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村級防汛工作應急預案范文1
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鄉水資源十分豐富,有大小河流10多條;為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領導小組,調整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識
我鄉認真組織學習上級防汛工作會訌、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工及各村防汛員在防汛工作中疏忽麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鄉防汛工作的現狀,結合去年工作運行情況鄉認真修訂了2020年的防汛搶險預案、應急預案、24個點位應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了1次集中業務技能培訓。
3、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
我鄉積極落實領導班子、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鄉督查考核工作組隨時對11個行政村進行檢查,以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關規定我鄉及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監規天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質災害的監測和治理
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鄉地理位置特殊,有金沙江、折西河及村落溝渠小河，,防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會訌精神,以“三個代表”重要思想為指導,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。
村級防汛工作應急預案范文2
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【正文】
應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報
一、安全生產工作方面
1.?；芳盁熁ū穹矫?。一是堅持企業全面自查，全面組織轄區內所有?；?、化工企業開展安全生產風險隱患自查自糾，深入全面查擺安全風險和隱患；二是堅持清單管理，逐條逐項幫助企業制定整改措施，指導企業抓好隱患整改，實施隱患整改閉環管理；三是聘請高水平專家，堅持高水平、“四到達”、嚴整改，對重點化工?；菲髽I、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業安全生產工作，確保企業疫情防控到位，安全生產平穩有序；二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網式大排查等專項執法檢查行動，聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業開展專項執法檢查；三是狠抓宣教培訓，針對疫情特殊時期，依托省廳安全生產智慧平臺，采取線上線下培訓相結合的方式，扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監管方面。一是持續推進全縣安全生產隱患排查治理全覆蓋，開展全縣安全生產集中整治行動、全縣安全生產“百日攻堅”行動、全縣安全生產拉網式大排查集中行動、以及全縣安全生產專項整治三年行動計劃等；二是開展專項行動，突出重點行業領域安全生產隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業安全管理工作等；三是不斷完善體制機制建設，全面把控全縣安全生產工作計劃。制定出臺我縣《安全生產黨政領導責任制規定》、印發《2020年嘉祥縣安全生產工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患，建立全縣各行業領域風險隱患排查清單、推行企業隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來，縣應急局共出動執法人員720人次，檢查各類生產經營單位575家次，查改各類安全隱患3226項，立案72起，處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制，成立了嘉祥縣突發事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發事件總體應急預案、各鎮街（開發區）應急預案、30余個生產安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源，利用區塊鏈、大數據、感知網絡、融合通信等現代化信息技術，在應急局輔樓三樓，建設了嘉祥縣應急指揮中心（安全生產類和自然災害類）。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業務人員組成專班，在縣應急局聯合辦公，14個鎮街（開發區）防指辦均調整到應急辦，構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午，縣防指組織各鎮街和相關成員單位在金屯鎮小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍，強化物資保障?？