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應急局應急救援工作方案范文1
1 總則
1.1 編制目的
為規范秦淮區危險化學品災害事故的應急管理和應急響應程序，高效有序地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《__省安全生產條例》、《__市危險化學品重特大事故應急預案》、等法律法規，結合我區實際編制本案。
1.3 適用范圍
本預案適用于__區境內發生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下（含本數）的危險化學品災害事故的應急處置。
1.4 應急處置原則
以人為本，安全第一；
統一領導，分級負責；
快速反應，協同處置；
科學施救，合理避險。
2 組織指揮體系及職責
2.1 區應急救援指揮中心
區應急救援指揮中心是在區突發公共事件總體應急管理工作領導小組領導下的，統一負責指揮全區危險化學品事故應急救援工作的專業機構，由區應急救援指揮中心和各街道應急救援指揮中心組成，總指揮由區政府區長擔任，副總指揮由區政府分管副區長、公安分局局長擔任，成員包括區委宣傳部、區政府辦公室、區人武部、區安監局、公安分局、消防大隊、衛生局、環保局、建設局、質監分局、藥監局、財政局、民政局、發改局、人力資源和社會保障局、總工會、電信公司、供電公司、事故所在街道等。
區應急救援指揮中心負責統一指揮調度危險化學品事故的救援工作；組織編制和修訂應急預案；作出危險化學品事故重大搶救決策；命令并可委托、授權其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別一般、較大、重大、特別重大事故，提出預警級別建議；配合街道做好善后和災后重建工作。
2.2 區應急救援指揮中心辦公室
區應急救援指揮中心下設辦公室，地點設在區安監局。辦公室負責區危險化學品事故應急指揮中心日常工作，負責貫徹落實區政府和區危險化學品事故應急指揮中心的各項工作指令，建立專家庫；負責各應急救援職能部門間的聯系、協調；負責了解、收集和匯總事故信息，及時向區危險化學品事故應急指揮中心報告；負責組織事故調查，了解、匯總應急工作情況；負責制定事故應急演練的計劃，并組織實施演練等。
2.3 現場指揮部
應急響應期間設現場指揮部，總指揮由區政府區長擔任，副指揮由區政府分管副區長擔任?，F場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的救援工作，分析、判斷事故趨勢和確定應急工作方案；部署和組織相關職能部門和事故所在地按照預案開展緊急救援；與區突發公共事件總體應急管理工作領導小組保持不間斷聯絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關救援指示，涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現場的應急搶修和人員救護工作；撰寫災情評估報告。進入救援現場的所有救援單位必須無條件服從指揮?，F場指揮部可下設前沿指揮，由安監局局長擔任。
2.4 現場指揮部專業工作小組
根據現場指揮部的要求，下設若干專業工作小組，其組成及其職責分別如下：
安全警戒組：由區公安分局牽頭，主要負責事故現場道路 交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
安全疏散組：由街道辦事處牽頭，區公安分局及有關部門人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場的交通疏導，確保消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場；負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
危險源控制組：由區消防大隊牽頭，區環保、安監、質監部門、應急救援專家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現場危險源的控制，防止事故的擴展；現場危險化學品性質的偵檢和確定；危險化學品裝載容器、管道及設施的搶險、搶修；泄漏出的危險化學品的收集和處置。
滅火救援組：由區消防大隊牽頭，有關專業和義務消防隊伍配合，主要負責現場危險化學品火災的撲救；現場傷員的搜救；事故現場設備容器的冷卻及事故后對被污染區域的洗消工作。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，藥監部門參加，主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與有關醫療單位聯系搶救及現場急救藥品的提供事宜。
環境監測組：由區環保局牽頭，氣象等有關部門參加，主要負責對大氣、水體、土壤環境及氣象條件等進行即時監測，偵檢事故對環境的污染程度；確定危險化學品污染區域范圍；制定環境修復方案并組織實施；提供相關洗消藥品并協助消防部門進行洗消。
通信保障組：由電信公司牽頭，相關單位參加，主要負責及時組織力量搶修事故地區通信設備和線路，保證事故應急通信暢通，必要時，經批準可調用其他有關部門的通信系統。
物資供應組：由區發改局牽頭，區公安分局、建設、財政、供電、事故單位的主管部門等相關單位參加，主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現場的照明；事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
專家咨詢組：由區安監局牽頭，環保、質監部門和化學專家參加，主要負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢，及時給出是否有次生災害可能的結論。
宣傳報道組：由區委宣傳部牽頭，安監和有關新聞單位組成，主要負責事故救災工作宣傳報道，按規定向公眾災情等有關信息，負責回答國內外有關災情的詢問。
善后處理組：由區民政局或街道辦事處牽頭，勞動和社會保障、總工會等有關部門及事故單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
綜合協調組：由區安監局牽頭，有關部門和當地街道辦事處參加，主要負責事故現場各救援小組間的聯系協調；信息的傳遞及，事故單位與現場各職能組的聯絡；向現場指揮部提供相關職能組及其他有關方面的聯系電話、聯系方式。
3 預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
區安監局組織相關部門對全區重大危險源、事故隱患和危險有害因素進行辯識、評價、分級和督促整改。分區、街道、企業三級進行監控和監管，并定期上報隱患整改意見。如發現異常狀況，應立即上報當地主管部門及應急救援指揮中心進行處理。
3.2 預警行動
事故預警支持系統以省安監局為一級信息網絡，市安監局為二級信息網絡，區安監局為三級信息網絡，并充分發揮全體公民義務監督作用，逐步建立完善事故應急網絡。包括應急基礎數據庫系統、事故現場應急指揮技術系統和實情速報系統。
危險化學品從業單位對危險化學品安全全面負責，對重大危險源、重大隱患必須按規定定期評價、及時整改、制定相應的事故應急救援預案。
3.3 事故分級及
3.3.1 級別確定
按照事故的嚴重性和緊急程度，將預警等級分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
I級是指—次死亡30人以上的事故，或一次重傷、死亡60人以上的事故，或一次急性中毒100人以上的事故，或直接經濟損失在20__萬元以上的事故。
Ⅱ級指一次死亡10～29人的事故，或一次重傷、死亡20～59人的事故，或一次急性中毒50～99人的事故，或直接經濟損失在1000萬元以上、20__萬元以下的事故。
Ⅲ級指一次死亡3～9人的事故，或一次重傷、死亡10～19人的事故，或一次急性中毒20～49人的事故。
Ⅳ級指一次死亡1～2人的事故，或一次急性中毒10人以下的事故。
3.3.2 確認
Ⅳ級一般由區安監局根據上述原則進行確認，由區政府，區政府認為有必要也可提請市安監局進行確認，由市政府；Ⅲ級以上由省、市安監局根據上述原則進行確認，由省、市政府。
4 應急響應
4.1 接警與通知
區應急救援指揮中心辦公室接警后，應及時記錄報警人姓名、單位（部門）、聯系電話；記錄事故發生時間、地點、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質（毒物外溢、爆炸、燃燒）、危害波及范圍、程度、對救援的要求；迅速發出事故通知，啟動應急救援預案；按程序調派救援隊伍。
4.2 響應程序
