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建設工程檔案管理條例范文1
乙方：廣州開發區城市建設和房地產檔案館
根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）、《城市建設檔案管理規定》（建設部第90號令）和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的規定，為加強廣州開發區建設工程檔案的管理，保證建設工程檔案真實、準確、齊全，并按規定移交廣州開發區城建檔案館，以滿足城市規劃、建設、管理工作的需要，甲乙雙方簽訂本責任書。
一、甲方責任：
1、領取《報建審核意見書》前，向廣州開發區城市建設和房地產檔案館辦理登記手續，簽訂責任書。
2、嚴格按照國家有關檔案管理的規定《建設工程文件歸檔整理規范》（gb/t50328—XX）、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規定》和《廣州市市政基礎設施工程文件的整理及檔案移交規定》《，及時收集、整理建設工程各環節的文件資料，建立、健全建設工程檔案并在工程竣工驗收后3個月內，向乙方報送一套驗收合格的工程檔案原件。
3、在向乙方申請工程檔案驗收時，應已取得規劃、消防、環保等部門的工程竣工驗收文件。
二、乙方責任：
1、在接到甲方工程檔案驗收申請后，七個工作日內對工程檔案進行驗收并提出驗收意見。
2、驗收合格的工程檔案，在驗收后三個工作日內向甲方出具《建設工程竣工驗收檔案認可書》，該認可書是建設工程竣工驗收備案的必備文件。
三、違約責任：
甲方如不能按時報送合格的本工程檔案，依據國務院279號令《建設工程質量管理條例》第五十九條進行處罰（處1萬以上10萬以下的罰款）。
四、本責任書一式兩份，雙方各執一份，自簽訂之日起有效。建設工程檔案交接完畢，責任書責任終止。
建設工程檔案管理條例范文2
珠海市地下管線管理條例全文第一章 總 則
第一條 為加強地下管線管理，合理開發利用地下管線空間資源，保護地下管線設施，保障地下管線安全運行，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市道路管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內地下管線的規劃、建設、維護和信息檔案等管理活動，適用本條例，但海域的地下管線除外。
第三條 本條例所稱地下管線，是指建設于地下的給水、排水、燃氣、燃油、熱力、電力、通信、照明、工業、有線電視、公共監控視頻等的管線及其附屬設施。
第四條 本市地下管線管理實行統一規劃、協調管理、節約資源、信息共享、保障安全的原則。
第五條 市市政主管部門負責地下管線的綜合協調和監督管理工作。
規劃、建設、水務、交通、公安、國土、公路、人防和城市管理行政執法等部門按照各自職責做好地下管線的管理工作。
市城市建設檔案管理機構負責本市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息系統的建設、管理工作。
第六條 任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線設施，并有權對上述行為進行制止和舉報。
第七條 政府鼓勵和支持地下管線科學技術研究和創新，推廣先進技術，提高管線管理的科學技術水平。提倡管線建設單位和施工單位采用新技術、新材料和新工藝。
第二章 規劃管理
第八條 市規劃主管部門負責組織地下管線規劃的編制和規劃管理工作。
第九條 城市總體規劃中的專項規劃應當包括地下管線系統。編制控制性詳細規劃時，應當根據城市總體規劃的要求，對各類地下管線及其附屬設施作出綜合安排。
第十條 新建、改建、擴建道路的，應當統一規劃，統籌設計安排管線通過的位置。
新建、改建、擴建地下管線工程，應當控制在規劃的對應管線位置范圍內，不得占用其他管線位置。
第十一條 各類地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規劃，并按照下列原則實施：
(一)地下管線的走向宜平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾;
(二)同類管線原則上應當合并建設，架空線路應當逐步進入地下進行建設;
(三)新建管線避讓已建成的管線，臨時管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道;
(四)地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執行。
第十二條 新建、改建、擴建地下管線工程，應當按規定向市規劃主管部門辦理建設工程規劃許可證。與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規劃許可證。
建設單位申請辦理地下管線建設工程規劃許可證時，應當到市城市建設檔案管理機構查明該地段的地下管線現狀資料，并向市規劃主管部門提交。無資料或者資料不符現狀的，建設單位應當及時告知市市政主管部門。市市政主管部門應當查明未建檔管線的性質、權屬，并責令地下管線產權、管理單位補建檔案資料。
第十三條 地下管線工程開工前，管線建設單位應當委托具備資質的測繪單位進行放線;放線后，管線建設單位應當辦理規劃驗線手續，經規劃主管部門檢測無誤后方可動工;在覆土前，經規劃主管部門復檢無誤后，方可覆土。
地下管線工程覆土前，管線建設單位必須委托具備資質的測繪單位進行竣工測量，工程測量成果應當向市測繪主管部門備案。
地下管線工程的測量費用，應當納入管線工程造價。
第十四條 地下管線建設工程竣工三個月內，管線建設單位應當向市規劃主管部門申請規劃驗收，取得建設工程規劃驗收合格證。未經驗收或者驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
第三章 建設管理
第十五條 市市政主管部門負責地下管線建設計劃的編制和協調工作。
第十六條 依附于道路的各種地下管線建設應當與道路年度建設計劃相協調，與道路同步建設。確無條件同步建設的，經市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應當按照規劃要求預留地下管線管位。
年度道路建設計劃應當提前公布。道路建設計劃調整的，應當及時公告，建設單位或者產權、管理單位應當對本單位的地下管線建設計劃進行相應調整。
