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企業制度體系建設方案范文1
實踐表明，企業要想持續發展，必須根據自身的經營狀況和市場環境以及對未來的預測制定詳細的經營方案，并且把相關的方案落實到實際行動中。這就要求企業必須采取一系列行動進行控制和監督，企業內部控制體系就應運而生了。企業內部控制體系簡稱內控體系，其主要的目的是為了找到那些偏離計劃的地方，并通過針對性的方法進行解決，以確保相應的計劃能順利完成。但內控體系的建立是一項系統而復雜的工作，要從各個方面詳細思考分析，才能發揮出內控系統應有的作用和價值，但我國內控體系建設起步比較晚，目前還處于發展的初級階段，很多管理模式和運行方法仍然不夠成熟。本文將結合具體實際，就企業開展內控體系建設的相關問題進行分析。
一、我國企業內控體系建設的理論基礎
我國企業內控體系建設，主要是依據COSO委員會制定的《內部控制管理框架》和《全面風險管理框架》。但是從目前我國多數企業的具體應用情況和一些前沿的研究成果來看，我國企業對內控體系在各自的領域都進行了適當的調整和完善。我國內控體系建設的起步比較晚，財務部門在制定《企業內部控制基本規范》中很多內容都借鑒落實了COSO委員會制定的《內部控制管理框架》，很大程度上擴大了內部控制風險管理的邊界，在實現目標上有所擴展。雖然《企業內部控制基本規范》在制定過程中借鑒了COSO報告的五要素框架，但是根據我國具體的情況增加了三要素，通過風險管理的基本流程，把企業在發展運行中的風險管理融入業務流程中，使得我國的風險管理更加完善。
與COSO 相比，《企業基本內部控制規范》借鑒了COSO報告的目標，但增加了資產安全目標，這是我國內部控制規范對COSO報告的補充。第一，《企業內部控制基本規范》在制定過程中借鑒了COSO報告的五要素框架，但同時進行了充實和豐富，在內容上體現了新COSO報告風險管理的八要素框架的實質，即內部控制和風險管理日益融合、風險導向成為內部控制未來發展方向的趨勢。通過風險管理的基本流程，企業在發展運行中的風險管理融入到業務流程中之后，使得我國建立的風險管理更加完善；第二，COSO報告中，內部控制的責任主體主要是管理層，而我國《企業內部控制基本規范》卻強調了董事會對內部控制的重要責任，而且更加明確地規定各責任主體對內部控制的責任，使治理層和管理層的責任分工更加明確。
二、企業開展內控體系建設的必要性
加強公司內部控制是建立現代企業制度的內在要求。核電工程公司經過近幾年的發展，公司資金、人員、資產等都發展到了相當的規模，公司的機構設置、經營管理水平和人力資源的配備等方面必須適應公司進一步發展的要求。因此，加強公司管理，實現從傳統的管理模式向現代企業管理過渡，加強內部控制制度建設是建立現代企業制度的內在要求。
加強公司內部控制是提升管理效率的必然要求。為了提升管理效率，有效保證公司經營效益和財務報告的可靠性，公司必須建立內部控制體系，通過對貫穿經營活動全過程的自行檢查、自行制約和內部自我調節，有效規避公司經營風險，及時發現和糾正各種錯誤。健全的內部控制體系不僅是公司內部相互制衡、相互監督的治理機制問題，更是在激烈的競爭環境中，公司得以生存及避免內部運行失控和潛在管理效率損失的必然要求。
通過內部控制體系建設，形成合理有效的經營決策機制，形成標準化的業務管理機制，逐步實現整個公司全業務流程都有章可循，明確公司層面控制、業務層面控制中每項業務的管理責任，將管理責任落實到管理節點和管理崗位，規范各級管理人員的行為；通過授權體系、監督評價體系和考核體系的建設和完善，實現有章必行，切實改善企業基礎管理工作，提高經營活動的效率和效果，提升集團管控能力。
內部控制建設的根本目標是立足于公司的管理提升，實現風險防范、固本強基、提升效率，促進公司戰略的實現，在此基礎上兼顧滿足國資委、財政部、證監會等機構對中央企業內部控制的監管要求，滿足集團公司對企業內部控制建設的重點工作任務要求。
三、企業如何建設科學有效的內控體系
由于各企業經營業務、管理水平、發展水平不相同，對那些偏離計劃的要找到根本原因，并通過針對性的措施進行解決，以確保相應的計劃能順利完成，但內控體系的建立是一項系統而復雜的工作，要從各個方面詳細分析，才能發揮出內控系統應有的作用和價值。
1. 企業開展內控體系建設的原則
企業開展內控體系建設要遵循以下原則：第一，前瞻性原則。隨著全球經濟一體化進程快速發展，企業要想獲得長久發展，就要求企業的管理者必須用發展的眼光來看待企業發展運行中存在的風險以及在內控體系建設中存在的問題，并制定出科學合理的控制對策；第二，實用性原則。企業建設內控體系的主要目的是提高企業的管理水平，并保證企業走可持續發展的道路，這就要求企業從現實情況入手，從實際出發，把內控體系建設的重要性和管理理念落實到實際行動上；第三，上下統一性原則。在內控體系建設過程中，必須嚴格按照內控整體框架進行，并把內控體系建設、檢查和改進落實到具體的部門和員工身上。同時要求企業的二級管理單位在企業內控框架下制定本單位的內控體系，并堅持上下統一的原則，促使企業內控體系的建設和管理工作能順利進行；第四，逐步推進原則。對于業務流程眾多、下屬單位也比較多的企業，在管理上難免會出現參差不齊的現象，內控體系的建設在實際開展中有一定的難度，所以在內控體系建設的初期，要立足企業的現實狀態，先進行試點建設，待技術和經驗成熟以后，再大范圍推廣，從而實現全公司、全環節的內控體系建設，促進企業持續健康穩定的發展[1]。
