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衛生行政管理制度范文1
一、做好商品交易市場的規劃工作
加強對商品交易市場設置的規劃管理，本市二手車交易市場、再生資源交易市場、危險化學品交易市場等作為需要市人民政府編制布局規劃的商品交易市場，由市經委會同相關行政管理部門根據經濟社會發展的需要予以確定并編制設置規劃，報市人民政府批準后實施。
本市食用農產品批發市場的規劃管理，按照《**市人民政府辦公廳關于印發市商委等四部門制訂的**市食用農產品批發市場發展規劃的通知》（滬府辦[20**]**號）文件規定，繼續推進實施。食用農產品零售市場的設置，由區（縣）經委會同同級規劃行政管理部門按照“合理布局、方便市民”原則編制設置規劃，報區（縣）人民政府批準后實施。
二、搞好商品交易市場登記注冊管理
開辦商品交易市場實行企業法人登記制度。工商行政管理部門要按照《條例》規定的要求，做好本市商品交易市場的市場經營管理者登記注冊工作。在核準市場經營管理者的企業名稱時，應當核準含有“市場經營管理”字樣的名稱；不從事市場經營管理活動的企業申請含有“市場經營管理”字樣的名稱時，工商行政管理部門不予核準。
工商行政管理部門在審查市場經營管理者登記注冊申請時，應審查市場經營管理者的注冊地是否與其實際經營場所一致，如市場經營管理者在其注冊地以外的其他場所從事市場經營管理活動，應向所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記注冊手續。
市場經營管理者在向工商行政管理部門申請辦理食用農產品批發市場和二手車交易市場、再生資源交易市場、危險化學品交易市場等需要市人民政府編制布局規劃的商品交易市場的登記注冊手續時，應當提交市經委出具的市場選址符合設置規劃要求的證明文件；市場經營管理者申請辦理食用農產品零售市場的，需要提交市場所在區（縣）經委出具的市場選址符合設置規劃要求的證明文件。市場經營管理者從事的經營事項中，如果涉及其他經營許可的，應當依法向有關行政管理部門辦理。
三、建立商品交易市場巡查和定期抽檢制度
工商行政管理、食品藥品監管等行政管理部門要建立健全市場巡查制度，并按照各自職責對商品交易市場進行監督管理。質量技監、食品藥品監管等行政管理部門要按照各自職責對商品交易市場內的商品質量實行定期抽檢，并將抽檢結果在商品交易市場內公示。
各區縣相關行政管理部門可結合轄區實際，完善市場巡查和定期抽檢制度，以市場經營管理者在日常經營活動中的規范管理程度和違法紀錄為依據設定標準，將市場分別認定為不同管理類別，并根據市場管理類別和商品重點、熱點程度的不同，實施分類監管，開展不同頻率的市場巡查和抽檢，確保工作及時、到位。對市場經營管理者、場內經營者的違法經營行為，要依法查處。
四、加強對食用農產品批發市場現場檢測
本市食用農產品批發市場應當按照《中華人民共和國農產品質量安全法》的有關規定，認真索取和查驗糧食、肉類、水產、蔬菜等食用農產品產地提供的質量安全檢測合格證明，嚴格市場準入，對經產地檢驗符合農產品質量安全標準的食用農產品，準予入市交易。同時，要加強對食用農產品生產源頭的質量安全追溯管理。
食用農產品批發市場應當設立或委托食用農產品質量安全檢測機構，對進場銷售食用農產品質量安全狀況進行抽查檢測，檢測的項目和方法，由市食品藥品監管局按照國家和本市的有關標準確定，檢測結果至少保留半年。檢測發現不符合食用農產品質量安全標準的，應當要求經營者立即停止銷售，已經批發交易銷出的要立即追蹤停售，并立即向食品藥品監管部門報告。食品藥品監管部門對食用農產品批發市場從事的質量安全檢測工作以及檢測人員培訓等相關工作給予指導和扶持。
五、做好政府信息公開工作
根據《條例》規定，各相關政府管理部門應當按照政府信息公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規、規章、規范性文件和商品交易市場設置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。工商行政、食品藥品監管、質量技監等行政管理部門應當在相關的商品交易市場內公布與本部門的監督職責相關的政務信息和管理機構以及派出機構的名稱、地址、聯系電話和投訴舉報電話。
六、制訂實施商品交易市場管理制度
根據《條例》對市場經營管理者和場內經營者實施規范化、制度化管理的要求，政府有關行政管理部門要指導并督促商品交易市場制訂并落實各項管理制度，包括：市場準入管理制度，安全衛生質量責任制度，場內經營商品質量安全檢查制度，經營管理活動場內公示制度，市場交易糾紛調解和賠償制度，計量管理制度，市場交易統計報告制度，重要商品購銷臺賬制度，管理人員監督管理制度，市場治安管理制度以及法律、法規規定應當建立的其它管理制度。
