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加強制度建設的措施范文1
關鍵詞：房屋建設；質量監督；管理措施
中圖分類號：TU8文獻標識碼： A
建設工程質量監督站依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。
一、堅持依法監督管理
在當前的房屋建設工程中，有些建設、監理單位質量行為較為混亂，特別是不按照正常程序執行工程建設、監理單位工作落實不夠，存在把關松散等問題，使得工程質量無法保證。為解決這些問題，質監站應充分發揮自身作用，依法監督和管理建設單位和監理單位的質量行為。市場經濟條件下，建設工程質量監督管理應建立在嚴格的法制基礎上。我國在建筑方面相繼出臺了《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，各省市地區也隨之制定了有關法規，質監站要深入貫徹執行國家有關工程質量監督的法律法規和規范，全力推進依法行政檢查。加強信息化建設，緊抓質量安全監管信息化平臺建設，積極穩妥地推進單位內部的信息化工作，做到以下幾點，促進建設工程質量總體水平穩步提升。
1.把關工程建設法定程序。無論是對房屋建筑工程和市政基礎設施工程進行新建、改建還是擴建，都要求建設單位和監理單位嚴格遵守法定程序，嚴禁各類未及時辦理所需手續或者手續辦理不全的工程項目開工建設。2.規范工程承發包行為。建設單位必須把工程項目的勘察、設計、施工、監理全部發包給具備相應資質的單位，不得以任何名義肢解發包。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程，必須依法進行公開招標，不得以其他方式規避招標。建設工程招標不得把安全防護和文明施工措施費、監理費作為競標條件，否則招標結果無效，責令建設單位和招標機構限期整改，整改期間暫停其他項目的招標。3.加強建設工程合同管理。建設工程合同應當采用標準示范文本，對質量安全責任、質量安全措施費、項目管理機構及其組成人員等作出明確約定。各級建設行政主管部門要加強對建設工程合同履行情況的監督，發現建設單位不按合同約定撥付相關款項的，責令改正并在改正前暫停其新上項目的招標活動；發現施工、監理單位不按中標承諾和合同約定配備工程管理和技術人員或擅自撤換有關人員的，責令停工整改。
二、重點加強環節監督
確保對房屋建筑項目各環節的質量控制，是各級質監站的重要職責。從目前房屋建設的總體情況來看，受控情況良好，但仍然存在部分問題，如混凝土工程質量水平較低，砌體工程施工不規范等等，因此在今后的監管工作中可以從這幾方面入手：1.樁基礎監管。對樁基礎報建、施工企業的資質、工程勘察設計文件的審查及施工完成后的檢測驗收等嚴格按照《關于加強建筑工程樁基礎管理的通知》的要求執行，并特聘經驗豐富的地勘專家充實監督力量。2.原材料進場驗收和抽檢。根據我國住房和城鄉建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局〔2011〕26號《關于進一步加強建筑工程使用鋼筋質量管理工作的通知》文件要求，重點抽檢主體施工工程的鋼筋等原材料，同時加強對監理單位見證取樣送檢情況的監督檢查。3. 監管預拌混凝土市場。嚴格實行預拌混凝土企業備案和項目備案制度，同時規范各預拌混凝土企業技術和資料管理，增加在施工現場澆筑混凝土的過程中隨機抽查的頻次。4.工程竣工驗收管理。質監站推行分戶驗收制度。即工程在竣工驗收前，將每套住宅和公共部分的走廊、地下車庫等分別劃分為若干個子單位工程，對工程觀感質量和使用功能質量進行專門的逐戶逐間全面質量驗收，住宅工程質量通病是分戶驗收的主要內容。實施分戶驗收制度后，對分戶驗收不合格的，不得組織單位工程竣工驗收。5.建立質量投訴體系。健全合理有效的投訴處理機制，規范工程質量投訴處理程序，落實質量投訴責任人制度，建立詳細的投訴處理臺帳，正確判斷投訴的性質，積極宣傳《建設工程質量管理條例》，《房屋建筑工程質量保修辦法》等法律法規，疏導投訴人不滿情緒，創新化解質量糾紛的方式方法，要求各建設和施工等單位真正擔當起質量糾紛的重任，以促進質量問題的解決。
三、組織檢查，嚴厲查處