2. 企業開展內控體系建設的思路
在開展內控體系建設工作的過程中，企業可采取“統一策劃、全面覆蓋、分步實施、持續改進”的實施工作思路。
（1）統一策劃是指企業在內控體系建設過程中，應確保建立統一的內部控制體系，如設置分公司的企業，應使總部與分公司內部控制體系相融合；對集團類企業，應在集團范圍內建立統一的內部控制體系。實際工作中應參照《企業內部控制基本規范》，結合企業經營業務情況，在工作中以風險為導向，以關鍵控制活動為重點，以業務流程梳理為基礎，以提高效率和效果為目標，統一策劃企業內部控制的工作方案、工作計劃、工作標準，確保內控體系建設的工作質量。
（2）全面覆蓋是指內控體系建設工作實施范圍應覆蓋企業各職能部門、各個分公司，實現內控體系全組織、全業務、全過程的覆蓋。
（3）分步實施是指內控體系建設工作應按照啟動部署，搭建內控體系框架、確定業務流程框架、流程梳理、風險評估、運行測試等步驟分階段實施。開展內控體系建設工作應先建立內控工作組織，在充分了解企業現狀與進行摸底調研的基礎上，搭建公司內控體系框架，進行業務流程梳理工作，并梳理完善公司規章制度，健全內控體系。內控體系?運行經過一段時間運行后，要對內控運行情況進行評價，實現統一標準、統一內容、統一要求的過程管理。
（4）持續改進是指在形成內控體系（形成內部控制手冊、內控文件、評價手冊）后，定期開展內控體系評價，對內控設計與執行中發現的問題進行跟蹤評價、出具評價報告，對需要完善的地方持續進行修訂完善，確保對內控體系形成閉環管理，持續改進、優化完善。
3. 企業開展內控體系建設的主要步驟
第一，成立內控建設項目工作團隊，由公司內控主管部門與公司內各業務部門共同組建聯合項目組開展內控體系建設工作，建立完善的項目溝通匯報機制；確定詳細的工作實施方案；同時收集整理公司組織框架體系、經營情況等基礎信息，了解公司內控基礎；召開啟動會，安排全公司內控建設工作，并對公司管理層及項目組成員進行培訓。
第二，搭建內控體系框架，按照COSO框架評估控制環境組成要素的有效性，對公司控制環境不合理的地方提出改進建議。
第三，確定公司業務流程框架，進行業務流程梳理，辨識、評估風險，并進行控制措施設計。根據公司組織架構圖、部門職責、崗位描述、規章制度等，結合企業內部控制的基本規范和應用要求、公司各業務重要性水平等，搭建公司業務流程框架。通過對公司制度資料進行審閱與分析、內部訪談、問卷調研、穿行測試等多種方法進行業務流程梳理；同時辨識企業各項業務活動中存在的主要風險，對其發生的可能性和影響程度進行風險評估，并對流程進行優化、固化，確定業務流程中的關鍵控制點，并制定相應的控制措施。
第四，進行信息系統溝通與評估，了解并評估信息系統溝通機制。具體包括信息系統總體控制與信息系統應用控制，建立公司信息系統控制實施辦法。
第五，制定內控體系建設管理制度，制定各項內控制度如內部控制評價管理制度和風險管理制度，同時明確各項業務參與者的工作分工情況和執行權限[2]。
4. 企業開展內控體系建設的注意事項
為確保企業開展內控體系建設能順利進行，必須注意以下幾點：
第一，企業內控體系建設能否成功的關鍵是控制環境的優劣，內部控制一般由內控管理部門或企業經營管理部門負責，管理層應充分重視企業內控建設，上下協同，才能發揮出內控體系真正的價值和作用。
第二，企業應根據所處行業特點、企業經營情況，建立適用于本企業的內控體系。內控體系建設不應照搬企業內部控制基本規范及其他企業的內部控制規范，應注意結合本企業業務特點等具體情況確定風險點及管控重點，真正建立一套能促進本企業經營發展的內部控制體系。以中國核電工程公司內控體系建設為例，在開展內控體系建設的方法上，可以按照一般企業開展內控體系建設的方法、步驟開展內控體系建設。在內控體系建設工作內容上，在遵循《企業內部控制基本規范》與配套指引的前提下，必須結合核電工程企業自身的特點，有重點、有步驟地開展內控體系建設。如核電工程企業的設備采購管理，從我國的大型核電項目建設中汲取的經驗與教訓來看，核電設備的影響是控制項目進程的重要因素。在總承包模式下，核電設備由總承包方提供工程設計技術支持、設備采購清單和監造管理技術， 存在接口控制風險、設備監造風險、設備交付風險等，針對上述風險，核電工程企業必須制定相應的管理控制措施。
第三，開展企業內部控制體系建設，應當在兼顧全面的基礎上突出重點。針對重要業務與事項、高風險領域與環節應采取更加嚴格的控制措施；對于重要的控制項目，控制程序應當更加嚴密。反之，則可以適當簡化。一般來說，財務預算、資金結算、項目投資、物資采購和產品銷售等都是企業運轉與發展的重點環節，是企業避免和化解可能風險的關鍵所在。企業應增強控制能力，保證重要業務、關鍵環節始終處于受控狀態，達到體系可靠、風險可靠的目標；在控制執行的同時必須留下可供查實的實施證據，使規章制度執行具有可查性。
