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醫療污水管理責任制度范文1
總結我市年環保工作成果，為貫徹落實全省環保工作會議精神。安排布置今年任務，市政府召開這次會議。剛才，市政府懲辦獎勵了環保工作先進單位、先進個人；與各縣區政府簽訂了目標責任書；俊文同志作了工作演講，就我市環保工作進行了全面總結安排安排，完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，再強調三點意見。
一、進一步提高認識
一）從宏觀環境看。
國內有兩大新聞最吸引人的眼球。一是南方的風沙，近期。為10年來最強，一直刮到日韓、臺灣，臺灣有媒體訕笑說：聞到故鄉泥土的芳香”二是西南大旱，連續200多天無雨，正全軍全民動員抗旱。究其原因，環境遭破壞，自然在報仇。
丹麥舉行的聯合國哥本哈根氣候大會》上，去年底。各國吵成一團，美國授意國際能源機構(IEA發表統計，說中國已經在導致地球變暖的二氧化碳排放量上超過了美國，成為世界第一。今年2月3日，總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發出“總動員令”轉變經濟發展方式已刻不容緩”總理在政府工作演講》中談到去年節能領域的政策方針：打好節能減排攻堅戰和持久戰”并具體提出“今年要新增8000萬噸標準煤的節能能力”中央給予的信號是繼續高度重視節能、環保工作。這也是科學發展觀”和諧社會”可持續發展”集中體現，最重要的民生工程”
二）從我市情況看。
經濟發展最快的一年，2009年。也是環保事業具有里程碑意義的一年。工作主動性明顯增強。全市環保戰線的廣大干部職工，服務發展的意識日益強烈，環評審批效率切實提高，全年審批了323個建設項目，爭取各類環保資金2274萬元，為全市經濟發展注入了新活力。減排工作效果顯著。市GDP增長12.7%背景下，化學需氧量（COD和二氧化硫（SO2排放量卻實現了連續三年“雙下降”超額完成省政府下達的減排任務，尤其是二氧化硫（SO2排放量提前一年達到十一五”控制目標。處置突發事件反應迅速。妥善處置了兩起跨省非法傾倒危險化學品的惡性事件，有力地維護了社會穩定。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向奮戰在環保戰線上的同志們表示親切的問候和誠摯的感謝！
污染物發生量不斷增加，但是當前我市環境維護工作存在問題還比較突出。一是減排壓力日益加大。隨著我市的大發展、大建設。將加重我市環境負荷。二是水污染依然較為嚴重。盡管已投入大量資金對宋湯河、渦河進行了綜合整治，沿岸景觀得到改善，但大多數坑塘沒有治理，渦河兩岸排污口還沒實施污水管網截流，生活污水直排渦河，嚴重污染我市水體，市民對此意見很大，這也不符合創建園林鄉村、文明鄉村的要求。三是環境平安隱患極大。渦河、惠濟河、小紅河等河流入境前匯集了大量的生活污水和工業污水，水質終年處于劣五類，近年來，因河南污水下泄引發我市多起跨區域水污染事故，同時，市一些企業環境維護意識不強，污染物超標排放的問題仍沒有得到完全解決，如三星化工噪音問題、瑞福祥食品有限公司污染問題。四是城鎮生活污染和農村環境問題日益凸顯。農村鄉鎮垃圾污染、規模化畜禽養殖業污染、農藥化肥的不科學使用造成的面源污染問題，尚未得到有效解決，垃圾焚燒試點工作的推進力度需要進一步加強。各級各部門要把環境維護工作擺上重要議事日程，打造藍天碧水，建設美好家園，提高幸福水平。
二、突出工作重點
一）嚴把項目準入關。要正確處置環保與發展的關系。降低項目環評門檻。發改、經委、環保等各級相關部門要站在戰略的高度，上下聯動，密切配合，嚴把環保準入門檻，絕不能“穿新鞋、走老路”重蹈“先污染、后治理”邊污染、邊治理”覆轍，堅決防止外地污染企業轉移到市，從源頭上遏制新的污染源，切實做到經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施，實現近期發展與久遠發展相統一，經濟效益與生態效益相統一。要認真貫徹執行《規劃環境影響評價條例》重點抓好“兩高一資”高耗能、高污染和資源性）行業、重點流域區域開發規劃的環評，根據區域資源承載力和生態環境容量，對重點產業布局、發展規模、重大基礎設施建設等進行評估，提出優化調整建議，促進產業發展與資源環境維護相協調。對經濟效益好、環境污染少的好項目，要開設綠色通道，確保項目順利上馬；對高耗能、高排放以及產能過剩行業的項目，要從嚴把關；對不符合國家產業政策、明令淘汰、禁止建設的項目，堅決不批，以免貽害地方、貽害子孫。
二）加強環境綜合整治。一是抓好鄉村環境治理。建設、環保、安監、人社、技術監督、城管執法等有關部門。協同配合，盡快組織實施以控制城區煙塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車尾氣排放等為重點的藍天工程”實施以飲用水源保護、污染治理和城區坑塘綜合整治為重點的碧水工程”綜合整治渦河、宋湯河、丁家坑等城區河流、坑塘，確保地表水環境質量達到水環境功能區劃要求；要加快城區道路改造步伐，加強鄉村道路的美化綠化，加強各居民小區的環境管理和綜合整治，努力改善人居環境和生活質量。二是加強農村環境維護。今年，國家拿出25億，省里拿出3.2億，實施“以獎促治”進一步擴大農村環境整治規模。各地要充分利用這項政策，積極組織開展項目申報，爭取更多的國家和省資金支持，解決農村更大范圍的環境問題。要大力實施農村清潔工程，總結和推廣垃圾焚燒試點經驗，所有中心鎮、建制鎮、擴權鎮今年要完成垃圾焚燒試點工作，逐步配套建設生活垃圾收集、轉運設施，爭取用3年左右時間，全市所有鄉鎮基本建成比較完善的垃圾收集、轉運和處置體系。同時，各地要強化規模化畜禽養殖業的環境監管，劃定禁養區，優化養殖業布局，力爭今年年底前全市規?；笄蒺B殖場實現達標排放；結合新農村建設，逐步開展農村生活污水治理，積極探索建立農村環境衛生管理體制與環境污染治理長效機制，促進農村環境質量不時改善。