一般（Ⅳ級）事故由區應急救援指揮機構負責處置，較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特大（I）事故報請省、市應急救援指揮中心處置。
當我區境內發生一次死亡1人以上（含本數）或一次急性中毒3人以上（含本數）的危險化學品事故后，區應急救援指揮中心立即成立現場指揮部，組織指揮事故應急工作，及時將事故發展情況和應急工作情況報告區突發公共事件總體應急管理工作領導小組和市應急救援指揮中心。區突發公共事件總體應急管理工作領導小組迅速了解事故情況，決定是否報請區政府啟動區級事故應急預案，并視事故情況上報市有關部門，請求應急救援支持。
對于跨區域、跨部門的危險化學品較大、重大、特大事故，通過區突發公共事件總體應急管理工作領導小組進行協調解決。
4.3 先期處置
發生危險化學品事故，無論事故級別高低、規模大小、損失輕重，事故發生單位都應立即啟動本單位應急救援預案開展自救。區安監、公安、消防、環保、衛生等部門要盡快判明事故性質及危害程度，迅速調集力量，及時采 取相應處置措施控制現場事態，減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
4.4 現場緊急處置
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：
4.4.1 危險化學品事故一般處置方案
（1）接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。
（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。
4.4.2 火災事故處置方案要點
（1）確定火災發生位置；
（2）確定引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；
（3）所需的火災應急救援處置技術和專家；
（4）明確火災發生區域的周圍環境；
（5）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
（6）確定火災撲救的基本方法；
（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）；
（8）確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度；
（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；
（10）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
4.4.3 爆炸事故處置方案要點
（1）確定爆炸地點；
（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；
（3）確定引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）；
（4）所需的爆炸應急救援處置技術和專家；
（5）明確爆炸地點的周圍環境；
（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；
（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；
（9）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
4.4.4易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點
（1）確定泄漏源的位置；
（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；
（3）所需的泄漏應急救援處置技術和專家；
（4）確定泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）；
（5）確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；
（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
（7）確定泄漏時間或預計持續時間；
（8）實際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴散趨勢預測；
（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；
（12）明確泄漏危及周圍環境的可能性；
（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；
（14）可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等）。
4.4.5 現場工作區域劃分
區應急救援指揮中心現場指揮部應根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現場劃分為事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響區域，迅速組織各專業組實施有效應急救援。
事故中心區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并拌有爆炸、火災產生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。事故中心區的救援專業組人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、消除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
事故波及區域。該區域空氣中危險化學品濃度指標較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況、控制交通、組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急準備。
4.4.6 事態檢測與評估
應急救援過程中，危險源控制組、環境檢測組等專業組必須對事故的發展事態、現場情況等進行監測，并實時向現場指揮部和專家組反饋，專家組應根據事故反饋情況，及時評估事故影響區域及傷害程度，并將結果反饋給現場指揮部及應急中心。
4.4.7 人群疏散與安置
安全疏散組等應當及時按照現場指揮部的要求，對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及人員回遷等做出細致的安排。對已經實施臨時疏散的人群，善后處理組要做好細致的安排。對已經實施臨時疏散的人群，善后處理組要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生、食品等基本生活條件。
4.4.8 醫療與衛生
醫療救護組應為現場急救、傷員運送、治療及健康檢測等作好準備和安排。要采取及時有效的現場急救行動，并及時將受傷人員合理地轉送至醫院進行治療。
4.4.9 通訊
通信保障組應迅速建立暢通的通訊網絡，保障現場指揮部、應急中心、各應急救援組織（單位）、新聞媒體、醫療衛生機構、上級政府和外部救援機構等之間的通訊質量。并充分考慮緊急狀態的通訊能力和保障，建立備用的通訊系統。
4.4.10 警戒與治安
安全警戒組及時在現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，維護現場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通順暢。此外，還應協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息等。
4.4.11 信息
事故發生后，宣傳報道組應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時報區應急救援指揮中心，經審核批準后，向媒體和公眾統一。同時指定新聞發言人，適時舉行新聞會，準確事故信息。
4.4.12 應急結束
區應急救援指揮中心確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向批準應急預案啟動的區突發公共事件總體應急管理工作領導小組提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處置
區危險化學品應急指揮中心善后處理組會同事發地街道辦事處負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2 保險
