前言：中文期刊網精心挑選了加強制度建設的重要性范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
加強制度建設的重要性范文1
關鍵詞：供電企業；制度建設；企業管理
作者簡介：潘智敏（1979-），男，安徽銅陵人，國網安徽省電力公司銅陵供電公司，工程師；朱紅英（1967-），女，安徽無為人，國網安徽省電力公司銅陵供電公司，高級政工師。（安徽 銅陵 244000）
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0156-02
企業的進步與發展要靠科學的制度體系作保障，企業風險的防控和應對需要健全的制度體系作支撐，企業文化的塑造和培育需要制度“落地”來助力。近年來，銅陵供電公司注重加強制度建設，鞏固發展基礎，通過創新工作思路，豐富載體形式，在制度建設方面作出了富有成效的探索。
一、制度建設中普遍存在的問題分析
社會發展到今天，制度已是現代企業最基礎的軟設施之一，成為企業正常運作的基本規范和行為準則。
管理現代企業，首要的工作便是建章立制，沒有規矩不成方圓，缺少制度也就談不上管理，企業也如同一盤散沙，雜亂無序、寸步難行。當今社會已高度開放，企業間的競爭愈演愈烈，國內企業所面臨的是全球性的挑戰，生存環境日益嚴峻，優勝劣汰已成為社會公認的不二法則，企業要生存、要發展就必須要沉下心來，從建章立制做起，建設一套科學有效的制度體系，不斷夯實管理基礎，進而培育企業核心競爭力，在全球框架內成為相互博弈的最后贏家。
可見，加強制度建設的重要性已不言而喻、無可非議，但究竟做得怎么樣，通過一些觀察和調研表明，有相當一部分的企業制度建設還不夠扎實有效，制度執行力還有待加強，主要表現在以下幾個方面：
1.領導層面重視程度不夠
有些企業雖然常把制度建設掛在嘴邊，但真正下功夫去抓的卻不多，制度建設成了一種可有可無的擺設，完成停留在了口號上。制度建設必須要站在為企業謀發展的高度來推動，企業領導更要對制度建設的重要性有清醒的認知，把制度建設當成一個重要的基礎性工作來抓，務必求得實效。如果領導重視程度不夠，這項工作就難以取得實質性成效。
2.規章制度混雜無序
制度體系本身應該是一套科學合理的組成結構，但是由于各種階段性工作要求，從而滋生出一些名目繁多的細化型制度，久而久之、日積月累，制度體系就會變得龐雜。針對同一工作，原本一項制度即可涵蓋，但卻存有多項制度，讓執行者無所適從，直接影響到制度的貫徹執行，因此，制度體系必須要定期修訂完善，確保規章制度能夠滿足公司管理的實際需求。
3.制度實用性不強
制度要本著簡潔實用的原則，讓人一看就明、一讀就通，可操作性強?？墒菍嶋H中，真正實用的條款卻廖廖可數，造成了主次不分、邏輯不明，這樣的制度就不利于貫徹執行，最后制度難免被“束之高擱”。
4.制度條款不嚴謹，存在漏洞和風險
規章制度在制定過程中，由于起草人員水平、審核人員把關等因素影響，可能造成制度質量不高、條款不嚴謹，存在漏洞和風險。目前，供電企業對依法治企工作越來越重視，反復強調要從嚴依法治企，制度就是依法治企工作得以推進的重要保障。如果制度條款不嚴謹，那么執行中就存在管理風險，可能會給企業帶來損失。
5.制度執行力不夠
制度建立以后，關鍵就在于執行。電力企業的一些安全事故往往都是由于規章制度未能得到有效執行，最終釀成無法挽回的悲劇。反之，如果都能按章辦事，那么很多事故完全可以避免。下面簡要分析一下原因，規章制度執行后必然會對人們的行為規范有所約束，也可能會改變以往的行事規則，讓人感覺“麻煩”或“不舒服”，從主觀意識上便不愿遵循。
綜上所述，企業制度建設中還存在一些普遍性問題，看起來很棘手，但只要充分認識到制度建設的重要性，從思想上和行動上都加以重視，那么所有這些問題都能迎刃而解。
二、加強制度建設的思考與實踐
近年來，銅陵供電公司從未來發展的需要出發，以“實抓、實用、實效”為原則，統籌謀劃規章制度建設，從實踐中總結出“四化四提升”，豐富了制度建設的內涵，強化了制度的滲透力，取得了實實在在的成效。
1.規范化流程，提升制度管理水平
該公司結合上級要求制定了《銅陵供電公司規章制度管理實施細則》（以下簡稱“細則”）。該《細則》對規章制度管理的職責分工、起草、審查、宣貫、督察與評估等作了規定，明確了建設應遵循合法性、全面性、實效性和一致性等原則。規章制度按其重要性分為核心、重要、專業三個級別，各級制度出臺須經過相應層次的審批流程。該《細則》還對制度名稱、格式等要求作了詳盡描述。制定規章制度管理流程圖（圖1），對制度起草、會簽、審查、簽發、執行等以流程圖的形式進行固化，清晰展現規章制度的全過程管理脈絡。該《細則》出臺后，為規范和指導規章制度建設發揮了重要作用。