第四，對擬聘請咨詢機構開展內控體系建設的公司，不應完全依賴內控咨詢機構，項目實施中本公司業務人員應同時參與對流程梳理、風險評估等工作的開展，確保本公司人員掌握內控體系建設的方法，以便后期持續開展內控體系的更新與維護工作。
四、關于持續開展內控體系建設的思考
1. 提升企業對內控體系的認識
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，內控體系起到的作用越來越重要，將企業不同部門結合在一起，充分發揮企業的整體作用，從而提高企業的經營效率，實現企業的長期發展目標。企業在發展運行過程中一定要改善傳統的思想觀念，加強對內控體系的認知，尤其是企業管理層要充分認識到內控體系建設的重要性，實際工作中要以身作則，帶動全員參與到內控過程中，以保證內控體系建設順利進行[3]。
2. 緊密結合行業特點，先試點，后推廣
有些企業的管理層比較多，下屬單位的職能比較多，而內控體系屬于一種全新的工作，考慮到初期建設和落實有很大難度，可以先選擇一小部分進行試點，從企業的實際運行狀態出發，根據企業自身業務和組織的結構特點，在總原則框架下制定內控體系建設的運行方案和程序，建立與企業發展同步的內控體系。一段時間以后驗收其建設成果，并總結經驗，如果驗收效果良好，就可以在全企業進行推廣，為后期落實內控控制風險管理奠定良好基礎[4]。
3. 把內控體系建設任?漳扇爰ㄐЭ己酥?
在企業內，應建立以定量考核為基礎的績效考核體系和以定性考核為基礎的管理考核體系。當完成內控體系建設后，把內部控制管理工作納入到管理考核體系之中，并制定系統科學的考核細則?？己说闹饕獌热菔菣z查是否建立內控組織機構，是否建立內控措施，內控措施是否執行到位。定期考核能很大程度上增強員工遵守內控體系的自覺性，同時高層領導也能及時掌握和了解目前企業內控體系建設取得的成績和存在的問題，從而制定下一步的工作計劃，充分發揮內部控制的作用和價值。
4. 多方位監督，不斷促進管理升級
要想保證企業內控體系建設長期有效運行，必須對內控體系建設的過程進行全方位、全過程的監督。僅僅憑借內控管理部門自身，無法滿足內控體系建設的具體需求，必須要求審計部門、企業管理部門等多個部門協調發展、合理分工，從而形成系統有效的監督系統，從多個角度進行監督，確保內控體系建設的有效性，并且能及時發現內控體系在建設過程中存在的問題和薄弱環節，并制定科學合理的改進措施。
企業制度體系建設方案范文2
關鍵詞：企業；財務管理；體系
中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01
企業財務管理體系是企業的重要核心，對企業的整個生產經營流程實施有計劃、有步驟運行的各項財務活動。企業要促進財務管理水平的提高，并不斷地改進財務行為，就必須通過履行職責、貫徹落實風險控制機制，幫助企業實現自身設定的財務表現水平。
本文將著重分析財務管理體系的構建模式，以企業現代財務管理體系的要素及原則為重點，探討建立現代財務管理體系的新的方法和途徑。
一、構建企業財務管理體系的必要性
從目前的情形來看，我們國家企業財務管理體系不健全，比較薄弱，許多企業一直在沿用傳統的核算方法，已不能適應現代市場經濟的發展和要求。隨著市場競爭的日益激烈，企業要發展，就需要企業有健全的財務管理體系。
二、構建財務管理體系的要素及原則
（一）財務管理體系的構成要素
1.管理措施的實施。重點落實財務管理措施，并在實施的過程中發現不足加以改進。
2.財務規劃的構成要素包括財務方針、財務戰略、資金活動、財務管理環境、財務管理目標、財務管理方案等。
3.財務績效管理。及時了解措施實施后的運行狀況，并對實施效果進行評價，對運行過程中存在的問題及時解決并對未來的財務行為予以改進。
（二）財務管理體系構建的原則
1.以事實為依據原則。確保財務數據及信息準確、及時、可靠。
2.系統管理原則。將財務管理體系視為一個大系統，在確保實現既定的財務戰略方針和目標的情況下，對體系中的各個分級系統加以引導和管理。
3.管理層高度重視原則。
三、財務管理體系的構建模式
在構建現代企業財務管理體系的過程中，要涉及以下這六個方面的內容，即財務預算管理體系、財務控制管理體系的建立、風險管理體系的建立、監督檢查體系的建立、投資決策體系的建立、財會人員培訓體系的建立。
（一）企業財務預算管理體系的建設
企業預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式，是企業合理優化資源配置和實現企業價值最大化的一種內控管理方法。預算體系包括業務預算、專項預算、財務預算等內容。通過預算體系的建立，可做到對各預算執行部門的監督和控制，這樣就可以更有效的組織、協調企業的生產經營，企業所制訂的各項經營目標也可以順利完成。