危險化學品事故災難發生后，保監機構負責督促有關保險經辦機構及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務，必要時可預付理賠款。
5.3 總結評估
應急救援結束后，各部門、各單位應總結分析應急救援工作的經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送區危險化學品應急指揮中心。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
6 保障措施
6.1 應急隊伍保障
公安(消防、交管、治安)、環保、醫療隊伍是危險化學品事故的基本搶險救援隊伍，必要時可商請武警部隊參與和支援搶險救災工作。要進一步優化、強化以公安(消防、交管、治安)、環保、醫療等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。
6.2 交通運輸保障
加強交通保障，為危險化學品事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等保障。
危險化學品事故發生后，要及時對事故現場或周邊地區實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”，道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態；根據事故應急需要，及時開通水上和空中緊急運輸通道，輸送、疏散人員和物資；應急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設備裝備。
發生重特大危險化學品事故時，交通部門負責交通保障的組織與實施，公安部門負責道路交通管制；海事部門負責指揮其管轄水域緊急交通；相關街道協助做好緊急交通保障工作。
6.3 醫療衛生保障
根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、?？萍本鹊牟煌h節和需要組織實施救護。發生重特大事故后，醫療救護隊伍要迅速進入救援現場，對傷員實施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。
區衛生部門負責應急處置工作中救護保障的組織實施；在衛生部門領導下，醫療急救中心負責院前急救工作；各級醫院負責后續救治；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
6.4 治安保障
危險化學品災害事故發生后，區公安部門要立即在事故現場周圍設立警戒區和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛。
區公安部門負責應急處置工作中的治安保障，事故所在地的街道協助做好事故現場及周圍治安保障工作。
6.5 物資保障
完善區級物資儲備管理制度，增強區級調控能力。各街鎮應根據本地危險化學品從業單位的數量及涉及危險化學品的種類，儲備危險化學品事故應急時所需物資。
加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新；與其他地區建立物資調劑供應的渠道，以便需要時，迅速從其他地區調入應急物資，必要時，可依據有關法律、法規，及時動員和征用社會物資。
區發改局負責組織、協調救災物資的儲備、調撥和緊急供應，區藥監局負責藥品的儲存、供應。緊急處置工作中救災物資的調用，由區突發公共事件總體應急管理工作領導小組組織協調，各相關職能部門負責實施。
6.6 緊急避難場所
按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求選取應急疏散、避難場所，及時進行應急疏散，切實保護被疏散、避難人員的生命安全。
6.7 經費保障
區、街道辦事處建立事故應急處置專項資金，由財政予以保障。區應急處置專項資金使用范圍包括區突發公共事件總體應急管理工作領導小組確定的工作項目以及用于應急處置信息化建設、日常運作和保障、相關科研和成果轉化、預案修訂等；區財政部門負責監督資金的使用，審計部門負責審查資金使用。
6.8 宣傳、培訓和演習
在法律法規允許的范圍內，將危險化學品事故應急預案向社會廣泛宣傳，并在互聯網上公布；公布區危險化學品事故應急指揮中心辦公室值班電話，建立危險化學品事故速報系統；利用各種形式廣泛宣傳有關事故應急救援的法律法規，及預防危險化學品各類事故的常用知識。
組織專家開展危險化學品事故應急咨詢工作；各教育培訓機構應利用優勢，對相關領導、職能部門人員、專業救援搶險隊伍等應急專業技術人員展開培訓，提高應急救援能力。
區應急救援指揮中心應根據形勢需要適時組織開展危險化學品事故應急救援演練。各專業部門每年至少進行一次專項危險化學品事故應急演習。
7 附則
7.1 獎勵與責任
在危險化學品事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者政府給予表彰或者獎勵：
（1）出色完成危險化學品事故應急救援任務的。
（2）保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的。
（3）及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的。
（4）對危險化學品事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。
（6）及時供應用于應急救援的物資和工具或者節約經費開支，成績顯著的。
（7）有其他特殊貢獻的。
發生危險化學品事故時，有關部門或個人未按照規定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，或者拖延、推諉的，按照國家有關法律法規追究責任。
7.2 名詞術語解釋
危險化學品：是指列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》(GB12268)，劇毒化學品和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院有關部門共同確定并公布。
危險化學品事故：指由危險化學品造成的人員傷亡、財產損失或環境污染事故。
應急局應急救援工作方案范文2
2009年，市經委應急管理工作在市應急辦的指導下，以科學發展為指導，以服務經濟為前導，按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《××省突發事件應對條例》、國家工信部《關于加強工業應急管理工作的指導意見》和市應急辦加強應急管理工作的要求，結合具體實際，制定應急
管理工作方案，加強責任措施落實，扎實開展工作，努力提高應對突發公共事件和災害事故的應急能力，較好地完成了全市工業系統應急管理各項工作?，F將我委2009年應急管理工作總結匯報如下。
一、2009年應急管理工作
按照工作落實要求，我們重點加強了六個方面的工作：
（一）完善應急管理體系建設
為加強工業應急管理體制建設，今年，根據委領導班子成員的變動和分管工作的調整，我們及時充實完善了工業系統應急管理工作領導小組成員，并增設一名應急工作聯絡員。在中國中小企業××網加入了“應急平臺”窗口，上網公布了工業系統應急管理辦公室及聯系方式和日常管理工作職能，與縣區和重點企業建立了通暢的網絡信息體系，明確了相關機構的職責分工和企業應急物資保障具體任務等。同時要求各縣區經貿局、重點應急物資保障企業按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，協助安監部門做好重點危險源防泄漏的應急演練工作。
（二）完善應急預案機制體系
根據工業系統實際進一步完善了相關預案，在印發了《××市工業系統突發公共事件物資保障綜合應急預案》、《××市工業企業汛期安全生產工作應急預案》、《××市重點工礦企業防空應急預案》、《××市工業系統應當地震災害應急物資保障預案》、《××電網防止大面積停電應急事件處理預案》基礎上，今年又新制訂了《××市工業系統應對日食工作預案》、《××市工業系統防控工作應急預案》，不斷健全覆蓋全市工業系統的工業應急預案體系，加強對預案的補充和完善，督促縣區做好區域應急管理工作和重點企業預案編制工作，建立預案備案制度，實行日常管理與動態管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。
（三）排查整治突發事件風險 （四）、完善應急物資生產儲備體系