2.程序化建設，提升制度建設效果
為全面建設公司“三集五大”制度體系，銅陵供電公司專門制定制度體系建設具體實施方案對制度體系建設工作作出全面部署，將此項工作分為適應性評估、制修訂、名錄和成果上報四個階段，明確了每個階段的工作目標和相關要求。根據各部門梳理情況，制定公司規章制度制、修訂計劃，以正式文件進行下發，明確責任部門、制修訂原因和完成時限，公司層面根據方案將此項工作納入月度重點工作進行督辦，對進展情況定期進行通報，要求各部門按時按質完成相關工作。具體執行過程中，對過時的、重復的、與上級規定相悖的、條款不嚴謹的制度進行重點修編。制度制、修訂工作完成后，按時現行有效制度名錄。公司形成了每年現行有效規章制度名錄的常態工作機制，涉及公司電網建設、安全生產、營銷服務等多個方面，從而為公司經營管理和決策制定提升依據與支撐。今后，該項工作將形成常態機制，每年初下達制度修編計劃，修編任務完成后現行有效制度名錄。
3.創新化平臺，提升制度滲透力
一是編制規章制度試題庫，由各管理部門從所分管的制度中提煉出核心條款，這些條款是其他部門所需重點掌握的，編制成選擇題、判斷題、填空題三種類型試題，將制度試題庫納入年度應試范疇；二是以試題庫為基礎，將制度核心條款編制成“一問一答”模式，分為電網建設、生產、營銷、行政、政工、綜合六個篇章，編印成《銅陵供電公司規章制度問答手冊》，作為全員學制度的典型教材；三是建成運行“制度大辭典”項目。為實現規章制度信息化管理，著力提升制度管理水平，銅陵公司經過近一年的項目建設、后期錄入等工作，建成了“制度大辭典”管理平臺。該平臺匯集公司所有現行有效制度，用戶可以通過該系統非常便捷地查詢所需制度，支持關鍵字查詢，實現全文搜索，可以直接查詢到相應條款，用戶無需登陸即可對相應制度進行在線評價、交流感想，同時可隨時將感興趣的制度加入關注，方便用戶調閱，該系統自動對熱門制度進行排名。同時，“制度大辭典”將所有制度試題庫收集在內，用戶可隨時根據崗位需求組成制度試卷，進行在線測試，促進全員學制度意識?！爸贫却筠o典”系統已經獲得國家版權局頒發的軟件著作權證書。
4.多樣化宣貫，提升制度執行效果
加強制度建設的重要性范文2
關鍵詞:企業內部控制 問題 建設
美國金融危機給我國企業敲響了警鐘，也讓我國企業對于企業內部控制有了一個全新的認識。在全球一體化和社會主義市場經濟不斷發展的今天，認真分析企業內部控制存在的問題，找到解決問題的方法，對于企業規避風險，提高企業的綜合競爭力具有非常重要的現實意義。
一、內部控制的涵義及基本要素
(一)內部控制的涵義
內部控制是企業管理層和員工共同實施的，為了企業遵紀守法、生產經營的效率和效果以及可靠的財務報告等目標的完成而進行合理保證的路徑。從概念上來看，內部控制是企業為了保證企業正常的生產經營而采取的一種積極的策略，該策略不但涉及到企業的管理層，而且還涉及到企業的普通員工，這也就是說，在執行內部控制策略的過程中，企業中的每一個人，不管他是決策者、執行者，還是普通的員工，都是公平的，都沒有凌駕于內部控制之上的特權。
(二)內部控制的要素
從內部控制的建設過程來看，企業內部控制主要包括內部控制的環境、對企業面對風險的評估、內部控制活動、企業對獲取信息的溝通和監督等。通過這五項要素我們可以看出，企業內部控制是一項相當復雜的系統性工程，并不是簡簡單單地建立一些制度或者改善管理就能夠完成的。
二、當前我國企業內部控制中存在的問題
(一)將企業內部控制與企業的制度建設混為一談
在我國，相當多的企業管理人員認為企業內部控制就是加強制度建設。只要是將公司的制度完善了，細化了，那么這樣就完成了內部控制。當然，內部控制必須有嚴格的制度作保證，但是企業內部控制并不是制度建設，絕對不能認為制度建立健全了企業的內部控制也就完成了。相反，如果在制度建設的過程中制定出的制度缺乏科學性與合理性，那么，這樣的制度制訂得越詳細，執行力度越大，企業的管理就越混亂，企業的生產能力就越弱。其實，企業內部控制并不是簡簡單單的制訂制度的過程，而是能夠制訂出具有科學性與合理性的制度，并且保證制度能夠有效執行的過程。
(二)將企業內部控制與企業的日常管理混為一談
在我國，相當多的管理人員認為，只要是將日常管理做好了，其內部控制也就完成了。在他們的認識中，企業內部控制等同于日常管理，二者之間沒有任何區別。誠然，內部控制常常通過日常管理來實現，并且隨著內部控制包含的內容越來越多，內部控制和日常管理之間的界限就越來越難以區分。但是二者畢竟是兩個不同的命題，因此也就存在著嚴格的區別。從本質上來講，企業內部控制是企業內部最高層次的管理，它不但融于企業的日常管理之中，而且還是保證企業日常管理更具科學性、合理性和有效性的重要手段。