對市場內經營肉類、活雞、豆制品、糧食以及二手車、危險化學品等商品的場內經營者，要建立商品購銷臺賬，記錄品名、進貨時間、產地來源、數量等內容，索取供貨方合格證明、生產許可證和強制認證證書，規范進貨單位查驗登錄，加強進銷渠道的可追溯管理。臺賬應當保存一年，法律、法規、規章另有規定的按其規定。
農產品批發市場應當按照國家商務部制定的《農產品批發市場管理技術規范》的要求，食用農產品零售市場應當按照市經委組織制定、市質監局的《菜市場設置與管理規范》地方標準要求，落實各項管理制度，建立長效管理機制。
七、推薦使用商品交易市場合同示范文本
市經委會同市工商局制定《**市商品交易市場進場經營合同示范文本》，在商品交易市場內推薦使用。市場經營管理者在與場內經營者訂立進場經營合同時，可以參照該合同示范文本。在食用農產品批發（零售）市場、二手車交易市場等專業市場內，按照市場的不同類型，推廣使用《食用農副產品流通安全合同示范文本》和《**市二手車交易合同示范文本》等合同示范文本。
八、做好商品交易市場統計工作
為保持商品交易市場統計工作的連續性和完整性，促進市場交易及管理信息資源的共享和完善，區（縣）經委負責做好各類商品交易市場的基本情況統計工作。各級經濟貿易行政管理部門可根據加強商品交易市場的管理需要進行專項統計信息調查。
九、開展商品交易市場從業人員崗位培訓
市經委和各區（縣）經委要對開展對各類商品交易市場經營管理者和場內經營者的培訓工作。通過培訓，使商品交易市場從業人員理解、熟悉《條例》，學習與商品交易市場經營管理相關的公平交易、誠信經營、消費者權益保護和自身權益保護等方面的法律法規及相關知識，增強依法管理、依法經營的意識，提高規范服務和管理水平，促進商品交易市場的規范化、制度化和標準化建設。
市經委會同有關部門負責教材、大綱、師資培訓與考核，組織市場經營管理者進行培訓和考核發證，指導、協調各區（縣）對場內經營者進行培訓和考核發證工作。各區（縣）經委根據有關培訓考核要求，組織商業教育培訓機構和商品交易市場對場內經營者進行培訓和考核發證。
十、加強行政管理部門的工作協同
衛生行政管理制度范文2
第一條（目的）
為了規范市場經營管理和場內經營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益，促進商品交易市場的健康發展，根據本市實際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經營管理者經營管理、場內經營者集中進行現貨商品交易的固定場所。
本辦法所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內經營者集中進行現貨商品交易，從事市場經營、服務和管理的企業法人。
本辦法所稱的場內經營者，是指在市場內以自己的名義從事現貨商品交易的企業、個體工商戶、自產自銷的農民及其他組織。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內商品交易市場的設置、經營管理、場內交易以及相關監督管理活動，適用本辦法。
第四條（部門職責）
市商業行政主管部門負責本市各類商品交易市場規劃和規范的協調、指導和管理。
本市有關行政主管部門按照各自職責，協同對本行業商品交易市場進行指導和管理。
各級工商、衛生、稅務、質量技監、公安、消防、環境保護、市容環境衛生、價格、城市交通等行政監督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監督管理。
第五條（區縣、鄉鎮政府和街道辦事處的職責）
區、縣人民政府對本區域內的商品交易市場的規劃和設置進行協調和管理。
鄉、鎮人民政府、街道辦事處對本區域內商品交易市場的周邊環境和秩序進行管理。
第六條（原則）
商品交易市場的設置，應當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設置條件；重要商品交易市場應當實行規劃調控、擇優授予經營權。
商品交易市場的經營管理應當實行提供服務與實施管理相結合，明確經營管理者的市場管理責任。
場內經營者在商品交易市場內從事商品交易活動，應當信守承諾、合法經營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經營者的合法權益。
第二章商品交易市場的設置
第七條（商品交易市場的設置條件）
商品交易市場的設置應當符合下列條件：
（一）市場選址符合城市建設規劃，并達到環境保護和市容環境衛生的要求；
（二）有與交易的商品品種和規模相適應的固定場地和配套設施；
（三）有一定數量具備管理資格的市場管理人員；
（四）法律、法規和規章規定的其他條件。
