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水利工程建設單位管理制度范文1
一、水利工程基本建設項目中的財務管理
（一）水利工程財務管理。水利工程建設管理費用適用于水利工程開始籌建直至工程竣工為止這一期間內的一切管理費用。包括了：工作人員的工資、醫療保險、事業保險、交通費用、勞動保護費以及工具使用非、印花稅、購買圖書或查詢費用、業務招待費和項目完結竣工驗收費等。
所謂的水利工程財務管理，則是指在工程建設前期和建設施工過程中，對工程建設過程中所需的以上所有花費進行科學、合理的預算編制管理和日常的費用支出管理等。主要包含了：建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出、其它投資支出。
（二）優化水利工程基本建設項目財務管理的重要性。1、優化水利工程財務管理可進一步促進水利基本建設項目的規范性發展。2、優化水利工程財務管理可進一步保證水利工程基本建設項目建設資金的使用安全性和經濟效益。3、優化水利工程財務管理有利于水利工程建設基本建設項目必要資金的籌集。
二、水利工程基本建設項目中的財務管理存在的問題
（一）缺乏完善的審批制度。在進行水利工程的建設前，建筑單位要根據相關規定、簽署建設合同要求以及招投標文件的決定條款來事先對工程的價款進行合理、有效地結算，然后再進行后期的階段工作。
就目前而言，我國大多數的水利建設單位在進行水利工程的建設過程中，并未按照相關規定來對工程價款進行有效地結算。并且對于簽署建設合同以外的價款部分，建設單位也并未按照臨時變更通知書的要求來對其進行核算，工程的結算審批流程不規范，缺乏科學、合理的管理手段。
（二）缺乏科學性的財務管理體系。1、基礎建設財務管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于長時間受傳統體制的影響，我國的水利工程基礎建設項目的財務管理將減少、管理和投資等混為一談，缺乏完善的基礎財務監督、管理機制，項目目標成本責任制和預算管理體制不健全，缺乏科學性與合理性，進而嚴重影響了水利建設資金的使用安全性和工程的質量安全。2、財政管理理念薄弱。由于受傳統管理理念的影響，水利工程建設事業的管理者缺乏現代化的科學管理理念，出借資金不規范或是相關的債權和債務等未能及時清理，進而導致水利建設單位的財務管理中的應收款項回收困難，出現大量的呆賬和壞賬等，進而難以有效地規避財務管理中的各類風險。3、工程項目概算調整審查不規范。水利工程建設單位在工程建設過程中，忽視了工程的前期準備工作，在變更工程設計后未經過審查就私自對工程預算進行相應的調賬，進而導致在工程成立后出現工程的預算和決算等都超出了事先的工程概算，嚴重影響了水利工程項目管理部門對建設資金的投資決策與資金的合理安排。
（三）工程成本核算不規范。水利基本建設項目的財務管理具有加強的復雜性和專屬性，因此需要建立專門的財務管理系統，并制定專門的會計核算制度來對工程進行合理的收支分管，以此來確保水利工程基本建設項目成本的核算的科學、合理性。然而，在實際管理過程中，部分建設單位的會計科目設置不合理，且使用不規范，未能按照工程的概算與預算的標準建設內容來安排工程的建設資金。
（四）管理人員素質水平有待提高。財務管理人員作為水利工程基本建設項目財務管理的直接實施者，由于其綜合素質不高，缺乏相應的財務專業知識和專業技能，對財務管理業務不熟悉，進而導致其在工作過程中極易出現錯誤，進一步增加了財務管理者的工作量，同時也影響了水利工程財務信息的質量，不利于財務管理工作的順利開展，也進一步影響了水利工程建設決策的制定。
三、優化水利工程基本建設項目財務管理的途徑
（一）強化財務管理人員的培訓工作?；谒こ特攧展芾砉ぷ鞯膹碗s性與專屬性，對財務管理人員的素質要求極高。因此，水利工程建設單位，要加強對財務管理人員的培訓工作，實時關注國家政策和法律方面的最新動態，強化財務管理人員對水利基礎相關法律法規以及政策的學習，進一步強化財務管理人員對水利基礎建設的政策理解，提升其執行能力；加強對財務管理人員會計專業知識和專業技能的培訓，提升財務管理人員對水利基本建設工程的概預算和合同業務知識等的有效掌握，進一步規范財務管理人員的操作標準，全面提升綜合素質。