目前房屋工作質量主要存在以下問題：鋼筋工程制作和安裝存在一定質量缺陷、模板工程質量較差、部分工程由于施工和養護的問題混凝土強度不符合要求、基坑支護出現裂縫未及時處理等；在裝修、節能方面存在的問題主要有廚房衛生間內墻面防水高度不足、水電安裝工程材料送檢批次不足、門窗“三性”檢測滯后、防水工程缺少附加防水增強措施、節能材料送檢批次不足、保溫隔熱材料燃燒性能未送檢等。質監站應在日常監督檢查、工程質量巡查和各類工程質量專項檢查中，把工程質量通病防治工作開展情況作為重點檢查內容，嚴格落實建設各方主體質量通病防治工作責任，保證防治技術措施落到實處。對檢查中存在違反法律、法規、規范性文件、強制性條文以及有明顯質量問題的項目，當場簽發監督執法文書，責令責任主體限時予以整改。
制定房屋建筑工程質量通病專項檢查和驗收審查表,規范建設、監理單位執行專項治理技術方案和治理措施行為，強化技術交底和現場檢查，加強專項治理的過程控制和中間環節驗收。對檢查中發現的質量問題，及時召開質量專題會議，研究確定工程質量整改方案，為加快項目建設提供了強有力的質量保障。對違規責任主體及相關責任人記入不良行為記錄，違規工程不予竣工驗收備案，對造成質量通病的相關單位及責任人進行處罰。依據有關建筑工程保修條例規定，建筑工程在保修期內出現質量問題，責任單位不按本條例規定保修的，由工程質量監督部門責令改正；未改正的，工程質量監督部門應當組織其他單位維修，維修費用從責任單位存入的保修抵押金中支付。
參考文獻
加強制度建設的措施范文2
（一）縣情。地處北緯32°39′～33°11′，東經114°09′～114°35′。全縣轄17個鄉鎮（街道），281個村（居）委會?？h境東西寬40公里，南北長57公里，總面積1580平方公里，總人口83．7萬。境內有河130條，其中流域面積30平方公里以上的27條，分屬小洪河和兩大水系。小洪河水系主要流經縣境東北部，流域面積約332平方公里，占全縣總面積的21％；水系控制著縣80．8％的面積，共1277平方公里。
宿鴨湖水庫位于境西北部，距縣城5公里，湖面南北長35公里，東西寬15公里，總面積167平方公里，設計水位57．75米，相應庫容127200萬立方米；校核水位58．87米，相應庫容165600萬立方米；興利水位52．5米，相應庫容20500萬立方米。
處于北亞熱帶向暖溫帶過渡區，屬濕潤性大陸季風氣候，氣溫溫和，雨量充沛，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，溫差較大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且強度大、范圍廣、易發生洪澇災害，是全國有名的暴雨中心之一。由于降水時空分布不均，年際、月際變化較大，歷史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱澇交錯現象時有發生，洪澇、干旱是制約本地農業發展的主要災害。
我縣多年平均地表水資源量37170萬立方米，地下水資源量27262萬立方米，扣除地表水與地下水重復水資源量5431萬立方米，全縣多年平均水資源總量為59001萬立方米。人均水資源量585立方米，人均水資源占有量約占全國均值的1／3，是全省均值的1．27倍。
（二）水情。年度全縣降水量717．3毫米，全區性降水過程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全縣地表水總量3．717億立方米。
（三）實行最嚴格水資源管理制度基本情況。2015年我縣以貫徹落實《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《人民政府辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（豫政辦〔2015〕104號）文件為主線，以落實“三條紅線”（水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線），完善“四項制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度）為重點，細化分解水資源管理控制目標，加快水資源監控能力建設，加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制等各項措施的落實，初步確立了實行最嚴格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標控制體系、水資源管理責任與考核制度，較好地完成了年度工作任務。
二、目標完成情況
2015年水資源“三條紅線”控制指標是：2015年用水總量為13712萬立方米，其中農業用水量7049．43萬立方米，工業用水量2579．3立方米，生活及其他用水量為3723．27萬立方米；萬元工業增加值用水量28立方米；農田灌溉水有效利用系數達到0．6；重要水功能區水質達標率100％；飲用水水源地水質三級；重點區域地下水水位達標。
