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建設工程計價辦法范文1
交通、水利等專業建設工程造價的計價及管理，按照國家、省有關規定執行。
第三條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用，主要包括建筑安裝工程費、設備購置費、預備費以及其他相關費用。
第四條市建設行政主管部門負責本市建設工程造價計價管理工作，其所屬的建設工程造價管理機構負責具體工作。
縣、區建設行政主管部門負責本轄區建設工程造價計價管理工作。
有關行政管理部門按照各自職責做好建設工程造價計價管理工作。
第五條建設工程造價由發包與承包雙方在合同中約定。
建設工程造價計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。
第六條建設工程造價的計價依據包括以下內容：
（一）工程估算指標和概算指標；
（二）工程概算定額、預算定額與單位估價表；
（三）費用定額、工期定額；
（四）人工、材料、設備、施工機械臺班價格；
（五）工程造價指數；
（六）工程量清單計價規范；
（七）國家和省規定的其他計價依據。
第七條市建設工程造價管理機構應當按照國家和省有關規定做好新材料、新工藝、新技術的預算定額補充項目的編制工作。
第八條市建設工程造價管理機構應當建立工程造價信息數據庫，定期建設工程材料、設備等市場價格信息。
第九條建設工程不同的建設階段應當分別編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算和工程結算；建設工程需要招標投標的，還應當編制招標標底、投標報價。
第十條投資估算應當根據建設規模、建設內容、建設標準、主要設備選型、建設工期、估算指標以及有關規定編制。
第十一條設計概算應當根據初步設計、概算定額、費用定額和市場價格編制。
第十二條施工圖預算應當根據施工設計圖紙、預算定額、費用定額和市場價格編制。
第十三條招標標底應當根據批準的初步設計、投資估算、招標文件、預算定額、費用定額和市場價格編制。
第十四條投標報價應當根據招標文件、費用定額、市場價格等，結合企業技術裝備、管理水平、建設單位對工期和質量的要求編制。
第十五條工程結算應當根據竣工圖紙、合同、工程造價的計價依據以及有關規定編制。
第十六條編制施工圖預算、招標標底和投標報價可以采用定額計價辦法或者工程量清單計價辦法。
第十七條定額計價辦法是指按照統一基價表、費用定額及有關文件規定和取費程序計算工程的直接費、間接費、利潤、稅金的計價辦法。
第十八條工程量清單計價辦法是指按照工程量清單計價規范計算工程所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的計價辦法。
工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、工程量清單計價規范和有關技術資料、計價規定以及施工現場條件、工程具體情況等編制。
第十九條全部使用國有資金，或者國有資金占總投資金額50%以上，或者國有資金占總投資金額雖不足50%但國有資金投資者擁有控股權的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價辦法計價；其工程合同價和工程結算書，應當在發包與承包雙方簽章后1個月內書面告知市建設工程造價管理機構。
第二十條發包與承包雙方對建設工程的工程結算有爭議的，可以向建設行政主管部門申請調解，調解不成，可以依法申請仲裁或者向人民法院提訟；也可以直接依法申請仲裁或者向人民法院提訟。
第二十一條建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算和工程結算，單位有編制能力的，可以自行編制；單位沒有編制能力的，應當委托具有相應資質的建設工程造價咨詢單位編制。
建設工程招標標底，由具有編制招標文件能力的招標人，或者招標人委托的具有相應資質的建設工程造價咨詢單位，或者招標機構編制。
建設工程投標報價，由投標人或者投標人委托的具有相應資質的建設工程造價咨詢單位編制。
第二十二條從事建設工程造價咨詢業務的單位，應當依法取得資質證書，并在資質證書規定的范圍內從事建設工程造價咨詢業務，不得出具虛假的報告或者數據，不得轉讓中介業務。