不依附于道路的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。
第十七條 地下管線產權、管理單位擬開挖道路新建、遷移或者變更、廢棄管線的，應當在每年的3月和9月，向市市政主管部門提出本單位下一個半年管線建設計劃申請。市市政主管部門應當在受理申請截止之日起二十個工作日內匯總編制地下管線建設計劃，并告知申請單位。
管線產權、管理單位應當按市市政主管部門確定的地下管線建設計劃進行建設。
第十八條 新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內，大修的道路竣工后三年內不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應當按有關規定報市人民政府批準。
第十九條 新建、改建、擴建道路的，地下管線應當按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設。道路建設單位應當統籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設工期。
第二十條 地下管線建設單位應當向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料，督促和檢查測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔工作。
第二十一條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，應當具有相應的資質等級。
地下管線工程勘察、測繪、設計單位應當按照國家與地方的技術規范要求進行地下管線的勘察、測繪、設計，并參與地下管線工程驗收工作。
地下管線工程施工單位應當嚴格按照經審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規范和操作規程進行施工，設置管線標志，并提供合格的管線竣工圖。
地下管線工程監理單位應當對地下管線隱蔽工程進行監理，并做好管位的監理記錄。
第二十二條 地下管線工程施工前應當按規定向有關主管部門辦理施工許可證。與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。
因地下管線建設工程需要占用、挖掘道路的，應當依法經市市政主管部門或者公路管理機構批準;影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。
第二十三條 地下管線建設單位應當在開工前到市城市建設檔案管理機構辦理建檔手續，與市城市建設檔案管理機構簽訂地下管線檔案移交責任書。
第二十四條 新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當通知有關管線產權、管理單位，并告知遷移或者改建的設計要求，由管線產權、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。
新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規格的，應當按原審批程序辦理變更手續后方可組織施工。
第二十五條 地下管線工程需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設單位應當按照法律、法規的有關規定辦理審批手續。涉及綠化、消防、軍用設施、軌道交通、測量標志、航道、河道、橋梁、文物等方面的，管線建設單位應當征求相關管理部門的意見或者按照有關規定辦理審批手續。
第二十六條 地下管線工程施工單位在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當采用可靠方法進行探測，掌握實際情況后方可施工?？赡軐ζ渌芫€或者市政、綠化、建筑物及構筑物等設施造成影響的，應當采取相應的保護措施并及時通知有關單位派員到場監督。如有損壞，施工單位應當立即停止施工，通知有關單位進行搶修，并做好記錄。發生的費用由相關責任單位承擔。
第二十七條 地下管線工程施工時，施工單位應當在施工現場設置施工標牌，并在施工場地周圍設置安全警戒線。施工標牌上應當標明建設單位、施工單位、施工期限和聯系電話等內容。
第二十八條 地下管線建設單位應當組織管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理等相關單位進行管線工程竣工驗收。管線建設單位應當將管線建設工程已經竣工驗收的情況報告市市政主管部門。
第二十九條 政府鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設方式建設地下管線，提高地下空間利用效率。
政府鼓勵地下管線產權、管理單位采用各類先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和管理。
第四章 維護管理
第三十條 市市政主管部門負責監督管線產權、管理單位對地下管線的維護管理。市市政主管部門應當加強日常的督查工作，并定期組織對地下管線維護管理的專項檢查，地下管線產權、管理單位及養護作業單位應當給予配合。
地下管線應當納入市政公共設施實施統一綜合管理，提高地下管線維護質量和運行安全水平。
第三十一條 市市政主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置綜合預案。
各地下管線行業主管部門和管線產權、管理單位，應當建立相應的安全應急處置預案，并報市市政主管部門備案。
第三十二條 管線產權、管理單位對所屬地下管線及其設施的安全運行負責，加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設施完好、安全。地下管線及其附屬設施破損、老化、缺失的，應當及時修復。
第三十三條 地下管線發生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，管線產權、管理單位可先行施工，做好記錄，同時向市市政主管部門或者公路管理機構和公安機關交通管理部門報告，并在二十四小時內補辦批準手續。如遇節假日，補辦手續可順延至下一個工作日。
第三十四條 因地下管線工程挖掘道路的，建設單位應當依法向市市政主管部門或者公路管理機構繳納挖掘修復費，由市市政主管部門或者公路管理機構負責組織道路養護單位修復道路。道路修復質量不得低于該段道路原有的技術標準，并經驗收合格后方可交付使用。