（二）健全、完善財務管理內控制度。為了進一步推動水利工程基礎建設項目財務管理工作的順利進行，水利工程建設單位就需要不斷的健全和完善財務管理制度和內部控制制度，進一步加強對建設項目的效益考核，健全預算管理制度，貫徹、落實各個崗位和員工的具體職責。同時，單位的財務部門要對工程的財務數據和財務報表等進行定期的分析，并將分析結果反映給管理者，使得單位管理者能及時掌握建設項目資金的運行狀況，及時發展管理中的問題，進而來促進水利工程建設單位的健康發展。
（三）強化工程管理。1、事前控制。水利單位在進行水利工程建設前，要嚴格按照基礎建設資金使用標準來靈活運用資金的撥付程序。對于不符合撥款條件的項目堅決不撥款，而對于一些已經下達年度投資計劃，但資金尚未到位急需建設資金的項目，在經有關部門同意后可提前撥付項目款項來確保工程的安全、順利進行。2、事中控制。水利工程的基本建設項目資金使用要符合國家法律、制度和建設單位的規定，并且要根據簽署建設合同要求來安排建設資金的撥付。在支付建設工程的預付款項時，建設單位要按照合同要求和實際工程進度，并在質監、監理和技術人員確定后，再辦理付款手續，并安排專門的資金管理人員來對資金的使用進度進行跟蹤，以此來確保資金的使用效率。在進行項目幾款的結算時，財務部門要嚴格審查資金支付憑證，確定其具備合法性、合規性以及手續的完備和數量、單價、金額等的真實性，并根據國家相關要求極其合同簽訂條款來支付，進一步加強對水利建設工程資金的核算、監督力度。3、事后控制。水利單位要嚴格按照《基本建設管理規定》和弦音的建設管理制度來合理的編制水利工程的竣工財務決算，嚴格按照基礎建設項目竣工財務決算審查制度，以此來確保水利工程竣工驗收決算的科學性。
（四）健全內部激勵、考核機制。水利單位要聯合外部審計來加強對水利建設資金的跟蹤審計，進而來確保建設資金的使用、管理以及投資效益等，進一步避免水利工程資金的建設管理、運行風險，保障水利工程建設項目資金使用的合法性與科學性。同時，要健全水利單位內部激勵和考核機制，對水利單位財務工作人員進行定期的考核，對于標下優異的員工實行適當的獎勵，反之則進行適當的懲罰，以此來激發員工的積極性與主動性，促使其自覺遵守財務管理的規章制度，規范操作流程，進而來有效地提升水利單位財務管理工作效率。
水利工程建設單位管理制度范文2
關鍵詞：水利工程；建設；管理
在水利工程建設過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質量、成本以及工期為核心，以最大程度的發揮投資效益為目的。工程建設管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質量，因此，應當采取一定的措施加強水利工程建設管理。本文作者根據自己多年從事水利工程建設管理的經驗，對如何加強水利工程建設管理做簡要的分析與探討。
1 加強水利工程組織管理體系建設
水利工程組織管理體系應當由工程項目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設計單位、監理單位、建設單位以及項目法人等組成；水利工程開工建設期間需要涉及土地、資金、供電、計劃以及周邊治安等，這就需要與相關部門之間進行協調解決，其中的任何一項沒有處理好都會影響水利工程的建設。水利工程所在地的政府部門，應當組建水利工程領導小組，由政府主要領導擔任組長，實行分工負責的方式，以便能夠有效的領導水利工程建設，及時協調好與各方面之間的關系。水利工程項目的主管部門以及工程質量監督檢查人員要對水利工程建設進行全面管理，對水利工程施工質量進行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國家相關規范進行施工作業，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質量。水利工程建設單位或者項目法人應負責工程質量，對工程施工建設的整個過程負責，對文明施工、安全施工進行有效的管理，切實保證水利工程資金供應，對水利工程建設的投資以及工程施工進度進行控制，以便能夠最大程度的發揮投資效益。