1.搞好銷售目標預算。企業生產經營全面預算的編制起點是銷售預算，并且也是企業高層管理者正確經營決策的前提條件。搞好銷售預算，企業才能合理地安排生產，避免經營風險，有利于經營目標的實現。
2.在銷售預算的基礎上編制生產預算、直接材料預算、直接人工預算及其他各項費用預算。
3.將上述各種預算匯總，搞好財務預算，財務預算是全面預算的核心，全面反映企業生產經營活動的實施過程和經營目標的實現。做好財務信息的收集和分析工作，增強財務預警能力。
4.充分調動各級責任人的積極性與創造性，強化其責任意識，形成預算執行與控制的責任體系，保證預算執行的進度和效果。發現問題及其缺口，提出整改建議。
（二）財務控制管理體系的建設
1.建立和完善財務會計控制體系。包括資金活動、采購流程、資產管理、銷售流程、成本費用、擔保業務、財務報告等各環節的控制。
2.資產的流轉控制。企業為確保各項資產的安全和完整，采用定期盤存、賬實核對等措施。全面梳理資產管理流程，及時發現資產管理中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進。
3.對資產的耗用及各項費用進行控制。加強成本費用管理。充分組織企業員工對生產經營過程的各個環節進行科學合理的配置，降低單位產品成本，最大限度的提高企業經濟效益。
4.搞好營運資金管理，執行好資金控制制度。企業在確保生產經營正常運行的基礎上，合理調度資金，加速資金周轉，提高資金使用率，節約資金使用成本，最終服務于生產經營。
（三）風險管理體系建設
風險管理體系包括：風險管理的策略、理財措施、組織職能、信息系統、內部控制系統。企業要建立適應自身特點的風險管理體系，管理方法要科學的量化風險，可能給企業帶來的經濟損失，強化風險控制，建立完善的風險管理信息系統，實現企業快速反應市場的變化。
（四）企業督查體系建設
企業應完善監督檢查體系，加強內部控制管理，監督內部控制的有效實施和自我評價情況，復核企業的內部財務控制及其他部門和系統。對企業內部控制存在的缺陷進行認定與評價，確保內部控制系統的充分有效性。
（五）投資決策體系建設
企業現資決策體系就是建立一套完整的投資決策程序保證企業生產經營活動的順利進行并實現企業的擴大再生產。
投資決策程序主要包括確定投資目標、選擇投資方向、制定投資方案、評價投資方案、選擇方案等五個方面。
（六）財會團隊體系建設
財務是企業的重中之重，是企業的核心。因此，財務人員要求具備較高的職業道德和專業素質。包括團隊建設、制度實施、強化責任感等。
總之，以我國企業的現狀，應根據自身的特點和要求，采用先進的財務管理理論知識，積極探討和研究適應當前市場經濟條件下的財務管理方法和內容，建立起適合企業自身發展的財務管理體系。
參考文獻：
[1]申筱潔.現代企業財務管理體系淺析[J].企業經濟，2010（1）.
企業制度體系建設方案范文3
【關鍵詞】安全管理，體系，安全文化
我們將安全文化的建設自初級到高級分成四個階段：即自然本能階段，嚴格監督階段，獨立自主管理階段和互助團隊管理階段。目前，我們所制定的大多數的規范要求、體系建設、管理方法均建立在后兩者基礎上，而我們絕大多數的建筑施工企業的管理水平、經濟能力、體系建設卻仍處于初級階段。如何的建設企業安全文化，形成一貫而終的行為理念，進而指導企業安全管理體系的建設呢？
一、要確立安全文化同安全管理的具體關系。
建筑施工企業安全文化管理服務于企業的安全管理工作，是建筑施工企業安全管理的基礎和靈魂。其主要任務是解決四個方面的內容，即：人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的不適合方法。其中，“物的不安全狀態”、“環境的不安全條件”可以通過技術手段解決，可技術的局限性決定了它不能夠解決所有的問題，一方面是因為我們的技術能力和技術發展水平所局限，另一方面則是經濟能力所局限。由此就可以看出，控制和改變“人的不安全行為”和“管理中的不適合方法”在改變現有狀態的要求下顯得格外重要。
控制和改變人的不安全行為就是在立足于企業內部具體環境的基礎上，結合企業的技術和經濟能力，采用階段性強制管理的手段（如通過制定制度、規程、獎罰條例，編制交底、方案等）約束被管理者個，使其符合管理者的階段性需要。同時，通過宣傳教育手段，規范員工行為，明確安全目標。當上述措施得以實現并使員工自覺遵守，形成慣性時，它就能夠彌補企業在安全管理體制和手段上的不足，從根本上改變員工在安全生產上的意識、狀態，使其從不得不服從管理到自覺主動的去規范自己的行為，安全的采取作業方式。
二、根據企業自身狀況、特點，確立企業安全文化建設的四個體系1、安全培訓體系