禁止偽造、涂改、出租、轉讓、出賣資質證書。
第二十三條從事建設工程造價咨詢活動的人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書規定的范圍內從事工程造價咨詢活動。
第二十四條鼓勵開發、應用建設工程造價計算機軟件。建設工程造價計算機軟件的應用，應當符合建設工程造價計價管理的有關規定。
第二十五條建設工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，可以提請頒發資質證書的機關責令停業整頓、降低資質等級直至吊銷資質證書：
（一）無資質證書或者超越資質證書規定的范圍從事中介服務的；
（二）轉讓中介業務的；
（三）與有關單位串通、弄虛作假、謀取非法利益，或者給建設單位、施工單位造成損失的。
建設工程計價辦法范文2
關鍵詞:科學制定;工程造價;工程建設;服務
中圖分類號:[Tu-9] 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)01-0128-01
下面將近期出臺的工程造價計價依據作一簡要介紹:
1方法和步驟:
首先通過廣泛了解和調研的形式發現工程計價中存在的主要矛盾和問題,再結合現行規范、現場施工情況、施工方案等資料收集匯總、整理并加以測算分析,制定出科學可行的計價依據或辦法,同時對計價依據和辦法進行說明解釋和宣貫培訓,引導市場各方主體的計價行為向著客觀、公平、公正的方向發展。最后,對政策規定的執行情況和工程計價問題的解決效果,采取走出去和請進來的方式聽取多方意見和建議,不斷完善計價管理工作。
2具體計價依據舉例:
例1:“關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見”齊建造價[2009]16號。
該文件為維護建筑市場秩序,規范市場計價行為,進一步貫徹落實《省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)》,合理確定工程造價,降低人工、材料等市場價格波動給建設工程發包人、承包人帶來的風險,維護發承包雙方的合法權益,保證建設工程的質量和安全,提供了有效可行的指導意見。具體條款如下:
2.1 依法應招標的項目,發包人、承包人在簽訂施工合同時應當根據工程具體情況,充分考慮施工工期、市場價格變化情況,合理確定工程合同價格及有關調整辦法,對人工、材料、機械等市場價格變化的風險范圍和幅度、超出其幅度的調整方法及價款結算方式等內容,應當在合同有關條款中明確約定。
2.2 在工程施工合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。施工合同中僅明確有風險或類似語句,規定承包人應當承擔風險,但沒有具體約定范圍和幅度的,視為其風險范圍和幅度約定不明,應當按照以下辦法執行并簽訂補充協議:
2.2.1風險范圍和幅度
風險范圍應包括:鋼材、木材、水泥、預拌混凝土、鋼筋混凝土預制構件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機械。風險幅度建議在±5%內考慮。
2.2.2市場價格變化幅度確定的原則及調整辦法
(1)以齊齊哈爾市建設工程造價管理機構的《齊市工程造價信息》中的市場信息價格(以下簡稱造價信息價格)為依據,造價信息價格中有上下限的,以上限為準,造價信息價格中沒有的,按發包人、承包人共同確認的市場價格為準。
當投標報價時的單價低于投標報價期對應的造價信息價格時,按施工期對應的造價信息價格與投標報價期對應的造價信息價格計算其變化幅度;當投標報價時的單價高于投標報價期對應的造價信息時,按施工期對應的信息價格與報告期的價格計算其變化幅度。
(2)施工期市場價格以發包人、承包人共同確認的價格為準。若發包人、承包人未能就共同確認價格達成一致,可以參考造價信息價格。
發包人、承包人應當在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調整辦法,可采用加權平均法、算術平均法或其他計算方法。