三）加強飲用水源保護。水是生命之源。人均占有量缺乏全國的1/4不到全省的一半，水資源匱乏已成為制約我市經濟可持續發展的瓶頸。正在積極做規劃，爭取實施引水入亳工程。各級水務、建設、衛生、環保等部門要進一步強化飲用水源維護區分級管理，加大對飲用水源地周邊污染源的查處力度，確保飲用水源安全。繼續抓好淮河流域枯水期間的限產減排工作，加強水污染事故的預防和治理工作，切實保證人民群眾的飲用水平安。市環保局要從支持地方經濟發展、改善區域水環境質量動身，工業污染防治、污水處置設施建設、區域環境綜合治理等方面，及早謀劃和儲備項目，爭取列入“十二五”水污染防治規劃，獲得國家和省更多的支持。
三、確保實現目標
實施“十一五”環保規劃的決戰之年，去年。污染減排和淮河巢湖流域水污染防治規劃實施這兩項硬任務，必需全部完成。各級政府務必高度重視，將實現“十一五”減排目標作為硬骨頭來啃，確保完成任務。
一）抓組織領導。做好環保工作。建立黨委統一領導、政府統籌實施、部門密切配合，一級抓一級，逐級抓落實的領導機制和工作格局，把環境維護目標納入目標管理責任制，不時完善環保目標考核制度。剛才，市政府與各縣區政府簽訂了今年減排目標責任書。希望回去后，盡快將目標任務分解落實到具體項目，明確到責任單位和責任人，加強督促檢查，盯緊抓牢，務求主動。要加強調度，對于不能按期建成的減排項目，要及時調整，確保不影響減排進度。市環保局等職能部門要加強對各市減排項目的督促檢查，每月對各縣區減排進度進行調度分析，及時向市政府演講。
二）抓資金投入。積極引導污染治理向社會化、市場化、專業化發展。運營主體社會化，運行管理市場化”新格局，加快污染防治進度。逐步提高財政支出的比重，把重大污染治理和生態建設納入國民經濟和社會發展規劃；要積極爭取國債資金和銀行貸款，加快環?；A設施建設和重點污染項目治理。重點推進全市醫療廢物、垃圾處置場、污水處置廠等環境基礎設施建設，依照“誰投資、誰受益”原則，積極吸引外資和社會資金參與治污設施的社會化運營。要突出抓好四個污水處置廠的管網建設和提標升級，積極爭取國家項目，加快鄉村污水管網和截污工程建設，提高運行負荷率，確保鄉村污水處置率65%以上，最大限度地發揮減排效益。
三）抓執法監督。環保部門作為全市環境維護的綜合管理和執法部門。不辱使命，進一步加大監督和執法力度，及時查處環境違法行為。對污染物排放不達標的單位，要責令限期整改；限期整改不到位的要停產治理。對建設項目未批先建的要強制停止建設；對偷排偷放、擅自閑置治理設施的企業和單位，要從嚴從重處置；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任。
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按照上述目標任務要求，今年政府將重點做好以下工作。
一、激發創新活力，推動科技城建設開創新局面
完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關于加快推進中國（）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經濟管理權限。強力推進科技城產業投資基金年內掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產業發展和項目建設。加快園區管理體制調整，引導產業向園區集聚，建設專業化產業園區。確?？萍汲巧a總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。
建設五大支撐平臺。設立科技城民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、省民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業為主體，以省內外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支持的產學研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立民創業和科技項目孵化風險投資機構，以科技城產業基金為依托，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。
促進軍民結合成果轉化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯結的軍工科技成果轉化和產業化激勵機制，支持軍工科研單位以技術入股等形式，大力發展科技型中小企業。以軍民結合為重點，圍繞產業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產業項目來綿發展。加快建設國家民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的民項目加快轉化步伐。
激發企業創新活力。全面落實科技創新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發揮企業主體作用，加快組建研發平臺，推動利爾化學國家級企業技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業技術中心、5個以上市級企業技術中心。鼓勵企業加大研發投入，力爭骨干企業研發投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產權試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業和國防科研院所研發平臺及重點項目，大力開展差異化自主創新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產品開發50項以上，參與制訂國家標準和行業標準10項以上，不斷提高科技城主導產業和產品的核心競爭力。
二、狠抓工業強市，推動工業發展實現新跨越