(三)將企業內部控制和企業的普通防范混為一談
在我國，許多企業管理人員認為加強內部控制是防范內部管理人員的、，認為只要能夠防止內部管理人員清正廉潔就實現了內部控制，達到了內部控制的目的。但是，從內部控制的著眼點來看，內部控制并不單單是防范內部管理人員的和，而是一種充滿進取性、積極性和挑戰性的行為，其根本目的是努力促進企業健康發展，全面實現企業發展目標。
三、在科學發展觀的前提下大力加強企業內部控制建設
科學發展觀是指導當前我國社會主義市場經濟發展的重要理論，是提高我國現代企業綜合競爭力的重大戰略思想。為此，作為現代企業要想大力加強企業內部控制制度建設，必須充分認識到科學發展觀的重要性，并在科學發展觀的理論指導下加強企業內部控制制度建設。
(一)促進企業主動加強內部控制制度建設
企業要大力加強對科學發展觀理論的學習，加強對內部控制制度建設重要性的認識，從而認真指導企業進行內部控制建設。企業要在“以人為本”的前提下，認真組織關于企業內部控制制度的學習與培訓，爭取做到每一位管理人員，每一位員工都能夠認真領會內部控制制度建設的重要性，確保他們積極主動地參與到企業內部控制制度的建設過程中；企業還要大力加強現代企業的制度建設，不斷推動和完善企業法人治理結構，為企業內部控制制度建設創造一個優良的控制環境。
(二)建立健全企業內部控制體系
在建立健全企業內部控制體系過程中，企業管理人員要充分認識到全面協調的可持續發展是科學發展觀最基本的要求，同時也是企業建立健全內部控制體系的根本保證。為此，在企業內部控制體系的建設過程中，企業必須努力建設與其管理機制相互協調的內部控制體系，認真解決內部控制體系和企業治理結構之間的矛盾和沖突，努力協調內部控制和企業的生產效率之間的關系，確保內部控制的收益要遠遠大于內部控制的成本，從而避免內部控制與企業的經營之間發生矛盾。
在企業內部控制體系的建設過程中，為了避免形式主義，企業管理人員必須堅持以下四個基本原則：企業內部控制體系必須符合本企業的實際；企業內部控制體系必須為本企業的戰略目標服務；企業內部控制體系必須具備良好的可操作性，避免空洞的、蒼白無力的條文；企業必須努力貫徹執行企業內部控制體系以及企業內部控制體系的各項程序。
總之，企業內部控制是確保企業進行正常經營活動，提高管理水平，規避風險，實現戰略目標的重要措施，是不斷提高企業綜合競爭能力的重要手段，是企業立于不敗之地的重要保障。為此，企業管理人員一定要認真研究，恰當決策，努力打造適合企業發展的企業內部控制體系。
參考文獻：
[1]王仲兵.論企業內部控制的風險及趨同與個性.中國注冊會計師.2010.03
加強制度建設的重要性范文3
一、提高認識，是做好制度建設的前提
從領導層、中層及員工的思想認識上，要重視制度建設，認識到制度建設的重要性。我國企業的發展是經歷了幾個階段的，由經驗管理階段到科學管理階段再到現代企業管理階段。雖然科技的飛速發展，國際競爭的日漸加劇，增加了企業生存發展的難度，使對企業的內部管理制度變革要求越來越迫切，但是很可惜的是，我們仍有很多企業雖然意識到制度建設的重要性，但在實際當中還做的不夠，這個原因說到底是企業上下仍舊沒有從根本上認識到制度建設的重要性。任何一個企業在成立之初，都會制定相應的規章制度及規范。但這些制度要么是照搬別的企業的制度，要么就完全是制度制定人缺乏前瞻性、合理性及科學性。在制度的執行上，有些置制度于不顧，有些則徇私，不能嚴格執行下去，結果成了領導不在，自由自在，領導來了，才有所收斂。企業從上到下都不能在思想上真正意識到制度的重要性與必要性。制度是保證公司日常工作正常運轉的有力武器，制度是保障每個員工可以各盡其責，發揮員工個人能動性的基礎。建設企業制度，前提就是企業領導層，中層及員工能在思想上重視制度的建設。
二、科學制定管理制度，是制度建設的關鍵
不管是新企業還是老企業，制度制定必須有前瞻性，科學性和針對性。提高全體員工對制度的認識之后，就需要建設制度，規劃制度。企業制度的建設并不是一朝一夕就能健全，完善的。制度的建設是一項長期的任務，需要我們實事求是的去分析，深入細致的去調查，大膽的創新。制度的制定不能僅僅局限于當前，它需要制度的制定者具有高瞻遠矚的眼光，需要具有務實的態度，需要能發揮員工們的群體智慧。做好制度的制定工作必須要與實際結合，切忌盲目的照搬，制度的來源是為了企業的目標服務，需要員工集體認可，且能通俗易懂。制度在制定、搭建的時候，要先做好實際調查，分析出企業管理問題的根本所在，同時堅持民主參與的原則，堅持自下而上地進行流程的梳理和搭建，同時公司的管理者、制度制定的決策者、組織者必須把握住整體的方向，定出制度的綱領。這些都應是制度制定時需要注意的地方。