(3)主要材料和機械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時,不做調整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時,應當計算超過部分的價差,其價差由發包人承擔或受益。
(4)人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時,不做調整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時,其價差全部由發包人承擔或受益。
該文件出臺,及時化解了許多社會矛盾,對工程計價的管理和規范起到了積極的促進作用。實踐證明該文件及時到位、科學合理、達到了服務各方主體的目的。
例2:“關于調整臨時設施費費率的通知”該文件為落實綠色施工要求,促進地區環境保護建設,就全市范圍內建設工程從2009年4月1日以后,在原有臨時設施、環境保護、文明施工、安全防護標準的基礎上,對資源節約、環境保護、安全生產等提出了更高的標準和要求。及時組織到相關單位進行調研取證,經綜合測算分析拿出初稿后,在造價網上廣泛征求意見,最終將調整后的費率向社會。該費用的調整,即規范了市場行為,也避免了施工企業之間的惡性競爭,促使建筑業向著健康、有序的方向發展。
例3:“關于執行《建設工程工程量清單計價規范》(BG0500-2008)若干意見的通知”齊建造價[2009]5號
為了促進建筑市場各方主體貫徹執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB0500-2008),結合齊齊哈爾市工程造價管理有關規定及2000年《市建設工程預算定額》,組織多方調研,進行數據收集、整理、分析和認證,對計價規范中涉及到的具體條款應用加以指導和規范。如規費的計取標準和內容組成;漏項及新增項目綜合單價確定的原則;綜合單價中一定范圍內風險及幅度的約定;工程計量的原則和規定;總承包服務費的計取原則及標準;其他費用有關說明等一系列可操作的具體規定。文件出臺以后,及時組織了全市從業人員的宣貫培訓工作。
該文件對具體執行和貫徹國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB0500-2008)起著重要的指導作用,也必將引導建筑市場的工程造價計價行為更加規范、更加科學、更加合理。也同時使得廣大從業人員的執行行為更加有法可依、有章可循。
建設工程計價辦法范文3
關鍵詞：建設工程清單計價 改革
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A
工程量清單計價作為一種市場定價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。我國于 2013 年 1 月 1 日實施《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013 )(以下簡稱《計價規范》)。工程量清單計價模式在實際應用中具有以下幾個優點：①實現量價分離,強調風險分擔；②充分引入市場競爭機制,規范招投標行為；③增加招投標透明度,淡化標底的作用；④縮短招投標周期,提高社會效益；⑤加快改革步伐,引入國際競爭機制。
清單計價模式在實際應用中的問題
（一）清單計價模式認識不足
首先是建設方各主體對推行《清單計價規范》重要性認識不夠，部分專業人員對工程量清單計價模式存在一定程度的抵觸。其次是施工單位擔心政府拖欠工程款而不采用工程量清單計價。再次是在實施《清單計價規范》中,計價人員對《清單計價規范》不夠熟悉。最后大部分的施工企業還沒有自己的“企業定額”市場價格體系尚不夠健全和完善。
（二）清單計價規范本身存在的缺陷
《計價規范》存在著許多不足之處，責任劃分不夠明確，工程項目劃分不夠科學，計算規則等方面也存在一定的缺陷；在確定編制的質量和設計文件深度方面沒有相應的強制性規定，加之清單編制人員受專業水平學識所限，造成工程量清單編制的水平較低，良莠不齊。
（三）工程造價信息服務系統不夠健全和相對滯后
目前,建設工程管理領域內的刊物較多,主要是由各省市建設工程造價管理部門編輯,但對建設工程造價的各個環節上依然保持在原來的水平,建設工程造價信息服務系統不夠健全和相對滯后。具體表現在建設工程造價信息資源存在嚴重的分割情況；建設工程造價信息市場體系不完善；從事工程造價信息業務的人員嚴重缺乏；