培育中小企業集群。引導科技人才創辦民營科技型中小企業，積極鼓勵民營企業發展高新技術產業。大力支持科技型中小企業上市融資，著力在科技型中小企業融資擔保方面取得實質性突破。積極申辦第三屆中國中小企業節，引進一批科技型中小企業。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業，延伸產業鏈，大力發展配套型中小企業。圍繞比較優勢和資源優勢，加快資源深加工和農副產品深加工產業的發展，全力培育中小企業特色產業集群。
狠抓企業技改和節能減排。調動企業技術改造的積極性，切實用好企業技改、中小企業貸款貼息資金和科技型中小企業地方創新基金。積極推進長虹低附加值產品改造、攀長鋼和巴蜀江電節能、雙馬新型干法水泥生產線、安縣紙業漿紙平衡等重大技改項目建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發展循環經濟，健全落后產能退出機制，加強工業節能節水、清潔生產、重點污染治理、環保產業發展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業節水示范。掛牌限期治理12戶工業企業排污，加快攀長鋼節能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環境和資源綜合利用國債等項目的建設步伐，完成列入國家“千家企業節能行動”的3戶重點企業和省“百戶企業節能行動”的9戶重點企業節能目標，確保規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降6%以上。
大力提升工業經濟效益。堅持走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，大力促進工業經濟從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，不斷提升工業經濟質量和效益。繼續推進國有企業改革，進一步健全現代企業制度。
三、統籌城鄉發展，推動縣域經濟取得新成效
推進新農村建設。進一步發揮綿江、綿安產業帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農民專合組織20個、農村專業營銷大戶1500戶、市級農業產業化龍頭企業20個，農產品加工經營銷售收入增長10%以上。大力發展現代農業，努力增加農民收入。推進和規范農村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農產品建設工程，建設一批優勢農產品基地。大力發展畜牧業，推進優勢畜產品產業化經營，進一步提升畜產品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產業發展，加快推進“千萬頭優質生豬工程”，建設西南地區最大的良種豬繁育基地、全國優質商品豬生產基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產龍頭企業，擴大水產養殖規模。開展農業標準化示范區建設，健全農產品標準化體系和農產品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農業裝備，增強農機服務能力。加強農民工技能培訓和就業服務指導，實現勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。
發展民營經濟。毫不動搖地支持民營經濟加快發展，以民營經濟大發展帶動縣域經濟大提速，力爭縣域民營經濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關于加快民營經濟發展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業營造良好的發展環境，力爭年內培育產值過30億元的民營企業1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業20戶。
統籌城鄉發展。全面落實支持縣市區發展的各項政策，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設和公共服務，優化區域經濟布局，建立以工促農、以城帶鄉長效機制。切實簡政放權，積極推進農村綜合改革和村社合并，深化、“擴權強縣”試點。聯動推進工業化和城鎮化，積極支持重點鎮加快發展。進一步改善農村基礎設施條件，加快通鄉、通村公路和鄉村機耕道路建設，建成農村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農民新建沼氣池3.5萬口。繼續完善農村飲水、電力、通信等設施和網絡，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉鎮衛生院。
四、發展現代服務業，推動第三產業邁上新臺階
擴大社會消費。全面啟動縣市區商業網點規劃建設，進一步完善商業網點體系。積極構建新農村流通網絡，新建“萬村千鄉市場工程”農家店103個。全面開展“家電下鄉”工作。進一步支持和引導連鎖企業進入社區。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業。加快城區危、舊房改造，規范房地產業發展，繁榮房地產市場，確保房地產交易總額突破60億元。
發展現代服務業。抓緊制定服務業發展總體規劃，培育大市場、大企業、大物流。加快建設現代物流園區，引進和培育大型物流骨干企業，打造川西北商貿中心和物流中心。加快新皂工業物流中心和龍門農副產品物流園區建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業和涉農服務業，大力發展現代新型流通業態。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產業。