（一）用水總量控制目標。2015年全縣用水總量13712萬立方米，其中農、林、漁業用水7049．43萬立方米（農田灌溉5．411萬立方米），占68％；工業（含建筑業）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量為3723．27萬立方米，占17％。自評得分20分。
（二）萬元工業增加值用水量控制目標。2015年全縣工業用水量2579．3立方米，萬元工業增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自評得分18分。
（三）農田灌溉水有效利用系數控制目標。2015年全縣農田灌溉水有效利用系數達到0．665（年度計劃0．605），自評得分16分。
（四）重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標。我縣列入《全國重要江河湖泊水功能區2015年考核名錄》共4個，其中3個水功能區達標，達標率75％。自評得分18分。目標完成情況總得分76分。
三、制度建設和措施落實情況
2015年我縣制定出臺了《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《人民政府辦公室關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，完成了全縣水資源管理“三條紅線”控制指標分解任務。
制度建設和措施落實自查評分80分。
（一）用水總量控制制度建設和措施落實情況
嚴格控制區域用水總量。完成全縣的用水總量控制指標分解工作，持續執行全市的用水總量分配方案。
嚴格實施取水許可。建立了取水許可電子臺賬，規范了取用水戶檔案管理，嚴格實施取水許可管理，積極推進開發利用控制紅線和用水效率控制紅線的落實。
嚴格水資源有償使用。持續加強《取水許可和水資源費征收管理辦法》的貫徹落實，對我縣2015年水資源費征收管理情況進行了專項檢查。水資源費征收額由2012年的不足50萬增加到2015年100多萬。
嚴格地下水管理和保護。2015年，我縣進一步加強《中華人民共和國水法》、《節約用水管理條例》、省政府126號令等法律、法規的宣傳貫徹，對擅自鑿井或取水的單位依法進行了調查和處理。
（二）用水效率控制制度建設和措施落實情況
強化用水定額管理。對全縣所有地下水取用水戶下達2015年年度用水計劃，逐一發放到各個用水單位的相關負責人手中，要求其單位認真填好計劃內容，并將按照《用水定額》對各個行業用水標準進行核定，對用水單位的實際用水情況考核。
加快推進節水技術改造。嚴格執行節水強制性標準，加大農業、工業、生活節水技術改造力度。在建設項目立項時，嚴格節水強制性標準，投入資金補貼工業節水技術改造項目，通過限制高耗水、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，促進工業結構、工業布局合理調整，從總體上提高水資源的利用效率和效益。在流通環節，嚴格執行節水強制性標準，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。在建筑工程報建時，嚴格執行節水強制性標準，大力推廣使用生活節水器具，著力降低供水管網漏損率。在建設項目水資源論證、取水許可審批環節，鼓勵非常規水源開發利用。通過建設節水灌溉項目區和大中型灌區節水改造，提高農業灌溉水利用效率。
（三）水功能區限制納污制度建設和措施落實情況
嚴格水功能區監督管理。對全縣4個水功能區進行了水質監測，監測覆蓋率達到92％。擬定了水功能區達標率評價考核方案，初步建立了水功能區水質達標評價體系。
推進水生態系統保護與修復。加強對重要生態保護區、水源涵養區和濕地的保護，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復，加大重點區域水土流失治理力度，積極開展生態清潔小流域建設。
（四）有關保障制度建設和措施落實情況
建立水資源管理責任和考核制度?？h政府辦公室印發了《關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確了政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責。從2015年開始對各鄉鎮（街道）落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核。