安全宣傳、教育培訓非常重要。我們必須讓“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位員工心中，讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動。不僅三級教育、安全方案、安全交底、班前會這些方式，還要有針對性、實用性，要因地制宜、因人而異。比如通過安全檢查整改措施的方式，針對某一問題、隱患進行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外，作為一個培訓體系，僅僅是安全方面的教育是不夠的。培訓教育不僅要讓員工認識到安全本身，更要認識到安全本身之于企業，之于員工的風險、價值和收益。使員工的意識、行為占據主導者、執行者的位置，把“要我”變為“我要”，而企業的管理者、決策者則僅占據導向性位置，引導、決策。
2、安全制度約束體系
這里的安全制度約束體系并不僅指被約束者，也包括約束者。安全制度約束體系的建立，意味著安全文化管理體系體制性架構的形成。它包括忠誠理念、契約精神、等級差別理念及責權利對稱性理念四個主要部分。
2.1、忠誠理念
指企業的安全制度約束機制建立在相互忠誠的基礎之上。即任何當事者都應以忠誠原則對待安全制度約束機制，把整個行為（包括約束人和被約束人及制度本身）都建立在對企業安全約束機制的忠誠上來。堅持公平、公開、公正原則，堅持保持員工的個體性為原則，堅持強化自我約束（包括企業，包括員工），堅持忠于各方權利、義務。只有這樣，才可以最終全面貫徹忠誠理念，使企業制度真正的建立起來，真正的發揮作用。
2.2、契約精神
契約精神有兩層含義。其一是企業安全約束機制本身就是當事人共同的認可或共同承諾；其二是企業制度本身約束當事人行為，保護當事人利益，規范當事人行事規則、義務，當事人應正視自己的認同、承諾，自覺地貫徹和遵守企業制度。
2.3、等級差別理念
必須強調，等級差別理念的引入并不與我們在安全管理中的“人本主義”觀點向悖。相反，因為我們在企業制度安排的條件下，地位、職務、職責、利益各不相同，只有強調差異化本身，才可以更好的貫徹約束機制本身強調的責任、權利、義務。
2.4、責權利對稱性理念
責任，對于人們對權力和利益的追求有一定的約束作用。任何一個經濟主體，擁有甚樣的責任，就擁有甚樣的權力和利益。所以，責任，是約束人們權力和利益的最主要約束條件。同時，權力和利益是衡量責任、義務的唯一結果條件。有甚樣的責任就有甚樣的權力，有甚樣的義務，就有甚樣的利益?？傊髽I責任、權力、利益的有效結合是企業安全管理約束機制的一個重要環節。它不僅體現了員工最基本的權利，是處理責權利關系的唯一準則，它也體現了機會公平原則。
3、安全機構保障體系
指建筑施工企業必須建立安全管理機構，配備掌握安全管理知識和安全技術知識的管理人員。依據企業的具體情況（如組織架構、人員結構）和施工項目的具體內容，明確安全管理機構的特別優勢，建立風險識別系統和PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環管理系統，確定部門責任制度并落實到人。
4、安全考核激勵體系
簡而言之，就是把企業安全文化獎懲化。它可以是物質的，或精神的。以獎懲的方式使企業安全文化、理念真正成為員工的價值理念。因為從現階段的社會狀況即企業狀況來看，只有獎勵那些遵守企業安全文化，傳遞安全管理理念的人得到獎勵，而違背企業安全文化的員工得到懲罰，才有可能將我們的安全文化、管理理念根植于員工頭腦之中。所以，在塑造和建立企業安全文化和理念的過程中必須強調這種獎懲制度。
三、接受先進管理理念，加強安全文化制度建設
企業制度體系建設方案范文4
一、推進現代產業體系建設，開展“結構調整年”活動
一個國家或地區的經濟綜合實力和國際競爭力，不僅取決于單一產業或要素環節的競爭力，更取決于產業體系的競爭力。具有區域特色優勢的現代產業體系是促進經濟發展的助推器。2008年經貿部門要把十七大報告中提出的“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的要求落到實處，加快形成以高新技術產業為先導，先進裝備制造業為骨干，傳統優勢產業為基礎，生產業為支撐的具有浙江特色的現代產業體系。在發展現代產業體系過程中，必須緊緊抓住推進、振興、提升、發展、加強5個重點。推進，就是大力推進信息化與工業化融合，加快發展嵌入式軟件，提升浙江制造的競爭力和附加值；全面推進企業管理信息化，提升管理水平。振興，就是振興裝備制造業，淘汰落后生產能力，把我省發展成為傳統產業的先進裝備制造大省。提升，就是改造提升傳統產業，優化提升高新技術產業。發展，就是發展生產業和生活業，提高服務業比重和水平。加強，就是加強基礎產業基礎設施建設，構筑現代能源產業和綜合運輸兩個體系。必須扎實開展“結構調整年”活動，從以下幾個方面入手：
一是實施“萬億技改促升級計劃”。把技術改造作為今后五年工業投資的重點加以推進，力爭年均技改投入達到3000億元以上。繼續抓好技術改造“雙千工程”，推進“五大專題”的技術改造。積極破解制約投資增長的土地、資金、能源原材料等要素瓶頸，確保全省工業和商貿業投資適度增長，進一步增強工業和商貿業的發展后勁。