按照今年國家開展的建立應急物資生產儲備機制的要求和市應急辦的具體要求，為做好我市應急物資生產、儲備工作，我們建立××市工業系統應急物資儲備名錄數據庫，對應急物資保障企業的生產、儲備工作實行動態管理。對應急物資需求量大、儲備難度高的應急工業品，實行了定向分配、定量儲存，對應急物資使用率高、儲存期短的工業品，實行足量庫存、定期輪換。經過努力，7月份全市有53家工業企業的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學品泄漏以及食用品、建筑材料、運輸設施等）應急物資和救援裝備錄入我市應急儲備物資數據庫。按照“工業應急物資管理制度”，這些產品和設備由企業負責日常保管、維護、補充和更新，以確保各種應急救援物資和裝備的完好性、實用性。
（五）、建立應急值守和信息報告制度 （六）、加強應急管理宣傳，提高防范意識險措施，更多的企業學會了防災減災、自救互救和避險技能。
二、2012年應急管理工作計劃
2012年應急管理工作以加強目標管理，完善各項應急預案，健全應急管理體制、機制為目標，抓好應急管理體系、救援隊伍、建設，進一步提高預防和處置突發事件、突發事故和災情的能力。
（一）、進一步完善安全生產應急預案體系貫徹落實國家和省政府關于突發公共事件總體預案和安全生產事故災害應急預案要求，建立和形成覆蓋全市工業系統范圍內的預案體系，加強相關預案銜接和管理。
（二）、加大安全生產應急投入
進一步落實安全生產應急管理和救援的必要經費，納入預算管理，集中人力、財力、物力，重點加強應急救援體系和信息體系的建設，大力開展企業人員培訓、救援演練和社會化宣傳。組織做好應急救援隊伍、應急救援技能的培訓，開展應急救援物資、裝備和技術等方面的普查，形成更加完善的應急資源數據庫。
（三）、依靠科技進步，提高應急工作水平
建立應急救援技術支持體系，積極推廣、采用先進的救援技術、裝備和設施，提高救援隊伍整體水平和應急救援工作能力。
（四）、搞好培訓演練和應急宣傳工作
針對不同類別的應急管理和救援人員，分別分類組織開展應急知識培訓，使相關管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施，提高應急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識。
（五）、堅持預防為主，綜合治理
落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期對系統范圍內的企業和重大危險源進行預防性檢查、隱患排查、技術咨詢和應急準備檢查，搞好事故防范水平。
（六）、進一步做好事故救援工作
應急局應急救援工作方案范文3
公司在礦區內有1座35kV/6 kV變電所，35kV電源來自市供電公司變電所（專線金冶線、備用線金四線），所內安裝有1臺3150kVA的變壓器、2臺4000kVA的變壓器，現運行2#3150kVA和1#4000kVA各1臺，在6kv側并聯運行，也可單列運行。該變電所擔負公司生活和生產用電。
另外1臺4000kVA的變壓器作為備用。各礦區下井均為6kV雙回路，電源一用一備，分別來自該變電所6kV的Ⅱ段母線。
（1）礦變電所1#、2#主變及35kV、6kV主供電設備出現故障，金冶線（專供線35kV），出現斷線、倒桿、供電設備故障等，可能造成變電所全所失電，致全礦供電中斷，影響全公司生產和居民生活，最嚴重的是不但造成井下一片漆黑，提升系統失效，而且礦井要面臨被淹沒的危險。
（2）礦區各供電支線6kV側雷擊跳閘、斷線、倒桿、設備故障，造成礦各線路停電24小時以上，嚴重影響社會安定、居民生活及有關單位的生產經營。
（3）重大自然災害，造成供電專線停電、變電所停電全礦無供電24小時以上，嚴重影響居民生活、各單位生產經營，造成社會不安定的。
2. 應急處置基本原則
各單位、部門和個人在供電突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則：
（1）科學預警：包括“群策群防”和“科學預測” ，充分發揮全體職工的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門（個人）應定期收集、分析供電綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把供電突發問題解決在萌芽狀態。
（2）緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告相關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。
（3）統一指揮：對發生各類突發事件，由指揮部統一指揮和處置，各職能部門、單位的專業小組按照職能范圍負責處置突發事件，各相關部門和個人應積極協調配合。
（4）分級負責：在突發事件中，各部門、單位和個人按規定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。
3. 組織機構及職責
3.1應急組織體系
為應對供電突發事件的決策指揮，成立應急領導指揮部。
總指揮：***
副總指揮：******
成員：礦業公司安全保衛部、綜合部（物資）、調度中心；礦山公司水電公司、醫院等組成。
3.2指揮機構職責
3.2.1指揮部職責
⑴接受地方政府、上級主管部門及集團公司的領導，并落實應急指令。負責對供電突發事件的組織協調、決策指揮和處置。
⑵檢查督促各相關職能部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律、政策和規定。
⑶督促檢查各相關職能部門制訂現場處置突發事件方案及有關的應急準備工作。
⑷責成相關職能部門建立應急處置的組織，配備相關的工具裝備。
⑸組織協調各相關部門處置突發事件。
⑹檢查監督相關職能部門進行事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作。
⑺及時向上級部門報告突發事件的信息。
總指揮職責：
⑴負責指揮應急救援行動。
⑵啟動和終止救援搶險命令。
⑶負責組織制定好公司突發事故的應急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應急救援責任的落實和任務的完成情況。
⑷對應急救援工作出現的重大問題行使決策權。
⑸負責落實上級部門對應急處置的要求。
副總指揮職責：
⑴協助總指揮開展應急工作。
⑵負責各自分管范圍內的應急救援工作的落實。
⑶總指揮外出時，按排名先后順序接替總指揮領導應急救援工作。
3.2.2安裝維修隊和機電搶修隊職責
由水電公司變電所所長任負責人，水電公司安裝隊、維修隊等有關人員組成。
⑴負責供電線路和設備日常的檢測和檢查，消除隱患；
⑵服從指揮部的命令，執行應急搶險指令；
⑶負責供電系統突發事故后的檢測和修復工作，保障供電系統盡快恢復正常。
3.2.3水電公司變電所職責
⑴履行好崗位工作職責，發現突況及時向上級報告。
⑵學習貫徹落實好本預案；
⑶組織開展自救；
⑷及時向指揮部報告事故情況和傳達執行指揮部的指令。
4. 預防與預警
4.1危險源監控
嚴格執行國家關于《電力法》和《電網調度管理條例》等的有關規定，確保供電系統運行穩定。
⑴加強供電系統安全穩定控制裝置的技術管理和日常維護、檢查工作，確保其整定正確、正常投用，運行可靠。
⑵加強運行人員的專業培訓，電工作業人員全部持證上崗作業，并做好應對事故預案的完善、學習和演練工作。
⑶高度重視供電系統的安全運行工作，認真執行巡回檢查制度，發現缺陷和隱患及時處理，異常天氣要增加檢查次數。
⑷各類安全自動裝置能正確動作。
⑸導線各銅鋁接頭采用銅鋁過渡措施。
⑹按規定周期檢查配電線路導線連接及線夾。
⑺線路桿塔標志統一規定，做到齊全、正確和醒目。
⑻變壓器要有名稱和編號標志。裝有醒目的“禁止攀登，高壓危險”的標志牌；柱上油斷路器名稱和編號齊全。
⑼變壓器油溫、油色、油面正常。
⑽變壓器、柱上油斷路器不得有嚴重油污或滴油現象，柱上油斷路器栓漏周期符合廠家規定。
⑾按照電纜正常運行時的最高允許負荷，允許過負荷電流和過負荷時間控制標準進行允許管理。
⑿建立健全各項規章制度、工作票和操作規程。
⒀建立電纜和預防性試驗制度，按規定進行預防性試驗，并加強電纜的試驗記錄管理。
4.2 預警行動
指揮部根據接報和預測結果，應進行以下預警：
⑴符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。并通知各相關部門進入預警狀態。
⑵指令相關人員采取防范措施，并連續跟蹤事態發展。
5．信息報告程序
⑴任何單位、部門和個人，一旦獲悉供電突發事件警報，應立即向水電公司報告，聯系電話：575705、57576、礦內（74 、05、716）。
⑵應急處置預案啟動后，在指揮部的指揮下，各專業應急小組和相關部門以最快的速度采取有效措施，控制事態的擴大（散），各有關部門、單位應切實履行各自的職責，把影響降到最小。
⑶突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”四句簡語。
