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經濟宏觀調控的目標范文1
(1)計劃產業法。計劃法主要調整計劃主體在制定和實施國民經濟和社會發展的戰略目標和重要的政策目標等國家計劃的過程中發生的法律規范的總稱。產業法則主要調整為了實施國家計劃,在如何確定和實現國民經濟各部門的政策目標的過程中發生的法律規范的總稱。
(2)投資、金融、財政、價格法。
(3)國有資產和自然資源管理法。
(4)對外貿易法。對外貿易法主要調整國家在對外貿易管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱,旨在促進我國國民經濟的發展。
(5)統計法。統計法是指國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶等在搜集、整理、分析、提供、公布、監督和保存統計資料的活動中發生的經濟關系的法律規范的總稱。
(6)會計法和審計法?？v向分層理論是從宏觀調控的調控層位和具體制度環節出發,把宏觀經濟法按照調控的層位、次序、環節的遞進,依據一定的邏輯關系建立起宏觀調控法體系。
如有學者將其分為關于宏觀調控手段的法律和關于宏觀調控主體目標、程序、協調運作等綜合問題的法律。這些分類均從某一側面對宏觀調控法的體系進行了一定程度的分析和把握,都有其合理的一面。但從國民經濟這個復雜的大系統的特點來看,從生產、分配、交換和消費的四大環節中的許多部門和單位構成,以及它們通過市場相互聯系制約,并在政府的宏觀調控下,圍繞宏觀調控目標,運用多種經濟政策,利用經濟、法律、行政手段的配合調控手段來看,宏觀調控法必須形成一個完整的法律體系。
二、宏觀調控法體系的研究及現狀
（一）我國宏觀調控體系理論學說的研究現狀。
迄今為止由于我國宏觀調控法的體系的紛繁龐雜以及尚未形成一致共識,所以在有關于我國宏觀調控法的相關研究中宏觀調控法體系理論的研究和宏觀調控法體系構成學說是討論得比較多的熱點?，F階段的具體學說大致有舉例說、實踐需要說、成分說、任務說、范圍說、多種標準說以及分層說等等。
（二）我國宏觀調控法體系理論學說的幾次構建模型
（1）橫向分支理論模型。這種理論模型是從宏觀調控法的構成要素出發，來對宏觀調控法體系進行界定的，相互之間具有一定的互補性。具的由調整對象論、具體內容組成論、目標功能論、調整方法論幾種基本觀點組成。
（2）縱向分層遞進理論模型。這一模型是從宏觀調控制度的調控層位和具體制度環節出發，把宏觀調控法按照調控的層位、次序、環節的遞進，按照一定的邏輯關系所建立起來的宏觀調控法自證體系。具體的代表觀點包括有軸線分層系統說、分層系統說、功能分層系統說、目標分層系統說和宏觀調控立法系統說等。
（3）多元標準理論模型。這一理論模型是針對單一的劃分子部門法的標準沒有辦法對我國宏觀調控法體系的建構進行多視角的全面闡述而產生的理論模型。其代表性學說包括多元標準說、綜合與手段標準說。這種理論模型將宏觀調控法體系建構為宏觀調控主體法、宏觀調控手段法、經濟杠桿法、宏觀調控監督法。可以說這種理論模型也具有一定的科學性，但是由于其對宏觀調控法體系得涵蓋范圍的認識狹小且不完整，導致此理論模型也缺乏全面性。
經濟宏觀調控的目標范文2
關鍵詞：供給側;土地宏觀調控;戰略;設計
一、 引言
供給側結構性改革意味著國家宏觀政策的重大調整，旨在調整經濟結構，增加供給有效性，實現要素最優配置，注重經濟增長的質量和效率。在面臨高產能、高庫存、高杠桿、高成本等存量矛盾的情況下，只有通過供給側結構性改革，有針對性地解決這些問題，才能為國民經濟的健康持續發展鋪平道路。供給側結構性改革是希望通過改革實現經濟結構的調整和優化，從而避免潛在增速的大幅下行，不僅是從要素領域對十八屆三中全會“全面深化改革”相關內容的延伸和聚焦，還是適應經濟發展新常態的創新之舉。對于土地宏觀調控來說，發揮其在供給側結構性改革中的基礎性作用，要注重提升土地宏觀調控政策制定和實施管理的科學化水平，確保社會經濟健康可持續發展。
二、 土地宏觀調控在供給側結構性改革中的內涵
土地宏觀調控實質上就是國家以土地作為調控經濟運行的措施和政策，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，屬于供給側結構性改革的基礎性環節。土地宏觀調控集中體現了土地政策參與宏觀調控的國家意志，通過優化土地利用結構與布局，對土地的數量結構、空間結構和產業結構進行統籌優化，從而實現社會各方利益在空間上的集合和再分配，實現土地、資本、勞動、技術創新等要素的優化整合，實現公平基礎上的土地可持續利用，更好地促進經濟社會可持續發展。從土地宏觀調控供給側結構性改革視角來看，就是要積極適應經濟發展新常態的客觀規律，增強規劃的前瞻性和統籌協調能力，處理好政府主導規劃與資源市場化配置的關系，加強規劃的制度供給，從而實現市場經濟環境下對土地資源的優化配置。
三、 供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略框架設計
戰略框架設計如圖1所示。