設置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。
各類商品交易市場設置的具體條件由市商業行政主管部門會同有關行政主管部門提出，經征求行政監督管理部門和相關行業協會意見后確定，并向社會公布。
第八條（重要商品交易市場的規劃管理）
本市對食用農產品市場等重要商品交易市場的設置實行規劃管理。
其他需要實行規劃管理的重要商品交易市場，由市商業行政主管部門或者市有關行政主管部門會同市商業行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。
第九條（市場布局規劃的編制）
市場布局規劃由市商業行政主管部門編制或者協同有關行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。
市場布局規劃應當包括商品交易市場設置的數量、區域、方位、規模和功能等基本內容。
編制市場布局規劃，應當征詢相關行業協會的意見。
第十條（市場經營權的公開招標）
重要商品交易市場的市場經營權，應當依照競爭擇優的原則，通過公開招投標方式確定。
公開招投標的具體操作程序，由市商業行政主管部門負責制訂，并由有關行政主管部門組織實施。
通過公開招投標程序取得的市場經營權不得轉讓。
第十一條（食用農產品市場的規劃管理）
食用農產品批發市場的布局規劃，由市商業行政主管部門會同市農業行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。
以零售為主的食用農產品市場的布局規劃，由區、縣商業行政主管部門會同區、縣農業行政主管部門、工商行政管理部門、衛生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。
市級商業中心不得設置食用農產品批發市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內，不得從事食用農產品交易。
第三章市場經營管理者
第十二條（登記注冊）
申請從事市場經營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規定的設置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領取企業法人營業執照。
市場經營管理者在登記注冊地以外從事市場經營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規定的設置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記注冊，領取營業執照。
第十三條（企業名稱和經營范圍）
市場經營管理者的企業名稱中，行業部分應當標明“市場經營管理”字樣。
不從事市場經營管理的企業，其名稱中不得使用“市場經營管理”的字樣。
第十四條（申請開業登記應當提交的材料）
市場經營管理者申請開業登記，除符合《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規定提交的材料外，還應當向登記主管機關提交下列文件：
（一）符合消防、衛生、治安、環境保護等要求的證明材料；
（二）符合規定用途的房地產所有權或者使用權的證明材料；
（三）符合規定的市場管理人員的證明材料；
（四）法律、法規和規章規定的其他材料。
食用農產品等重要商品交易市場的市場經營管理者申請開業登記的，還應當提交市場經營權中標通知書。
第十五條（變更登記和注銷登記）
市場經營管理者變更企業名稱、住所、經營場所、法定代表人、經營范圍、注冊資本、經營期限等，應當向登記主管機關辦理變更登記。
市場經營管理者歇業、宣告破產或者其他原因終止營業的，應當及時向登記主管機關辦理注銷登記。
第十六條（制訂和實施市場管理制度）
市場經營管理者應當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據檢查結果及時采取必要措施。
第十七條（維護經營場地和設施）
市場經營管理者應當維護市場內各項經營設施以及消防、衛生、環境衛生和安保等設施，確保相關設施處于完好狀態。
第十八條（進場經營合同的規范指導）
市場經營管理者在與場內經營者訂立進場經營合同時，可以參照進場經營合同示范文本，約定雙方依法規范經營的有關權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。
進場經營合同示范文本，由市商業行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。
第十九條（督促場內經營者依法經營）