第三十五條 管線產權、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經規劃主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及其檢查井封填。
第三十六條 在地下管線用地范圍內，禁止下列行為：
(一)壓占地下管線進行建設;
(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志;
(四)傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質;
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全的行為。
第五章 檔案信息管理
第三十七條 市人民政府應當將各部門、各專業系統的地下管線信息資源納入數字化城市管理。
第三十八條 市城市建設檔案管理機構應當會同相關部門組織建立地下管線信息管理系統。
建立地下管線信息管理系統應當使用市測繪主管部門批準的地理信息系統標準。地下管線信息管理系統的基礎地理信息數據由市測繪主管部門負責提供并及時更新。
第三十九條 地下管線產權、管理單位應當根據地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統，并納入地下管線信息管理系統。
第四十條 地下管線工程實行工程檔案預驗收制度，在地下管線檔案預驗收合格后方可進行工程竣工驗收。
第四十一條 管線建設單位應當在新建、改建、擴建的地下管線工程竣工驗收合格后三個月內，按照有關規定向市城市建設檔案管理機構移交有關檔案資料及其電子文件。
地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
第四十二條 管線產權、管理單位應當向市城市建設檔案管理機構移交原有地下管線已形成的專業管線現狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文件。對已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，管線產權、管理單位應當負責查明管線現狀。
測量成果及其電子文件應當自本條例實施之日起一年內移交市城市建設檔案管理機構。
第四十三條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線產權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內，將修改后的專業圖及有關檔案向市城市建設檔案管理機構移交。
第四十四條 地下管線建設單位及產權、管理單位向市城市建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。
第四十五條 市人民政府應當組織相關部門制定本市地下管線普查實施方案，編制管線普查工作的技術規程、規范和標準，并組織相關部門及管線產權、管理單位對已有的地下管線開展普查和補測補繪工作。
市市政主管部門應當組織相關部門每五年進行一次地下管線專項普查，各有關管線產權、管理單位應當給予配合。
地下管線普查成果應當在驗收合格之日起三個月內納入城市地下管線信息管理系統。
第四十六條 地下管線建設單位和產權、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，市城市建設檔案管理機構不得收取查詢費用。
公民、法人及其他組織查閱、利用信息系統，地下管線建設單位查閱、利用信息系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并辦理相關手續。
第六章 法律責任
第四十七條 違反本條例第十三條，管線建設單位未經測量將地下管線工程覆土的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，可以處三萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第十七條，管線產權、管理單位未按規定報送地下管線建設計劃或者未按市市政主管部門確定的地下管線建設計劃進行建設的，由城市管理行政執法部門責令恢復原狀，可以處二萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第十八條，未經批準挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執法部門和交通主管部門責令恢復原狀，可以處二萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十條、第二十一條，有下列行為之一的，由市建設主管部門責令限期改正，可以處三萬元以下的罰款：
(一)建設單位未向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料的;
(二)施工單位未按照審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規范和操作規程進行地下管線工程施工的;
(三)監理單位未對地下管線隱蔽工程進行監理并做好管位監理記錄的。
第五十一條 違反本條例第三十二條，管線產權、管理單位未能保證地下管線及其附屬設施安全運行的，由城市管理行政執法部門責令限期修復和整改，可以處二萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第三十三條，地下管線產權、管理單位擅自挖掘城市道路和公路，未按規定補辦手續的，分別由城市管理行政執法部門和交通主管部門責令在三個工作日內補辦手續，可以處二萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十五條，管線產權、管理單位未經批準擅自遷移、變更或者廢棄地下管線或者未按規定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，可以處三萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十六條規定，危及地下管線安全的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第四十一條、第四十二條和第四十三條，地下管線建設單位或產權、管理單位未按時向市城市建設檔案管理機構移交有關檔案資料及其電子文件的，由市建設主管部門責令限期移交。逾期不移交的，處二萬元以下的罰款，并由市城市建設檔案管理機構委托具備資質的單位進行查明測量，所需費用由地下管線建設單位承擔。