h防指對全縣各鎮街（開發區）和成員單位搶險救援隊伍進行摸排，共有1130余人，各類物資490余項，其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃，周密部署。針對防火重點時段，縣森林防火指揮部提前召開專題會議，切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環節，有效防范森林火災事故發生。二是分片包干，責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮街的23處重點區域進行包保，同時對23處重點區域明確了鎮街、部門及村級責任人。三是多措并舉，廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義，采取粉刷標語、拉條幅、發放宣傳材料等形式，宣傳森林火災防范和撲救知識，不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產月”活動為契機，開展“主播走現場”直播活動。6月16日，縣應急局借助濟寧郵政抖音直播平臺，由局執法人員擔任主播，采取“主播走現場”的形式，開展“安全宣傳咨詢日”活動。
村級防汛工作應急預案范文3
剛才，縣氣象局、水利局負責人分別做了發言，請大家結合責任書中的要求，認真抓好落實。下面，根據省市會議精神，結合我縣實際，再強調幾點意見。
一、加強領導，落實責任。今年汛期從4月1日開始到10月份。各級各有關部門首先從思想上要高度重視、居安思危，切忌僥幸心理，切忌麻痹大意。各鄉（鎮）指揮長今天會后要盡快召開會議進行全面部署，迅速進入備戰狀態，要自查自糾存在的問題，各類預案、物資、人員也都要盡快準備就緒。一要落實防汛責任。省里已經明確我縣中型水庫包庫領導，縣人大黃錦波副主任包水口，縣政府朱昶凱副縣長包蒙洲，我包蘆下陂?？h防汛辦也已明確了全縣小ι型水庫以上的防汛責任人。鄉鎮要將防汛指揮長和包庫、包山塘責任人向社會公布，接受監督。各責任人務必提前熟悉預案內容，掌握所在地水利工程的“健康”狀況，做到心中有數。二要強化協調配合。各相關部門要在防指統一指揮下，各司其職、各負其責，強化災情會商，實現聯合預警、聯合救災，形成工作合力。水利部門要抓好指揮部日常工作，牽頭抓好汛中水電工程安全大檢查，抓緊防洪及水利工程項目建設，落實好水利工程安全度汛措施。氣象、水文部門要充分利用現有的先進預測預報基礎設施，提高暴雨及災害性天氣預報的準確度。交通運輸部門要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重點工程，加強巡查，及時清理溜方，確保道路暢通。國土部門要修訂完善地質災害防災減災預案，加大對山體滑坡和泥石流等地質災害點的監控力度。住建部門要加強汛期建筑工地、公用設施、低洼地帶的安全防范，避免城區內澇影響居民生活和通行安全，要根據河水上漲情況，適時關閉河濱公園人行步道。經貿部門要做好發電水庫的防汛安全工作，協調好企業之間安全與利益的關系?？h人武部、武警、消防等部隊要繼續支持配合地方防汛工作，整好隊伍，熟悉情況，保證關鍵時刻能派上用場。三要嚴肅工作紀律。嚴格執行汛期 24 小時值班、領導應急帶班、工程巡查值守、鑼長制、ab 角等制度?？h防辦要會同監察、效能、督查等部門開展專項督促檢查，對因、工作不力等造成嚴重損失的，要追究相關人員的責任。
二、完善預案，強化訓練。預案是防汛抗災工作的基本依據，必須進一步健全預案體系，提升預案編制質量和管理水平。一要修訂完善預案。各級各有關部門要根據省市級預案的新要求，盡快修訂本級預案和專項預案。特別是要抓緊組織對村級預案進行修編，在做到“六個明確”（即明確防御重點、預警辦法、通信方式、轉移方案、預案演練和責任人）的基礎上，進一步細化水情觀察、信息、轉移避險、應急搶險等關鍵環節措施，重新核實易災點、易受災戶的分布情況，增強可操作性。要加強預案管理，防汛責任人和聯系方式不得隨意變更，確需變更的要報鄉鎮指揮長同意，并立即通過預案管理系統進行修改，今年正值村級組織換屆年，人員有變動的，要及時調整過來。汛前，各鄉（鎮）政府要按慣例以紅頭文件形式印發村級預案、向社會公布，并及時向上級防指報告預案和責任人調整變化情況。二要抓好培訓演練?？h防指要參照上面做法，抓緊舉辦防汛業務培訓班，使新來的同志盡快熟悉預案內容，把握防御重點，及早進入角色。要針對預案的修訂內容，組織各類搶險救災隊伍開展適應性訓練，提高實戰能力。鄉鎮政府要組織各村開展預案演練，確保群眾都能熟悉掌握預警信號和轉移路線。
村級防汛工作應急預案范文4
下面，我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。
一、上半年汛情概況
今年上半年，全市降水明顯偏少，平均降水量僅704毫米，較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷陣雨天氣較為頻繁，局部地區短時間雨量較大，最大的一次強降雨發生在6月11日，蒼南馬站日降水量達199毫米，但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期，屬于“空梅”。
截止7月11日上午8時，全市中型以上水庫蓄水率為76%，其中珊溪水庫蓄水率為83%，17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。
二、防汛防臺抗旱準備工作情況
市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作，自去年汛期結束以來，市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領導頻繁調研防汛、水利工作，深入一線檢查防汛水利工作，并多次召開專題會議和協調會議，對防汛防臺抗旱工作，特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災抗災基礎設施建設做出全面部署。根據市委、市政府的部署，上半年，我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點：