市場經營管理者應當核驗場內經營者的營業執照、稅務登記證和各類經營許可證。
市場經營管理者應當督促場內經營者履行有關法律規定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經商的服務意識，倡導良好的經營作風和商業道德。
第二十條（場內公示）
市場經營管理者應當在場內顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及各類經營許可證，公布市場管理制度以及行政監督管理部門、投訴機構的地址和電話。
市場經營管理者應當在場內顯著位置設立公示牌。有關行政監督管理部門、市場經營管理者負責對本市場內的違法經營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經營活動中應當注意的事項進行公示。
第二十一條（配置計量器具和協助計量檢定）
市場經營管理者應當配合質量技監部門對場內使用的、屬于強制檢定范圍內的計量器具進行登記造冊，并組織場內經營者向指定的計量檢定機構申請周期檢定，督促場內經營者依法對計量器具進行日常維護。
市場經營管理者應當在市場內配置復驗計量器具。
鼓勵市場經營管理者為場內高價位的商品提供計量器具規范服務，統一出具量值數據。
第二十二條（市場交易情況的統計）
市場經營管理者負責統計市場交易情況，填報統計報表，定期向有關行政主管部門報送。
第二十三條（專用區域的劃定）
以零售為主的食用農產品市場的市場經營管理者應當在場內劃定不少于本市場營業面積5％的專用區域，用于農民出售自產自銷的食用農產品或者非正規就業勞動組織人員經營食用農產品。
第二十四條（對場內經營者進行監督）
市場經營管理者不得為從事非法交易的場內經營者提供場地、保管、倉儲、運輸等條件。
場內經營者有違反法律、法規、規章規定行為的，市場經營管理者應當立即制止和督促改正，并向有關行政監督管理部門報告，配合行政監督管理部門的調查處理。
第二十五條（糾紛處理和賠償）
市場經營管理者應當建立市場交易糾紛調解處理的有關制度。
鼓勵市場經營管理者建立消費者先行賠償制度。場內經營者侵犯消費者合法權益，消費者無法從場內經營者獲得賠償的，市場經營管理者有義務根據市場管理制度的規定，對消費者承擔賠償責任。
市場經營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內經營者追償。
第二十六條（商品交易市場的終止經營）
市場經營管理者歇業或者其他自身原因終止經營的，應當提前一個月通知場內經營者，并與場內經營者結清有關財務手續。
實行規劃管理的重要商品交易市場終止營業的，市場經營管理者應當提前一個月向授予其市場經營權的行政主管部門報告。
第二十七條（委托市場管理服務）
市場經營管理者可以委托專業的市場管理服務機構從事市場管理服務。
受委托的專業市場管理服務機構從事市場管理服務的，不免除市場經營管理者應當承擔的市場管理義務及法律責任。
第二十八條（行業協會）
鼓勵市場經營管理者自愿組成市場經營管理的行業協會，實行對商品交易市場的服務、自律和協調。
第四章場內經營者
第二十九條（依法經營）
場內經營者應當依法經營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。
第三十條（亮證經營）
場內經營者應當在顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及依法應當取得的各類經營許可證。
農民在市場內出售自產自銷的食用農產品，或者非正規就業勞動組織人員從事經營活動的，不受前款限制，但應當持有有關證明，并在市場經營管理者劃定的專用區域內經營。
第三十一條（經營范圍）
場內經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營范圍從事經營活動，不得超越經營范圍。
第三十二條（進貨憑證的保存）
場內經營者購進商品的，應當檢驗商品質量，并保存能夠證明進貨來源的原始發票、單證等，但農民銷售自產自銷的食用農產品的除外。
特約經銷品牌商品的，場內經營者應當向進貨方索取授權證明。
第三十三條（購貨憑證的開具）
場內經營者出售商品，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向商品購買者出具由本市稅務部門監制的統一發票或者其他購貨憑證。
第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）
經營下列商品的場內經營者，應當建立購銷臺賬：
（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產品等與人體健康、生命安全密切相關的商品；