二是加快形成一批新的主導產業。充分利用國家振興裝備制造業、鼓勵發展高新技術產業和生產業的有利時機，大力發展消耗少、污染少、效益高、帶動強的裝備制造業、高新技術產業、現代能源產業和生產業。在雄厚的小裝備工業基礎上，規劃發展一批大裝備工業，加快形成以我為主的裝備工業體系；著力抓好信息、生物、新材料、航空航天、海洋等高新技術產業的發展；積極發展新能源和可再生能源產業；大力推進商務服務業、專業服務業和創意產業發展；鼓勵企業探索虛擬生產和虛擬經營。
三是大力培育現代產業集群。按照現代產業集群的要求培育提升塊狀經濟。認真履行省政府賦予的工業園區管理職能，著力抓好工業園區發展規劃編制的指導、園區產業發展的引導和改造提升工作，把好工業園區布局關和項目準入關。進一步整合提升鄉鎮工業功能區。
四是進一步加大落后產能淘汰力度。充分運用差別電價、發電量計劃等手段，繼續推進小火電、小鋼鐵行業的關停淘汰工作，大力開展化工、印染、電鍍等行業關停淘汰工作，確保完成國家下達的造紙、味精行業的落后產能淘汰任務。加快拆除集中供熱范圍內的小鍋爐，對熱效率不達標或不按計劃淘汰的小鍋爐不予“年檢”。完善落后產能退出機制。
二、推進技術創新體系建設，開展“工業創新年”活動
工業創新是“創新強省”的重要組成部分。加快推進工業創新，是落實“創業富民、創新強省”總戰略、全面建設小康社會的重大舉措，是解決工業發展中的矛盾和問題、加快轉變經濟發展方式、不斷提高經濟效益的根本途徑，是順應世界工業發展新趨勢、全面提高國際競爭力的必然選擇。2008年要把推進工業創新放在經貿工作的突出位置，認真貫徹落實省政府有關加快工業創新、推動制造大省向創造強省跨越的政策意見，著力“推進五個創新、增強五種能力、實現五個轉變”：即著力推進技術創新，增強自主創新能力，加快向創新驅動型發展轉變；著力推進產業結構創新，增強產業競爭能力，加快向以高技術高附加值為主的產業集群轉變；著力推進企業制度創新，充分利用資本市場，不斷增強企業發展活力，加快向現代企業制度轉變；著力推進開放創新，增強國際競爭能力，加快向內外互動、雙向開放的格局轉變；著力推進發展模式創新，增強可持續發展能力，加快向生態文明發展轉變。扎實開展“工業創新年”活動，加快形成從鼓勵企業增加科技投入、支持企業建立技術中心到推動科技成果產業化、保護企業知識產權的一體化服務體系。重點抓好四方面工作：
一是以構建企業技術創新體系為重點，鼓勵企業加大技術創新投入，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。完善企業技術中心的管理辦法，認真抓好各級企業技術中心建設，重點抓好國家和省級企業技術中心的培育和提升；繼續抓好創新型企業和知識產權示范企業創建工作；推進多種形式的產學研合作。
二是以深入實施“958”龍頭骨干企業技術趕超計劃為重點，有效應對各種技術性貿易壁壘。抓緊公布2008年的關鍵技術目錄，及時下達技術攻關任務。加強全省應對技術性貿易壁壘的體系建設，繼續實施關鍵共性技術的項目攻關。重視科技成果的轉化工作，加快建立新型技術轉化體系；積極培育技術創新的各類中介機構和服務體系；進一步完善裝備制造業重點領域首臺（套）產品認定獎勵制度。
三是以推進企業制度創新為重點，努力構建體制機制新優勢。積極引導上規模的民營企業實行規范的公司制改革。著力推進企業組織結構創新；鼓勵企業大力開展資本經營，采取購并、聯合、控股等方式實施資產重組，發展形成一批主業突出、創新能力強、帶動作用大、擁有自主知識產權的大企業集團和具有較強國際競爭力的跨國公司。繼續實施中小企業成長計劃，培育一大批“專、精、特、新”的中小企業，引導傳統家庭工業向現代企業轉變。加快建立推動民營企業“二次創業”的新機制。
四是以推進企業管理創新為重點，探索形成各具特色的現代管理模式。創新管理方式，優化管理流程，創新營銷模式。鼓勵企業采用柔性制造系統、精益生產模式、清潔生產模式、虛擬制造模式等現代先進制造模式進行生產。大力推進“雙千品牌培育創建工程”。
三、推進能源資源利用體系建設，開展“節能降耗攻堅年”活動
建設科學合理的能源資源利用體系，有利于緩解能源資源瓶頸制約、提高自主創新能力、促進區域協調發展，是我省能源工業科學發展的必由之路。十七大報告首次提出建立科學合理的能源資源利用體系任務，其核心是要求我們按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高能源資源利用效率為中心，以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用為重點，通過采取一系列的政策措施，加快形成資源節約型的增長方式和消費方式，促進經濟社會可持續發展。今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，要加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展，并且將節能減排目標的完成情況作為今年檢驗轉變經濟發展方式成效的重要標準。重點抓好以下幾個方面的工作：