一是加快防災減災基礎設施建設。積極推進“*”防洪保安工程建設，按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統籌考慮”的原則，積極推進“*”防洪保安工程的建設，突出抓好事關全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設。市區灰橋水閘計劃今年8月份開工建設，市區江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。
二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查，及時發現問題，及時整改，消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組，由局領導帶隊，分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預案編制等進行重點抽查，對檢查出來的40處薄弱環節和問題，市防指下發文件進行督辦。6月1日—7日，開展水庫安全明查暗訪。6月20日，組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日，會同市監察局、市委督察室，分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監察和督辦。
三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年，全市共完成千庫保安工程建設13座，在建15座，開展前期工作41座。截至目前，全市千庫保安工程建設已累計完成82座，累計完成投資1.67億元。同時，進一步加強水庫安全管理工作，落實水庫山塘責任制，對全市?。ǘ┬鸵陨纤畮斓母黝愗熑稳嗽?日報上予以公布，接受社會監督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議，對水庫安全管理和度汛工作進行部署，并對水庫明查暗訪情況進行通報，及時發出整改通知，進一步強化了水庫安全管理工作。
四是加大小流域山洪災害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條，總流域面積達5966平方公里，占國土面積的48.7%，山區小流域防洪任務很重。我市有8個縣（市、區）列入省里山洪災害防治試點工作，永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災害防治試點已基本完成監測預警系統建設和預案編制工作，并已投入試運行。
五是加強防汛預案修編與演練工作。去年汛后，各地各單位認真總結“桑美”超強臺風的經驗教訓，深入研究防御超強臺風的各項措施，深化細化各項防汛防臺預案和物資準備，突出人員轉移安置方案。按照省防指要求，市、縣的防臺風應急預案已完成編制，鄉鎮的防臺風應急預案編制工作已著手開展；大中型水庫搶險應急預案基本完成編制，并上報審批。此外，各地根據實際情況，加強了專項預案的編制，如鹿城區修編完善七都和藤橋片人員轉移預案，龍灣區靈昆鎮編制了防御超強臺風應急預案，樂清市編制完成船舶修造業安全度汛應急預案，甌海區、瑞安市分別開展村級預案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣（市、區）和市直各有關單位積極開展“防汛搶險預案演練周”活動。通過演練發現問題，并對預案再進行修改完善，提高了預案的可操作性。
六是加強防汛知識培訓與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機，在全市范圍內，開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學習宣傳活動，營造全社會關心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份，市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉鎮長防汛業務培訓班，并進行相應的考試，提高了基層領導防汛業務知識、防臺應急指揮能力；同時市防汛指揮部聯合市氣象局，編制了防臺風知識掛圖1萬冊，發放到各個鄉鎮（街道）、村（居）和學校，普及防臺知識，增強群眾防災抗災意識和自救能力。
三、當前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題
一是防災抗災基礎設施比較薄弱，防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災抗災基礎設施十分薄弱，防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標，標準塘配病險閘的現象較為突出。
二是病險水庫、山塘隱患多，防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設以來，我市不斷加大水庫除險加固力度，第一批已經完成82座水庫除險加固任務，但仍有30多座未完成，另外，第二批還有近60座水庫需要除險加固，離全面消滅病險水庫的目標還很遠，防汛壓力很大。同時，檢查中發現部分小型水庫管理存在責任制不落實，大壩雜草叢生，啟閉機生銹，巡查員對巡查線路、內容不清楚等問題。
三是河道違章建筑和淤積現象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現象得不到遏制，特別是近郊部分地區的老人協會等組織群體性占河比較嚴重，人為破壞河道行洪安全，水政執法力度有待加強。同時，部分河段卡口、淤積現象也較為嚴重，降低了行洪蓄洪能力。