（四）風險管理機制方面的問題
整體而言,我國業主和承包商的工程風險管理水平還比較低下,這些問題的存在都一定程度上影響了工程量清單計價模式在我國的應用。
（五）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度
1.目前規范工程量清單計價的制度主要是國家標準《單計價規范》，實施工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。
2.評標機構未嚴格執行科學的評標辦法，影響競爭公平性。在評標時，對報價的評價方法和角度主要應考慮報價的高低以及合理性，同時還要考慮所報單價的科學性、合理性。
二、對工程量清單計價模式應用過程中問題所實行策略
（一）完善與清單計價有關的法律法規建設
工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律法規來約束。因此，應加強監管和規范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系的法律法規，盡快出臺和實行建設工程量清單計價規范和辦法及相關條例，制定相關政策，依法查處違反工程量清單規范強制性標準的行為：
（二）加大對工程量清單招投標規則的研究，加快其配套體系建設的力度。
1.進一步統一和完善工程量清單格式。
2.建立各種有效的配套制度。如結合我國實際，盡快建立一套可行的合同爭議解決機制。
3.不同行業制訂更明確的實施細則。
（三）加強對建設市場各主體的監督力度。
1.各招投標監督部門應該依法行政，大力宣傳貫徹“三公”原則和有關政策法規，加強對業務自行招標的管理，規范建設單位的市場行為。
2.加緊制定對低于成本價競爭的認定規則，加大對違規企業的曝光力度，增加違規企業的違約成本，規范投標單位的市場行為。
3.加強對有關中介機構的管理，加大對違規執業注冊人員進行通報和處罰的力度，以達到提高從業人員素質，規范中介機構市場行為的目的。
（四）完善工程量清單項目劃分
《計價規范》基本采用預算定額的專業劃分并采取綜合預算定額綜合、歸并的方法進行列項的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項目劃分，應既有利于工程計價、結算，又有利于進度、造價、質量等項目管理目標的實現。
1.取消專業定額適用范圍的概念劃分，建立真正統一的建設工程工程量清單計價體系。
2.按施工過程、工種工程劃分清單子目，為進度和造價的綜合控制提供便利。
3.措施性總價項目設置計量支付方式。
（五）建立和完善工程造價信息服務系統
工程造價信息具有地域性、專業性、系統性、動態性等特點，完善工程造價信息系統需要多方努力。首先，政府部門在造價信息管理方面要制定相關的規章文件，定期公布和授權有關部門公布人工指導價。其次，建立工程造價信息數據庫。
（六） 建立和完善工程保險和擔保制度
無論承包商、分包商，還是咨詢設計商，如果沒有購買相應的工程保險，或者沒有取得相應的保證擔保，就無法取得工程合同。建筑工程社會保險不僅成為強制推行的法律制度，同時也是建設主體各方普遍遵循的慣例準則。
（七）盡快建立并完善企業內部定額
對施工企業,應盡快建立完善自己的企業內部定額,建立一個企業詢價體系。做好本企業計價人員的培訓工作和繼續教育,通過學習新知識新理論,提高他們的綜合素質。總之使企業適合市場競爭和國際競爭。
（八）嚴格執行評標辦法，建立工程量清單報價澄清制度
工程量清單計價招投標的靈魂就是“合理低價”中標。現階段，建設工程項目施工招投標在開標會結束后，由評標專家立即進行評標、定標。采取這種評標定標辦法，對遏制及避免評標過程中受外界因素的干擾，保持整個評標定標過程中的獨立性具有十分重要的意義。但是因為投標單位采用先進的施工工藝的不同，會出現各家投標單位報價相差懸殊的現象，很容易造成采用先進技術工藝、節了項目投資的投標單位成了廢標，使評標定標失去真正意義上的公平合理。為此，應當參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度,使業主、投標人能夠較全面了解、掌握經評審低價中標的原因，提高評標、定標的透明度、合理性和科學性，保證投標競爭公平、評標定標公平、合理.
