2加強農業基礎設施建設 應緊緊抓住中央大幅增加投入的有利時機,以水利建設、農業機械化、耕地保護、農業技術推廣和農業生態為重點,大力推進農業基礎設施建設,全面提高農業綜合生產能力。
3.3大力發展農業產業化經營 緊緊依托龍頭企業建設專業化、標準化、規?；a基地,完善與農民的利益聯結機制,盡快形成龍頭企業集群、生產基地配套、利益連接緊密、帶動能力較強的農業產業化體系。
3.4保護農民工合法權益 努力打破城鄉壁壘,加快形成城鄉統一的勞動力市場,拓展農民進城務工的渠道,建立健全城鄉就業服務體系,加強就業培訓,保護進城務工經商農民的合法權益,逐步解決農民工進城居住、社會保障、子女上學等問題。
3.5加強農村公共服務 應突出重點,切實改善農村公共服務。加強農村文化基礎建設,不斷豐富農村文化生活,優化配置教育資源,促進城鄉義務教育均衡發展;全面推進新型農村合作醫療,提高農民健康保障水平;加大公共財政投入,切實抓好農民最急需的道路交通、安全飲水、電力供應、清潔能源和環境衛生等公共基礎設施建設,改善農村人居環境,提高農民生活質量。
3.6加強農村金融服務 應引導縣域內銀行業金融機構把吸收的存款主要用于當地發放貸款,允許農村小型金融組織從金融機構融入資金,允許有條件的農民專業合作組織發展信用合作。同時,建立健全農村擔保體系和農村信用體系,擴大農村有效擔保物范圍,建立農業巨災風險分散機制。