三、做好宣傳，是制度落實的前提
了解是落實的前提，制度制訂出來后，要進行廣泛宣傳，進行培訓教育，不僅讓員工要了解條文，更應理解制度的內涵，才能更好地執行。制訂了合理、科學的制度，下一步就需要推廣制度，推廣的前提是要進行制度的宣傳，讓員工了解制度，了解制度的真諦。每個企業的員工思想覺悟，認識程度是各不相同的，甚至是良莠不齊。為了做好制度的宣傳，需要相關部門互相配合，做好實例演示工作，通過各種多媒體形式進行企業新的科學制度的宣傳，讓員工意識到制度的根本目的是為了企業的發展，是為了員工個人更好的發展。好的制度是企業與員工雙贏的制度。有的制度在短期看來，不利于某些人的發展，甚至可能會損害到某些人的個人利益。這還需要我們在宣傳之初就要充分估計所會遇到的得困難與阻礙，加強制度教育工作，做好員工的思想工作，通過各種鼓勵形式，或教育形式，讓員工認識到制度的內容，掌握住制度的真諦，只有這樣，制度才能被更好的執行，制度也才能發揮更好的作用。
四、抓好落實，是制度建設的最終目的
只有加大執行力，抓好落實，制度才有意義，制度才體現出它的作用和價值。聯想集團創始人柳傳志說過：“好的企業就像一個軍隊，令旗所到之處三軍人人爭先，個個奮勇，退卻時陣腳不亂。好比一個斯巴達克方針?！薄傲钚薪埂薄办o如處子，動如脫兔”這些經典名句都是一個意思：嚴格執行紀律，制度。執行是制度、紀律實施的保證，執行力做不好的制度，即使是再完善也無濟于事。提高制度的執行力，需要創造一個公平、公正的企業氛圍。制度執行者也是制度遵守的模范者，要充分發揮榜樣的作用，要敢于和違規、違章的現象說“不”。為了提高企業制度的執行力，采用獎勵遵紀守法模范，嚴懲違紀違規、無視制度的員工不失為一種可以采用的辦法。落實制度，提高制度的執行力，首先要保證核心制度的實施。
五、制度是一個不斷完善的過程
制度的建設需要根據實際情況予以完善，使制度可以更好地為企業發展服務。在制度推行一段時間后，制度基本就已為大多數員工所接受。在此基礎上，我們還要組織員工探討制度流程的設計問題，梳理流程，使制度更廣泛地被接受。之后，我們要把重心轉移到制度維護與完善上來，因為隨著企業管理的發展，以往的制度會出現很多不符合發展的細節或需要改進的地方，如果我們不能及時找出這些不合時宜的條文，細則，并作出相應的調整，這些條文細節很可能就會成為員工不滿、企業發展受到限制的因素。所以企業制度的完善是一個長期的、艱巨的任務，而且是制度建設的一個重要方面。
加強制度建設的重要性范文4
黃河下游引黃供水事業是沿黃地區抗御自然災害，改善生產、生活、生態環境的基礎設施，已成為黃河下游地區農業經濟發展的命脈，為沿黃地區經濟社會發展和生態文明建設提供了強有力的支持，是我國開發治理黃河重要成就的體現。黃河下游干流共有引黃涵閘105座，設計引水能力共計3852.7m3/s，引黃供水區包括下游兩岸沿黃地區、黃河灘區及河北、天津等應急調水區。河南、山東2省已有31個市150個縣（區）用上了黃河水，其中農業用水是引黃供水區的用水主體，引黃灌區共86處，有效灌溉面積4181萬畝（約278.7萬hm2）。當前，引黃供水制度建設現狀總體向好，供水管理制度體系比較健全，各級引黃供水組織對制度建設的目標要求更加重視，相關制度的針對性和實效性日益增強，但也存在一些問題有待解決。
二、引黃供水管理存在的問題
1.供水制度不夠健全
（1）規范性不夠，操作性不強制度建設未按照工作制度與管理制度、業務流程與操作規程、崗位責任制與人員分工等3個部分制定，內容過于簡單且與相關制度之間的銜接不夠，存在前后不一、相互矛盾情況。有些制度過于概括、簡單和條文化，操作性不強，不能為業務提供實際指導；有些偏重于強調紀律約束，缺乏必要的程序控制；有些缺乏必要的處罰措施。（2）缺乏系統性，創新力度不夠引黃供水管理制度雖然有具體規定，但是相對引黃供水不斷變化發展的趨勢而言，這些規定還存在一定局限性，不能實現全方位覆蓋，制度上的真空導致管理工作責任不明，工作中存在推諉、敷衍現象。為加強工程管理，水利部黃河水利委員會制訂了《黃河防洪工程運行觀測與維修養護崗位責任制實施辦法》《水管單位與維修養護單位業務范圍劃分規定》等規章制度，從宏觀層面對黃河水利工程維修養護工作進行規范，取得了一定效果，但是面對新形勢下出現的新問題，現行制度的創新力度不夠，不能有效激發人員的自覺性和積極性。（3）缺乏檢查監督制度，保障體系不完整各級供水管理單位雖然制定了管理制度，但缺乏嚴格的、經常性的檢查制度，重大問題決策、監督考核等方面的制度不夠健全，對制度執行者缺乏必要約束，一些基本制度如事后監督等難以落實，一些制度在執行過程中形多實少。