三、結束語
工程量清單計價模式能真正實現“市場形成價格”的工程造價改革目標，它的廣泛應用有利于建筑市場的健康有序發展。努力將清單計價模式改革推到一個新的高度,增強我國建筑企業在國際上的競爭力,早日與國際通行的真正意義的工程量清單計價模式接軌。
參考文獻：
[1] 栗宜民.建設工程工程量清單計價規范〔M].北京:機械工業出版社,2006
建設工程計價辦法范文4
關鍵詞：工程量清單計價 造價控制 竣工結算
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式?！禛BS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
建設工程計價辦法范文5
[關鍵詞]建設工程 工程量清單計價 招標投標
自中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500―2003)于2003年7月1日起實施后,建設工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經成為我國建設工程招標與投標進行工程承發包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環境下,根據本企業自身的優勢進行競爭,在保證質量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關條例規定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。
由傳統的建設工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關注,值得探討,需要解決。
只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應,才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。
一、統一規范和完善工程量清單格式
目前,我省工程量清單一般由業主或業主委托的招標機構在招標文件中提供,并且一般規定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據,尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴格規定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調整留下了發生糾紛的活口。
二、正確界定合理最低報價
按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關法規的規定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優越性。但值得關注的是,關于投標報價不能低于成本競標,這里指的成本是投標人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標委員會針對每個分項進行認真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設工程招投標主管機構會同造價管理部門制定出當地的最低成本控制線,作為各類工程控制性指標,有待于有關部門研究探討。
三、科學地確定評標基數和合理的基準價
正常情況下業主一般比較關注工程總造價,在評標工作中對投標報價的評審標準比較敏感,在評標中占的分值比較高,除技術標外,總價在經濟標中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標價或評審基準、尺度,對于業主和投標人來說,具有重要的意義。
現在評標工作中,拿經濟評審最低評標價法來說,評標價或評價基數的確定方法,通常采用以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術標得分低,甚至工期、質量都得不到保證的情況下,也有可能中標。
因此,采用什么樣的評價基數才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數也有待研究探討。
四、研究適用的施工合同示范文本
實行工程量清單計價招標與投標以后,企業不再把全國統一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據,而是根據投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調整以中標價為準的內涵將發生變化。
首先,報價表中的單價或總價沒有統一的及相對應的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎,索賠的價格如何確定,是否可以把全國統一基礎定額和本省的綜合定額作為參照標準?
其次,如果各種生產要素的市場價格波動超過企業可以承受的能力,合同價格如何調整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設定,需要認真研究。要有一個全省統一的建設工程合同價格調整的原則條件。
目前,我省通用的合同文本是在實行工程量清單計價前由國家建設部會同國家工商局編制的,在以定額計價的模式下較為適用,但在工程量清單計價模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執行中,業主的工程量清單和承包商的報價作為計量和支付的依據,雙方在履行責任和義務的過程中,能夠友好協商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護雙方的合法權益,又使招標的成果得到落實。
但是,下面三個方面的問題應該引起主管部門的高度重示。
首先,有一個好的施工合同標準文本是建設雙方以及有關方面管好工程,明確界定有關各方責任、義務、權益的重要保證。