1. 供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略背景。
（1）經濟新常態背景。2011年中國經濟總量雖然已經居于世界第二位，但已不復過去30多年平均10%左右的GDP增速水平，經濟增長動力不足與經濟下行壓力并存，經濟發展方式面臨從粗放型增長轉向集約高效型增長轉變，可以說，中國經濟發展方式的轉型已然對土地政策提出了更高的要求，因此，需要把握經濟新常態下經濟服務化、社會信息化、人口城鎮化、產業高端化與發展低碳化的發展趨勢，加快推M土地宏觀調控供給側結構性改革，主動適應經濟新常態的發展要求，為穩增長提供基礎保障。
（2）區域協調發展背景。2014年底中央經濟工作會議提出“優化經濟發展空間格局”，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略，為經濟新常態提供了新的戰略支撐，也為供給側結構性改革提供了新的增長點，將成為推動中國經濟中長期增長的主要力量，有利于區域間優勢互補、協調發展，形成新的區域經濟格局，對供給側結構性改革具有重要的現實意義。對此，需要完善相關領域的制度供給，相應地調整供地政策，加強區域間的新興產業用地保障和公共基礎設施建設的規劃引導，促進區域經濟的協調健康可持續發展。
（3）新型城鎮化背景。針對我國新型城鎮化建設中存在的農業轉移人口市民化進展緩慢、城鎮化質量不高和對擴大內需的主動力作用未充分發揮等問題，2016年2月，國務院出臺了關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，指出新型城鎮化是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力。因此，要以人的城鎮化為核心，以城市群建設為主要載體，把握新常態下的土地資源供需形勢，通過土地宏觀調控供給側結構性改革提高資源配置有效性，積極穩妥推進中國特色的城鎮化道路。
（4）國土制度改革背景。十八屆三中全會中涉及土地管理制度改革的內容主要涉及“正確處理政府與市場的關系、建立城鄉統一的建設用地市場、深化生態文明體制、賦予農民更多土地財產權利以及健全自然資源資產產權制度和用途管制制度”這五個方面。對于土地宏觀調控供給側結構性改革來講，就是要主動適應市場化配置資源的新形勢要求，統籌考量土地利用開發和生態環境保護的關系，在增加規劃制度供給的同時嚴格規劃管控和用途管制，通過改革創新把握土地供給的數量、質量和時序要求，充分發揮規劃的引領作用。
2. 供給側結構性改革中的土地宏觀調控原則。
（1）服務大局原則。土地宏觀調控屬于國土資源管理的基礎性工作，必須將土地宏觀調控供給側結構性改革與 “三去一降一補”的總體要求深度融合，與國土資源改革的各項任務緊密結合，主動適應經濟發展新常態，不斷提高土地宏觀調控的統籌管控能力。
（2）超前謀劃原則。超前謀劃就是要處理好土地宏觀調控短期與長期目標的關系，通過宏觀調控引導資源優化配置，促進經濟發展質量、效益和可持續性的有機統一。從短期來看就是要積極落實“三去一降一補”的總體要求;從長期來看要立足于未來，逐步實現規劃藍圖的發展內容。
（3）節約集約原則。國土資源節約集約利用是經濟發展新常態下的必然選擇，也是促進供給側結構性改革的重要舉措。因此，土地宏觀調控供給側結構性改革要通過土地利用結構調整和布局優化、土地綜合整治和土地內涵挖潛等措施，促進土地利用綜合化、減量化、集約化，為經濟社會健康發展提供支撐。
（4）改革創新原則。土地宏觀調控供給側結構性改革的根本出路在于改革創新，土地宏觀調控供給側結構性改革要要圍繞加快職能轉變，推動土地宏觀調控相關審批事項整合，同時并積極開展“多規”試點，促進相關規劃的銜接和協調，構建空間規劃體系，為供給側結構性改革奠定可操作、便實施的規劃基礎。
3. 供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略功能。
（1）宏觀調控功能。土地的宏觀調控功能體現在通過嚴格規劃管控和用途管制，在增加規劃制度供給的同時處理好國土資源開發利用與生態環境保護的關系，同時遵循市場價值規律和供求關系的變化，為資源優化配置、土地利用結構和布局調整提供規劃保障。
（2）規劃引導功能。土地宏觀調控的引導功能體現在注重區域協調發展，總體把握規劃的宏觀性、空間性和綜合性特征，促進土地利用結構的調整和優化與產業結構調整的數量、空間和時序要求有機結合，同時守住基本農田以及生態保護兩條紅線，以實現供給側結構性改革中的人口、資源和環境的協調可持續發展。
（3）城鄉統籌功能。土地宏觀調控的城鄉統籌功能體現在通過保障城鄉建設合理用地需求，在綜合考慮生產、生活和生態用地需求的情況下，促進土地在城鄉實現結構優化、合理布局、效率提高和空間釋放。同時，進一步完善基于城鄉統籌的土地宏觀調控制度，促進城鄉土地要素能進行合理的流動。
（4）創新驅動功能。土地宏觀調控的創新驅動功能體現在通過創新激發需求進而促進有效供給，通過改革創新把握土地供給的數量、質量和時序要求，實行規劃和管理創新，促進合理用地、人口資源疏解、產業結構調整和城市功能提升，優化生產、生活、生態空間，為供給側結構性改革的順利實施奠定基礎。