四是防災避災場所建設滯后，遠遠不能滿足人員大量轉移安置的需要。我市多數地方基本沒有達標的避災場所，在防御大洪水和強臺風、超強臺風需要大規模轉移安置群眾時，大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風漁港建設滯后，海上救助能力不強，不能滿足船只避風和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施還不完善。鄉鎮基層一線和廠礦企業的防災抗災能力較低，防汛預案編制不完善，可操作性不強，一些群眾的防災意識和自我救助能力不強；搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設施儲備不足，難以應對抗大災、搶大險；防汛薄弱地段的監測預警設施還不完善等。
六是地質災害隱患點多面廣，防治難度大。根據國土部門統計，目前已確認地質災害隱患點1754處，近幾年還有新增，點多面廣，防范工作難度大、任務重，一旦發生災情，往往造成嚴重的后果。
四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議
一是進一步落實各項防汛責任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求，逐級落實行政首長負責制和分級分部門責任制，認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作；各級水行政主管部門要按分級管理的原則，逐一落實水工程管理責任制，做到任務明確，責任到人。
二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設力度和水庫大壩安全鑒定工作，確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設任務,確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設任務。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責任制和防汛各項紀律；嚴格執行水庫控制運用計劃；嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案，完善水庫防汛搶險預案，確保水庫安全。
三是進一步重視小流域山洪災害防御工作。切實落實小流域山洪災害的監測預警系統建設，科學劃分安全區域和非安全區域，落實各項臨時度汛措施。同時，結合“千村整治、百村示范”和社會主義新農村建設，按照統一規劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則，加強小流域重點堤防工程建設。
四是進一步加快避災場所建設。按照集中避險和分散避險相結合的原則，確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施建設，合理布局、建設一批安全避災場所，加強對避災場所房屋建設質量的監管和指導，確保避災場房屋的質量。對于各避災場所，要驗收合格后予以掛牌，方便災民轉移。
五是進一步加快防汛信息化建設，提高科學防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質、海洋等在內的防汛監測預警系統建設，開展水利工程普查和數據庫建設，啟動主要江河流域調度指揮系統建設，建設市水文水情測報中心，加快水文站網標準化建設。
六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執行24小時值班制度，保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質、海洋等部門的會商機制，扎實做好應對各類氣象災害，特別是臺風暴雨災害的防御工作。
七是做好水庫河網的科學調度。及時掌握供需水動態，在確保水庫安全的前提下，做好水庫安全蓄水工作，加強河網調度及水資源的統一管理和配置，防汛抗旱“兩手抓”，確保安全度汛，確保供水安全。
村級防汛工作應急預案范文5
一、脫貧攻堅工作
（一）解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標準，市水務局對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進行了詳細調查，對貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個鄉鎮，13個行政村（9個貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調查基礎上，制定了《行業精準扶貧工作實施方案》，計劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計劃和資金尚未下達，工程實施方案尚未批復的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務局自4月中旬陸續組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設管路8500米，通水試運行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。
（二）支持扶貧標準化果園建設情況
1、項目支持扶貧標準化果園建設情況。今年，市水務局爭取省級資金300萬元，圍繞**生態景觀帶，在**、**、**三個鄉鎮，實施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經果林2486畝，生態修復1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標準化果園。