6．應急處置
6.1相應分級
按事故災害的危害情況、影響范圍和可控性，將應急響應分為三級：
等級 描 述
Ⅰ 變電所全所失電，造成全公司供電中斷，或造成10萬以上直接經濟損失。
Ⅱ 變電所分段失電，或線路出現斷桿或倒桿等，造成公司部分地區供電中斷，或造成2萬-10萬元的直接經濟損失。
Ⅲ 供電線路變壓器等設備出現故障，造成局部停電，或造成2萬元以下的直接經濟損失。
事故發生后，單位工段響應Ⅲ級，水電公司響應Ⅱ級，公司指揮部響應Ⅰ級，當事態達到Ⅰ級時，如公司應急救援能力不足，短時間內無法修護和恢復，指揮部應向社會求助。
6.2響應程序
⑴突發事故發生后，指揮部根據事故影響范圍、可控性和損失情況決定響應級別，啟動應急預案，開展應急救援工作。
⑵ 在應急處理的同時，應急指揮部應立即向集團公司報告。
6.3處置措施
6.3.1礦變電所金冶線（專供線35kv），出現斷線、倒桿、供電設備的故障：
⑴由六合供電公司向礦變電所通報，并通知做好35kv供電電源倒入備用線（35kv金四線）上。
⑵水電公司及時向上級主管領導匯報，并通知礦調做好負荷控制工作。
⑶礦調通知相關單位做好負荷控制和調度。
⑷水電公司組織人員負責對礦各支線負荷的監管。
6.3.2重大自然災害
因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統發生問題，由水電公司組織力量搶修，指揮部根據情況，做好井下備用源啟用命令，待自然災害后自動恢復。
6.3.3礦區各供電支線（6kv）停電故障
⑴由水電公司向礦調通報，并通知單位做好6kv供電電源倒入備用線上。
⑵由水電公司組織力量搶修，礦調做好通知和負荷控制工作。
6.3.4變電所所內35kv、6kv主供電設備出現故障
水電公司組織搶修，礦調做好通知和負荷控制工作。
應急局應急救援工作方案范文4
一、指導思想
按照“人民群眾的利益至上、生命至上”的理念，以“全面、快速、準確”提供統計數據為方向，充分利用并整合統計資源，在縣委、縣政府需要統計部門及時提供有關基本信息和決策依據時，全縣統計系統為保護經濟社會發展成果、保障人民生命財產安全而提供強有力的統計支撐和保障。
二、工作目標
全面提升綜合防災減災的數據提供能力，為縣委、縣政府防災減災工作提供統計預判和準確的數據支持，協助完成客觀準確的災后分析及總結，做到規范有序、反應迅速、運轉高效。
三、組織機構
成立縣統計局防災減災工作領導小組，由局長吳高勇任組長，副局長詹振良、郭淑美和農調隊長詹以利、城調隊長林美華任副組長，成員由各股室專業人員組成。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。辦公室下設政務信息工作小組、災情分析工作小組、快速調查工作小組、技術保障工作小組、后勤保障工作小組，分別負責防災減災工作的組織實施。
四、工作職責
（一）領導小組職責
研究部署全縣防災減災工作在統計方面的綜合管理工作；統一領導和指揮突發事件統計應急處置工作；協調相關部門做好統計信息的收集和報送工作；貫徹執行全縣統計系統快速應急機制工作預案；指導各鄉鎮、有關部門和企業統計機構快速應急統計工作；協調全縣統計系統人力、物力、財力，并在必要條件下，對事發地統計機構的防災減災工作進行緊急支援。
（二）辦公室職責
組織實施《縣防災減災工作方案》；制定本縣快速應急統計調查方案；及時向縣防災減災工作領導小組辦公室報送災情、疫情統計信息；收集、整理、上報有關統計信息和分析評估資料；按照局領導小組要求，組織召開會議。
（三）辦公室各工作小組職責
1.綜合信息工作小組負責全縣和事發地有關情況的數據收集工作，審核、匯總和上報各項統計數據，供縣委、縣政府決策參考。
2.災情分析工作小組負責有關數據分析工作，適時提供災情對全縣經濟社會影響的評估報告。
3.快速調查工作小組負責組織實施統計應急快速調查方案，提供統計調查信息和統計分析報告。
4.技術保障工作小組負責建立和規范相關統計報表制度，理順報送渠道，指導縣直有關部門和事發地人民政府統計應急工作。
5.后勤保障工作小組負責統計系統應急工作所需經費及時到位，做好應急救援所需物資的調配管理工作。
五、工作要求
（一）信息報告時限
突發事件發生后，事發地統計機構應當在1小時內報告縣級統計部門。
縣級統計部門接到報告后立即復核確認，及時采取必要的應急措施，同時向縣防災減災工作領導小組辦公室和上級統計部門報告，逐級上報時間不得超過2小時，緊急情況下可越級上報。
（二）信息報送內容和方式
內容包括：突發事件時間、地點、突發事件造成的影響和范圍，已經采取的應對措施及擬進一步采取的措施等；其他與突發事件有關的內容。
1.建立主要統計信息報送制度。主要統計信息包括：事發地人口、從業人員、單位基本情況，事發地主要行業分布情況，事發地在建投資項目基本情況，事發地“三資企業”基本情況，社會消費品零售總額，批發零售貿易業餐飲業銷售額和零售額，居民消費價格指數，工業品出廠價格指數，農產品銷售價格指數等方面的資料。
主要統計信息調查頻率按照上級統計局有關要求執行。
對上述統計數據的預計，應充分利用已經建立的企業網上直報系統以及定報渠道，根據部分企業對生產經營情況的預計結果或通過抽樣調查取得的相關資料，形成對整體數據的預計和推斷，從面準確、及時地反映特殊情況下經濟運行狀況。
2.建立快速專項調查制度。突發事件發生后，根據縣委、縣政府的需要，適時開展專項快速調查。主要了解突發事件對經濟社會發展、對城鄉居民生活的影響，了解黨委、政府各項政策措施的貫徹落實情況，了解突發事件發生地社會治安狀況等。
快速專項調查制度應快速制定、快速批準下達、快速上報，調查方法可采用抽樣調查、重點調查、網上直報、電話訪問等方式，具體方案根據實際情況確定。
啟動的統計快速專項應急調查制度獲得的統計信息主要報送上級統計局、縣委、縣政府及有關部門，有些信息經批準后也可以向社會公布。
3.建立聯合信息報送制度。突發事件發生后，縣統計局防災減災工作領導小組辦公室要迅速與縣級有關部門、基層統計機構進行溝通，利用現有的調查力量和信息網絡，建立聯合信息報送制度，并適時啟動實施。縣統計系統快速應急預案啟動后，各有關統計部門也應啟動本部門的統計快速應急預案，按照縣統計局的要求，準確、及時地提供有關方面的統計信息，共同做好有關突發事件的統計工作。
4.建立突發事件分析評估制度。突發事件發生后，縣統計局防災減災工作領導小組辦公室要迅速啟動這一制度，及時分析突發事件對全縣經濟社會發展的影響，供縣委、縣政府決策參考。同時，積極參與重大自然災害災后重建規劃編制工作，為災后重建建言獻策，為編制規劃提供基礎性支撐。
（三）事發地各統計機構統計系統應急響應事項
向縣統計局防災減災工作領導小組辦公室報告事態發展和救援進展情況；在第一時間啟動本級統計應急預案，采取應急處置措施；參與當地政府組織的應急救援工作；執行上級統計系統快速應急統計調查制度；按照縣統計系統應急管理機構指示，協調落實其他有關事項。
（四）應急保障措施
1.通信保障。各基層統計部門在災情、疫情發生后要落實24小時應急值班制度，確定1名聯絡人員報縣統計局防災減災工作領導小組辦公室，負責相關事宜的聯絡和溝通、指令傳達等工作，確保通訊方式的穩定暢通。
2.資金保障。做好統計應急工作準備所需的經費、物資的籌集、儲備和管理，保障在突發事件發生后的應急供應和緊急支援。
3.技術保障。完善現有的統計系統計算機網絡，搭建縣級應急平臺。保證縣應急平臺與各基層統計機構應急平臺互連互通，確保突發事件發生后，統計系統實施信息接報、跟蹤反饋、應急處置等應急管理的需要。建立快速調查應急數據處理系統和數據備份系統。
對現有設施進行定期檢測和維護，提高設施的應急能力，保障各種設施在突發事件中或特殊情況下，能夠正常運轉。
應急局應急救援工作方案范文5
我市是地震活動頻發地區，周邊地區有多個地震斷裂帶，形成南北東西夾擊之勢，極易因周邊地震發生重大次生災害或衍生災害,因此，我市同時也是國務院確定的地震重點監視防御區。市委、市政府和省地震局對我市防震減災工作高度重視，就加強地震監測、做好震情跟蹤、推進應急能力建設等工作多次作出重要指示，省地震局張宏衛局長春節前到我市實地視察指導，充分體現了對我市防震減災工作的關懷和關注。各縣（區）、各有關部門齊心協力、共同努力，認真貫徹落實工作部署，積極主動應對各種困難和挑戰，縱深推進防震減災綜合能力建設，全面完成了防震減災工作任務，各項工作取得顯著成效，主要表現在以下幾個方面：
（一）地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新，同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓，確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松，扎實開展震情監視跟蹤工作，強化加密措施，加強區域聯防協作，科學研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經濟快速發展、社會和諧穩定。