健全水資源監控體系。到2015年底，部分水資源管理中心平臺系統建設已完成，可進行聯網試運行。
完善水資源管理投入機制。將水資源費作為財政專項資金，保障水資源節約、保護和管理工作經費。各鄉、鎮（街道）充分利用市場機制招商引資，加大了水系連通工程、水生態文明工程和工業、農業節水工程建設。
健全政策法規和社會監督機制。水資源開發利用保護規劃，大力推進節水型社會建設，認真落實水資源“三條紅線”。2015年相繼出臺了《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、《人民政府關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》等相關制度，為落實最嚴格水資源管理制度工作奠定了堅實的基礎，政策法規體系逐步完善。利用多種手段連年開展“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節水宣傳周”等宣傳活動，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識。
四、成效及經驗
從近兩年來看，通過實行最嚴格水資源管理制度，水資源規劃體系不斷完善，水資源管理法制建設、管理基礎與能力建設進度加快，水資源保護與管理得到強化，水患意識和節水觀念進一步深化。同時，通過實行最嚴格水資源管理制度，進一步提高了各級政府各有關部門對水資源的重視程度和責任感。
一是加強了水資源嚴格管理和水價杠桿的倒逼機制，加快了經濟轉型升級，一些高耗水、低產值企業遭淘汰，企業用水效率不斷提高。二是加快節水型社會、節水型城市建設，大力發展農業高效節水灌溉，提升全社會節約用水意識，水資源利用率逐步提高。三是加強水資源管理制度建設，實施了建設項目水資源論證、取水許可、計劃用水、水量水質監測和水事違法案件查處等一系列比較有力的措施，使有限的水資源發揮了最大的保障功能。
五、存在問題及整改措施
總體上，我縣水資源管理工作取得了一定的成效，但還存在諸多不足和問題，主要是：管理水平還比較落后，水資源節約保護力度不夠，水資源的有效利用程度和農業、工業用水效率較低；水資源管理法制和規章制度建設還不夠健全，水資源監控體系建設還未全面完成，用水總量管理、計劃管理、取水許可管理和水資源論證等還存在一定不足，基礎工作比較薄弱。
針對上述問題，重點抓好四項整改舉措：一是抓好最嚴格水資源管理制度考核。以考核工作為載體，扎實推進最嚴格水資源管理制度的貫徹落實。二是加快推進水生態文明和節水型社會建設。以落實最嚴格水資源管理制度、推進河湖水系連通、強化水生態保護與修復、深化節約用水舉措為重點，加快水生態文明城市、節水型社會建設，建立水生態文明和節水型社會建設的長效機制。三是夯實水資源管理基礎。針對國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的部署要求，結合我縣實際，查漏補缺，夯實基礎。重點是進一步加快建設水資源監控體系，加強水資源管理隊伍建設，落實水資源“三條紅線”控制指標管理和“四項”制度，完善水資源管理規劃體系和政策法規體系。
加強制度建設的措施范文3
一是抓好制度清理。深入進行調查研究，把實際情況摸清楚，把存在問題研究透，找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
二是抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的規定，及時予以廢除；對那些不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。建立一批好的制度，要特別注重制度的合理性、針對性和可操作性，制度要多一些確指，少一些泛指，減少彈性。力求制度具體化、剛性化、持久化，防止朝令夕改，今立明廢，要確保修訂和完善的制度可用、適用、管用，真正發揮制度應有的作用。
三是抓好制度創新。力求創新，就必須做到“規定動作不能少，自選動作有特色”。我們的特色，要注重在制度建設上體現“兩個延伸”。一是對內要向業務管理和行政管理制度上延伸，因為任何業務和行政管理制度都是對權力的有效制約；在這方面，省局機關要高度重視，起表率作用；二是對下要向系統延伸，因為反腐倡廉工作要上下聯動，抓制度要互相支持和配合，方能增強制度的統一性和約束力。堅持改革創新，必須從源頭上加大預防腐敗力度。要集思廣益，緊密結合工作實際，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，提出意見和建議，健全完善局直機關反腐倡廉制度。