4. 供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略目標。
（1）具有前瞻性的未來型戰略目標。土地宏觀調控供給側結構性改革的目標側重于對未來土地利用的引導，其本質是前瞻性的未來型規劃。必然要立意于未來才能體現規劃的價值和主導地位。改革目標和規劃藍圖的實現是一個長期的動態過程，要通過與時俱進的動態調整，逐步實現最終的宏觀規劃目標。
（2）具有彈性的開放型戰略目標。土地宏觀調控作為一個開放型的戰略，必須從區域性的宏觀戰略視角統籌考慮系統內外的能量、物質、信息和價值的交換和變化規律，需要具有一定的彈性，才能做出科學的供給側結構性改革決策，才能在供給側結構性改革中發揮土地宏觀調控的動態指導性。
（3）具有導向性的資源兼資產型戰略目標。供給側結構性改革中的地域目標不盡相同，在市場經濟條件下，要兼顧土地作為資源的自然屬性和土地作為資產的社會經濟屬性，要統籌考慮土地的“資源型”兼“資產型”特點，合理地配置好資源，實現土地利用綜合效益的最大化。
（4）具有市場性的調控型戰略目標。市場調配資源是市場經濟的主要特點，但市場存在一定盲目性，在經濟下行壓力過大時，通過增加有效土地供給、刺激土地需求以適當提高經濟增長質量和速度，反之則減少土地供給量抑制土地需求以調整經濟發展步伐，根據國家產業政策調整的動態要求引導用地需求預期。
5. 供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略任務。
（1）向可持續的土地宏觀調控轉型?？沙掷m的土地利用是土地宏觀調控需要考慮的內容，應做到土地資源配置方向應與及經濟社會發展方向相一致，土地資源配置質量應與濟可行性、生產穩定性、生態保護性、社會可接受性的綜合匹配程度相一致，土地資源配置時序應與土地開發利用的時序相一致，土地資源配置區域應與地區的資源稟賦特點相一致。
（2）向市場配置資源的土地宏觀調控轉型。土地宏觀調控作為政府干預土地利用的手段，應處理好政府規劃與市場的關系，將政府宏觀調控和市場配置資源有機結合，使市場在資源配置中起決定性作用的同時發揮好政府的宏觀引導作用，在土地資源配置中滿足供給側結構性改革對產業結構調整的要求，發揮著調節供給與需求的紐帶作用。
（3）向城l統籌的土地宏觀調控轉型。土地宏觀調控是城鄉統籌的抓手和平臺，要打破城鄉二元結構，形成促進城鄉協調健康發展的機制。通過土地利用空間布局整合和利用結構調整，提高土地增值收益分配，釋放供給側結構性改革潛力，促進土地利用在規劃分配過程中不斷優化結構，實現可持續利用。
（4）向多規融合的土地宏觀調控轉型。“多規融合”是基于社會經濟發展整體目標一致性和協調性的考慮，是適應經濟新常態發展要求，推進供給側結構性改革的創新舉措。必須通過探索跨區域的統一規劃與協同管控機制，實現功能聯動、產業對接和區域一體化發展，最終建立統一、高效、可持續的空間規劃體系。
6. 供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略措施。
（1）強化土地規劃管控，促進土地利用結構優化。進一步強化土地利用規劃管理和用途管制，保護耕地和基本農田，加大生態空間建設力度，控制新增建設用地規模，促進土地利用結構的調整和優化與產業結構調整的數量、空間和時序要求有機結合，以土地宏觀調控為“底盤”，支持新產業新業態發展。
（2）加強土地綜合整治，推進土地節約與合理利用。促進區域土地綜合整治，統籌資源開發與環境保護，促進土地節約集約利用，提升資源環境承載能力，加強“山、水、林、田、湖”生態一體化治理，進一步推進城鄉用地增減掛鉤、城鎮更新工程、低效用地再開發，提高土地對經濟社會發展的持續保障能力。
（3）積極推動城鄉統籌，構建統一建設用地市場。優化生產、生活、生態空間，促進新型城鎮化發展，統籌考慮農村集體經營性建設用地和城市建設用地的供應數量、空間與時間關系，實行統一規劃和管理，在符合規劃和用途管制前提下盤活農村集體建設用地，建立統一的建設用地指標交易市場，積極推動城鄉統籌發展。
（4）釋放紅利，提高土地市場化配置程度。提高土地資源的市場化配置程度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理調整產業用地政策，創新土地供應方式，合理提高農民個人收益，消除土地價格扭曲，探索征地與農轉用審批實質性分離的制度設計，優化審批程序，降低土地使用成本，激發市場創新活力。
四、 結論
土地宏觀調控作為政府宏觀調控土地資源配置、土地利用方式和土地市場運行的重要手段，在供給側結構性改革中具有重要作用。對土地宏觀調控供給側結構性改革的認識，是推動供給側結構性改革必不可少的基礎性環節，對供給側結構性改革認識模糊，就會使土地宏觀調控浮于形式，起不到助力供給側結構性改革、促進經濟新常態發展的目的。本文對供給側結構性改革中的土地宏觀調控內涵進行了詮釋，并從背景、原則、功能、目標、任務以及措施這6個方面構建了供給側結構性改革中的土地宏觀調控戰略框架，并對框架內容進行了闡述，有助于我們在新的時期以全新的視角思考如何對土地宏觀調控進行改進和完善，從而滿足推進供給側結構性改革的需要，服務經濟社會發展新常態的大局。