一是積極開展“節能降耗攻堅年”活動。認真貫徹實施《節約能源法》和《浙江省節能減排綜合性工作實施方案》，把“四個一批”和“十個一律”等節能措施落到實處。研究制訂政府、政府部門和節能主體三個層次的節能降耗指標責任體系。加快工業、建筑、交通運輸、農業等行業和領域節能標準以及重點耗能設備能效標準的制訂工作。全面實施“十百千”節能計劃，加強對重點耗能企業的節能管理，組織開展重點耗能行業能耗對標活動，深入推廣100項左右的節能新技術。今年新型干法水泥窯采用余熱發電技術的比重要達到70%以上，鼓勵化工、鋼鐵企業積極利用余熱余壓改造。制定行政機關、事業單位、學校、醫院以及賓館、飯店、商場、大型超市、辦公樓、娛樂場所等公共場所的能耗定額標準，實施公共機構能耗定額管理。大力推進交通節能技術進步。加強節能中介服務機構建設。組織實施好《節能減排全民行動實施方案》。
二是加快發展工業循環經濟。研究建立工業循環經濟指標體系，積極開發和推廣應用能源資源節約、替代、循環利用的先進適用技術。按照循環經濟理念，抓好重化工業集聚區或工業園區的生態化改造，推進產業鏈延伸組合，盡快形成若干個符合循環經濟發展模式的生態工業園區。深入開展資源綜合利用工作，全省固體廢渣利用率要提高到95%以上。積極拓展資源綜合利用新領域、新途徑，開展生活垃圾、污泥、建筑廢棄物等回收利用工作；重點支持廢舊金屬、廢塑料、廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎等再生資源回收利用產業化。推廣散裝水泥和新型墻體材料，進一步提高使用比例。
三是全面推進清潔生產審核。形成一大批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業。重點耗能企業（年綜合能源消費量5000標準煤噸以上）、重點耗水企業（年取水量30萬立方米以上）和省控重點污染企業，在2008年前必須完成清潔生產審核。
四、推進現代市場體系建設，開展“創新強商年”活動
構建一個統一開放、競爭有序的現代市場體系，既是十六大報告提出的重要命題，也是十七大報告再次強調的重要任務。加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，必須緊緊圍繞“統一開放、競爭有序”做文章，既要加快形成統一開放的全國大市場，促進商品和要素實現跨地區自由流動；又要著力推進要素市場建設，積極發展土地市場、技術市場、資本市場、產權交易市場、城鄉統一的勞動力市場和各類市場中介組織，還要完善商品和要素價格形成機制，整頓和規范市場秩序，健全社會信用體系。經貿部門要通過積極開展“創新強商年”活動，在完善城鄉市場網絡、促進要素市場發展方面繼續有所作為。
一是大力發展現代流通業態和方式。更大規模發展連鎖經營；推進多層次的物流配送體系建設；擴大企業網上購銷規模，提高中小企業電子商務運作能力。積極發展生產業。重點圍繞產業集群，發展專業性的中介服務機構。加快發展現代會展業，培育知名會展企業，爭取出臺會展業管理的地方性規章。改造提升傳統流通業。推進專業市場組織創新、管理創新和營銷創新。支持有條件的百貨商場向大型購物中心發展。發展商業品牌，實施“振興老字號工程”。
二是構建城鄉流通新網絡。制定出臺《浙江省城鄉商業網點管理辦法》，推進城市商業網點規劃建設，基本完成縣級以上區域商業網點規劃編制任務。實施便利消費進社區、便民服務進家庭的“雙進工程”。借鑒寧波81890模式，建設全省性的社區商業服務平臺。培育重點社區商業龍頭企業。突出建設農村流通網絡。鞏固千鎮連鎖超市全覆蓋的成果，擴大行政村的連鎖便利店覆蓋面，力爭達到1/3的總體水平；拓展網絡服務功能。啟動實施現代農產品流通“221工程”，部署抓好一批大中型農產品批發市場，抓好一批農產品流通重點企業，培育一批農產品品牌；啟動構筑現代農資流通網，制定省級農資連鎖經營龍頭企業標準及認定方法，落實扶持政策；啟動建設農村新型社區商業服務網。
企業制度體系建設方案范文5
二是繼續加大金融改革力度。推動金融市場規范發展。深化金融機構改革。進一步推動大型商業銀行完善現代金融企業制度。穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。順應市場需求，穩步擴大跨境人民幣業務的品種和范圍。進一步做好跨境貿易和投資人民幣結算工作。做好人民幣跨境流動監測和監管工作，探索個人跨境人民幣業務。加快銀行間市場產品創新和規范發展。
三是加強系統性風險監測、評估和處置。全力維護金融穩定。敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防范經濟金融風險。強化銀行、證券、保險業日常風險監測。依法規范開展金融機構穩健性現場評估。繼續抓好產融結合型金融控股公司的風險監測、評估和預警工作。深入研究降低系統重要性金融機構風險的政策措施。進一步做好建立存款保險制度的準備工作。總結“兩管理、兩綜合”經驗，進一步規范和完善相關制度，形成長效機制。穩步擴大金融消費者權益保護試點。
四是繼續深化外匯管理重點領域改革。防范跨境資本流動風險。扎實做好進出口核銷改革。穩步推進資本項目可兌換。創新外匯儲備運用方式，提高儲備經營管理水平。進一步加強跨境資金流動監測預警。