（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產資料的商品；
（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。
第五章法律責任
第三十五條（擅自設立市場的處罰）
未經注冊登記擅自設立、經營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定作出處理。
第三十六條（超越經營范圍的處罰）
市場經營管理者超越經營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》有關規定進行處罰。
第三十七條（市場經營管理者不履行管理職責的責任）
市場經營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：
（一）未制訂各項市場管理制度的；
（二）未在場內顯著位置設立公示牌的。
第三十八條（市場經營管理者不履行監督職責的責任）
市場經營管理者違反本辦法第十九條第一款規定，并允許不符合本辦法第三十條規定的組織或者個人進場經營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。
市場經營管理者為從事違法經營的場內經營者提供場地、保管、倉儲、運輸等條件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。
衛生行政管理制度范文3
關鍵詞：醫院；人事行政管理；效率提升；策略
一、前言
醫院人事行政管理的概念是指依靠醫院行政組織和醫院領導者的權力，通過運用行政手段和按照行政方式進行人事管理的方法。具體說，就是依靠醫院各級行政或醫院不同管理層次的行政管理權威，采用行政命令、指示，規定、指令性計劃、法規，規章制度等手段來管理醫院的人事工作。醫院現行的人事行政管理方式，是我國整個人事管理制度的一個組成部分。這套管理方式曾經起過有益的作用，但是，隨著形勢的發展，它的弊端越來越顯得突出。只有對人事行政管理方式進行認真的改革，把人員管好、管活，才能不斷提高管理效率，才能使其發揮它應有的作用。本文主要研究醫院人事行政管理效率提升策略，具有一定的現實意義和指導意義。
二、提升醫院人事行政管理效率的策略
從醫院的情況看，提升人事行政管理效率的策略可以從以下幾點入手：
1、妥善處理職稱改革的幾個關系
通過職稱改革，建立科學的專業技術人員管理制度，是提升醫院人事行政管理效率的重要方法。它既關系到對專業技術人員的正確評價，又關系到專業技術人員的正確使用和他們積極性的發揮。
首先要處理好職稱改革與工資制度改革的關系。工資改革涉及廣大醫護職工和管理人員的根本利益，是關于醫院分配的實踐問題。而職稱改革又關系到醫生護士等專業技術人員的正確使用問題，兩者的結合必然關系到正確對待醫護職工的勞動價值。所以，在職稱改革中，既要避免盲目與工資掛鉤，又要考慮與工資改革的發展相適應，實行評聘分開。
其次要處理好專業技術職務之間的關系。現有職務系列存在著管理模式單一，職務工資標準、職務等級設置相互攀比等不良現象。應進一步嚴格和“硬化”任職條件，改善評審方法，細化考核內容。如對初級和中級專業技術人員建立考試制度，對高級職務實行考核、考試評審相結合的辦法。
再次要處理好各職務等級的晉升關系。應根據醫護職工的工作責任輕重、工作的性質、所需資格條件，科學劃分職務等級，互相之間加以區別。合理評價專業技術人員的能力、貢獻、水平及資歷，使其保持步步向上的動力。
2、打破干部職務終身制
醫院行政管理干部和業務科室的負責人員應廢除事實上存在的職務終身制。這可以使干部隊伍不斷更新，及時地把后起之秀安排到相應崗位上發揮作用，開創新局面。為此可以實行聘任制、選舉制和任期制等選拔使用干部制度。這些辦法的好處是可以選賢任能，而且都有任期，任職好可以連任，任職不好就不能繼續留任。這些辦法目前還只是在一些單位試行，還需要在實踐中不斷總結經驗，逐步加以
完善。
3、打破“論資排輩”，鼓勵人才冒尖
在評定技術職稱的工作中，“論資排輩”的現象屢見不鮮。它既壓抑人才的成長，又使得一些人得以濫竽充數，對醫療事業的發展和技術的進步危害極大。為了消除“論資排輩”的現象，必須正確處理資歷和能力、文憑與水平的關系。資歷對一個人能力的形成有一定作用。資歷長，閱歷廣，往往積累的經驗較多，有利于一個人增加分析問題的能力。但資歷并不等于能力，由于種種主觀原因，資歷相同的人，能力可能有很大差別，這是人們都承認的事實。同樣，文憑也不等于水平。一個人有了某一級學校的文憑，表示他受了這個程度的教育，有起碼的相應技能和知識水平，但有同樣文憑的人，水平可以有很大的不同，沒有相應文憑的人，由于自學和注意在實踐中學習提高，也會有很高的水平。如果只看資歷和文憑來選拔人才，評定職稱，必然與一些人的實際能力和水平相脫離。因此，必須依據人的實際能力和水平來選拔人才。只要有能力有水平，就應選拔使用，授予相應職稱，不受資歷文憑的限制。這樣，才能不拘一格選人才，才能有利于冒尖人才的成長。