2.工程維修養護工作不到位
部分引黃供水工程老化失修，運行效益衰減，不利于引黃供水的可持續發展。引黃供水工程的運行維護管理沒有形成完善的機制，管理方式單一。供水單位把工程管理與運行工作集中在“用”上，對工程本身的維修養護不重視，特別是在管理方法上，沒有按照工程特點和管理組織要求進行管理，致使管理粗放、效率低下，工程效益不能充分發揮。由于引黃水閘維修養護經費直接從水費中列支，管理單位在支付人員工資后，進行工程整體維修資金不足，即便水費收入較多的單位也存在水閘維修維護不足等問題。
3.供水保證率低
引黃供水保證率與河道供水條件、工程供水條件、當地降水條件、節水技術應用程度、管理運行方式等密切相關，河道來水、邊界和供水工程條件決定了供水的保證程度。下游河道連續的調水調沙試驗，導致河道下切、引黃供水能力下降，有些涵閘甚至喪失引水能力，引黃供水保證率降低。
4.水價形成機制不合理
通過多次調整水價，引黃渠首水價雖然逐步得到提高，但農業水價總體依然偏低，導致供水單位虧損，不能滿足引黃工程運行維護管理的需要，且水價偏低也不利于節約水資源。經測算，下游引黃渠首工程農業用水水價與補償成本合理收益的標準相比還有很大差距。供水收入支付人員工資后，只能對供水工程進行零星養護維修，導致涵閘維修養護欠賬多、隱患大，影響了引黃供水的安全生產和可持續發展，應逐步建立健全合理反映供水成本的黃河下游農業水價形成機制。
三、問題成因分析
1.運營意識和能力薄弱
引黃供水在部門職能方面基本做到了職責清晰、管理有序，但供水管理制度規范性不足，對運營管理工作不夠重視，投入的精力和資源有限，加之引黃供水基礎設施投資不足，導致行業發展緩慢、供水能力不足等問題日益顯現。
2.管理主體缺位
引黃供水的運行方式忽視了供水的公益性，造成行政體制與經濟體制改革不同步。引黃供水管理部門和單位有河務局、供水局、水調局等，在實際管理工作中，多頭管水導致管理工作難以開展，管理主體缺位，監管不力現象時有發生。
3.資金來源單一
政府投入是引黃供水管理的主要投資主體。投入來源的單一性導致引黃供水在發展過程中經常缺乏后備資金，進而影響供水工程的維護及供水方式的改良，與市場的“脫節”也挫傷了工程發展的內生動力，形成了惡性循環。
四、對引黃供水管理制度體系建設的建議
1.提高對構建制度體系重要性的認識
規范化管理是提高工作效率和工作質量、保證供水安全的重要管理手段。完善的制度體系建設是保證引黃供水規范化運行的基礎，應充分認識到制度建設的重要性，建立健全適應引黃供水自身需要的制度體系，為提升引黃供水的規范化管理水平提供強有力的制度保證。引黃供水應堅持把規范作為發展的生命線，加強內部管理監督和整頓規范工作。實踐證明，加強制度建設、嚴格規范管理，是堅持和維護引黃供水制度的本質要求，是加強隊伍建設、樹立引黃供水良好形象的重要措施，是推進引黃供水持續、穩健發展的重要保證。
2.加強制度間的銜接與互補
引黃供水的保障機制建設主要應從管理制度方面入手，完善的制度體系應包含以下5項：①基本制度是涉及引黃供水所有層次、決定引黃供水組織的根本制度；②管理制度是規定引黃供水管理各方面活動的框架，是調節集體協作行為的制度；③技術規范是涉及某些技術標準、技術規程的規定，科學性和規律性強；④業務規范是針對引黃供水業務活動過程中大量存在、反復出現、能摸索出科學處理辦法的作業的處理規定；⑤個人行為規范是所有對個人行為起制約作用的制度規范的統稱，是引黃供水組織中層次最低、約束范圍最廣、最具基礎性的制度規范。在完善制度體系時要注意各項制度間的銜接與補充，使各項制度目的一致、互為保障、共同作用，通過制度建設實現“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”。應定期組織管理檢查、審核活動，及時發現管理活動、服務質量方面存在的問題和薄弱環節，進行有效糾正，不斷提升引黃供水整體經營管理水平，為引黃供水實施規范化管理奠定堅實基礎。
3.明確制度體系的功能