第五十六條 違反本條例第四十四條，管線建設單位或者產權、管理單位向市城市建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由市建設主管部門責令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第五十七條 本條例所稱道路，是指本市行政區域內的城市道路和公路，包括橋梁、隧道和其他附屬設施。
第五十八條 本條例自20xx年8月1日起施行。
城市地下管線需要注意避免走過場普查明確實行屬地負責制
防止打亂仗，提高普查效率，普查分工明確，牽頭部門負責普查工作的綜合協調和基礎信息普查工作;行業部門和單位負責組織所屬地下管線普查和隱患排查工作。
杜絕數據打架，確保信息準確，普查不僅有自查，還有共查。企業不僅要對自有地下通信管線資源進行普查，修正非標準信息，也要對非自有管線資源與權屬單位共查。
工業和信息化部通信發展司副巡視員沈美麗說。
此次普查有詳細的時間表。
各城市及管線行業主管部門和權屬單位應在20xx年底前完成地下管線普查，建立完善地下管線綜合管理信息系統和各專業管線信息系統。
建設工程檔案管理條例范文3
（一） 檔案管理制度不健全
當前，我國的建筑市場在不斷的規范化，國家相關部門頒發了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和《建設工程質量管理條例》，對加強建設單位和施工單位對工程檔案管理提出了重要要求，但是由于我國建筑單位的工程檔案管理水平高低不等，我國一大部分建筑單位的檔案管理人員檔案管理意識相對淡薄，常常會導致建筑工程在最后竣工的階段不能完整的拿出竣工檔案，最終造成了建筑工程竣工檔案不能及時的向相關部門報送工程檔案，例如：一些建設單位注重重資金管理和工程進度，對編制工程竣工檔案管理體系沒有重視，在建筑工程驗收完成時，建筑工程竣工檔案都無法正常完成，造成建筑工程檔案移交滯后。
（二）建筑工程竣工檔案移交不夠及時
其中一些單位之間存在著工程款拖欠的問題，經常會因為此問題造成工期的延長，導致了工程材料殘缺不全，工程檔案歸檔停滯的尷尬，對工程竣工檔案的編制產生了嚴重的影響；還有部分建筑施工單位在施工期間更換檔案管理人員及進行部門重組，導致了材料缺失和分散，建筑工程驗收后不能夠收齊，這些原因的存在都會不同程度的造成了建筑工程施工檔案移交不及時的問題；由于建筑工程施工到了后期，其中很多的技術人員會被派到別的工地，再加上很多建筑施工單位沒有根據工程竣工檔案管理的要求在施工中收集和整理重要的檔案材料，最后導致了建筑工程竣工后不能按時的完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時的情況出現。
（三）建筑工程檔案材料填寫缺乏真實性
建筑工程檔案由于其本身的多樣性、特殊性和復雜性，決定了在收集整理的過程中難度比較大，容易出現失誤等問題，加上有些建筑單位未建立工程竣工檔案管理體系，其中比較容易造成管理不嚴，或對建筑工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料來編寫工程項目的竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付上交檔案而做的，不能夠做到與建筑工程同步進行，此時不少人往往使用不真實的數據，從而導致了建筑工程竣工檔案與事實不相符，竣工圖產生誤差，因為不能與工程進度同步，造成了各種建材的合格證和質保書不全的問題，不能全面的反映工程的情況和質量。
二、 探討建筑工程檔案有效管理的幾點措施
（一） 建筑工程單位要不斷的建立健全檔案管理制度
建筑工程單位為了加強對工程建設各階段檔案資料進行的全面有序的管理，確保圖紙及歸檔資料的齊全性、準確性、規范性，建筑工程單位在項目的開始階段就需要根據國家檔案管理的相關規定，從而結合建筑工程的實際情況，制定相應的檔案管理措施和制度。同時要明確建設單位、招投標機構、勘察設計單位、監理單位、施工單位等相關單位的工程項目管理人員和檔案管理人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的整理、收集，以確保建筑工程自立項開始與檔案跟蹤管理的同步。工程項目中完整的先期文件資料比較重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據，起到憑證的作用。
（二）及時做好變更和傳遞記錄
在管理過程中，頻繁變更和傳遞，容易使檔案的有效性、完整性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、修改情況記錄、變更情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，損毀、防止其丟失、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及，有效檔案資料或信息。
（三） 嚴格控制好建筑工程工竣工驗收檔案資料質量
建筑單位要嚴格的控制好建筑工程竣工驗收檔案資料質量問題，要使工程竣工驗收檔案充分的發揮其憑證的作用。在工程竣工驗收時，建筑單位的檔案管理人員要會同相應工程項目的管理人員，對照建筑工程檔案歸檔范圍的要求來對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查和審核，如發現問題要及時的進行解決，補漏補缺，一定要讓竣工資料達到完備、真實、及時歸檔范圍符合要求，要嚴格的按照《工程竣工驗收備案制》和《建設工程質量管理條例》的有關規定來執行，對建筑工程竣工驗收關要把好，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要內容和環節，要做到工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。其中移交合格工程檔案的項目，由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。如不按規定移交檔案的或移交的檔案不符合要求的，不發給發證，建設單位堅決不給結清尾款，來確保建筑工程項目檔案的完整性、準確性和系統性。
建設工程檔案管理條例范文4
第二條本辦法適用于城市規劃區內地下管線工程檔案的管理。
本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等的地下管線）及相關的人防、地鐵等工程。