其次,要改進工程付款辦法,取消工程預付款制度,并實行履約保證金制度,同時,規范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式,必然會出現低價競爭的局面,而低于成本價格競爭的問題也難以避免,它將直接導致“惡意低標”。
再次,要盡快建立工程保險制度,并結合施工合同管理工作大力推行。工程保險包括業主的工程保險,以規避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險,以規避項目施工的風險。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機制,研究制定適合我省的建設工程施工合同示范文本。
五、總結
工程量清單計價模式的招標與投標,無論對業主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學習、探討和適應的過程。也只有不停的學習、探討和適應,才能完全發揮工程量清單計價模式的招標與投標的積極作用。
參考文獻:
建設工程計價辦法范文6
關鍵詞：工程量清單計價 風險 管理
隨著社會的不斷發展，各種制度日漸完善，同時工程量清單計價模式下工程造價的風險管理也日趨完善，能夠做好事前風險預測，從而在施工的過程中可以減少或者避免風險所帶來的損失。風險，這是一把雙刃劍，因為其中不只是會帶來巨大的損失，在風險中往往也蘊藏著機遇，根據我們所見所聞我們可以發現，凡是有機遇的地方都會有風險，因此，我們要正確對待風險，并努力學習風險管理系統理論，對提升企業的競爭力有著很大的幫助。
一、工程量清單計價的概念以及特點
1.工程量清單計價的基本概念
工程量清單計價是指由投標人完成由招標人提供的工程量清單全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。是工程造價管理制度的重大改革， 較好地解決了政府管理與市場競爭機制二者之間的矛盾，有效地將計劃經濟體制下預算編制辦法與市場經濟體制下對投標報價市場化的要求相結合。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的頒布并正式施行，預算編制實行量價分離，以市場價格和施工企業內部定額確定投標價格與中標價格的工程量清單招標投標是適應市場競爭，合理確定產品價格的有效途徑。
2.工程量清單計價的特點
工程量計價的特點從規定上看似很多，其實這些特點可以歸類為三大特點：量價分離、風險共擔；營造優勝劣汰以及公平競爭的良好環境；促進投招標雙方管理水平的共同進步。
2.1量價分離、風險共擔
工程量清單計價中遵循由招標的人進行定量，投標的人進行定量，實現了量價分離，同時其中所包含的風險也是由雙方共同承擔，這樣最大化的保證了雙方的利益，也體現了量價分離風險共擔的特點。
2.2營造優勝劣汰以及公平競爭的良好環境
招標公司在進行招標的時候使用工程量清單計價的方式，體現了競爭中的公平公正原則；另外，招標人通過每位投標人報價，可以總結出該投標公司的綜合實力還有管理水平，這樣可以做到優勝劣汰，并且營造一個比較良好的競爭合作環境。
2.3促進招投標雙方管理水平的共同進步
在工程量清單計價模式下，并不能反映工程的平均社會成本，他們反映的只是工程個別的成本，這樣做可以使投標公司不斷地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招標的公司要準確地對風險進行評估，在這種模式下，可以促進雙方的共同進步。
二、正確識別工程量清單計價模式下的風險因素
在目前工程量清單計價環境下，工程造價風險因素主要有以下幾個方面：
一是市場化風險因素。如鋼材、水泥等建筑材料易受市場因素的影響，波動較大。這也使原存在于招投標和施工管理中的工程造價風險凸現出來。特別是以固定總價合同承接的工程有可能面臨無法承受的價格變動造成的風險壓力。
二是招投標實行合理低價中標的風險因素。目前，建設工程招投標都按合理低價中標的方式確定承包單位。成本價應是承包商經過合理組織、優化資源配置、科學管理等手段而形成的，企業報價應不低于企業的成本價。但在實際報價中，企業為了中標以大幅壓價的方式報價。一旦中標，即形成潛在風險。
三是由于工程的實施和投標報價階段存在時間差，各種生產要素的不確定性增加，投標報價存在一定的風險。由于我國長期采用定額計價模式，承包商的計價更多的是依賴政府頒發的定額和材料價格信息，缺乏企業自身定額的價格信息的積累，所以在采用工程量清單計價模式時，投標報價不能準確地反映企業自身的實際成本。
四是建設工程合同風險因素。由于合同編制的復雜性，有許多潛在的風險未被我們發現，所以在合同簽訂談判中業主和承包商要有較強的識別風險的能力。在合同談判前，承發包雙方要廣泛收集資料和深入調查研究，運用各種方法對潛在的各種風險進行系統歸類和識別，其中最重要的工作就是及時掌握國家相關政策以及項目所需主要材料和設備的動態變化趨勢。同時，合同簽訂后承發包雙方要將工程造價風險管理貫穿于工程項目建設的全過程。
三、強化行業監督管理，防范風險發生
1.強化法律法規的宣貫
建設工程承發包雙方以及工程造價咨詢人應認真學習和研究，熟練掌握《建設工程工程量清單計價規范》的編制原則、指導思想和基本內容。造價管理機構應當加強內部法律知識學習，對照有關法律法規的要求，全面梳理各項造價管理工作，查遺補漏，調整方法，創新舉措，從監管層面控制造價風險管理的發生，確保行業有序競爭。
2.充分利用合同進行風險管理
合同具有管理和分配風險的作用，而且在規避風險時起著至關重要的作用。通過有效地利用合同，可以達到回避、減輕或分散風險的效果。在合同訂立階段，要盡量采用示范文本、風險的分擔在合同中準確的約定，對有關工程計量、價款、雙方職責、索賠條款應有準確的定義；在合同履約階段，加強合同管理，及時做好索賠工作，把對工程造價的風險降到最低。
3.實施信用評價辦法，構建誠信考核平臺