2、支持扶貧標準化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業部門確定扶貧標準化果園涉及28個鄉鎮、31處，規劃面積7190畝。經現場勘察，根據上級補助資金情況，2018年能夠進行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經完成20處，其他工程正在施工，計劃在6月30日前，水電工程全部完工。
（三）**鎮梯田配水
**鎮坤頭波羅村為市級貧困村，2017年通過坡耕地進行治理，修建高標準農田3000畝，由市水務局制定梯田配水方案，引中水實施灌溉，市水務局負責駱駝營泵站至11個蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設計兩條供水管路，一條供水管路控制5個蓄水池，另一條管路控制6個蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔的主管路工程已經全部完成，完成工程總量的95%。
二、項目爭取和招商引資工作
（一）項目爭取情況
今年，向上爭取項目共計12個，爭取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。
（二）招商引資情況
成功引進**有限公司,投資建設**產業園項目，項目固定資產總投資2億元，帶動上下游企業13家。目前，項目規劃設計已完成，正在進行廠房建設。
三、重點工作完成情況
（一）農田水利工程建設工作
1、2017年中央財政農業水價綜合改革節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積1.95萬畝，爭取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個鄉鎮，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺套，埋設輸水管路171.11km。
2、2018年中央財政高效節水灌溉項目。發展高效節水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個鄉鎮，爭取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺套，埋設地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺套，安裝農業水價改革計量設備133臺套。
3、2018年省財政小型農田水利項目。發展高效節水灌溉面積1740畝，爭取省級資金288.64萬元，工程分布在**等9個鄉鎮，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設備12臺套。工程于2018年4月開工，計劃11月20日完工。
4、2018年小型農田水利“先建后補”改革試點項目。 2017年開始，省水利廳選取我市進行改革試點，省財政補助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財政補助資金150萬元，發展高效節水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個鄉鎮，改建水源井8眼，安裝配套提配水設備8臺套，埋設輸水管路16km，配套變壓器5臺套。工程于4月開工，5月20日完工。
5、農業水價綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進行旱田農業水價綜合改革試點（全省一個），按照省廳要求，市政府成立了農業水價綜合改革領導小組，制定了《農業水價綜合改革實施方案及實施細則》，印發了《農業水價綜合改革績效評價辦法》，市財政局、市水務局聯合印發《農業水價綜合改革獎補資金實施辦法》，組建節水灌溉合作社21個，安裝計量設備320套，建立了**農業水價綜合改革信息系統平臺，2017年，在**鄉新亭村完成面積2705畝，省財政每畝補助資金標準5元，共補助資金1.36萬元。今年重點在**等鄉鎮實施，計劃完成面積8.2萬畝。
6、農田水利工程維修養護工作。爭取中央農田水利維修養護資金245萬元，重點用于農田灌溉工程維修養護，恢復和改善灌溉面積，確定實施維修養護項目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復和改善農田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農田水利維修養護項目發揮了重要作用。
（二）水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元，實施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個鄉鎮。工程實施方案、外業踏勘已完成，國家資金尚未下達，待資金下達后，立即組織招投標等工作，確保在10月初進行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是認真貫徹落實省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議，市政府與各鄉（鎮）區、相關成員單位負責人簽訂防汛責任狀。二是全面落實防汛抗旱責任制。落實37個鄉（鎮）管理區、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經濟目標、學校等重點區域防汛責任人，共明確行政、技術、搶險等各類防汛抗旱責任人872人。下發《2018年度汛方案》及《防汛工作責任制》，深入貫徹落實市、鄉、村、組“四級包?！必熑危_保責任制落實達到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險加固，現空庫運行，已列入2019年加固計劃。153座尾礦庫，具體由安監局負責，已全部落實責任制及各類責任人，制定相關防汛應急預案。四是加強修訂完善各類應急預案。我市已經編制完成《**防汛抗旱應急預案》、《抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案。