第三條國務院建設主管部門對全國城市地下管線工程檔案管理工作實施指導、監督。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受國務院建設主管部門的指導、監督。
縣級以上城市人民政府建設主管部門或者規劃主管部門負責本行政區域內城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受上一級建設主管部門的指導、監督。
城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等具體工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構）負責。
各級城建檔案管理機構同時接受同級檔案行政管理部門的業務指導、監督。
第四條建設單位在申請領取建設工程規劃許可證前，應當到城建檔案管理機構查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現狀資料。
第五條建設單位在申請領取建設工程規劃許可證時，應當向規劃主管部門報送地下管線現狀資料。
第六條在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續時，城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。
第七條施工單位在地下管線工程施工前應當取得施工地段地下管線現狀資料；施工中發現未建檔的管線，應當及時通過建設單位向當地縣級以上人民政府建設主管部門或者規劃主管部門報告。
建設主管部門、規劃主管部門接到報告后，應當查明未建檔的管線性質、權屬，責令地下管線產權單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產權單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構報送。
第八條地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。
第九條地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項預驗收。
第十條建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向城建檔案管理機構移交下列檔案資料：
（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測量成果；
（三）其他應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。
城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業管理單位（以下簡稱地下管線專業管理單位）應當及時向城建檔案管理機構移交地下專業管線圖。
第十一條建設單位向城建檔案管理機構移交的檔案資料應當符合《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）的要求。
第十二條地下管線專業管理單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料向城建檔案管理機構移交。
第十三條工程測量單位應當及時向城建檔案管理機構移交有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。
對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理機構不得出售、轉讓。
第十四條城建檔案管理機構應當繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統，并及時接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果。
城建檔案管理機構應當依據地下管線專業圖等有關的地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統。
第十五條城建檔案管理機構應當建立、健全科學的管理制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用和保密工作。
建設工程檔案管理條例范文5
1.1分析城建檔案工作相關利益者
要依據城建檔案機構的性質《中華人民共和國檔案法》第八條規定，“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案”。《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》第八條規定，本省各級綜合檔案館和專業檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業機構。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業檔案館由有關主管部門歸口管理?！冻鞘薪ㄔO檔案管理規定》（建設部90號令）第三條明確，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作，業務上受同級檔案管理部門的監督、指導。因此，從城建檔案單位性質來看，其相關利益者有：地方財政部門、建設行政主管部門、檔案行政管理部門及編辦等其他相關政府部門。
1.2分析城建檔案工作相關利益者
要關注城建檔案工作相關政策制定者城建檔案工作相關政策制定者包括業務和行政工作兩方面。城建檔案館作為專業檔案館也是國家檔案館的組成部門，在業務工作上接受地方檔案行政管理部門的指導，所以國家檔案局和省市檔案行政管理部門制定的有關政策同樣適用于城建檔案工作。從行政體制上看，工程檔案移交作為工程建設過程重要環節被納入工程建設管理，隸屬于地方建設行政主管部門管理，且工程檔案本身就是工程建設全過程的反映，因此住建部和省、市建設行政主管部門制定的工程建設管理文件規章都會對城建檔案工作產生影響。
1.3分析城建檔案工作相關利益者
要兼顧城建檔案工作者城建檔案工作者是履行城建檔案工作的主體，大體可分為三類：城建檔案館工作人員；建設、施工、監理等單位的資料員；檔案整理、檔案掃描、檔案信息化服務等配套服務中介機構人員。
2相關利益者利益訴求分析
城建檔案工作利益相關者涵蓋市民百姓、政府部門及社會其他個人和組織，涉及層面比較廣。由于在城建檔案工作中所處位置不同，不同利益相關者的利益訴求也各不相同。