四是抓好工作重點。概括起來說，要以“五管”和領導班子自身建設為重點。主要是工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、資源開發和經銷、組織人事、國企監管、財務管理、公務接待、政府投資以及管權、管人、管財、管物、管事等腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節的反腐倡廉制度建設；土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育培訓收費、糧食食品安全等損害群眾利益問題易發多發的重點部位和關鍵環節的反腐倡廉制度建設；糧食流通領域政策性收購、大宗糧食購銷、糧食儲存運輸、儲備糧管理、政策性糧食供應、糧食財務管理、糧食倉儲物品采購、糧食產業園區建設和工程建設、糧食行政執法、國有糧食企業監管等重點環節的反腐倡廉制度建設；領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。
加強制度建設的措施范文4
一、加強組織領導，確保專項整治活動取得實效
為確保專項整治活動取得實效，我局成立了專項整治活動領導小組，由副局長 劉永興 同志任組長，各 科 室負責人為成員，領導小組下設辦公室。我們 在深入分析的基礎上，結合實際，明確了這次不作為慢作為問題專項整治的各項整治重點的責任領導和責任 科 室，為確保專項整治活動取得實效奠定了基礎。
二是廣泛發動宣傳。我局 召開了全體職工會議，傳達學習《關于 整治 不作為慢作為 亂作為 問題專項 行動的實施 》的文件精神， 并進行了宣傳動員。
二、整治重點自查自糾情況
(一) 貫徹落實中央和省、市政策措施推進重點工作任務 方面，我局能夠積極落實中央和省、市各項政策， 認真執行中央八項規定、省委雙十條規定、衡水市委十二條規定和市委雙八條精神要求，從自我做起，互相監督，確保要個要求沒有頂風違紀現象。
(二)對于辦事吃拿卡要現象我單位本著為人民服務的宗旨，嚴禁接受宴請或者接受有償服務。
(三) 對市委、市政府重大決策部署 推諉扯皮 、不負責任、不敢擔當情況， 我 局采取了了嚴格的措施以保證此種情況不會發生 。一是 加強政治理論學習，不斷提高我局干部自身的政治素質和業務能力。要開拓創新，講究方法，積極進取，把工作提高到一個新的水平。二 是在充分查擺存在問題的基礎上，廣泛征求意見建議，提出整改措施，承諾整改時限。 三是 從完成任務、辦事效率、工作作風、遵規守紀等方面進行更進一步的轉變提升。
(四) 黨 支部 履行黨風廉政建設主體責任，對黨員、干部特別是領導干部教育、監督和管理 方面，我局嚴格落實黨風廉政建設責任制，年初領導干部簽了《 冀州 市干部廉政承諾書》，主管領導與分管領導、分管領導與中層干部層層簽訂了黨風廉政建設責任書，黨支部履行黨風廉政建設主任責任落實。
(五) 對于履行職責不到位的情況，我局制定責任到人的詳細分管，在此基礎上互相監督，互相提高，以確保責任到位，杜絕失職瀆職行為。
(六) 對于干部在崗不敬業問題，我局強化日常監督，把治理庸懶散拖問題貫穿于日常管理工作中，確保治理工作取得實效。各科室負責人切實履行職責，即嚴于律已，率先垂范，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、查找到位、措施到位，明確治理的重點、措施、方法、步驟，做到有的放矢，務求實效，堅決防止形式主義、走過場。
(七)對群眾反映的重點問題，由局綜合科負責進行跟蹤督辦 。
三、強化內部管理，加強制度建設
一是加強制度建設。加強機關效能建設是轉變機關職能，推進機關作風建設的重大舉措。我們結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步完善了 學習制度、工作管理制度等 。要求全體干部從切實轉變工作作風、提高工作效率的高度，從自身做起，率先垂范。
加強制度建設的措施范文5
關鍵詞：林業；生態保護；可持續發展
可持續發展作為一種新的發發展理念，倡導生態與經濟的協調發展，避免一味地追求經濟利益，而忽視生態保護。林業是一種重要的自然資源，與人們的生活密切相關，同時，林業也與國民經濟有密切聯系。尤其在我國山區，林業被視為重要的經濟來源。
1.林業生態保護的現狀