工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質量。工程監理人員按照與甲方簽訂的監理合同對工程進行管理，主要內容為“一協調、兩管理、三控制”；工程現場監理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質量和進度；勘察設計是水利工程的前期準備工作，其能否提供符合工程實際的勘察資料、工程項目預算以及施工圖設計，對于水利工程能否按照預定工期保質保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設者，施工單位是否能夠完善質量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質量，若想實現對水利工程建設質量進行全程控制，就應當對水利工程的工期、安全以及質量負責。參與水利工程建設的各單位，要不斷加強水利工程組織管理體系建設，互相支持、各負其責、理順關系、擺正位置、共同努力，進而確保水利工程建設按照預定工期保質保量的完工。
2 完善工程建設辦事程序
水利工程項目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進行運作，貫穿其中的就是工程建設的辦事程序，另外，任何一項工程建設程序都有相應的規范、法律等來約束，所以，應當不斷完善工程建設辦事程序，以便能夠程序化、規范化的進行工程項目建設管理。不斷完善工程建管理的程序化、規范化，嚴格按照開工前制定的施工組織設計進行施工作業，以便使工程建設管理走上規范化管理的軌道。
3 切實落實工程建設管理制度
水利工程項目的主管單位或者項目法人，應當切實落實工程質量責任追究以及工程項目法人負責制，項目法人主動承擔作為法人應當肩負的責任，將管理任務進行合理的分解，并將分解后的任務落實到工程管理的每個人，并與其簽訂工程管理責任狀，確立獎懲制度，以便能夠切實加強水利工程建設管理。在進行水利工程施工隊伍選擇時，應當選用信譽高、施工實力強的企業；若選擇的施工隊伍實力弱、信譽差，就可能導致工程質量不達標、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發揮出工程效益等。在進行水利工程招投標時，應當嚴格按照國家規定的程序進行，并請檢察院、監察、審計以及財政等部門進行有效監督，請公證處的工作人員進行現場公證，以便確保招投標過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現，確保選擇的施工企業能夠圓滿完成水利工程的施工建設。
水利工程監理單位應當根據現場情況制定監理實施細則和監理規劃，指派單位經驗豐富的監理人員進行施工現場監理，嚴格監控工程中的每個環節和每道工序，對于重要部門和關鍵工序要進行跟班檢查和旁站監理，努力做好工程建設的進度、安全和質量管理，對工程建設成本進行有效控制，協調好施工單位與甲方之間的關系，這對于確保水利工程按照預定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進行項目管理的基礎，也是整個工程項目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責任和權利，確保水利工程按照合同規定的內容進行是狗狗建設，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設管理工作的展開。合同管理制、建設監理制、招投標制、項目法人負責制一起組成了水利工程建設管理體系，它有助于保證工程項目按期完工。
4 強化工程施工期間的制度管理
在進行水利工程施工過程中，應當不斷完善各項施工管理制度，采取措施將各項制度切實落實下去，這對于工程施工的安全和質量管理有著重要的作用；結合水利工程現場情況，建立健全工程施工方案和施工組織設計審批制度、防線核驗制度、督查通報與獎懲制度、工程進展情況上報制度、進場設備材料報驗制度、定期調度會制度、隱蔽工程報驗制度等，并將這些制度真正落實到工程實際施工中，采用制度化的方法對單位進行約束，對于確保水利工程施工安全和質量具有特殊的作用。
5 加強工程項目財務和預算管理