（1）規范經營管理行為規范化管理貫穿于引黃供水經營管理的各個方面，只要存在經營管理活動，就需要有相應的內部管理監督制度。因此，引黃供水必須以落實民主決策程序為主線，嚴格辦事程序，加強過程控制。結合本單位、本部門實際情況，進一步建立和完善各項規章制度，用制度加強內部管理監督工作，明確每一個崗位的職責，規范辦事的每一道程序。這樣，一旦出現問題也很容易發現并得到糾正，也就是通常所說的賬、財、物分管，批準和執行分開，以保證財產不受損失。（2）保證供水管理健康發展按照科學管理、民主管理和依法管理的要求，完善各級供水主管部門的工作規則和議事決策程序，用制度規范經營管理行為。加大辦事公開民主管理工作力度，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督；充分發揮職代會等的作用，提高透明度，保障員工知情權。按照建立教育、法律、制度相結合的懲治和預防腐敗體系的要求，筑牢拒腐防變的基礎。通過建立完善制度體系，全面提升規范管理能力和水平，努力實現自管、自限、自糾，用制度來保證引黃供水的平穩健康發展。（3）完善監督管理機制引黃供水工程監管體系可以分為內部監管與外部監管兩個方面，其中外部監管包括省、市、縣三個層次，黃委的監管主要通過省、市、縣對引黃供水監管來實現。應成立專門的監督考核機構，承擔監督職責，嚴懲違法違規行為。各業務部門應依照制度規定對所屬單位加強監督檢查，形成統一的考核結果和完備的監督考核體系。在監管過程中，應做到制度面前人人平等，維護制度的嚴肅性。針對經營管理的重點部位、薄弱環節，認真制訂加強管理的制度措施，不斷完善制度體系，使規范化管理真正落到實處。
五、結語
黃河下游引黃供水事業作為人民治黃的重要組成部分，對保障沿黃地區農業和經濟社會可持續發展起著至關重要的作用。引黃供水發展過程中,制度建設為實現可持續發展提供了約束、激勵和協調規則及規范。制度化管理的主要特征就是一切遵循章程，努力使制度的規范性與創新性因素之間呈良性關系，進而推動引黃供水更好地發揮效益。
加強制度建設的重要性范文5
我們認為，隨著國家產業政策的調整，電信企業已經實現政企分開，獨家經營的局面已經被多主體的市場競爭所取代，不僅如此，隨著電信市場開放的力度不斷加大，國際間的競爭也將展開，這使電信企業必須面對國內和國際兩個市場。這些特點，決定了電信企業需要盡快加強制度文化建設，以保障企業的持續、健康發展。
一、加強電信企業制度文化建設的必要性
首先，企業制度文化是企業文化的構成部分，企業制度文化本身能體現企業文化。企業制度文化不僅是企業文化的一種外在表現形式，而且體現著企業的內在精神。加強電信企業制度文化建設，就是要加強企業整體以及員工個體遵循的行為規范建設，從中反映出我們企業崇尚什么、反對什么，即企業信奉的價值理念，反映出我們企業的做事方式與風格。通過企業制度文化建設，我們能更加清晰、準確和全面地表達自己的企業文化，從而有利于推動企業文化的發展。
其次，企業制度文化是企業運行機制的一種具體表現。加強電信企業制度文化建設，目的在于建立一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使企業管理中不可避免的人與人之間的矛盾弱化，可以更好地約束和規范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度。
其三，要建立符合市場經濟要求的行為規范，就要正確認識理解企業制度文化建設在企業文化建設中的重要地位，懂得運用制度文化來保證和促進企業發展。加強企業制度文化建設就是要通過建章立制，完善管理，把電信服務理念和行為準則制度化、規范化，從而達到促進企業經營服務水平提高的目的。不難看出，加強電信企業制度文化建設，是從更高的層次上做好經營服務工作。
其四，要適應市場經濟特點，就必須建立和完善企業經營管理制度和規范，加強企業全方位的管理。加強電信企業制度文化建設，就是要把企業制度文化建設貫穿于企業管理的全過程，保證企業經營管理活動有序開展。
綜上所述，我們認為，一個完善、合事宜的企業制度文化，能規范員工行為，使企業各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成一個良好的企業文化。通過加強企業制度文化建設，能夠從根本上解決企業經營中的不協調、不統一的問題，能夠有效地提升企業的管理水平，提高企業的經營效益和效率。
二、當前電信企業制度文化建設之現狀
我們看到，目前電信企業在制度建設上已初顯成效：通過推進五項集中管理，極大地降低了運營成本；通過大力實施預算管理，強調了企業的科學決策、投入產出經營效率，提升了企業的整體素質；通過競爭上崗、薪酬改革、績效考核、員工職業生涯發展和教育培訓等五項機制創新，激發了企業的活力和員工的主觀能動性；通過bpr業務流程重組，逐步形成了“以前臺服務為標志，以后臺服務為支撐，以網絡服務為基礎”的服務鏈，解決了過去對市場反應慢、業務流程不暢、員工職責不清等問題，使市場響應能力得到極大增強。但同時，我們也應清醒看到，電信企業還缺乏對內在的制度文化自律與軟性的制度文化引導；缺乏強調心理認同、人的自主意識和主動性；缺乏啟發員工的自覺意識達到自控和自律；支撐制度的文化尚未全面形成，企業的制度執行成本較高。具體表現在以下一些方面：