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基金項目：中國人民大學公共管理學院研究生科學研究基金項目資助“非首都功能疏解的用地規劃統籌研究”（項目號：2015016）。
經濟宏觀調控的目標范文3
一、分權路徑是理清經濟職能和經濟職權
在構建經濟治理體系的過程中，政府的經濟職能和經濟職權如何界定非常關鍵，因為這關系到其他治理體制的進一步完善。我國在2013的改革決定中，已經對政府的經濟職能定義為宏觀調控和市場規劃。宏觀調控主要是保障市場穩定，市場規劃則是保障市場競爭的公平，兩者都是為了加強對市場的監管和控制，讓市場經濟有序的發展。因此，宏觀調控和市場規劃是經濟法的主要關注點，改革決定強調了政府要在市場中發揮資源配置的決定作用。在經濟領域中，政府的市場資源配置功能，就是發揮宏觀調控和市場規劃的作用進行經濟治理，這也是國家經濟職能的體現。政府的經濟職能是宏觀調控和市場規劃，相對的對市場實行宏觀調控權和規劃控制權就是政府主要的經濟職權。我國憲法中對經濟職權有重要規定，是經濟職權成為經濟法重要組成。對于經濟職能和經濟職權的理解，不能錯誤的將宏觀調控認為是政治干預，因為宏觀調控對于市場調控的作用是必要的，符合市場經濟發展規律的，目前我國宏觀調控的主要功能，是實現經濟總量的持平，協調重大經濟結構，減緩市場波動帶來的經濟影響，預防和規避系統風險，實現市場經濟的可持續發展。這樣的說法更加符合宏觀調控的根本目標，也能夠體現調控具有的宏觀性，從本質上講與行政干預完全不同。所以在現實中經濟法中應當對假借宏觀調控的名義，進行行政干預的行為進行相關的規定，確保政府經濟職權的正確行使。[3]為了實現我國經濟健康發展，實現宏觀調控的目標，國家應當在構建宏觀調控體系方面，明確國家發展規劃，將政府財政和貨幣政策作為主要手段，配合產業整合和價格政策實現全面的市場調控。為了實現這一目標，對于財稅法、金融法、產業法等相關法律的完善必須要與市場發展相適應，經濟法和宏觀調控應當恰好對應起來，消除對經濟理論的誤解，更好的實現宏觀調控。
二、提升能力的路徑是提升經濟法主體力量
前面我們討論了立法路徑和分權路徑，是國家治理體系建設的重要內容。除此之外，國家的治理能力的體現，還與經濟法的主體力量有關。各類經濟法的主體地位得到提升，有助于國家經濟治理能力的全面優化。經濟法主體力量一方面體現在國家的協調治理能力，另一方面則體現在市場主體的競爭能力。協調治理能力就包括宏觀調控的能力和規劃能力，而競爭能力則包括管理的參與能力和對抗能力等。提升調制能力的關鍵，在于明細調制職能和調制職權，落實職能確保解決調制體制的問題。調制主體必須嚴格按照法規法令行使職權，一方面體現政府治理的公開和公平，另一方面也突出法制決定和科學建設的目的。對此國家不僅強調了要加快科學建設和守法誠實的工作原則，同時還要推進治理工作的責任化和法制化，堅持履行法定責任，杜絕越權無權處理?？偠灾?，調制主體的調制能力會對國家具體的額治理措施產生影響，提升國家的治國能力就必須增強經濟調制主體能力，同時增強競爭能力。提升治國能力，不能脫離經濟法實際，國家治理能力的提升，法制基礎和管理體系是前提，也正因如此，經濟法對于提升國家經濟治理能力具有重大意義。經過上述分析，完善經濟法立法，明確政府職能和職權，才能有針對性的提升國家的治理能力。
作者：李愛玲 單位：天津濱海職業學院經濟管理系
經濟宏觀調控的目標范文4
關鍵詞:市場機制;宏觀調控;市場經濟
中圖分類號:F045.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0001-03
我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,這一體制的本質要求是使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用｡因此,所謂社會主義市場經濟體制建設,就是要通過對高度集中的計劃經濟體制的改革,形成市場機制充分發揮作用和政府有效實施宏觀調控的體制安排｡顯然,建立起完善的社會主義市場經濟體制,在理論上必須科學認識市場機制與宏觀調控的關系,在實踐中必須正確處理市場機制與宏觀調控的關系｡筆者擬就科學認識和正確處理市場機制與宏觀調控的關系談幾點體會｡
一､市場機制和宏觀調控相伴于社會主義市場經濟發展的全過程