為了能夠有效的對工程資金進行管理，應當制定與工程實際相符的資金管理規定；在做好施工圖預算以后，工程管理部門應當組織相關人員對預算進行詳細的審查，審查合格后再提交給財政部門進行審批，進而確定水利工程的預算的最大值，之后在進行水利工程建設的招投標工作。在水利工程施工建設期間，若需要對工程設計進行變更或者隱蔽工程簽證時，應當請監察、檢察、審計以及財政等部門共同進行監督檢查，若工程設計變更需要追加的投資超過10萬元，則應當先向相關政府提出變更申請，得到批準之后再正式納入工程結算。在水利工程完成施工后，施工單位應當及時進行竣工結算的編制以及相關治療的整理，然后請工程管理人員進行資料的審查，審查無誤后再提交給審計或者財政部門進行審定。通過對工預算和決算進行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設計和計劃進行施工作業，保證工程資金的正確使用。
水利工程資金是否能夠按時、充足的到位直接影響著工程能否順利的實施，因此，水利工程建設管理人員應當采取適當的措施，積極主動的爭取建設資金按時到位，堅決執行?？顚Ｓ谩魞Υ?，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時的將工程資金撥付為水利工程建設單位；同時，應當對水利工程建設期間的所有相關財務開支，執行嚴格的相關行政審批手續，貫徹執行“一支筆”簽字的財務制度，工程相關的財務人員，應當不斷完善相關的財會手續，做好水利工程財務檔案的整理和歸檔工作，切實按照財務管理的相關制度辦事，做實、做細、做好水利工程竣工驗收以及財務工作的相關財務資料，以便確保水利工程施工建設能夠順利的進行，同時保證水利工程資金能夠真正實現?？顚Ｓ?。
水利工程建設單位管理制度范文3
關鍵詞：水利工程；問題；管理對策
0.前言
加強對水利工程項目的質量控制十分必要。各單位和工作人員應該不斷提高自身的專業技能，全面了解各種質量問題的成因和表現，并積極采取有效措施，嚴格按照規定的質量控制規范要求，認真做好質量控制工作，確保工程質量安全。
1.水利工程質量管理中的問題
1.1 缺乏充分的施工質量意識
目前，有些水利工程施工單位在工程施工建設過程中，面對施工進度和施工質量之間產生的沖突時。常常因為經濟利益等關系放棄或輕視質量管理部分，而是將進度放在第一位，導致節約投資、偷工減料、以次充好等問題頻繁發生，“質量第一”成為一句空話，從而造成許多工程質量事故的發生。
1.2 項目繁多，單向工程量大
水利工程往往具有建筑規模大、建設項目多、工程量巨大等特點，而這一行業特征也決定了建設單位倘若選用專業的水利工程建設隊伍進行施工，就必然會都在工程成本的增加。因此，有些建設單位出于利益的考慮，常常選用一些非專業性的建設隊伍進行工程的施工，從而導致水利工程的施工質量得不到有效的保證。
1.3 掛靠現象嚴重，管理漏洞多
國內的水利工程的主要項目管理者基本是包工頭或施工隊的管理層，整體的施工技術水平較低，且設備不足，很難保證工程的質量，加上掛靠現象的普遍存在，施工組織的秩序比較混亂，甚至頻頻發生各種低級錯誤。
1.4 缺乏充足的施工經費
目前，我國的許多水利工程在進行招投標的過程中，往往諸如存在壓低臨時建設費等方面的問題，使得水利工程在無形中造成了施工經費的緊張，從而造成有些水利工程在建設過程中產生了諸多隱性轉包或分包的情況，而分包單位在得到低價工程之后在利益驅使下出現了許多弄虛作假、偷工減料等問題，從而導致水利工程的施工質量出現重大隱患。
1.5 缺乏穩定專業的施工管理人員
施工管理人員是水利工程質量管理的重要人員保障，然而，在實際的建設過程中，我國的水利工程施工單位普遍存在施工管理人員不穩定、不充足的問題。例如，缺乏固定的、專業施工班組，人員組織管理制度不規范等，從而導致工程施工現場管理和組織管理等方面的雜亂無章，造成許多水利工程存在違法掛靠資質等問題，進而阻礙了工程施工水平和質量的提升。
2.提高水利工程質量管理的措施
2.1 建立完善的質量管理制度體系
建立完事的質量管理制度體系是保證工程質量的前提與關鍵，加強建筑法制建設，提高法制意識，積極推進水利工程設計、施工、監督管理單位的質量體系認證工作，使工作程序規范，執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等政策，加強政府和自我的監督，努力提高工程質量。按照法律法規，應用符合標準的原材料，為保證工程質量打下堅實的基礎。