壯大旅游文化產業。整合機場和旅游集團等優勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設，加快建設仙海國家級旅游度假區，繼續推進以科技（工業）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀念館創建國家4a級景區、虎牙旅游景區年內營業。啟動旅游小商品市場規劃建設。繼續落實扶持旅行社加快發展的政策措施，深化國內主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規范和發展文化、新聞出版市場，建設一批有規模、上檔次的文化經營項目，促進重點文化設施規?；彤a業化。
五、加強開放合作，推動外向發展實現新突破
增強招商引資實效。抓住外資西移、內資西進的機遇，圍繞支柱產業、科技成果轉化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產業轉移，突出抓好大型骨干企業配套產業、優勢資源開發、農業產業化發展、會客廳建設等方面的招商引資工作。完善項目管理責任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四?。ㄊ校┱猩獭⒖萍汲钱a業推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設、投產達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產業推進會、世界500強企業投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產業承接及重點投資合作圓桌會等省內外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網絡招商，力爭引進世界及國內500強企業5家、行業500強企業10家、億元以上企業20家，確保全年到位（）內資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。
加強區域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰略，充分發揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區域合作，積極融入成渝經濟區、西南經濟協作區和泛珠三角區域，加強與等地區的合作，深化同港澳臺地區、國內外友好城市的合作與交流，推進產業互補，實現資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰略，支持優勢企業充分利用國內外兩個市場、兩種資源擴張發展。
擴大外貿出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿服務水平。辦好出口加工區，盡快引進一批外向型企業進區發展。加快國家科技興貿出口創新基地和加工貿易轉移承接基地建設，提升外貿出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產品、機電產品、化工產品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業出口的同時，繼續壯大中小企業出口隊伍，年內新增進出口中小企業30家，確保全市實現外貿出口9億美元，增長28.5%。
六、優化投資結構，推動重點建設取得新進展
加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業項目、重大基礎設施建設為重點，著力優化投資結構，擴大投資規模。設立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善政府投融資監督管理體制，確保項目建設資金合理、安全、有效使用。
加快重大項目建設。在抓好重大工業項目建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環線響巖段改線、城市供水管網工程等項目。加快建設北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。
建設百萬人口大城市。加強規劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區為重點的城市新區建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網建設、城市環境治理、會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區城市水環境治理、涪江二期上段防洪堤、一環路改造和二環路續建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。
七、強化資金保障，推動財金工作再創新業績
優化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現新的突破。積極調整財政支出結構，切實加大對新農村建設、農業產業化、技術改造、民生工程和社會事業的投入。深化政府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩步推進市縣兩級公務員津補貼規范工作。加強地方政府債務管理，認真落實化解農村義務教育“普九”債務的各項政策。
創建金融生態環境模范城市。繼續落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態環境模范城市創建工作。積極發揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業產業鏈融資平臺，充分利用國家開發銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業投融資環境。加強企業上市融資工作，力爭利爾化學等2戶企業成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業銀行來綿設立分支機構。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業銀行和農村信用社改革發展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業健康發展。