2.1工程建設單位為確保
建設單位按規定移交建設工程檔案，《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）第十七條規定“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。”因此作為工程檔案移交責任主體，建設單位是城建檔案工作的主要利益相關者。由于工程檔案具有歸檔范圍涉及內容多、資料收集持續時間長、檔案載體形式多樣等特點，建設單位的利益訴求主要表現在盡快順利完成工程檔案移交。與建設單位共同承擔工程建設任務的勘察、設計、施工、監理等相關單位也有著相同的訴求。
2.2建設系統有關單位
《浙江省城市建設檔案管理辦法》（省政府第217號令）第十五規定，城市建設系統內部各專業管理單位形成的業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據需要選擇接收。因此，發改委、規劃、房產、國土、建設行政主管部門及其所屬單位等，在移交業務技術檔案時，其利益訴求主要表現在明確移交范圍及程序。
2.3城建檔案利用者
城建檔案作為專業檔案，在查詢利用過程中有其特殊性。從查詢條件看，由于工程建設時的名稱與竣工后投入使用的建筑物名稱不一致，導致查詢困難；從查詢內容看，以圖紙為例，分為建筑、結構、給排水、電氣、智能等多種類型竣工圖以及在工程準備階段文件中產生的建設用地規劃許可證及其附件附圖、定位略圖和±0.00檢測略圖、方案設計批復及附圖、建設工程規劃許可證及其附件附圖等，導致判斷困難；從利用方式看，不僅需要文字復印，還有包括各種圖幅的圖紙打印。所以，無論是市民百姓還是機構部門到城建檔案館查檔，都希望能盡快便捷準確地獲取自己所需要的檔案。
2.4建設行政主管部門建設
行政主管部門希望通過工程檔案進一步規范工程建設，利用工程檔案為城市建設規范管理提供依據。如當前住建部開展的工程質量治理兩年行動，其中一些過程資料新增為工程檔案的接收內容；又如通過工程檔案中收集到的地下管線竣工測量資料，及時掌握城市地下“生命線”。
2.5檔案行政管理
部門檔案行政管理部門對城建檔案業務工作進行監督指導，使專業檔案在接收、保管、開發、利用及數字化建設等方面符合《檔案法》及其他檔案工作規章要求，統籌協調推進檔案業務工作。
2.6地方財政部門地方財政部門主要關注財政預算資金使用績效，即城建檔案管理機構每年申請的財政資金是否應用于城建檔案工作，資金使用是否規范合理，完成的工作量等。
2.7城建檔案工作者
雖然城建檔案工作者組成不同，但從職業角度看，都對薪酬福利、工作地點、工作時間、工作環境及職位晉升空間、職業成就感、社會地位、工作穩定性和舒適度、工作氛圍等有訴求，只是各有不同側重而已。
3城建檔案工作相關利益者利益實現途徑
由于城建檔案工作相關利益者涉及面廣，訴求各不相同，所以其利益也有各自不同的實現途徑。
3.1不斷規范完善工程檔案
歸檔工作一要明確歸檔范圍。隨著行政審批制度改革不斷深入以及建設工程施工工藝及技術不斷改進和提高，建設工程產生的檔案內容相應會發生變化，工程檔案移交歸檔內容也應不斷地調整和完善。去年7月，住建部根據新形勢的變化，及時修訂并了《建設工程文件歸檔范圍》GB/T50328-2014。該標準充分考慮到我國地域遼闊，各地在工程建設施工工藝及技術應用上因氣候土質等地理條件差異而存在不同的實際情況，部分文件以“”標注，由各地根據實際情況選擇性進行歸檔保存。該標準將于2015年5月1日起實施，因此省市各地應盡快結合各地特點，加快本地區建設工程文件歸檔范圍的修訂，使工程檔案歸檔內容與本地工程建設工程相適應。二要與工程建設同步。工程檔案特別是一些重大工程項目檔案，因工程建設周期較長，工程檔案形成時間也相應較長，會給工程檔案的收集造成一定難度。建設單位內部首先要高度重視工程檔案工作，將勘察、設計、施工、監理等各環節工程檔案納入工程管理內容，實現工程檔案收集與工程建設同步。三要加強行政執法。城建檔案管理機構要嚴格按照法律法規，核驗工程檔案資料的完整性，對不按規定移交城建檔案者給予相應行政處罰，并將檔案移交工作與正在逐步建立的信用體系相聯系。
3.2應用信息技術手段
提高工程檔案移交及查詢利用效率當前，全國各地城建檔案管理機構正按照存量檔案數字化、增量檔案電子化的總體思路，開展館藏庫存檔案數字化，同時工程電子檔案接收工作也在部分地區先行開展嘗試，為提高對外查詢利用效率和及時移交工程檔案積極創造條件。城建檔案查詢利用要在不違反保密規定和不侵犯個人隱私等原則下，在已有數字化或電子檔案基礎上，積極應用互聯網等渠道，為查詢利用者提供遠程查檔利用服務。
3.3加強城建檔案服務和宣傳
工程檔案收集具有較強的專業技術性，一些工程資料如隱蔽工程影像資料等具有不可后補性，所以在辦理工程建設開工手續時，相關部門一定要提前介入，提供全方位服務。要告知建設單位工程檔案歸檔要求，通過開展業務培訓、提供業務教學專題片、主動為建設單位提供工程檔案上門指導服務等方式，幫助建設單位按要求收集好工程資料，爭取工程竣工后順利移交檔案。在檔案資源開發利用服務方面，要在繼續優化現有查詢利用服務基礎上，抓住當前大數據時代的契機，充分挖掘開發庫存檔案豐富信息資源，變被動服務為主動服務，變僅提供利用原始憑證為提供綜合信息資源利用服務。宣傳工作應從兩方面入手，一是加強對城建檔案各種相關政策法規宣傳，讓利益相關者及時了解各種相關政策法規要求，提高政策法規知曉率、監督率和執行率；二是加強對城建檔案工作宣傳，包括年度工作完成量、庫存檔案資源情況、開發利用情況等，結合財政預算資金逐步公開，便于社會對城建檔案管理機構財政資金使用績效進行評價。
3.4關注不同組織中的城建檔案
建設工程檔案管理條例范文6
關鍵詞：城建檔案； 館藏； 檔案館功能
Abstract：The archives storage construction is a key question for its function construction and exertion. Combined the reality of work and thought deeply, this article offered the suggestions of strengthening the archives storage construction, which is of certain reference meaning to archives function construction and its function exertion.