4、建立正確的、嚴密的、經常的考核制度
對醫院業務技術人員，特別是對干部的考核，必須打破“神秘化”，堅持走群眾路線，從政治思想，業務技術水平，工作成績等方面進行全面考核，不可偏聽偏信、有親有疏。要特別注意發現和選拔具有創新精神和開拓創造能力的人擔任行政和業務技木領導職務?？己藨斨贫然忻鞔_的目標?？己说那闆r應有記載。考核結果要同升、降、獎、懲聯系起來。
5、用人與“管人”要統一，要擴大醫院的人事自
在現行的人事管理方式下，人權主要集中在政府人事部門，其次是集中在衛生行政領導機關的人事部門。醫院卻很少有人事權，知人、用人的無權“管人”，“管人”的又不甚知人，帶來很多問題。這種人事行政管理方式應當改革。醫院是進行衛生保健服務的獨立實體，最清楚設置哪些科室和專業，需要配備什么樣的人員，應該有相應的人事管理權。而按現行的人事管理方式，基層單位人員的任免調動都要由上級衛生行政部門批準，不但效率很低，而且人員配備往往很不妥當，需要的人調不進來，不需要的人調不出去，甚至硬性安排一些根本不需要的人員進來。醫院應當有權依照規定自行任免、聘用和選舉本單位的工作人員，上級領導機關則負責檢查監督和指導。這樣，可以使醫院的人事管理與完成衛生保健任務的需要統一起來，使人事管理的作用得到充分發揮。
6、妥善處理獎懲問題
醫院人事行政管理部門要加強獎懲意識，積極開展獎懲工作。應進一步認清獎懲工作的地位和作用，按照人事管理任務的要求，做好醫護職工的思想工作，提高開展獎懲工作的自覺性，強化獎懲意識，克服獎懲工作中的片面認識和因循守舊的思想觀念，積極主動地開展獎懲工作，使獎懲工作能夠更好地為醫院建設和發展的戰略目標
服務。
三、結束語
人事行政管理具有民主性，它以權威性和服從性為特點，為前提，直接指揮醫院各系統，各層次所進行的管理活動。人事行政管理也具有強制性，要求醫院的醫、護、職工在思想上、行動上、紀律上的服從。人事行政管理對醫院來說是非常必要的。因此，醫院人事行政管理部門必須更新意識，提升管理效率，這樣才能促進醫院的長期發展。
參考文獻
[1]江秀余；科學管理，推進醫院行政管理科學化精細化[J]；現代醫院管理；2008年05期
衛生行政管理制度范文4
關鍵詞：監獄企業 人力資源 開發建議 思考分析
伴隨我國適合經濟體制的改革及創新，“監企合一”的管理模式逐漸呈現一些不適應的發展現狀。在監獄本職工作分析中可以發現，監獄管理模式逐漸呈現出不適應的發展現狀，監獄管理體制和主要是對監獄執行刑罰、懲罰以及改造人員基本職能所造成的影響，同時，監獄企業經濟運行的某些不科學的舉措，也嚴重制約了市場的經濟運行及發展。因此，在現階段經濟企業運行及創新發展的過程中，應該充分發揮監獄企業的懲罰機制，改造犯罪職能的作用等，從而有效扭轉監獄企業發展失衡的現象。因此，現階段監獄企業運行及人力資源管理部門應該嚴格執行行政管理機制以及經濟運行體制，滿足市場運行的基本需求，從而提高監獄企業的經濟效益，同時也為監獄企業人力資源的管理提供系統性的保證。
一、監獄企業人力資源管理分析
1.監獄管理體制的分析
對于監獄管理體制而言，其制度體系的構建主要是以國家相關法律作為基礎，通過制度的實施可以對監獄的領導、管理以及相關 管理權限的分析，進行組織管理制度的確立。對于我國監獄體系而言，其內部主要實行兩級或是三級的管理機制，在不同監獄企業中呈現出不同的價值。
2.監獄人力資源管理中的基本任務
第一，監獄人力資源管理中，應該保證足夠性的警力儲備機制；第二，合理調配監獄警察；第三，通過教育體系的構建，提高監獄人力資源的整體素養；第四，構建科學化的人力資源管理機制，并實現從優待警的制度體系。
3.監獄人力資源管理的意義分析
首先，有效提升監獄人力資源管理的長足性發展。監獄人民警察的素質對監獄的日常運作以及管理質量的高低有著十分重要的促進作用，通過有效性人力資源管理制度的構建，可以提升監獄警察的整體素質，并提升罪犯的改造效率。其次，為監獄資源的管理提供協調性的制度保證。在人力資源管理制度構建及創新發展的過程中，通過對人力資源管理項目的開發及設計，可以充分保證監管部門的科學改造，實現企業生產經營活動的充分協調。
二、監獄企業人力資源開發項目的分析
1.監企職能相對混淆