八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步
深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理民生工程。確保新增城鎮就業3.7萬人，動態消除零就業家庭，培訓農民工12.7萬人。免除49.6萬名農村義務教育階段學生學雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業教育學生給予資助。實現城鄉低保動態管理，做到應保盡保，確保城鎮和農村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮基本養老保險覆蓋45.3萬人，新型農村養老保險試點覆蓋人數達5000人。全面開展城鎮居民基本醫療保險試點工作，確保年內參保率不低于50%。解決1500戶農村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環境治理試點14個。解決12萬農村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農村“五?！睂ο笕考{入供養范圍。新建、改擴建50所敬老院，農村“五?！奔泄B率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續健全和完善城鄉居民醫療救助制度，將城市月人均收入250元和農村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現2.4萬戶、5.2萬名農村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。
協調發展社會事業。繼續鞏固和發揮基礎教育的品牌優勢和影響力，普遍實行城鄉免費義務教育，積極創建省級義務教育示范縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業進入中高等職業教育領域，支持職業技術學院創建國家100所高等職業教育示范學院，著力打造2—3個萬人中等職業教育集團。積極發展高等教育，力爭師范學校創建綿州師范高等?？茖W校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉鎮綜合文化站66個、農村書社10家、農家書屋40家，實現1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工程普查。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》。加快城鄉衛生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫療急救聯動機制，以縣市區為單位實現新農合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫藥發展的政策措施，抓好中醫藥人才培養和市縣中醫院建設。大力推進計劃生育技術服務網絡和信息化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內。搞好奧運火炬傳遞活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質，積極創建全國文明城市和節水型城市。強化基層基礎統計，加強經濟運行監測，做好全國第二次經濟普查準備工作?；就瓿煽h市區第二輪修志工作。
加強資源環境保護。科學有序推進礦產、水能、土地、森林等開發利用，提高資源保障和環境承載能力。啟動土地利用總體規劃修編，搞好全國第二次土地調查和科技城集約節約用地試點，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態市建設，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。嚴格治理規?；笄蒺B殖企業排污，完成2個小集鎮生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態工程。
切實維護社會穩定。高度重視物價上漲對人民群眾生產生活的影響，認真落實臨時價格干預措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構，全面落實市、縣領導定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續堅持用解決問題的辦法維護社會穩定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務、法律援助和人民調解工作。嚴格執行《勞動合同法》，保障勞動者合法權益。加強國防教育和國防后備力量建設，做好雙擁工作，創建國家雙擁模范城市。認真落實民族宗教政策，加快民族地區經濟社會發展。全面實施《突發事件應對法》，完善應急管理體系，提高防災救災能力和水平，加強氣象服務和地質災害整治。嚴格食品、藥品等重點監管。落實安全生產責任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等領域的安全監管，確保安（）全生產形勢持續穩定。加強基層民主政治建設，不斷提高社區建設和服務水平。繼續深化平安創建，健全基層治安防控網絡，積極推進“鄉村、校園、社區”三大警務建設，嚴厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區創建工作。