Key words：urban construction archives； archives storage； archives function
中圖分類號：F299.24
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2008)04-0156-02
在城市建設高速發展的背景下，各地城建檔案工作呈現出強勁發展勢頭。根據湖南省建設廳最近一次城建檔案工作調研，全省大中小城市共建館28個，建館率為100%，專職工作人員有373人，館庫面積達41000多平方米，館藏量突破了50萬卷，城建檔案工作已成為全省檔案事業重要的組成部分。在為取得成績高興的同時，我們也存在著一些隱憂，特別是各地在館藏建設方面出現了一些偏差。而館藏問題實際上是一個檔案館功能建設和功能發揮的核心問題，因為檔案館的價值首先在于館藏的價值，離開了檔案，檔案館的存在意義以及我們的檔案工作都無從談起。因此，我們把館藏建設提升到一個顯著的高度來探討和研究是有必要的。
1目前城建檔案館藏建設中存在的主要問題
1.1發展非常不平衡
從全省來看，有的城建檔案館館藏量增長非常之快，像長沙館一年新進館30000多卷，株洲館一年新進館10000多卷；而有的館偶爾一年只進館幾十卷，很多年份則沒有新進檔案，館藏量基本沒有增長。有些館早就建立了機構、配備了人員、落實了經費，但工作只停留在發發文、開開會、搞搞接待參觀、搞搞業務檢查，對收集檔案、豐富館藏沒有實質動作，導致檔案館虛擬化、空心化，城市建設得很快，城建檔案管理乏力。
1.2館藏結構日益不合理
依據《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》（國家檔案局1997）和《城市建設檔案管理規定》（國家建設部2001年修正）等法規，從歸屬和流向上講，房地產檔案、國土檔案、規劃報建檔案、環境保護、勘察測量、水文地質、電力管線、人防軍事等資料無疑屬城建檔案。但全省各城建檔案館均沒有收集本市房地產、國土檔案。一些城建檔案館因不在規劃口管理，連規劃報建檔案都難以收集，更不用說環境保護、勘察測量、水文地質、電力管線、人防軍事等資料了。從各市城建檔案館新進檔案的主體來講，絕大部分是建設工程竣工檔案。即使在建設工程檔案方面，因為重點工程、市政工程、管線工程等檔案難于收集管理，各城建檔案館把主要力量放在房屋建筑工程檔案收集上。長此下去，城建檔案館將漸漸成為工程竣工資料檔案館，館藏單一，館藏結構日益不合理，其結果是城建檔案信息資源的保存價值和利用率正在迅速下降。
1.3普遍重收集輕開發利用
檔案保管的目的在于利用，利用是檔案生命價值的體現。館藏建設的一個重要方面是建立檔案開發利用的機制，包括查借閱利用、信息編研、修史編志等，現代信息技術和互聯網技術還為檔案開發利用提供了很多新的手段。但從全省來看，檔案利用工作做得非常不夠，館藏建設被作為檔案館的后臺工作、傳統工作，主要精力放在前臺，即檔案業務指導和驗收。編研成果不多，很多館沒有建立檔案計算機檢索系統，僅長沙館開展了檔案數字掃描和數字檔案館建設，絕大部分館的檔案利用還是手工操作。
1.4個別地方城建檔案意識還很不強
盡管最近幾年各地對城建檔案工作的認識有了很大提高，但也有個別地方，特別是一些區、縣（市）和一些基層單位，對城建檔案編制、報送、利用的意識還很淡薄。有些人認為編制工程檔案太麻煩，既不帶來政績，又增加了成本；有些人認為建設工程“一份合同、一張圖紙”足以說明問題，不要搞得太復雜，沒有把完整的檔案資料管理納入日常的工作范圍；有的單位甚至把檔案作為“私有財產”、“個人秘密”，拒不移交。這一些錯誤認識與國家有關檔案工作和城建檔案工作的法律法規是相違背的，特別是與國務院第279號令《建設工程質量管理條例》要求建設工程竣工驗收前應有完整的建設工程檔案資料并及時向城建檔案機構報送的規定相違背的，從認識上講是不知法，從行為結果來講，就是違法和犯法了。
2抓好四個結合，加強城建檔案館藏建設
通過上面的問題分析，我們認為加強城建檔案館藏建設一要有認識，二要有思路，三要有措施。作為城建檔案工作者，從事業發展和工作創新的角度出發，還要有緊迫感和使命感。結合實際，筆者認為應當抓好四個結合：
2.1將“業務指導”與“檔案接收”相結合，強化歸檔收集
在新的形勢下，城建檔案工作者如果仍墨守陳規，守株待兔，必然導致城建檔案工作的被動。在思想認識上，必須努力克服檔案收集難的畏難思想，出于對城建檔案事業的責任和使命，樹立主動服務意識，不斷提高服務質量，努力改善自身形象，增強工作的主動性與靈活性。檔案工作者就是管檔案的，不能只說不做，不能怕麻煩，不能拒絕具體事務。我們應把“業務指導”和“檔案接收”結合起來，業務指導是方法、是手段，檔案收集是目標，是結果。