五是扎實推進金融服務現代化。進一步提升金融服務與管理水平。加強金融法制建設。提高金融統計和研究工作水平。加強會計財務管理。推進支付體系建設。提升科技服務水平。加強貨幣金銀管理。積極構建現代化服務型國庫體系。進一步提高征信管理和反洗錢監管水平。
企業制度體系建設方案范文6
建立現代企業檔案管理制度是企業改革的一項重要措施，是企業檔案工作保持健康發展的必要手段。因為企業制度的創新與現代企業檔案管理制度的建立是互相補充、促進的。
（一）企業改革需要檔案管理制度的創新，在企業改革過程中，無論是轉變經營機制，還是建立現代企業制度.檔案為企業調整組織和產業結構，對外經濟合作、清產核資.進入市場成為具有獨立法人權力競爭者提供重要的信息和依據。
（二）現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求，如果企業檔案工作還停留在傳統管理模式下，將阻礙其發展。作為企業科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發展的新思路，著手進行改革.實現檔案管理制度的創新。
（三）制定檔案管理制度，是為了加強檔案管理工作，提高檔案管理質量，更好地為社會、為民眾、為企事業服務，檔案管理制度的強弱直接影響到檔案管理的效率和效能。
二、結合實際，建立現代企業檔案管理制度體系
檔案管理制度的建設是科學規范開展檔案工作、加強企業信息檔案資源建設工作的首要環節。因為制度是基礎保證和根本保障，它使各項工作有章可循、有法可依?，F代檔案管理制度體系的建設應包含檔案工作規章、檔案管理制度、檔案業務規范和重點檔案工作制度等方面的內容。其中檔案工作規章包括各級、各部門檔案工作人員責任及文件形成歸檔責任制度、檔案工作規定、資產與產權變動檔案處置辦法、檔案工作責任追究制度、檔案管理應急預案等方面；檔案管理制度具體又涵蓋了檔案管理辦法、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案利用制度、檔案保密制度、電子文件歸檔管理制度等制度內容；檔案業務規范則又囊括了檔案整理規范、檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規范、檔案全宗管理辦法等內容；而重點檔案工作制度則包含了軍工電子固定資產投資項目檔案管理規范、檔案工作協作組工作規則等等。
筆者所在的中電?？导瘓F有限公司是2014年在總部中國電子科技集團公司“加快安全電子產業發展”的號召下由中國電子科技集團公司第五十二研究所下屬全資子公司浙江?？导瘓F組建而成的安全電子產業子集團，公司建立伊始，公司領導就十分注重制度體系建設工作。中電?？禉n案管理辦公室更是積極配合公司制度建設工作，結合檔案工作的特點難點，在貫徹公司制度建設的總體部署和要求的前提下，檔案工作人員勤做功課，積極調研，認真完成《中電?？导瘓F有限公司檔案管理辦法》，其中包含了檔案管理人員工作職責、檔案的收集、整理、保管、鑒定、利用等等規范，奠定了檔案管理工作的基礎，初步在制度建設和執行環節層面上打造了閉環管理平臺。隨后各專兼職專業檔案管理人員結合自身工作實際經驗，相繼出臺《文書檔案管理細則》、《會計檔案管理細則》、《科研檔案管理細則》《儀器設備檔案管理細則》等等制度規范，進一步強化責任落實，嚴格工作標準，使檔案管理工作很快上了一個新的臺階。后續我公司檔案管理部門將進一步完善檔案管理制度建設，從強化企業檔案資源建設角度出發，積極學習、研究先進企業的檔案資源建設經驗，制定出適合我公司發展要求的企業檔案資源建設制度，推進公司檔案資源建設工作的開展，如《企業檔案資源開發與利用制度》、《檔案資源建設管理制度》、《檔案資源建設達標升級考核測評辦法》等制度，最終建立健全一整套科學規范、可操作性強的現代檔案管理制度，夯實公司檔案管理工作的基礎。
三、如何優化創新檔案管理制度體系
（一）制度創新戰略――走實用化之路
沒有永久不變的制度，只要是符合本單位實際情況的，可以進一步提高效率的就是好制度。制度創新的成果要經得起實踐的考驗。在檔案館看來有效可行的制度，未必在基層單位檔案室能順利推廣和應用。檔案人員一定要深入學習和研究本單位的當前發展戰略和中長期發展規劃。制度創新著眼點在于組織內部。機制與制度是密切相關的。機制是由制度內化而來的，檔案管理制度是否符合本單位運行規律，這是檔案管理機制創新能否實現的關鍵。
（二）管理創新戰略――走復合化管理模式之路
新世紀的新技術革命，正在推進組織管理現代化和辦公自動化。檔案形成的規范性和檔案利用的廣泛性，將使檔案和檔案工作走出檔案室，走向組織管理的每個角落，使檔案事業成為組織內全體干部職工的共同事業。搞檔案工作信息化也好，搞檔案數字化也好，千萬不能忽視傳統檔案管理模式。我們主張在傳統的基礎上進行改進，引進現代化的技術和管理手段。數字檔案和紙質檔案同步推進，采用復合化管理模式。復合化檔案管理模式是檔案載體多元化，兩種不同載體的檔案如何有機結合保存的模式，有利于檔案管理發展的良好模式。