首先，林業生態保護的制度落后，且意識淡漠。當前，在我國林業資源開發過程中存在掠奪式開采現象，這無疑嚴重破壞了生態系統，對自然環境造成極為不利的影響。此外，我國林業生態保護機制也相對落后，導致在林業生態保護中缺乏制度支持。同時，林業生態保護是一項具有復雜性、長期性的工作，但相關部門并未投入相應的資金，導致林業生態保護工作難以有效落實。其次，林業資源開發中存在諸多不和諧現象。林業資源作為一種重要的經濟資源，對地區經濟發揮著重要作用。但在當今社會，存在許多不合理的開發現象，比如，一些地區以林業資源開發基地為名，大量砍伐樹木，實施掠奪式開采，嚴重損害了林業資源的生態功能。除此之外，林業資源生態保護和林業經營者之間出現諸多矛盾，如何恰當協調地區經濟發展與林業生態保護的可持續發展，減少不合理開發現象，革新林區經濟發展模式，是當前林業生態保護需要深入思考的問題。
2.林業生態保護的可持續發展策略
2.1加強宏觀調控
林業生態建設的出發點是保護環境，合理利用自然資源，需要遵循經濟發展規律和自然規律，并通過合理布局、科學規劃等手段綜合開展，只有這樣才能夠實現環境與生物的和諧共處。林業生態保護與社會經濟的可持續發展，國家綜合實力的提升都具有密切聯系，事關公民的切身利益。但它又不僅僅是意象社會公益性工程，林業生態保護的可持續發展具有周期長、投入高、規模大等特征。許多投資甚至得不到補償，所以，許多投資者不愿意對其進行長期投入。這就要求國家依據生態建設的客觀要求以及市場經濟的發展規律，加強宏觀調控，堅持導向作用，并逐漸構建宏觀調控、政府主導、市場運作、政策引導的發展機制。鼓勵我國全體公民共同參與到林業生態保護中。
2.2推進林業生態建設
要逐步轉變以往采伐天然林為主的模式，轉而采伐人工林。在前的經濟環境下，我國林業建設對促進人與自然和諧發展，改善生態環境具有重要作用。因此，我國若要走生態良好、生產發展、生活富裕的發展道路，就必須關注林業生態保護的可持續發展，改變以往以木材生產為主的模式，轉變為以生態建設為主。我國要充分利用現代化信息技術，加大對林業科技成果的研究與推廣力度，促使林業經營者可以及時運用各種新技術。研究和開發新技術可以引領林業生態建設的技術潮流，進而形成適應當前經濟發展形式的林業建設運行機制、管理體制、發展模式。此外，重視人工培育，只有這樣才能將天然林采伐及時轉變為人工林采伐。同時，政府還應當采取強制性措施停止天然林的商業采伐，保護我國的天然林資源，在建設商品林基地的同時，加快生態建設。若要有效保護我國的天然林資源，應及時調整我國的森林發展模式與利用結構，解決木材供應問題，協調林區經濟發展和林業生態保護的關系。在堅持市場導向的同時，充分考慮市場的選擇，并實施分類經營，大力發展豐產林、速產林、工業原料林，鼓勵私人部門和企業投資，以滿足社會的發展需求。
2.3合理利用科技，加強制度建設
加強制度建設的措施范文6
關鍵詞：建設；工程；消防；監督；管理；制度
引 言
消防問題是建設工程中的關鍵問題，而進行消防監督管理可以有效地保證建設工程消防安全工作，同時進行消防工程安全監督制度建設對于建設工程的消防監督管理工作具有極大的促進作用，因而必須加強對建設工程消防監督管理的重視。
1 我國建設工程消防監督管理制度
1.1 窗口統一受理制度
集中受理建設工程消防設計審核、消防驗收，網上受理備案申報，并出具受理憑證。憑證上應明確受理時間、資料目錄、辦結時限、受理人員等內容，對不符合受理條件的，應一次性告知資料缺項內容。受理各類項目必須登記，錄入消防監督業務信息系統，進入內部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發出。
1.2 主責承辦負責制
公安機關消防機構實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查實行主責承辦負責制集體會審制度。會審由行政主要負責人（或委托技術復核人）組織有關專業技術人員進行集體討論，形成書面意見。下列事項應當列入集體會審范圍：國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防設計審核；國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防驗收；做出強制執行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術疑難問題。
1.3 審驗分離制度
建設工程的消防設計審核和消防驗收工作，應當分別由防火監督部門兩個不同的職能處（科）承擔。建設工程消防設計審核人員不應作為同一項建設工程的消防驗收主責承辦人。