在監獄企業運行及發展的過程中，監企一體化的制度管理是監獄企業的職能呈現出模糊性的發展現狀，而且，在人力資源管理中，也存在著一定的誤區。由于監獄是國家的刑罰執行機構，監獄中的警察人員是國家的公務人員，他們與其國家公務人員存在著一定的差異性，主要是由于監獄是行政機關已經企業的混合體，所以，在人力資源管理的過程中，容易出現行政部門與企業運行不同的人才管理機制，從而使監獄在運行的同時，呈現出目標不明確的發展現狀。而且，監獄警察在人才管理的過程中，主要承擔了行政管理制度，同時也擔任著企業領導的工作，如監獄中的獄長或是企業中的董事人員等，因此，在這種職能多元的環境下，也就出現了監企職能相對混淆的現象。
2.經濟效益強化，教育改造弱化
首先，監獄資金保障制度不全面。在監獄企業運行的過程中，由于監獄資金不足會導致監獄過分的追求經濟效益，從而為人力資源管理造成了制約性的影響。例如，在某監獄企業中，會接受外來的委托進行服裝加工，而加工服裝所獲得的設備及資金會有監獄以及相關的委托公司共同承擔，其中的固定資產以及所需要的資金也就有監獄自籌獲得。其次，監獄工人享有的福利會由監獄執行負擔，在監獄企業運行的過程中，除了專業性的干警人員之外，也有必要的工人，他們并不屬于國家公務人員，而且，工資以及福利會由監獄承擔，這種現象的出現以及會導致監獄過于追求利益，而失去了人力資源教育能力的提升。
3.缺乏有效性的激勵制度體系
第一，在監獄企業運行及發展的過程中，監獄現行的人力資源考核制度以及考核體系相對籠統，而且，考核的辦法也過于簡單，所規定的量化指標相對較小，很多考核結果也并沒有與懲罰的結果進行掛鉤，這就導致人力資源管理制度的構建流于形式，降低了監獄企業人員的工作熱情，從而給人力資源管理制度的規劃帶來了制約。第二，在監獄考核評價制度構建的過程中，會對企業人才的德、能、勤、績以及廉幾個方面進行評價，而且，在制度考核的過程中，也缺乏系統性的制度指標，從而出現了考核結果量化的現象。在監獄企業運行及管理中，其項目的考核主體以及考核內容存在著單一的現象，這些問題的出現也就為企業制度的考核及人力資源缺乏系統性的績效評價。第三，在人力資源考核制度構建的過程中，其考核的結果過于形式化，而且也缺乏系統性的激勵評價制度，在現階段人力資源績效考核問題分析中，缺乏系統性的制度規定，導致人力資源管理目標缺乏一定的系統性。
三、企業人力資源開發的建議分析
衛生行政管理制度范文5
在管理體制上官方獸醫制度屬于一種垂直管理制度，官方獸醫由國家獸醫行政管理部門任命并授權，對國家獸醫行政管理部門負責，從而確保獸醫衛生執法的公正性。官方獸醫由國家獸醫行政管理部門垂直領導并提供經費支持和保障，故其在行使職權的過程中自然應對國家直接負責。這就能有效地排除地方政府或企業不正當的干擾，避免地方政府或企業受利益驅動而設置的障礙或地方保護。這種獨立于地方政府或企業之外的執法模式，可確保其執法的公正性。
在“垂直管理制度下”，官方獸醫實施的是動物衛生工作的全過程監管，從而確保獸醫衛生執法的系統性和完整性。動物及其產品衛生安全涉及到三個必要環節，即動物飼養場防疫、屠宰場衛生監督和流通過程的衛生安全。
動物飼養過程中的疫病防治監督工作：動物健康無疫是動物產品安全的第一道屏障，各級防疫機構都制定了重大動物疫病的控制和撲滅計劃，在計劃實施過程中，諸如免疫接種、撲殺銷毀、消毒等都需要官方獸醫的有效監督。既可確保出欄動物健康無疫，又可有效控制和撲滅重大動物疫情。
動物屠宰過程中的衛生監督工作：主要涉及到宰前、宰中和宰后的衛生檢疫，這些工作只有在代表國家利益的官方獸醫監督之下，才可出具科學的結論和公正的結果。
流通過程的衛生監督工作：是第一和第二環節的延續，是對前兩個過程的檢驗和認可。故該過程的監督更應當是一種政府行為，理所當然地需要官方獸醫代表國家行使職權。
從以上三個環節可以看出，動物產品整個生產過程，都必須由代表國家和公共利益的官方獸醫統一進行監督。如果對此過程任何一個環節予以分割，都將無法保證動物及動物產品的衛生質量。由此可見，只有在實施官方獸醫制度的狀態下，才可以最大限度地實現動物及動物產品的衛生安全。
官方獸醫制度以行政執法和動物防疫技術支持體系為后盾，確保官方獸醫技術和行政于一體，維護獸醫衛生執法的公正性和科學性。
首先，官方獸醫的權力需要法律授權，官方獸醫管理的不僅僅是動物本身，在某種程度上更是對動物及動物產品管理人即畜主的管理和監督。因此國家以其強制力為后盾，是官方獸醫正常行使職權的法律保障。
其次，官方獸醫必須經過國家制定的獸醫師培訓計劃，接受法律法規、實驗室診斷、流行病學檢測、緊急疫病撲滅技術等方面的培訓，并經考試合格后，才有資格競爭官方獸醫職務。故國家官方獸醫培訓計劃是將官方獸醫技術和行政融于一體的搖籃，這是保障其科學正確執法的知識保障。
再其次，官方獸醫對動物疫病的診斷必須依賴國家獸醫診斷實驗室體系，離開國家獸醫診斷實驗室的檢測、診斷、鑒定結果，官方獸醫根本無法確定動物疫病的存在與否，也無法簽署動物衛生證書。故國家動物疫病診斷實驗室體系是官方獸醫正確履行職權確保其權威性的技術保障。