市場機制是以微觀主體的自主能動為基礎,通過市場上各種價格的變動､供求關系的變化以及生產者之間的競爭等來推動經濟運行､實現資源配置的｡其基本運行過程是:作為市場主體的企業主要依靠市場供求關系自主靈活地開展生產經營活動,并在競爭中實行優勝劣汰;商品和生產要素的價格由市場供求關系決定,反過來價格機制又成為調節供求關系和配置資源的基本手段｡這表明,供求機制､價格機制與競爭機制在開放的市場環境下的充分作用,就是所謂市場在資源配置中起基礎性作用｡顯然,唯有使市場機制在資源配置中起基礎性作用,經濟運行才是充滿活力的,資源配置也才是富有效率的｡換言之,市場機制就是效率機制｡市場能否在資源配置中起基礎性作用,是區別是否市場經濟的根本標準｡傳統計劃經濟體制的特點就在于主要依靠行政手段或指令性計劃配置資源,事無巨細都由政府包攬,其結果是資源浪費嚴重,經濟效率低下｡因此,從計劃經濟體制轉向市場經濟體制,必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用,并把它貫穿于社會主義市場經濟發展的全過程｡要通過相關的改革,包括加快現代企業制度建設,形成統一､開放､競爭､有序的市場體系等,保障市場在資源配置中的基礎性作用｡
但是,至少有如下一些原因,使宏觀調控在社會主義市場經濟的發展中成為必要:其一,由供求關系和價格機制引導或推動的復雜多變的微觀經濟活動,并不能保證國民經濟在整體上持續健康運行;其二,受贏利動機驅使的市場機制難以有效提供往往是無利可圖而又為全社會共同需要的公共物品和公共服務,也難以對市場主體為追求自身利益而產生的一些損害他人利益與經濟社會環境的行為或后果,如破壞生態､污染環境等實行自動的約束;其三,由于各種形式的壟斷造成的整個社會層面的效益低下或規模不經濟,而這些壟斷要么是市場機制無法克服的如自然壟斷,要么是市場機制造成的如經濟壟斷｡也就是說,宏觀調控的目的在于解決市場機制造成的“失誤”和“失靈”,以保障國民經濟充滿活力､富有效率而又健康運行｡因此,在充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的同時,必須有效實施宏觀調控｡換言之,宏觀調控也必然要貫穿于社會主義市場經濟發展的全過程｡要通過相關的改革,包括加快轉變政府職能,推進財政､金融､投資體制改革,形成科學有效的宏觀調控體系｡
概括地說,市場機制對資源配置的基礎性作用和國家對經濟的宏觀調控相輔相成,相互促進,共同作用于社會主義市場經濟發展的全過程｡任何時候都不能忽視兩者的作用,任何時候也不能把兩者割裂開來｡
二､處理好兩者關系的關鍵是科學地實施宏觀調控
但是,既充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用,又有效實施宏觀調控,在實際經濟運行過程中并不是一件容易的事｡從改革開放以來我國的實踐看,一方面,市場機制的作用雖然不斷得到加強,但對某些領域和環節特別是某些關鍵領域和重要環節的調節仍然有限,例如土地､國有企業高級管理者等要素的市場化配置的程度還不高,某些宜于市場調節的商品和服務價格特別是壟斷行業的相關價格仍然處于嚴格的行政管制下｡另一方面,宏觀調控也需要進一步加強和改善,例如,調控的方式缺乏靈活性和多樣性,在一些時期,行政手段仍然占據主體地位,經濟手段的運用還不夠經常和自覺;調控的時機與重點的把握還不夠精準,及時性､針對性､差異性需要進一步增強｡總體看,靈敏､規范､有效的調控體系還沒有建立起來,調控效果難以保持持續性和穩定性,經濟運行仍沒有走出“一控就少､一放就多”或者“一管就死､一放就亂”的怪圈｡進一步看,所謂宏觀調控,實際上是政府通過一定的手段對市場整體或某個方面的某種程度的制約,因此,是否使市場在資源配置中起基礎性作用,市場在資源配置中能否健康地運行,從根本上說,都同政府宏觀調控直接相關｡這表明,處理好兩者關系的關鍵是科學地實施宏觀調控,要著眼于充分發揮市場配置資源的基礎性作用,保障國民經濟總體穩定運行和經濟社會協調發展,不斷加強和改善宏觀調控,并且要把加強寓于改善之中｡
三､改善宏觀調控要在目標､重點､方式､時機､力度五個方面下工夫
我國社會主義現代化建設進入了一個新的歷史時期,改革和發展的任務十分艱巨,對宏觀調控提出了更高的要求｡改善宏觀調控,必須切實把握社會主義市場經濟的本質規定,立足于貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會,密切結合經濟社會發展的具體實際｡特別要在如下幾個方面下工夫:
第一,準確把握宏觀調控的目標｡這是有效實施宏觀調控的前提｡明確的目標,既是規范和約束政府行為的標準,也是正確制定政策措施的依據｡基于國際國內經濟發展運行的實踐經驗,國家宏觀調控的主要目標包括四個方面:一是促進經濟增長｡在堅持質量､效益､結構和速度相統一的基礎上,根據需要和可能,實現經濟的適度較快增長｡二是增加就業｡要實施積極的就業政策,廣開就業門路,努力把失業率控制在社會可承受的限度內｡三是穩定物價｡既要防止通貨膨脹,又要防止通貨緊縮,保持商品與服務價格總水平基本穩定｡四是保持國際收支平衡｡積極發展進出口貿易,不斷完善外貿與金融外匯管理體制,實現包括經常項目､資本項目和金融交易在內的國際收支的基本平衡｡長期以來,政府包攬一切,宏微不分,政企不分,不僅使宏觀調控的任務特別是階段性､緊急性任務難以及時完成,而且破壞了順利實施宏觀調控的微觀基礎｡要通過推進政資分開等有力措施實現政企､政事､政府與市場中介組織分開,切實解決政府“錯位”､“越位”和“缺位”問題,規范政府宏觀調控行為,把政府工作重心和調控重點切實轉變到實現上述四個方面的目標上來｡