2.2 加強培訓，提高業務水平
設計人員做好定期參加業務培訓，運用現代先進的技術于設計工作中，如計算機技術、勘察探測技術等。提高業務水平，獲得合理、規范、能順利實施的設計成果。施工人員進行崗前培訓，掌握施工的技術，保證工程施工過程中的質量。
2.3 加強質量管理方式的轉變
由于我國的水利工程屬于國有企業管理，因此，其在施工質量管理方面或多或少都受到計劃經濟的影響，因此，必須加快對工程管理模式的轉變，從而使其更好的適應當前社會經濟發展的需要。具體包括有：建立健全施工質量監督制度，全面執行和落實工程項目的質量管理責任制；加強工程質量的監理制度等等，從而通過管理制度規范和控制水利工程的施工質量。
2.4 創造新技術，提高質量
不斷探索質量管理的新途徑，摸索先進科學的管理措施，是水利工程工作人員共同追求的目標，只有不斷地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質、高效，依靠科技的創新，提高工程的質量，在基本能力能夠保證質量問題的基礎上，敢于創新，勇于實踐，研究或者發現新的材料、新的技術、新的方法，應用于建設工程中去，提高工程的質量。
2.5 增強意識，端正心態，承擔責任
工作時認真負責，注重細節，增強責任意識，端正心態，為保證工程的質量貢獻自己的一份力量。努力提高全體員工質量意識，為保證施工質量打下基礎。質量問題歸根到底還是人的思想意識問題，通過加強培訓，使每個工作人員真正認識到質量的重要性，“今日的質量是明天的市場”。良好的質量信譽、合理的質量成本依賴于每個員工的意識水平，對施工質量必須符合法律標準、爭先創優達成共識，并落實到實際工作的過程中去，打造一流的施工隊伍，實現一流的施工質量，完成一流的工程建設。
結束語：自改革開放以來，我國的水利行業取得了巨大的成績，其工程建設方面也積累了非常豐富、寶貴的經驗和研究成果，為我國的國民經濟發展提供了重要的基礎保障。然而，在實際的建設施工中，由于社會發展、建設環境等因素的影響，水利工作在施工質量管理過程中仍然存在許多的問題和不足，影響和阻礙了行業的建設和發展。本文就我國目前水利工程在施工質量管理過程中存在的問題進行簡單的分析，并研究和探討如何提高和加強水利工程的施工質量管理水平，從而不斷推動和促進我國的水利行業向著高效、快速、健康、規范、可持續的現代化方面邁進。
參考文獻：
水利工程建設單位管理制度范文4
我國歷來是農業大國，而水利工程的建設對于農業發展有著重要作用。中國自古以來就有著大興水利工程，以促進農業發展的傳統。從古代的都江堰到近現代神州大地各處興建的水利工程設施，我們可以認識到水利工程對于中國農業發展的重要促進作用。而水利工程檔案管理工作是水利工程建設的重要依據，檔案管理工作關系到新的水利工程的修建是否能夠符合當地的實際情況，通過記錄水利工程的修建過程中各項文件批文、施工具體程序以及施工過程中耗用的各項材料、檢修保養記錄等，可以讓水利過程建設和管理人員對該工程的建設和管理維護過程有具體而詳細的了解，并且對于建設新的水利工程有著重要的指導意義。水利工程檔案包括水利工程施工和維護期間的各項資料，以文字、圖紙、圖表和聲像等多種形式存在，并且保存在相應的檔案資料室中，記錄所有前期水利工程的建設工程，為管理和監管人員提供水利工程建設期間的一切資料，檔案管理工作要求水利工程建設資料必須完備而且井然有序，包括一項水利工程整個建設周期和之后相關的維護管理工作的記錄資料。這些資料有前期的建設準備，如前期水利工程勘察和可行性研究報告，有建設前的商業招標工作和政府批建公文等；也有建設過程中的工程施工記錄、材料驗收和耗用記錄以及工程建設完成過后的相關的質量鑒定和維修、維護工作的記錄信息。水利工程檔案管理工作對于監督和管理水利工程建設有非常重要的使用價值，它不僅能夠幫助管理人員了解歷史建設工程的詳細情況，還可以為新建水利工程提供建設前期準備、中期施工管理以及后期維護管理等全程、多環節的歷史經驗借鑒，在指導建設新的水利工程設施方面有著重要的指導意義。