（二）地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理，落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查，民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。
（三）應急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》，對全市地震應急部門的職責進行了明確分工，對地震現場工作必需的應急物資進行儲備，定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新，確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練，我市應急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車，大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣（區）和有關部門大力推進應急指揮平臺建設，積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉（鎮）和街辦各設1名防震減災助理員，將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。
（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動，印發各種科普讀物，由政府主導，部門、市縣（區）、企業聯動，通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災意識和能力。
（五）規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作，該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時，市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃，各縣（區）也積極推進防震減災規劃編制工作。
回顧過去一年，我市防震減災事業取得長足進展，發展戰略進一步明確，目標思路進一步清晰，工作措施進一步強化，工作合力進一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！
二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢
年，是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年，市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署，對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認識，切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴峻形勢不容忽視，地震形勢異常復雜，可以概括為一是自身規律；二是周邊影響；三是人類生產活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。
二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢，震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時，今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年，工作任務艱巨而繁重，我們務必抓緊抓實，抓出成效。
三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱，與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題：重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外，交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足，應急救援體系不夠健全；仍然有地質災害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節，我們務必清醒認識，采取有效措施，著力加快解決和改進。
三、要積極應對，全面做好年防震減災工作
剛才，市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見，符合我市實際，我都贊同。當前，面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調幾點：
（一）加快地震監測基礎建設，提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰，我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關縣（區）要根據我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃，加快全市地震監測臺網改造步伐，優化臺網布局，推進技術更新，同時，各縣（區）要按照分級分類管理的原則，加強本地區地震監測臺網建設，作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批，做好臺站安全保衛工作，確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制，充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施，注重發揮群測群防作用，積極開展地震預測預報探索實踐，專群結合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災實效的預測預報。
（二）加強抗震設防管理工作，提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設工程抗震能力：一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容，嚴格審查，嚴格監管，嚴格執法，確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所，要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上，希望黨政機關、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關部門要規范管理好?；锲?。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關，加強監測預警和隱患排查工作，嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程，消除安全隱患。
（三）健全應急救援工作體系，提高應急救援救助能力。各縣（區）、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設，落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設，充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設，同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設，完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系，建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系；加強應急通信保障體系建設，提高應急通信保障能力；推進地震應急避難場所和疏散通道建設，為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系，不斷提升我市應急救助能力。