重點對鄉、村級《山洪災害防御預案》、《抗旱應急供水預案》及重點區域《逃避險應急預案》修訂完善。五是加強水毀應急度汛工程排查整改。汛前，排點河道險工險段46處，已爭取上級資金修復完成21處，正在修復16處（16處險工險段具體凌河局負責，爭取主汛期前完工），剩余9處險工險段，已逐級落實責任人，制定逃避險預案，主汛期專人值守，根據預警及時啟動應急響應,提前轉移危險區域群眾。六是加強在建工程安全度汛準備。重點檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農田5月末完成播種。進入6月，由于降水不均，持續高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動機電井3688眼，投入機車、機具等抗旱及播種設備1.75萬臺套，抗旱澆灌面積達22萬畝。八是加強落實物資儲備、通訊報訊及搶險隊伍。搶險隊伍實行民兵聯防制，市級搶險隊伍由武裝部組織以民兵為主的專業搶險隊100人，鄉鎮級搶險隊伍由各鄉鎮建立不少于總人口數10％的搶險組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價值80萬元；打井機、送水車、軟帶、噴灌機組等抗旱物資總價值220萬元。
（四）城鄉供水工作
1、農村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個鄉鎮，共14個村(8個貧困村）、27個組（15個貧困組）發生飲水困難，飲水困難戶數1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設計投資370萬元。**組應急飲水工程于4月17日開工建設，于6月15日通水試運行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運轉良好，水源、水廠、泵站全部實行封閉管理，供水水質執行每日檢測，每月進行42項常規檢測，我市水質106項指標全部符合國家飲用水標準，日保障供水7.3萬噸，保障了城區生產生活用水安全。
3、園區供水工作。截至目前以為園區供水214萬立方米，保障了園區企業以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程。現新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預計10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網改造工程。項目招標工作已完成，待建設資金落實后開工。
（五）河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉、村三級河長體系，設立了流域、河流（河段）三級河長。全市共設立市、鄉、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發《關于成立**河長制辦公室的批復》，同意成立市級河長制辦公室，為常設機構，設在市水務局。
2、河長制辦公室設置完成。河長制辦公室主任由水務局局長兼任，設專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關部門分管領導擔任。辦公室內設綜合股和業務股兩個機構，核定財政全部補助事業編制5名。目前辦公室辦公室設備全部配齊，保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實施方案已印發。5月23日市委辦、政府辦聯合印發了《**河長制實施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點微小河流，14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流22條，我市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關責任部門意見，近期將完成印發。
5、河長公示牌設立完成。我市共設立河長公示牌266塊，其中市級河長公示牌14塊，鄉級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設立和驗收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標準化果園配水工作。
二是做好項目爭取和招商引資工作，做好各類項目的規劃設計，加快跑部進省，力爭將各類項目納入省廳計劃的大“盤子”內。服務好**產業園項目。
三是對在建的農田水利工程，推進施工進度，保質保量完成建設任務。規劃好2019年高效節水灌溉工程建設，做好項目儲備。
四是做好坡耕地綜合治理各項前期工作，資金下達后立即組織實施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項目儲備。
五是全面落實好防汛抗旱各類責任制，全力做好今年各項防汛抗旱工作。
村級防汛工作應急預案范文6
關鍵詞：防汛現狀；防汛能力；工程措施；非工程措施
中圖分類號： U698.91 文獻標識碼： A
一、金山區概況
金山區位于上海市西南部，太湖流域碟形洼地東南端，位于東經120°59′～121°27′，北緯30°42′～30°57′。南瀕杭州灣，北連青浦區和松江區，東鄰奉賢區，西接浙江省平湖市、嘉善縣。金山區東西長43公里，南北寬25公里，總面積586.05平方公里，海岸線長23.368公里。
金山區屬亞熱帶季風地區，夏季常有旱、澇、臺風、冰雹等災害性天氣出現。雨期集中在4～9月，這期間降水量占全年降水量的68.3％。常年平均氣溫15.5C，金山區多年平均降水量為1112.8毫米，降水天數135.3天。
二、金山區防汛能力現狀
（一）工程體系
1、內河工程現狀