1.4 執法過錯追究制度
在消防驗收過程中，發現原消防設計審核意見違反當時的消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求的，除依據當時的消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求進行消防驗收外，還應按照有關規定追究消防設計審核主責承辦、技術復核和行政審批人員的執法過錯責任。
在消防監督檢查中，發現原消防設計審核或者消防驗收意見違反當時的消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求的，應當按照有關規定追究消防設計審核、消防驗收主責承辦、技術復核和行政審批人員的執法過錯責任。
1.5 檔案管理制度
公安機關消防機構應當按照有關消防監督執法檔案管理規定，建立健全建設工程消防監督執法檔案，并將有關集體會審記錄、專家評審意見、建設工程消防驗收記錄表等有關資料與法律文書一并歸檔。主責承辦人應在工作辦結后30日內立卷建檔，移交檔案管理室統一保管，確保建設工程消防監督執法檔案的完整和有效利用。
2 如何做好建設工程消防監督管理工作
2.1 進一步落實建設消防質量安全責任
建設消防質量實行終身負責制。建設、設計、施工、監理等參建單位應嚴格履行國家法律法規規定的消防安全責任，對建設工程消防質量承擔相應責任。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門要依據相關法律法規的要求，嚴把工程消防審核、驗收和備案抽查關，嚴格檔案資料管理。各建設、設計、施工、監理單位也應對本單位所承接工程的相關文件資料存檔備查。凡發生較大以上火災事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責任倒查，依法依規從嚴問責。
2.2 積極推行消防施工單位質量回訪保修制
施工單位對竣工投入使用的建設消防設施在質保期內要實行每年定期回訪，對施工質量問題負責保修，鼓勵質保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見。回訪保修結束后，應制作回訪保修報告，對建設消防設施管理、維保提出合理化建議，存在嚴重質量安全隱患的要及時報告當地住房城鄉建設部門和公安消防部門。
2.3 切實加強在建工程消防安全監管
各級公安消防部門和住房城鄉建設部門應根據各自職責加強對在建工程的監督檢查，督促相關單位嚴格落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》等國家消防技術標準規范要求，重點檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設計意見落實情況，從嚴查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責任落實，確保施工現場消防安全。
2.4 切實加強消防設計、施工、監理、檢測、維保企業市場監管
各級住房城鄉建設部門和公安消防部門嚴格按各自工作職責加強消防資質管理，住房城鄉建設部門應嚴格消防設計、施工、監理企業的市場準入和資質審查，并及時開展資質動態檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監督檢查時，應嚴格審查相應資質等級情況。公安消防部門根據便民、公開、高效的原則，改進建設工程消防行政許可和備案抽查工作中資質審查方式，推行消防設施施工、檢測、維保單位數字身份認證管理模式，并逐步推廣至消防設施設計、監理領域。各消防設施施工、檢測、維保單位經數字身份認證后，登錄楚天消防網錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網上審查資質，不得再要求相關施工、消防設施檢測、維保單位送審資質原件，并人為設置市場準入條件。各消防施工、消防設施檢測、維保單位承接工程信息將進行網上公開，并接受群眾監督。網上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉建設部門對消防施工企業、公安消防部門對消防設施檢測、維保企業進行業績審查和資質管理時的重要內容。
2.5 大力提升從業人員消防專業素質