2 完善水利工程檔案管理工作的問題和解決措施
現代水利工程隨著市場技術和建設水平的提高，在水利工程建設的各個環節都呈現出專業化和技術化的特點，對于水利工程檔案管理工作的要求也相應提高?？偟膩碚f，水利工程檔案具有極強的借鑒意義，由于它真實、集中地反映了歷史上每一項水利工程的建設和維修、養護工程中涉及的方方面面信息，包括水利工程的選址和地區勘察、該水利工程的建設可行性研究和論證以及工程建設期間的所有設計和施工流程，因此擁有極高的利用價值。這些水利工程的檔案資料可以為之后其它新建工程提供寶貴的經驗和借鑒，具有一定的指導意義。同時，由于水利工程建設的獨一性和復雜性，即水利工程建設的過程中涉及到多個環節的前期準備和具體過程，它的資料是獨一份的，但同時又可能會被重復地推翻和修改，最終定稿，但為了保證資料的完整性和連續性，檔案資料必須將主要的流程和重要的資料都記錄下來，因此，水利工程檔案是內容復雜且變化較多的，一定程度上對水利工程檔案管理工作形成了壓力。
水利工程建設單位管理制度范文5
水利工程是解決農業的灌溉用水問題，為農業抗旱減災提供有力保障的主要措施。圍繞著水利工程建設過程，主要有三個不同群體——業主、監理和施工單位參與建設，只有平衡這三者之間關系，引入三元制衡模式，使他們之間相互影響、相互促進，才能切實加強工程管理，共同推進工程建設保質保量地順利進行。
三元制衡模式是西方發達國家所采用的先進管理方式，是指圍繞著水利工程建設的三個不同群體——業主、監理和施工單位作為三個不同的經濟利益體，彼此之間相互獨立，按照各自承擔的合同義務，各司其職、各負其責、相互制約、互相監督，又可以通過統一領導、相互協調而避免不必要的商務糾紛，確保水利工程能充分利用有限資金，高效有序地順利完成。
1建立健全項目法人責任制
水利工程作為國民經濟的基礎設施，主要由政府投資，業主其實就是建設單位。為了管好用好國家資金，對國家及投資各方負責，業主在工程項目的可研報告批復后組建的項目法人是工程建設的法定責任人，負責項目實施階段的全面工作。由項目法人承擔投資風險，對建設項目的立項、籌資、建設、生產經營和資產保值增值等方面負總責。項目法人在投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理等方面處于核心地位，起著主導作用。因此，項目法人責任重大。為充分發揮項目法人對建設管理的主導作用，在總體規劃、可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收等全過程進行規劃、協調、監督、控制和總結評價，以保證水利工程質量、進度、投資目標的順利實現。
2、嚴格管理制度，實行建設監理制
工程建設監理制在水利建筑中的普遍實施，是我國建設模式改革的一項重要內容，是改革開放與國際接軌的必然。為了確保工程質量，監理作為三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程線路長、施工面廣，施工管理極為不便，一旦發生質量問題，處理難度很大。監理單位要依據合同派駐工地的監理工程師，代表項目法人從事施工現場的組織、管理、協調、監督工作，對施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督，履行“三控制、兩管理、一協調”職責，因此，監理的責任重大、工作繁重。監理工程師的工作要具有高效性，要進行規范化和程序化管理。
3實行招標投標制，擇優選擇參建單位
為了維護水利建設市場秩序，保護招標投標者的合法權益，工程建設實行招標投標制，以選出優秀的設計、監理和施工單位，達到縮短工期，確保質量，降低造價的目的。項目法人在項目的實施方案批復后，委托公司進行公開招標。經過資格預審、招標、評標程序，確定中標單位，下達中標通知書。隨后，項目法人與各中標單位進行談判簽訂合同文件。
4加強合同管理，規范建設行為
加強合同意識，強化合同管理，實行合同備案，嚴格執行合同管理制，是實施三元制衡方式、規范建設行為、實現建設目標的基礎。由于項目法人與各參建單位都是合同關系，包括與設計、勘察、施工單位簽署的建設合同，與設備供應商簽署的買賣合同，與監理簽署的委托合同等。換句話說，工程項目的實施就是合同的簽訂和履行過程，參與項目建設的各方之間的權利和義務關系通過合同嚴格界定。按照合同管理制進行工程管理的結果，很少發生超合同價結算的情況。