在業務指導上，應勤跑工地，堅持項目追蹤，收集信息，了解情況，隨時進行檢查指導，把政策講透，把要求講透。在具體工作中，必須主動參與各項重要建設活動和工程的竣工驗收，把工作做到現場，超前控制，把問題解決在檔案進館之前，確保檔案收集完整、全面。一些重點工程或外商投資項目，由于領導重視、社會關注、地位特殊而享有一些特殊政策，對其竣工檔案歸檔的監督難以落到實處，對這些項目的檔案歸集工作，要積極向領導匯報，及時與企業溝通，改善與建設單位的關系，爭取建設單位的積極配合。長沙館針對具體工程制定業務指導技術文件，擬定詳細工作計劃，推出個性化服務，提高了業務指導的針對性，工作更主動，更到位，實踐證明是一條好的工作舉措。
在檔案接收方面，我們應充分利用建設行政程序把關，建立建設工程檔案初驗認可制和檔案驗收合格報送移交制。從長沙和株洲館的做法來看，我們要求建設工程竣工驗收前一定要進行工程檔案初步驗收，檔案基本合格后，發放《初驗認可證》，才可以召開竣工驗收會；在工程備案后，一定要對工程檔案進行合格驗收，合格驗收并移交后，再發放《合格證》，工程才能辦理產權產籍手續。這一系列具體措施，把業務指導和檔案接收結合成一套完整的程序，使檔案歸檔、接收不再虛弱，強化了歸檔收集，做到了應收盡收。
2.2將“編制深度”與“歸檔廣度”相結合，拓展歸檔渠道
城建檔案涉及部門、單位有幾十家，內容涉及城市規劃、建設和管理的方方面面。一般來說，建設系統內部產生或管理的建筑工程檔案、部分市政檔案、房建檔案等收集難度相對較小，歸集率較高；而非建設系統的建設工程檔案種類多，數量大，收集矛盾多，難度大。我們要運用行政、經濟、法律等各種手段，突出重點、以點帶面、不斷拓展，積極做好收集工作。一是城市地下管線檔案。主動與有關部門溝通，采取有力措施，加強地下管線檔案的接收和收集，開展地下管線檔案信息的綜合動態管理。長沙館通過制定《城市地下管線工程檔案管理條例》，使地下管線檔案有法可依，保證了管線檔案按要求歸檔。二是開發區的檔案。開發區的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分。要按照國家集中統一管理城建檔案的基本原則，依法加強對開發區城建檔案工作的監督、檢查和指導，定期接收城建檔案。三是圍繞社會主義新農村建設的目標，采取多種形式，切實做好小城鎮建設、新農村建設檔案的收集工作。
豐富館藏包括量的擴展和質的提升，沒有數量就無質量可言，而沒有質量的館藏，無論數量多么“龐大”，都難以充分地為城市建設和經濟社會發展服務。因此，豐富館藏應當是檔案資料的大數量和高質量的統一體，是規模與品位的“雙優”。豐富館藏的渠道拓寬了，接收方法也解決了，就應特別注重質量問題，即既要擴容又要提質。在擴容提質上，主要注重以下三方面：一是嚴格按城建檔案歸檔范圍接收檔案，不在此列的拒之門外，確保專館專用，節約政府公共資源。二是以最低限度數量的檔案保存最大限度的必要的信息量，盡量避免重復的、價值不大的檔案進館，確保數量優化。三是對整理不規范、殘缺不全，模糊不清的資料盡量拾遺補缺，修訂完善，確保質量優化。
2.3將“依法治檔”和“行業管理”相結合，提高城建檔案法律意識
城市建設檔案管理是一個跨行業、跨部門、跨專業的系統工程。建設系統以外的單位產生的城建檔案，接收難度大，工作紛繁復雜。我們要充分運用法律法規賦予的權力，大膽靈活地履行收集檔案、行政執法和行業管理的職責，主動開展工作。一是加強檔案法規宣傳，強化全社會檔案法律意識。要多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等法律法規，使之深入人心。長沙、株洲館最近幾年大力開展建設工程資料員培訓，向建設、施工、監理單位的技術負責人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規和技術規范，提高他們的素質和工作技能，產生了較大的成效。二是要建立目標管理考核機制。要通過建設行政和檔案行政部門對基層單位的年度目標管理考核，將檔案接收和館藏量增長列為量化指標，年初下目標、年終抓督促，強化行政管理和工作責任意識。三是充分利用法律法規授權，依法治檔。嚴格按城建檔案管理有關法律法規的有關規定，加強法制建設，開展執法檢查。一方面，在充分利用現有城建檔案工作法規、規章和依法行政的基礎上，根據各區、縣（市）實際，抓緊制定本區、縣（市）《城建檔案管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》以及城建檔案接收歸檔、開發利用管理等方面規范性文件。另一方面，每年可以適當開展執法檢查，對不按規定執行的建設單位，在工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的，及時提出口頭或書面整改意見，仍拒不移交構成違法事實的，上報建設行政主管部門立案，依法予以處罰。
2.4將“庫房管理”與“檔案利用”相結合，突出城建檔案的利用價值