金山區河網水系為黃浦江上游支流水系，源出浙江天目山區。全區河網分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片，浦南東片屬黃浦江干流段水系，骨干河道以南北向為主，浦南西片屬黃浦江上游水系，骨干河道以東西向為主。
區域境內共有河道1953條段（其中1條為名錄外水體，即全區所有不受潮汐影響的溝浜渠的總和），總長2453.3km，河網密度為4.19km/km2。其中市級河道堤防總長度64.891公里，均建有硬質護岸；區級河道堤防總長度537.901公里，以漿砌塊石重力式及土堤為主，分別為占30%和60%，其它護岸形式占10%；鎮級河道堤防1133.608公里，主要以土堤為主，占83.23%；村級河道堤防3074.672公里，土堤占90.17%，僅有8.77%的村級河道建有護岸，且多以木樁生態式護岸為主。
2、海塘工程現狀
金山區海塘地處上海市西南端，西接浙江平湖金絲娘橋，東與奉賢雙缺相連，全長23.368km，其中一線海塘公用岸段長4.31km，專用岸段長19.058km。塘頂高程最低為7.7米，最高為11米。海岸線呈東北西南走向，是典型的弧形海岸，歷史上就有風大浪急著稱，從而造成海岸變遷大，岸線彎曲多變。作為防汛一線的重點海塘，現已達到了抵御200年一遇潮位加12級臺風的有5.747km，抵御100年一遇潮位加12級臺風的有13.311km，抵御100年一遇潮位加11級臺風的有4.31km，丁壩5.328km，順壩23.114km。
海塘屬性 長度（km） 防御標準
公用岸段 4.31 100年一遇潮位加11級臺風
專用岸段 石化企業 10.109 100年一遇潮位加12級臺風
上海化工區 3.202 100年一遇潮位加12級臺風
5.747 200年一遇潮位加12級臺風
合 計 23.368
圖1 金山區一線海塘統計分析圖表
3、圩區工程現狀
全區地勢為南高北低，地面自東南至西北呈傾斜。東南地面高程4.0～4.5m左右，占總面積33%，中部在3.6～4.0m之間，占總面積29%，西北部多在3.5m以下，占總面積38%，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對于部分低洼地區通過圩區建設來保障防洪除澇安全。目前，全區共有圩區32個，排澇泵站共計218座，總裝機流量344.32m3/s，總裝機功率14695kw。農村圩區水閘400座，其中套閘66座。
4、市政排水現狀
全區共有排水泵站10座，總裝機流量124.58 m3/s，總裝機功率11949.5kw，主要分布在石化、漕涇地區，其余地區均為自流式排水。
城鎮化地區市政排水采用城市排水標準1年一遇1小時降雨強度36毫米。
（二）非工程體系
1、組織機構
金山區已建立了以區人民政府防汛指揮部、鎮（街道、工業區）防汛領導小組為核心，區、鎮（街道、工業區）兩級防汛防臺預案為支撐的防汛組織指揮系統。區、鎮（街道、工業區）兩級防汛指揮機構，負責本行政區劃內防汛工作的組織、協調、監督、指導等日常工作。
金山區防汛指揮成員單位有25個，總指揮由區人民政府副區長擔任，常務副總指揮由區水務局局長擔任、副總指揮由區人民政府副主任和區人民武裝部副部長擔任，21個成員單位負責人為指揮。在汛期，依據職責分工，做好相關的防汛工作。
金山區防汛指揮部下設辦公室，辦公室主任由水務局副局長（副處級）兼任，屬于正科級事業編制單位，實際辦公人員為6名。
金山區所轄的9鎮、1街道、1工業區均設有防汛指揮部辦公室。共有140人從事防汛管理工作，其中專職7人,兼職133人。
2、管理制度
防汛責任制按照“塊塊負總責，條條負主責，下級對上級負責，人人都有責” 等四個層次的關系，將責任落實到各級政府、各個部門、各個單位和相關責任人。在發生防汛責任事故時，依據《防洪法》以及國務院安全生產委員會《關于進一步做好汛期安全生產的緊急通知》等法律法規，將嚴肅追查失職部門、單位和人員的相關責任，包括法律責任。
3、信息化建設
目前，金山區共有視頻會商系統、全球眼遠程視頻監視系統以及防汛決策輔助系統（水情自動采集子系統）等三大信息系統。三大系統的使用，實現了遠程視頻會商，提高了轄區內信息采集、傳輸、處理的時效性和準確性，提升了我區的防汛指揮決策水平。為各級防汛指揮部門及時、全面、準確地部署防汛抗災工作提供新的技術支持，為防災、抗災、救災爭取了時間，從而達到了有效地防御風暴潮災害，最大限度地減輕了洪澇災害的損失。
圖2 金山區防汛綜合數據庫結構圖
4、應急預案
區防汛辦每年汛前依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》等法律、法規和有關規定，并根據上一年防汛工作中所暴露出的問題，編制修訂《金山區防汛防臺專項應急預案》和相應分預案，同時，指導各鎮（街道）、金山工業區及專業單位制訂完善防汛預案，并督促相關專業搶險單位開展防汛演練，確保預案的可操作性。
目前我區有1個防汛防臺總預案、11個街鎮（金山工業區）分預案、23個專項預案和1個人員轉移子預案。
5、防汛應急能力
區防汛指揮部擁有1支20人的防汛防臺應急搶險專家隊伍，供水、電信、電力、排水、公路、綠化等在內的10支共計1004人的專業搶險隊伍。市、區二級防汛搶險物資儲備總價值達360多萬元。
金山各鎮、街道（金山工業區）共有91支共計2342人的鎮級防汛搶險隊伍。鎮級防汛搶險物資儲備包括水泵、編織袋、鐵鍬、雨衣、照明燈具等，總價值達216.4萬元。
三、主要存在的問題
（一）工程措施方面
1、一線海塘
一線海塘外抵御堤外風浪的保灘工程仍顯不足。受近年臺風影響，一線海塘部分丁壩出現坡面、坡腳，護面勾縫脫落以及翼形體被吹散等情況，嚴重影響著防汛安全。另外，戚家墩至龍泉港出海閘段為單塘，外側保灘工程抵御風浪的能力仍顯不足；城市沙灘前沿灘地較低，基本在-3m線以下，而且深槽距大堤較近。應采取必要措施全面提升海塘的防御標準，以確保海塘正常運行。
2、內河堤防