（四）抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后，各縣（區）和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求，結合實際，制訂落實好配套措施，確?！稐l例》各項要求落到實處、發揮實效。
（五）加強防震減災宣傳教育，增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識，是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣（區）、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區，擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品，組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會秩序穩定。
（六）積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練，既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗，又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會，同時對于提高我市全民防災救災意識，提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣（區）和相關部門務必抓緊籌備，細化工作方案，分解職責任務，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應急救援能力建設。
四、要強化防震減災工作保障
提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務，各縣（區）、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導，始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓，扎扎實實落實好相關保障措施。
一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣（區）、各有關部門要高度重視防震減災工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，將防震減災工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內容，完善相應的工作責任制，明確考核的指標，嚴格考核的標準，與獎懲進行掛鉤，逐步建立防震減災工作長效機制。
二是要建立健全防震減災工作投入機制。各縣（區）要依法編制好防震減災事業發展規劃，將防震減災事業納入國民經濟和社會發展規劃，將防震減災工作中的重點難點問題列入工作計劃，爭取逐步予以解決。其次，要建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制。
應急局應急救援工作方案范文6
一、2014年應急工作總結及2014年工作計劃
（一)突發事件基本情況
據統計，2014年區總值班室共接報并參與處置一般級別以上突發事件175宗/6569人次，同比宗數上升50%，涉及人數上升43%，死亡人數下降22%。其中，一般級別156宗/3779人次，較大級別19宗/2790人次，無重大和特別重大級別事件。
（二）主要做法
一是及早規劃，制定要點指引全區應急管理工作。制定并下發《區2014年應急管理人民防空和防震減災工作要點》，為全區應急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評估和風險管理工作、完善應急管理“一案三制”建設、提升應急值班和信息報送水平、加強應急隊伍建設、提升應急保障能力、開展宣傳培訓演練。
二是獎懲有度，繼續以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區應急工作目標量化考核任務，制作了2014年的量化考核測評表，詳細列出了本年度應當實現的各項具體目標，繼續在全區各有關單位實行應急工作目標量化考核制度，以明確的標準獎優罰劣，有效促進應急工作的深入開展。
三是五個創新，奠定城市公共安全季度分析會商模式。召開前三個季度的分析會商會和地面坍塌專題分析分商會。體現了我區城市公共安全和應急管理工作的“五個創新”：1.制度創新，建立區城市公共安全分析會商制度。2.理論創新，與高校共創應急管理新模式。3.實踐創新，編制《區城市公共安全白皮書》，邀請社會調查機構，開展城市公共安全社會調查。4.形式創新，邀請各界代表開門辦會議。5.內容創新，邀請市應急專家專題授課。先后邀請氣象、地震、急救、疾控、心理干預等專家學者，在中心書城北區大臺階等公共場合，向市民講授相關知識，提升市民防災減災意識和自救互救技能。
四是開展應急綜合演練，做好“5?12”防災減災日宣傳活動。結合全國防災減災日活動，在沙頭街道上沙村舉辦了區2014年5?12地震應急救援綜合演練，包括緊急避險等9個科目。此次演練是全區首次，規模較大，參加演練的單位為11個，參演工作人員約400人，現場觀摩的市民達3000余人，《南方日報》、《特區報》、《商報》等十余家媒體進行了廣泛報道。同時，在防災減災日，我區還印制了22萬冊《城市防震手冊》，發放16萬冊至區各中小學和幼兒園，做到每位學生人手一冊；還通過城市U站，向市民進行派發。與華強北街道辦在華強廣場承辦省第四屆“百人百場”應急知識宣講——走進活動，大大提高了市民自救互救的能力。
五是開展風險隱患排查整改工作，降低突發事件數量和規模。根據省、市的統一部署，我區分兩個階段組織應急委員會各成員單位在全區范圍內分兩個階段全面開展突發事件風險隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評估、整改治理、統計匯總、督查落實的步驟，層層推進，逐項整改，以有效降低轄區突發事件的數量和規模。制定了《區地面坍塌事故防范治理專項工作方案》，積極協調推進方案的實施，督促檢查相關單位是否按各自分工落實地面坍塌防治工作。
六是升級改造區總值班室，建立綜合應急指揮中心。以區總值班室改造為契機，拓展建設應急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級改造值班軟件平臺，實現值班、通訊、預案、處置等方面的智能管理；2.建設等離子拼接顯示系統、多媒體投影機、高清錄播系統、電子觸摸屏系統和全數字會議系統，引入社會治安電子防控系統，接入全區3000余個監控通道視頻，以實現突發事件的遠程指揮和現場監控;3.建立應急物資信息管理系統，逐步實現全區應急物資實時動態管控和跨部門、跨街道綜合調度，目前該系統已經過各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數據。
七是首創應急微信公眾平臺，架設密切聯系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機關率先開通官方政務微信“區應急辦”，每天向轄區居民推送應急新聞資訊、預警公告和應急避險常識，提高居民的減災防災意識和自救互救能力。同時請市民及時向區應急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發事件信息，以便應急部門及時消除安全隱患和處置突發事件。目前，關注人數已達到1.3萬余人，位列全市黨政機關微信平臺第一位。
八是提高應急干部素質。舉辦應急管理高級研修班，培養機關應急專業骨干力量。今年9月，在清華大學舉辦了全區首次應急干部業務培訓班。請國內著名學者給區應急委成員單位的領導授課，以深厚的理論功底結合大量的案例分析，給參訓人員灌輸了前沿的應急管理理念和減災防災知識，著力提高我區應急干部的責任意識和業務能力。
九是加大應急物資儲備力度。創建區應急移動指揮平臺，實現現場視頻和聲音的實時采集和傳輸；補強應急物資儲備，購置了25套通用物資，配發給區值班領導，提高了應急工作基礎。
（三）2014年工作計劃
一是繼續實施量化考核，完善考核指標。對考核中發現的難于實施或界定不清的指標進行修訂，力求公平、公正、操作性強，能有效促進應急管理工作。
二是加強與基層單位的溝通，認真實踐群眾路線。通過與街道相應科室建立直接對口聯系，獲取基層單位對我辦工作的支持，提高應急管理工作的效率。通過社區宣傳欄、報紙、政府網站、應急微信平臺等媒體，加大對群眾的應急知識宣傳力度，建立與市民直接溝通對話的平臺。
三是統一街道值班室建設，規范基層值班工作。選擇一個街道作為試點單位，建設較為完備的值班設施，規范應急值守程序。待試點單位建設成熟后，在全區全面統一建設其他街道值班室。