一是對制度文化建設的動因認識不到位。一些制度的產生并不是完全立足于需要之上的，認為制度是越多越好，為嚴格而嚴格。
二是對制度文化建設的內涵認識不到位。將制度文化建設僅僅局限于制度這一表現形式，甚至迷信于制度建設，而忘記其他部分。
三是對制度文化建設的主體認識不到位。將制度看成是管理者的文化，或者是只反映管理規律和管理規范，對員工只注重外在的約束，而不探討制度內涵是否被員工心理認同和接受，并自覺遵守，使制度沒有成為一種共有的文化。
四是對制度文化建設的執行認識不到位。有的企業在執行制度時，自上而下強制推行，雖然這些制度往往能迅速實施，很快就在企業整體和員工個人的行為中體現出來，但是，這些僅僅是表象，其后缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認同制度的內涵，不重視制度執行中的信息反饋，因此，制度的有效性不長。
三、加強電信企業制度文化建設的幾點思考
西方學者做過一個比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大體相當于規范、標準等有形管理；隱在水中部分，占2/3，大體相當于組織成員對制度的接受度、認同感、認知率等無形管理。這個比喻形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是無形管理部分。制度是載體，多強調理性化，重視科學標準和規范的作用；制度文化強調的是非理性化，重視內在精神價值的開發、集體感受和各種非正式規則、群體氛圍的作用。制度可以造就一個結構框架合理、運轉程序規范、執行嚴格的標準化企業；而制度文化管理可以賦予這個企業以生命活力，為之提供精神源泉和價值動力，引導其發展方向，并創造經營個性和管理特色。企業制度文化建設的過程，是一個信仰、道德、理念、規則和行為不斷強化的過程，不是一朝一夕所能實現的，它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。所以，我們認為，把握企業制度文化的“無形”、“柔性”，加強電信企業制度文化建設可以從以下五個方面入手：
（一）從審視制度是否以企業的根本性需求出發入手，抓住企業制度文化建設的基本點。俗話說：沒有規矩，不成方圓。制度建設是制度文化的骨架部分，任何一個企業離開了制度就會成為一盤散沙。同時，制度又反映一個企業的基本觀念，反映企業對社會、對人的基本態度，因而制度又不是隨心所欲的。制度必須從企業的根本性需求出發，是對企業根本性需求的維護。如事關企業生存的各種問題，包括服務質量、客戶關系、網絡運行等，毫無疑問是必須以制度加以明確規范的。
（二）從審視制度的內容是否以“以人為本”入手，抓住企業制度文化建設的活力點。制度是靠人去執行的，再好的制度如果沒有高素質的人去執行也不會產生好的效率、效果來。加強對員工的培養和教育，應是制度建設中的重要內容。首先，應加強對企業員工誠實守信的教育，因為如果沒有誠信，就會出現弄虛作假、欺上瞞下、投機取巧的現象，就會直接影響企業的形象和企業的信譽。其次，要關注員工自身價值的建設，注重其創新能力的培養和提高。應當對不同的工作崗位每年提出不同的知識更新要求，通過培訓、考試、考核和業績評估等形式提升企業全體員工的能力水平。同時，管理者還應創造適宜的工作環境、工作條件以滿足員工的尊重需求和自我實現的需要，采用適當的激勵手段調動員工工作的積極性和創造性。
（三）從審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡入手，抓住企業制度文化建設的支撐點。制度作為公正的體現不但要求其形式是公正的，更要求其內容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現權利與義務的對稱。唯有如此，才能得到全員的認可。
（四）從審視制度的執行是否真正嚴格平等入手，抓住企業制度文化建設的折射點。制度執行的最好效果就是在無歧視原則下產生的普遍的認同心理，這也正是制度執行中的難點問題。因為每個人在企業中所處的地位不同，制度的監督執行部門在企業中所處的地位不同，在執行制度時是很難以做到完全公正和無歧視性的，這樣往往就會影響制度的效果，危及制度的最終目標。