5處理好三元之間的關系
項目法人與設計、監理、工程承包單位是合同關系，實行合同管理制是處理好三元之間關系的基礎。就是說項目法人按照合同，積極處理好建設各方的關系，建立嚴格的現場協調或調度制度，為施工創造良好的外部條件；監理單位按照合同規定在施工現場獨立負責項目的建設工期、質量、投資控制，從事現場施工的組織協調工作；經過公開招標選定的施工單位根據合同內容精心組織、嚴格管理、強化施工、認真履行所簽定的承包合同，按照批準的施工進度計劃組織施工，按期保質地完成全部施工任務。
項目法人與監理是委托管理關系，項目法人責任制不等于包辦制，要履行“管理、協調、服務、監督”的職能，把屬于項目法人的事情辦好。而對于工程施工過程中的質量控制、進度控制等環節，要充分授權于監理，堅持監理說了算，做到公正監理。另一方面，放權而不放棄責任，監理受雇于項目法人但不能代替項目法人，只能在授權范圍內發揮“投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協調”的作用，在涉及工期、質量和合同價等重大變更事項上，必須由項目法人決策處理。
施工單位與項目法人、監理是承包關系，項目開工前，監理單位將針對本項目的實施細則上報項目法人，并按細則內容進行建設監理。同理，施工單位要將所編制的施工組織設計上報給監理單位、項目法人審查后，按照批準的施工進度計劃組織施工，隨時接受監理機構和項目法人對施工進度和質量的檢查、檢驗。
6通過監理例會，協調三元關系
為了完善工程管理制度，加強對在建工程的進度、質量、投資控制的管理，提高工作效率，同時加強建設單位、監理單位、施工單位等有關方面的協調及聯系，切實解決工程建設中實際存在的問題，就要建立完善監理例會制度。監理例會是項目施工監理階段的一項重要的監理工作內容，是執行監理工作的制度和原則，是各參建單位進行相互協調的重要環節。根據工程的實際情況，施工期間，每月都要定期召開一次監理例會，邀請施工單位、項目法人和設計代表參加，及時解決工程施工中遇到的各種技術質量問題，處理需要協調的各種問題。確保施工過程各環節環環相扣，把可能發生的質量隱患消滅于萌芽狀態。監理例會制度是維持三元制衡方式的重要措施之一。
水利工程建設單位管理制度范文6
關鍵詞:水利工程;安全問題;安全管理;對策;分析
1水利工程建設安全管理的難點與原則
1.1管理難點
首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業多、施工環節等以及工序內容多等特點，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強。在具體施工建設中，具有中間產品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點，為施工安全增加了風險。最后，控制難度大，在多年的探索和實踐中，水利工程施工雖然形成了穩固的工藝流程和合理的施工技術體系，但是由于其交接環節多，任何一個環節出現安全問題，都可能誘發安全事故，安全管控難度較大。
1.2管理原則
首先，動態性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動態性原則，通過動態的、相應的、實時的控制措施，確保施工建設安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個部門和機構，需要各個參建單位和主管部門進行密切配合，進而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過程中，需要對存在的不確定因素和安全隱患進行提前分析，并采取有效的方法和措施進行控制和預防，通過超前的管理思想避免發生安全事故。
2水利工程建設中存在的安全問題