第二,正確選定宏觀調控的重點｡每一個時期經濟社會發展的任務不同,面臨的主要矛盾和問題也不同,因此,宏觀調控在把握總目標､總要求的前提下,還要準確把握每一個時期的重點,這是使宏觀調控取得階段性成效的關鍵｡每一時期宏觀調控重點的選擇既要立足于當前的需要,又要著眼于長遠的發展;既要考慮整體的統一,又要體現區域的差別;既要突出發展任務的要求,又要凸顯體制保障的內容｡要特別指出的是,調控重點的選擇切忌泛化､隨意化,也要克服被動性和盲目性｡這方面的問題,我們有深刻的歷史教訓,而且至今也沒有完全解決好｡
第三,合理運用宏觀調控的方式｡合理的方式是確保宏觀調控科學有效的保證｡適應社會主義市場經濟的內在要求,宏觀調控方式的運用從總體上說要實現兩個轉變:一是從依靠單一的行政手段調節轉向經濟手段､法律手段和行政手段調節并用,以經濟手段､法律手段調節為主,輔之以必要的行政手段調節;二是經濟調節從主要是依靠指令性計劃調節轉向計劃手段､財政政策､貨幣政策等的有機結合､協調運用,而計劃手段主要是指導性計劃､預測性計劃､方向性計劃和政策性計劃｡這些年,通過對計劃､財政､金融､稅收､投資､價格與政府審批制度等方面的一系列不斷深入的改革,經濟手段､法律手段已在宏觀調控中廣泛應用,國家計劃和財政政策､貨幣政策等相互配合的宏觀間接調控體系已初步形成｡要從形成能動性､自律性的微觀主體和建立有利于政府公正履行職能的社會管理與公共服務構架兩方面深化改革,牢固確立經濟手段和法律手段在宏觀調控中的主體地位｡
第四,有效抓住宏觀調控的時機｡實施宏觀調控,既要避免調控對象上的模糊,也要防止調控時機上的錯誤｡要審時度勢,準確把握國內外經濟社會環境的變化,抓住有利時機,運用有效的政策組合,對可能出現的問題及早建立防御機制,對已經出現的問題予以迅速解決｡我國改革發展進入新階段,市場經濟運行的復雜性和變異性大大增強,要加大對市場經濟和社會發展規律的探索力度,增強宏觀調控時機把握的準確性,從而增強調控的主動性｡
第五,科學掌握宏觀調控的力度｡經濟社會發展千變萬化,地區､行業情況千差萬別,因此,在實施宏觀調控時,應力求避免調控政策措施的實施在不同階段一個樣,在不同地區､行業“一刀切”｡調控措施的選擇既要立足于解決當前的問題,又要有利于促進下一步的發展,避免調控之“藥”下的過重過猛;要根據調控中出現的新情況新問題及時進行政策調整;要區別不同行業､不同地區的情況,分別采取不同的政策措施｡
應進一步強調指出的是,著眼于上述五個方面改善宏觀調控,有賴于實施宏觀調控者的素質和能力,這包括科學判斷形勢的能力､應對復雜局面的能力､駕馭市場經濟的能力等,但更重要的是依賴于一個良好的體制機制｡因此,正確處理宏觀調控和市場機制的關系,適應不同時期的需要把宏觀調控和市場機制有機結合起來,關鍵是通過改革構建一個良好的體制基礎,否則憑調控者主觀意志或自我感覺實施的宏觀調控,其效果往往是短期的,其成本也往往是十分高昂的｡
The Relationship between Market Mechanism andMacro-control and
Regulation Should Be Dealt with and Recognized Correctly
FAN Heng-shan
(Economic Restructuring Office of the State Council , Beijing 277160 , China)
Abstract： During the establishment of socialism market economy system , we have to understand the relationship between the market mechanism and macro-control and regulation theoretically , and have to deal with it correctly. The basal effect that the market mechanism towards to the resources deploy and the macro-control and regulation is supplement each other , and promotes mutually , it acts on the whole process of the socialism market economy development. The key of dealing with the relation between both of them is that macro-control and regulation should be actualized correctly. We should concentrate our efforts on the target ,keystone ,mode ,opportunity and strength to improve the macro-control and regulation.