（五）從審視制度的責任是否明確落實入手，抓住企業制度文化建設的落腳點。制定嚴格的責任追究制度和懲罰規定是企業制度得以貫徹執行的根本保證，如果沒有嚴格的責任追究制，就會使各項合理的規章制度形同虛設，這個企業也就沒有什么凝聚力和戰斗力可言。懲罰規定是責任追究制度的補充，它既是治理違法違規、偷懶、弄虛作假的直接手段，又是樹立正風，打擊歪風邪氣的有力武器，這種制度規定是必須的，也是有效的。在制度面前人人平等，全體員工都應是制度的執行者和維護者，在企業內部不應有特殊員工，尤其是對違法違規的處理上，必須堅持公平、公正性原則，要一視同仁，一碗水端平。這樣的制度才是有效的，并具有權威性。
四、常州電信企業制度建設概要
如前所述，制度與文化兩者之間是一個相互作用與反作用的關系，特別是處于重要戰略轉型期的企業，文化的反作用力更為明顯。制度是有形管理部分，文化是無形管理部分。制度是載體，多強調理性化，重視科學標準和規范的作用；文化強調的是非理性化，重視內在精神價值的開發和群體氛圍的作用。制度可以造就一個結構框架合理、運轉程序規范、執行嚴格的標準化企業；而文化可以賦予這個企業以生命活力，為之提供精神源泉和價值動力，引導其發展方向，并創造經營個性和管理特色。因此，文化理念的落實最終要靠制度去推進，形成固化模式，否則文化就沒有土壤，制度也沒有持久生命力。在企業轉型中，制度的再造與文化的再造是相輔相成的。
為此，今年以來，常州電信在企業制度建設方面先進行了一些探索。分公司明確提出，企業制度重建工作必須與《企業文化綱要》宣貫工作，企業精神、核心價值觀宣傳、貫徹落實相結合，必須與流程重組、架構再造工作相結合，必須做到“繼承”與“創新”相結合。
一是明確了制度建設的目的。以執行層的精細化為途徑，以管理層的精確化為目標，逐步固化各種事務處理模式，為企業運行疏理建立一套完整的、系統的，描述清晰的操作和管理規范。
二是確定了制度建設的理念。即，制度建設不是大刀闊斧的改革而是在現有機制下的改良；制度建設要做好“針線工夫”，一針一線地縫出企業品牌；制度建設要為精確化決策提供保障；淡化個人色彩，實行職業化管理；效率與規范相結合。
三是把握好制度建設要解決的問題。主要有：制度的描述不夠清晰、細致，缺乏可操作性，留有一定的個人意志空間；部門職責的制定只解決了分工問題，沒有解決執行質量問題，一些職責仍缺乏與之配套的工作標準和行為規范；各種制度仍缺乏相應文化理念、價值觀的貫穿和支撐。
四是勾劃了常州電信企業制度的總綱及框架?？偩V包括序言及八章內容，闡述了常州電信的沿革、企業性質、議事規則、企業精神及企業愿景，規定了員工的基本權利與義務，規范了企業與員工、員工與員工的關系，明確了員工守則。企業制度的框架分為三大塊，即業務管理制度、行政管理制度和內控管理制度，主要內容包括組織管理、行政管理、法律事務、人力資源、財務審計、運行維護、市場營銷、服務監督、信息化等。同時，將溝通反饋制度、監察檢查制度和文化監督制度貫穿各個部門。
加強制度建設的重要性范文6
一、內部審計職能定位不準，工作難以適應現實需要
目前，大部分行政事業單位的內部審計實施的是事后監督，僅僅是對財務工作的一次復核，審計內容、方法、手段過于單一，走過場、輕實質，審計質量不高。
二、忽視后續跟蹤，審計工作流于形式
由于內部審計報告沒有法律強制性，帶有強烈的人治色彩，常常遭遇被執行單位或部門的抵制，甚至對審計意見置之不理；同時，內部審計人員缺少后續跟蹤審計，查出的問題不能得到有效整改，審計工作流于形式。內部審計機構人員素質有待提高。目前，獨立設置內部審計部門的單位，多由退休返聘、借調或實習人員組成，年齡偏大，缺乏專業知識，不懂審計方法和技巧，對財務、法律、金融等方面的知識不甚了解，嚴重影響審計工作質量。
三、完善單位內部審計的幾點建議
（一）提高對內部審計的認識。一是，行政事業單位領導應摒棄內部審計可有可無的思想，充分認識內部審計工作的重要性和必要性。二是，審計人員要通過工作匯報、宣傳內部審計工作的職責、作用及重要性，積極爭取領導的重視。三是，通過幫助被審計單位發現和解決問題，轉變對內部審計工作的偏見，從思想上提高對內部審計工作的認識。
（二）加強內部審計制度建設。在設立內部審計機構的基礎上，加強內部審計制度建設。一是制定內部審計規范及實施細則，包括審計計劃、項目立項、方案制定、現場取證等，使內部審計各個環節有章可循。二是建立報告信息、分級復核及后續跟蹤制度。三是建立內部審計職業道德規范，促進內部審計工作科學化、規范化。
（三）建立審計問責機制。內部審計要高度重視后續審計工作，加強對內部審計提出問題整改和落實情況的檢查、督導與評價，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級的責任追究機制，對于內部審計人員未實施后續審計追蹤給單位造成損失的，要追究相關人員的責任。對于被審計單位阻礙審計、偽造事實、無視審計建議或整改落實不到位的，要給予通報批評，并對相關責任人進行責任追究。