首先，施工單位對于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執行中存在落實不全面、執行力度不足等問題，導致安全制度形同虛設，難以起到規范和約束的作用。其次，監理人員沒有發揮其安全監督的職能，施工單位與監理單位缺乏有效配合，，安全監管沒有落到實處，施工單位也沒有制定合理、科學的安全監督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對人員進行崗前技能培訓，為安全施工埋下了一定的隱患，同時，施工單位對所有參建人員沒有進行安全教育和培訓，培訓活動流于形式、浮于表面，導致施工人員在安全意識、安全素養和安全技能方面存在缺陷，難以有效應對突發的安全事件。
3優化水利工程建設安全管理的相關對策分析
3.1制定落實管理制度
安全管理是水利工程建設的重要內容，實現管理規范化、標準化以及制度化發展是工程建設的必然要求，建設單位、施工單位、設計單位和主管部門需要發揮職能作用，制定科學的管理制度，并且將其落實到各個建設環節中，承擔其促進社會發展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關管理制度中，要對建設項目劃分進行嚴格的審查認定，全面體現工程建設所有內容和環節，嚴禁出現漏項、缺項問題，對關鍵部位和工程主體進行注明標識，保證項目劃分科學合理、認定全面。其次，要做好安全管理體系建設，將安全管理落到設計環節、建設環節以及監理環節中，對出現的安全問題及時整改。最后，做好工程實體建設的安全監督和質量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現安全事故，對工程建設的設計文件、強制性條款和標準規范進行監督審查，防止工程建設中出現違規行為，進而為建設施工埋下安全隱患。
3.2協調監理施工關系
在工程施工建設中，監理和施工是確保安全體系和工程質量落到實處的重要因素，只有協調好二者的關系，才能保證工程建設安全以及有序進行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對施工安全和工程質量起到決定性作用，施工單位需要配合監理人員的各項工作，給予其工作支持。其次，監理人員在施工建設前，要對施工方案進行嚴格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對安全體系進行審核和檢查。最后，在施工建設中，監理人員要秉承公正、公平的原則，通過支付簽證、試驗、抽查、巡視以及旁站等方法，切實履行自身責任，確保施工安全和工程質量。
3.3構建安全評估體系
構建安全評估體系的主要目的是保證施工活動安全及其有序進行，因此，施工單位在施工建設前，要構建符合水利工程特點的安全評估體系，通過風險管理和構建安全系統等方式，對施工中可能存在的安全風險開展定量和定性分析，預估發生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據。同時，施工單位還要根據評估結果，對潛在的安全風險進行有效識別，并制定針對性措施，從事后總結向事前警示轉變，確保施工人員的人身安全。
3.4建立企業安全文化
參建人員是水利工程施工建設的主體，其安全意識、安全能力和安全責任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業內部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準則和行為標準。首先，施工單位要定期組織參建人員進行安全教育培訓，針對特殊崗位人員，要進行針對性安全培訓，提升其安全意識和安全素質，防止在工程施工中出現不安全行為，預防安全事故的發生。其次，施工單位要加強安全文化體系構建，包括安全理念、安全制度、安全細則等內容，改善企業內部安全環境。最后，施工單位要加強安全激勵，對按照要求和規定進行操作的人員給予一定的經濟獎勵，對不顧安全條例違規操作的人員進行經濟處罰，調動員工遵守安全紀律、執行安全制度的熱情和積極性。
3.5加強安全檢查監督
首先，施工企業要建立安全檢查監督機構，落實相關安全制度和管理手段，做好各個管理機構的縱向和橫向溝通，保證施工活動安全進行。其次，對施工現場進行安全管理，為施工人員創設安全和諧的施工環境，全面落實各項安全管理制度。最后，組織人員對建設施工進行抽查，對發現的安全隱患要及時整改，糾正施工人員的不安全行為，防止出現施工安全事故。