經濟宏觀調控的目標范文5
一、在區域經濟協調發展中宏觀調控的作用
區域經濟發展的基本是要靠市場經濟的運作，通過市場機制進行基礎性的調節，使各運行機構效率得到提升。宏觀調控在區域經濟協調發展中處于整合的角色，是對市場機制的再次調節，主要目的是促進市場經濟發展中的公平性。對于經濟發展來說，資源配置可按照市場運行規律自行調節，但是，如果僅依靠市場機制來調節，會造成資源的嚴重失衡，導致區域間發展差距擴大，對于區域經濟的發展顯然是不利的，而且，無法達到國家集中開發區域的任務，不利于區域經濟的協調發展。
在調控過程中，如果政府不遵守市場經濟的運行規律，一味的追求公平和資源平衡配置，也會影響著區域經濟的發展速度和資源的利用效率。同理，如果只是追求發展的速度和效率，忽略資源的平衡配置，也會導致區域發展差距的不斷擴大，進而引發各種社會問題，不利于整體經濟的健康快速發展。因此，在資源相對薄弱的區域內，政府要充分發揮市場機制和宏觀調控作用，運用各種手段，兩方面共同解決區域經濟發展不均衡問題，達到區域經濟的協調發展，從而達到社會的相對公平，實現相對的共同富裕目標。
在區域經濟發展過程中，通過必要的宏觀調控是十分重要的，但必須要認清二者的互補關系，共同實現資源的優化配置，一方面是遵行市場機制的運行規律，一方面是積極發揮宏觀調控作用，對區域內相對薄弱地區進行幫扶，使區域內資源配置達到均衡，逐步縮小區域差距，使區域內經濟能夠整體快速提升。
二、宏觀調控在區域經濟中運行模式
1.區域經濟中宏觀調控對象
區域從概念上說相對比較模糊，現階段我國主要以行政管理為基礎的區域，如省級經濟區域。而對于區域經濟中宏觀調控對象來說，應該是全國內的經濟區域。一方面，從我國國家性質來定，在經濟決策中，政府占據決定權。以省級為經濟區域與行政劃分相對符合，在調控中具有集中優勢；另一方面，是由我國財政體制所決定，各省級政府都有一定財政支配權，使省級政府具有很強的調控能力，對于區域經濟發展能夠起到舉足輕重的作用；最后，省級經濟區有很完整的基礎設施和經濟規模。
2.區域經濟中宏觀調控主體。
區域經濟的宏觀調控主體，在我國基本上分為兩個部分，一是中央政府，而是地方政府。在區域經濟宏觀調控中，中央政府作為主導地位，地方政府是區域經濟宏觀調控中的重要組成部門，也是實際的執行者。這主要是由于中央政府相對于地方政府具有更高的權威性，從資源和政策上都能給與區域經濟發展所需要的資源，這是地方政府所不可匹配的。在宏觀調控過程中，地方政府要在與中央政府的區域宏觀調控的前提下，積極完成地方應盡的權責，從而才能達到宏觀調控的效果最大化。但實際過程中，一些地方政府為了局部利益，與中央方針相違背，在宏觀調控中，地方政府即是執行者，又是被調控者，所以，必須重新對地方政府在區域經濟宏觀調控中的角色定位。
3.區域經濟中宏觀調控目標。
區域經濟中宏觀調控目標與整體的宏觀調控的根本目標是一致的，都是保證經濟的平穩增長，保證公眾分配的公平性，促進就業達到共同富裕。但從區域經濟宏觀調控來說，它直接所要達到的目標，是實現是協調區域分工與協作配合，達到區域經濟的協調發展。區域分工與協作配合是區域經濟發展的重要力量，這也是經濟發展的基本規律，是區域經濟發展產業結構安排的主要根據。在我國近年的發展過程中，出現很多區域產業結構雷同，區域內分工不明晰，區域經濟保護嚴重等問題，這些都造成了資源的重復浪費，不利于區域經濟的長久發展。只有通過實際考察分析，確定各區域所具有的優勢，明確在整體分工中所處于的位置和作用，才能突出區域特色，提升發展速度，達到區域資源的宏觀配置效益，實現經濟的協調發展。
4.區域經濟中宏觀調控手段
對于區域經濟宏觀調控手段，主要以財政政策和稅收政策等經濟杠桿來調控，能夠直接影響經濟主體，并直接作用于宏觀調控的對象，達到宏觀調控目標。在實際運行過程中，通過開設調整財政、金融政策，并開展產業規劃，已經能夠很好地做好宏觀調控工作。其中，區域產業發展規劃，對于區域經濟發展將產生重要的作用，而規劃的制定，主要隱居區域經濟現狀及其未來發展趨勢來定，并輔助于政策手段加以實現。當前我國區域經濟發展中，存在盲目開發、重復浪費等一系列問題，給區域統籌發展帶來很多問題。因此，在以后的發展過程中，要對各區域的經濟、社會、自然等各方面進行系統、科學、全面的考察研究，使各區域產業發展規劃不僅滿足與本區域經濟發展需要，也滿足與整體經濟發展規劃，使每個區域都有自身的定位于功能，使生產力得到最優化，推動各區域協調有序共進。
三、提高區域協調發展的宏觀調控策略
1.各種調控手段共同推進。
區域協調發展的宏觀調控，需要各方面的支持，不僅包括國家的產業結構規劃，還有財政政策、金融政策、稅收政策、產業政策等多種調控手段的結合，達成一個調控體系，才能使調控效果更為明顯和有效。
2.協調互動共同發展。