提高從業人員消防專業素質是從根本上提升建設消防設施質量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門要結合建設行業特點，推行實施分級分崗消防培訓。住房城鄉建設部門在組織建設行業專業培訓時，應將消防安全作為重要的培訓內容。公安消防部門在開展消防培訓工作時，應把建設行業從業人員作為重要的培訓對象。建設行業消防培訓內容由各級公安消防部門和住房城鄉建設部門聯合編制。公安消防總隊要進一步加強建設消防設施從業人員消防專業考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網上報名、上機考試、網上查分，確?？荚囐|量。市住房城鄉建設部門實施消防專業資質許可（審核）時要從嚴審查消防專業考試合格證書，凡未達到考試合格人數的企業，其相關資質申請依法不予核準。積極探索建設行業消防職業鑒定制度，逐步推行設計、施工、監理和項目經理消防職業鑒定，推進建設行業消防從業人員專業化、職業化建設。
2.6 完善聯合執法工作機制
各級住房城鄉建設部門和公安消防部門應建立信息通報制度，定期以文件的形式通報建設工程的施工許可和竣工備案情況、建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查情況、施工現場消防監督檢查情況，協商研究解決建設工程消防監督執法工作中的重大、突出問題。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門在開展建設工程監督執法過程中，發現違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應根據管轄權限實行案件移交。各地住房城鄉建設部門和公安消防部門應根據本轄區的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯合執法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據需要組織重大案件專項聯合執法行動，嚴厲打擊工程建設領域的各類消防違法違規行為。
2.7 充分發揮輿論監督作用
要高度重視輿論監督對建設工程消防監管工作的推進作用。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門要定期聯合建設工程領域消防監管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結合等方式，充分發揮媒體和人民群眾的監督作用，推動建設工程消防監管工作。對新聞媒體曝光的工程建設領域消防違法違規行為，當地住房城鄉建設部門和公安消防部門應根據各自職責迅速核查，嚴肅處理，及時回復。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網上舉報；對實名舉報的建設工程消防監管問題，在三日內到現場核查，七日內應將查處情況反饋給舉報人并在網上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內網上答復咨詢人。
2.8 進一步提升消防安全服務效能
切實加強消防安全服務效能建設。各級公安消防部門要在嚴格落實審驗分離、分級審批制度的基礎上，進一步提升服務效能，加強行政許可受理窗口建設，進一步簡化辦事程序，大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和網上運行制。要加強對重點工程的消防安全跟蹤服務，在重點工程立項、規劃、設計、施工等階段，公安消防部門要主動介入，積極主動上門為工程提供技術服務。對于突破國家技術標準規范的工程，要及時提交省公安消防總隊組織開展專家評審或論證，防止出現先天性火災隱患。
2.9 大力推進建設工程消防管理創新和技術創新
各級公安消防部門和住房城鄉建設部門應結合社會管理創新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯審聯辦模式，結合我省實際探索消防中介審圖機制。住房城鄉建設部門和公安消防部門應推進建設工程消防技術創新，支持、鼓勵建設火災防控技術研究，制定相應的地方標準或行業標準，推動新技術、新材料、新工藝的應用和發展。
3 結束語
綜上所述，進行消防監督管理制度建設可以有效地促進建設工程監督管理工作。并且為了提高建設工程消防監督管理的水平，僅僅靠制度建設是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設工程消防監督管理水平。
參考文獻
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