最后，官方獸醫行使職權必須依賴并服務于國家動物疫病監控和撲滅計劃，這是實施官方獸醫制度的根本目標所在，官方獸醫只有及時正確地向國家主管部門通報疫情，協助相關部門撲滅動物疫情，防止外來病入侵，并采納科學的風險評估建議，才可確保動物衛生安全。背離這一點，官方獸醫就沒有必要存在。也可以說，國家動物疫病監控和撲滅計劃是官方獸醫行使職權的主要內容。
正是基于上述國家技術行政支持體系，才使官方獸醫得以融技術和行政兩個方面于一體，保證其執法的權威性、公證性與科學性。
官方獸醫權力與責任共存，確保并促使其公正執法。
衛生行政管理制度范文6
首先，行政管理工作是衛生院管理工作開展的基礎，行政管理工作包含了除了醫療管理之外的所有管理內容，是衛生院建設發展的保障性工程，做好行政管理工作能夠最大限度的發揮出衛生院的社會效益以及經濟效益。
其次，行政管理工作是保證衛生院內部安全的基礎，安全管理屬于行政管理工作的核心，社會經濟的不斷發展對衛生院的行政管理工作提出了新的挑戰，堅持立足安全，搞好行政管理，這才是醫療工作順利開展的保障。
最后，行政管理工作能夠培養醫療人員過硬的工作作風和認知能力，同時這也是行政管理工作必須達到的工作目標之一。如果不能開展高水平的行政管理工作，那么醫護工作的質量就無法得到很好的保證。
二、行政管理工作存在的問題
首先，行政管理人員結構復雜。衛生院屬于一個多方位、多層次、多功能的福利經營性事業單位,又是一個知識密集型、科技含量較高的復雜系統。再加上中國傳統的管理概念的影響，使得醫院行政人員的構成較復雜，大多由衛生技術人員、軍隊轉業干部、頂替就業人員等構成。
其次，行政人員管理經驗少。衛生院很多行政管理工作者具有管理專業學歷者少，在專業、學歷、知識和年齡結構上均欠合理，多憑資歷、經驗和行政命令進行管理，工作中缺乏科學性思維和創新意識，管理技能嚴重落后，無法滿足行政管理的實踐性和創新性要求，加之很多行政管理人員缺乏現代管理知識和技能，大多數行政工作者感到工作壓力大、工作效率低下。
最后，缺乏科學的管理制度體系。由于行政管理者缺乏一定的管理知識，無法建立科學、全面的醫院管理體系，使得醫院的整體工作效率不高，許多員工出現“磨洋工”的現象，給醫院增加沒有必要的成本，影響醫院效益。
三、做好行政管理工作的途徑分析
（一）加快行政管理模式創新
在當前社會競爭日益激烈的大環境下，衛生院要建設發展，必須依靠全院上下形成合力，這種齊心協力往往來自于成員之間的相互信任，例如管理工作者之間的信任、管理人員和醫護人員之間的信任。要提升“信任感”，我們可以從做好行政管理人員的自身建設方面著手。首先需要行政管理人員必須堅持理論的學習，做到以三個代表和科學發展觀為指導開展行政管理工作，逐漸增強自身的政治敏銳感，要充分掌握行政管理工作的基本規律；其次是行政管理工作人員必須要開展民主管理，公平公開公正進行決策，做到以身作則，廉潔自律；在院領導的統一組織之下，明確的對各個部門職責進行劃分，在堅持民主的基礎之上開展行政管理工作；最后是應該充分發揮出基層黨支部的戰斗堡壘作用，切實履行好相關的規范制度，同時應該適當的提出完善建議，為黨委決策提供準確依據。
（二）積極完善行政管理激勵機制
要加強衛生院行政管理工作，就必須對當前的考核評價體系進行適度的改革，將制度化管理和人性化管理相結合，這樣才能有效激發醫護人員的工作積極性。首先必須打破傳統的那種靜態考核方式，逐漸實現動態考核，將考人與考事相結合；其次是應該逐漸完善考核評價制度，要結合衛生院的實際情況制定相關考核細則，確?？己斯ぷ髂軌虬l揮出實效；最后是應該注重發揮模范的力量，堅持模范培養工作，通過樹立典型模仿，發揮其示范導向作用，創造出學典型、做典型的氛圍，從而促進衛生院管理水平的提升。
（三）提升行政管理人員自身素質
行政管理人員自身素質的高低直接決定了行政管理活動的有效性和整體水平。作為行政管理工作人員必須要具備創新精神以及擁有指導全局的能力，具備良好的組織領導能力以及政治、經濟、科學文化等方面的知識。所以，行政管理工作人員必須要積極加強自身建設，不斷提升自己的工作水平和綜合能力，提升自我修養，這樣才能夠更好的投入到行政管理工作中去，全心全意的搞好行政管理。
（四）堅持以人為本的管理理念
堅持以人為本的理念，在工作中注重“人”的因素，在行政管理工作過程中創造一個和諧寬松同時又規范化的工作環境，不僅能夠極大的激發出醫護人員的工作責任感，同時也能夠最大限度的將他們的創造性發揮出來，從而提升行政管理工作的效益。所以在開展行政管理工作過程中，必須堅持思想統一，切實增強各級各類人員的思想覺悟，協調好各方面的關系，在日常的管理工作中要具有理性，危機管理要具備理智，沖突管理要充分理解，管理的方式要以人出發，做到合情合理，用最佳的方式來處理各種管理問題。