浦南西片泄洪通道防汛墻存在安全隱患。浦南西片掘石港、胥浦塘、秀州塘等18條骨干河道既是杭嘉湖地區洪水下泄通道，又是上海通往浙江重要航道。兩側防汛墻大多于上世紀九十年代翻建、改造，墻體結構現已老化，地面普遍沉降，船只碰撞損壞，墻后土堤不達標，已遠遠不能達到原來設計要求（五十年一遇3.86米），再加上上游工情、水情變化，河床灘地沖刷嚴重，防汛墻難以承受長時間位浸泡和風浪。1211號“?？迸_風影響期間，西片防汛墻險象環生，楓涇、朱涇、廊下、呂巷鎮堤防都出現不同程度的漫堤，潮里涇出現30米塌方缺口。全區32個圩區的泵閘，達到二十年一遇標準的為9個，占30%。按照金山區委發文要求，在“十二五”期間本區圩區要全部達標，任務還很艱巨。
3、城鎮排水
城鎮排水設施建設相對滯后。在近幾年的防汛工作中，我們發現我區部分住宅小區由于內部排水不暢、與市政管網連接口徑不相配、防滲措施不到位以及雨水管口徑過小等原因，一遇強降雨就會有較為嚴重的積水情況發生。嚴重影響著居民的日常生活。
4、其他
部分公共、民用設施存在防汛隱患。在近幾年的防汛工作中我們發現了一些新的防汛隱患。諸如：行道樹距離電線較近，容易誘發樹木倒伏壓斷電纜的險情；居民、企業違規安裝彩鋼板，容易誘發彩鋼板被風吹起切斷電纜的險情；河道兩岸綠化樹木在臺風的吹動下，容易形成杠桿，撬動護岸，從而導致堤防坍塌的險情等。這些看似平常的設施在汛期臺風暴雨的作用下，可能會引發一系列較為嚴重的險情，值得我們注意。
（二）非工程措施方面
1、組織機構
目前，從人員配置上來說，區、鎮兩級防汛辦的防汛專業技術人員缺失較嚴重。尤其需要指出的是：各鎮、街道（金山工業區）防汛辦往往為汛期臨時組建，防汛專職人員奇缺。防汛工作的重點在“防”，也就是在汛前需要投入較大的精力來做好防汛的各項準備工作，而不是到了汛期“搭班湊人，哪漏堵哪”。由于專職人員的缺失，導致汛前并有專門的人員來從事防汛準備工作，導致了防汛管理不能做到常態化運作，嚴重影響著防汛工作的連續性，大大降低了防汛工作的效率。
2、防汛預案
防汛預案的編制旨在汛期發生突發險情時能更好的指導工作。然而在實際工作中，部分防汛責任單位存在著預案編制“浮于形式，留于表面”的現象，缺乏科學性與可操作性。在發生重大險情時，預案發揮不到應有的作用。
3、隱患排查
“隱患排查整改貫穿整個汛期”是防汛工作一項極為重要內容。但是，在實際操作過程中，有部分防汛責任單位存在著麻痹大意的錯誤思想，認為隱患排查是在汛前的工作。殊不知，在汛期中由于臺風暴雨的侵襲會產生許多新的隱患，當隱患轉變為災情就為時已晚了。
四、對策及建議
（一）工程措施方面
1、進一步提升海塘的防御標準。
海塘作為我區防御臺風海浪的重點，應通過各種工程及養護措施，針對尋其中所發現的各類險情，根據輕重緩急，分批次提升一線海塘的防御能力。按照規劃要求，力爭在“十二五”期間，將一線海塘全部建設成200年一遇潮位加12級臺風防御標準的達標海塘。
2、進一步提升堤防建設與管理水平。
針對我區浦南西片地勢低洼，防汛墻老化、沉降破損嚴重等現象，根據區域規劃，加快推進金山區浦南西片泄洪通道堤防應急加固工程等堤防加固項目，全面提升西部地區的防御標準。
同時，針對我區斷頭浜眾多，排水不暢等情況。積極推進浦南東片骨干河道如張涇河、中運河、紅旗港等綜合整治，打破我區浦南東片西水東排的瓶頸，解決好洪水通道的水土流失問題，發揮好龍泉港出海閘的作用。建議進一步加強河道規劃建設和管理，堅決杜絕擅自填堵河道現象，爭取在“十二五”末水面率達到8%。
3、進一步加快城鎮排水設施建設。
應進一步重視并支持排水設施改建和管理工作，增加資金投入。城鎮排水設施行政主管部門也應根據城鎮建設總體規劃和城鎮排水專業規劃編制排水設施建設計劃，結合往年易積水小區現狀，對舊的城鎮排水管網要分期分批進行更新、改造。
同時，排水設施新建和改造，都應堅持先地下后地上的原則，做到與主體工程同時規劃、同時設計施工、同時投入使用。完工后應由排水設施行政主管部門以及區防汛辦組織嚴格的竣工驗收。
（二）非工程措施方面
1、進一步建立健全防汛組織機構。
為了更好的發揮區、鎮兩級防汛辦的職能，應進一步理順體制。通過引進人才、社會招聘等方式，保證各防汛責任單位專職工作人員的數量及業務素質，使得防汛工作走上常態化、專業化管理之路。
2、進一步提升防汛預案的可操作性。
防汛責任單位及相關職能部門應提升防汛責任意識，本著對人民高度負責的態度，從實際出發，編制修訂好防汛預案及各專項預案，進一步提升預案的可操作性。
3、進一步完善防汛安全隱患風險排查機制。
進一步完善防汛隱患及時發現、定期排查、實時監測、有效整改的動態監管機制，應將防汛檢查貫穿于全年防汛工作中。對重要區域、重點行業和重點企業、重點部位、重點崗位應加強監管，不定期開展防汛安全專項檢查；對海塘、防汛墻、區域排澇控制性泵閘、城鎮雨水排水系統等水務設施加強日常檢查和抽查，強化動態管理，確保設施始終處于良好狀態。對檢查出來的安全隱患，尤其是重大隱患，應全程跟蹤、全程指導、全程檢查，確保確保整改到位。
4、進一步推進綜合治理步伐。
防汛工作重在綜合治理，當前在綜合治理方面需解決好三塊的問題。一是水的問題。治水之本在于疏，相關部門應組織力量，開展河道清障，給行洪找好去處，確保汛期水暢其流，行洪無礙。二是治的問題。集中對浦南西片18條重點泄洪通到開展摸底排查，重新梳理，對已經治理好的河道，應做好防汛鞏固工作；對還沒有治理的河道，應列入計劃，倒排時間，分步實施，從根本上解決問題。三是管的問題。按照“誰主管、誰負責、誰設障、誰清除”原則，各責任單位應進一步明確職責，強化防汛意識，各司其職，協調配合，落實汛期值班制度，做到領導到位，組織到位，責任到位，措施到位。
5、進一步提高防汛管理的科學化水平。
可在傳統的防汛管理模式上進行創新，組織開展一些諸如防汛能力評估、防汛科研等工作，進一步提升防汛管理的水平。
防汛能力評估可遵循全面評估與突出重點相結合、各負其責與協同配合相結合、定量分析與定性研判相結合、查找問題與提出措施相結合的原則，對海塘防汛墻、區域除澇、城鎮排水系統、城鎮道路下立交、城鎮民防工程和防汛應急管理能力等方面開展專項調查評估。
與相關高校、科研院所等學術研究機構聯合，吸納先進的學術理論，針對我區的防汛薄弱環節，投入一定的人力物力，進行一些科研項目，從理論聯系實際的角度，剖析問題并加以解決，從而提升防汛管理的科學化水平。
參考文獻