四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊伍。該隊伍是在區民政局登記注冊的民辦非企業單位，屬非營利性質的社會志愿者組織，區應急管理辦公室為其主管單位，在業務上接受區應急管理辦公室的指導，在日常管理與行動中接受山地救援隊的輔導和訓練。
五是建議成立區應急救援特訓隊。擬采取購買服務的方式，由區保安服務公司選拔30名相對穩定、綜合素質高的保安員組成區應急救援特訓隊，專門從事我區的應急處置與救援工作。隊伍的訓練、管理以及日常生活由區保安服務公司負責，突發事件發生時隊伍由區應急辦直接指揮。
六是建議建設全區應急物資倉庫。我辦已與清華大學研究生院、市遠望緊急救援供應鏈服務公司簽訂了《應急物資保障產學研合作框架協議》，建立了產學研合作基地，探索以社會管理創新和現代物流管理的理念、采取市場化的模式解決應急物資儲備投資大、管理難、調度不暢等難題，切實提升我區應急物資保障能力。我們建議采取“集中儲備與分散儲備、專業儲備與一般儲備”相結合的原則，以“一街道一倉庫、一行業一倉庫”為目標，全區建設一個不小于1000平方米的綜合應急物資大倉庫，由區應急辦采取“物流儲備”的模式，交由專業公司進行儲備、管理、運營；各街道和民政局、住建局、衛人局、環水局、城管局、安監局等職能部門分別建設一個不小于100平方米的應急物資小倉庫，結合本轄區、本行業的特點和實際，自行建設、自行采購、自行管理，為加強針對性，各單位可參考應急物資信息管理系統的相關目錄，根據本轄區、本專業的需要予以采購應急物資。
七是建議建設市民應急救援訓練營。利用節假日和志愿者的力量，按照每年培訓1萬人的目標，對轄區市民負責進行自救互救和各類安全知識的培訓和教育。
八是建議在園博園建設全區首個城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對城市公共安全和應急救援知識進行宣傳。
九是建議我區將應急產業總部經濟列為重點產業進行培育和發展。建設全國首個應急產業園、應急產品綜合配套市場、應急產品博覽會和全國一線城市中央商務區城市公共安全高峰論壇。
二、2014年民防工作總結及2014年工作計劃
（一）依法行政，抓好人防“結建”工作
一是嚴格依法審核人防工程的報建審核和竣工驗收各環節，嚴格執行相關法規規定和按規定程序實施，依法行政，嚴格執法，未出現違規批準免建、少建和以繳費代建等情況。截止11月上旬，全年共計辦理報建項目5個，新增報建建筑面積共計28921.15m2；新增竣工項目1個，新增竣工建筑面積4952.64m2。
二是易地建設費征收嚴格按《收費許可證》核定的收費項目和收費標準收費，本年度符合條件批準易地建設的項目1個，待繳易地建設費93576元，截止目前，在我辦報建符合易地建設的項目共31個，共計收繳易地建設費6535025.84元。
三是規范行政審批和執法行為，開展了行政審批事項清理、行政處罰裁量權實施標準整理、網上服務大廳建設和明確行政審批和執法權力運行等工作。
四是配合市應急辦開展了為期一周的人防工程執法大檢查，對近三年竣工的人防工程進行隨機抽檢，發現問題現場即時發出整改通知書，從檢查情況看，我區人防設施維護管理情況良好。
（二）有備無患，不斷加強民防基礎設施建設。
一是積極推動我區室外應急避難場所建設，完成了上、下梅林文體公園室外避難場所規劃設計，牽頭制定了《區應急避難場所建設實施方案》，確定了“統籌規劃、分工合作、同步建設”的實施原則，目前已將16個區屬室外應急避難場所打包向區政府申請立項和下達前期計劃。二是落實指揮工程建設任務，完成了區指揮工程建設任務，開展了區101工程LED顯示系統和視頻會議系統建設，實現了與區應急指揮中心的互聯互通，并購置了指揮區和口部管理房家俬家俱。三是開展了人防工程掛牌管理工作，區財政投資約100萬元，于去年和今年分兩批完成了轄區已竣工的349個人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開發人防業務管理系統軟件，提高信息化水平，委托了專業公司開發一套集人防報建審核、竣工核查、人防工程維護管理及檢查、防空警報設備管理、統計報表、地圖標繪等業務為一體的人防業務系統軟件，以提高工作效率。五是開展香嶺社區安全體驗中心地震展廳建設，作為地震安全教育宣傳點，向市民免費開放，通過參觀和體驗，使其認識地震，掌握地震應急避險和自救技能。六是落實人防設施監管職責，每半年對轄區已竣工的375個人防工程、138臺防空警報器和168個警報設備間進行一輪巡查，發現問題及時督促監管單位實施整改；建立了街道一級人防設施屬地巡查監管制度，并將此項工作納入區政府對街道的年度應急管理工作量化考核指標；同時，向物業管理單位普及人防工程日常維護管理和開發利用法規及常識，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見防護設備維護保養手冊》下發給各人防工程監管單位，促進其自覺按要求開展日常維護管理。
（三）四措并舉，做好防震減災宣教工作
在第五個全國“防災減災日”宣傳周期間，開展了一系列宣教活動，普及地震常識和應急避險技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區教育局聯合，在下沙小學，上沙中學等11所學校開展了地震應急疏散演練，增強師生安全意識，使其掌握地震應急避險的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學生緊急避險、自救、互救和應變能力；二是與區教育局聯手編印了《城市防震手冊》，分發給全區16萬中小學生和幼兒園小朋友，并鼓勵大家既當受教育者、又當宣傳者，把《城市防震手冊》推薦給家長和其他的親朋好友學習；三是在全區8個志愿者U站設立宣傳點，向民眾普及防震減災常識，共計派發《城市防震手冊》2萬冊；四是在上沙等5個城中村人流密集的地方設置了70個宣傳展板，過往居民積極主動圍觀學習，對區應急辦普及地震常識和主動公開我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。
（四）開展演練，檢驗應急反應和處置能力
一是開展地震應急救援綜合演練，檢驗和鍛煉各專業應急部門應對地震等災害事故的處置能力和聯動救援能力，5月12日，在上沙村組織開展了我區首次地震應急救援綜合演練，11個單位約400人在區應急辦統一指揮下，成功開展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個科目的演練，充分體現了我區應急救援隊伍的快速反應和多部門聯動作戰能力，也使民眾得到了一次直觀的應急避險和自救互救教育。二是結合9月7日我市防空警報試鳴活動，在上步中學組織初二年級師生約500人開展了一次防空襲疏散演練，演練內容包括緊急疏散隱蔽、人員點驗、防護設備啟閉和通風設備聯動檢驗、人防常識和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過演練，使學生掌握各類防空警報時應采取的行動，普及防空防災知識和技能，熟悉疏散路線，切實提高在校師生應急自救互救的能力。
（五）2014年工作計劃
2014年，將以十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“首善之區、幸?！钡脑妇?，提速、提效盡快健全完善我區民防各項基礎建設，為城市公共安全添磚加瓦。
一是全面鋪開室外應急避難場所建設。盡快完成設計、概算申報等各項前期準備工作，交由責任單位組織同步實施建設，爭取年底前完成16個區屬室外應急避難場所的建設任務，迎接省、市地震局聯合驗收。
二是積極開展防震減災示范城區建設。根據我市創建省防震減災示范城市工作的部署，完成10個省地震安全示范社區、2所示范學校和1個國家防震減災示范社區的創建工作；并建設1個防震減災科普教育基地。
三是健全完善民防應急預案體系。一是區防空襲方案和地震應急預案已超過5年，需重新修訂；二是指導街道制訂防空襲方案和地震應急預案；三是制訂16個區屬室外應急避難場所應急預案。并適時開展應急演練，檢驗預案實操性。
四是構建應急文化，普及應急常識，提高民眾應急生存能力。一是與區教育局聯合，在區屬中、小學每年至少開展一次地震應急疏散演練，從小樹立應急憂患意識，提高災害應對能力。二是舉辦市民應急救援訓練營，利用周末和節假日，開設免費向市民開放的應急救援和自救互救技能訓練，提高市民面對突發事故和災害和生存能力，預計全年培訓1萬人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動，邀請各方面專家對市民進行公共安全常識和技能培訓；四是開展中小學生自救互救知識夏令營活動，利用暑假，開設兩期夏令營，組織區屬中小學生學習、體驗自救互救知識和活動。