區域協調發展需要各區域協調互動，充分發揮政府在區域宏觀調控的職能，統籌各區域協調發展，打破區域間的壁壘，是市場統一建設，建立市場合作、互助、扶持機制，實現區域發展資源的優化配置。
經濟宏觀調控的目標范文6
[關鍵詞]政府宏觀經濟管理；區域經濟協調；宏觀調控
[中圖分類號]F124
宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制，維持社會再生產協調狀態。區域經濟反映了各區域經濟水平、狀態、規律。從整體上看，目前我國區域經濟發展失衡，區域經濟差距懸殊，政府作為區域經濟建設的核心，有責任、有義務協調區域發展。鑒于此，筆者結合實踐研究，就政府宏觀調控對區域經濟協調發展展開分析。
1 宏觀經濟管理與區域經濟發展分析
1.1 政府宏觀經濟管理必要性
社會主義市場環境下，政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區域經濟發展起到指導、促進作用，優化分配，完善生產資源，促進區域資源優化配置，穩定國家經濟。而想要保證社會市場穩定還需通過市場自發調控與政府宏觀調控，兩者結合才能實現百花齊放，增加社會就業率、推動企業發展。同時，還有助于調動政府參與主動性，對促進經濟體系完善起到間接性作用，使社會經濟處于穩定發展水平。但從另一方面而言，宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標，對今后經濟發展趨勢的預見，政府根據經濟預測展開宏觀調控，但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據信息來源真實性、準確性，決策人員專業水平，政府反應要落后市場發展變化，成為宏觀調控最大影響因素。所以，及時對政府行為科學引導保證發揮市場調控作用，推動區域經濟建設發展有助于穩定社會經濟發展。
1.2 宏觀調控與區域經濟發展關系
區域經濟協調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協調區域經濟發展不僅是工作目標，也是區域經濟協調有效方法。首先，社會經濟總量穩定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數量反映，宏觀經濟活動指標的集中體現就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩定，才能保證社會經濟穩定發展，這也是區域經濟協調重要途徑。其次，社會經濟發展?；陂L遠角度分析，宏觀調控是社會經濟長期建設發展的戰略性指導，及時排除經濟隱患，促進國民經濟進步。區域經濟協調具體而言，就是城鄉、城市區域的統籌協調，要求兩者必須保持同步狀態。
1.3 宏觀調控是穩定區域經濟的根本需求
首先，宏觀調控的基礎前提就是計劃手段，要求政府對區域經濟進行短期、長期計劃，適應宏觀經濟管理計劃達到區域經濟協調發展。其次，經濟計劃。以間接形式對國民經濟發展產生影響，間接管理指的是不直接干預經濟活動，而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發展主要變量施加影響，通過市場傳導引導微觀經濟行為，確保達到宏觀經濟管理標準。區域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容，以宏觀調控形式進行區域經濟協調。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題，如利益問題，都要利用行政手段進行管理控制。
2 我國區域經濟發展現狀
伴隨著區域經濟的快速發展，一些發展問題也隨之暴露，尤其是區域經濟失衡問題?，F如今，我國經濟水平依次為東部、中部、西部，特別是長江、珠江、京津冀，根據所處地理環境看呈高密集狀態。但是，想要通過高經濟水平地區帶動周邊區域發展存在一定限制，進而出現區域經濟發展不均，影響社會總體經濟進步?，F階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區，改革初期得益于上海工業與江浙區域農工相輔，長三角地區特別是江蘇、浙江的鄉鎮工業和家庭工業發展迅速。此后，汽車、石油化工、船舶產業迅速興起，使長三角一直保持全國領先地位。
3 政府宏觀經濟管理下區域經濟協調發展
想要通過宏觀經濟控制保持區域經濟平衡，促進社會經濟進步，第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法，發揮著橫幅作用。綜合分析各區域經濟發展特點與優勢、問題，從而創建具有特色的區域經濟協調發展藍圖。相對于個體控制，宏觀經濟控制更能夠規避市場風險、進行市場控制，通過擴大投資、吸引優秀人才、健全市場經濟體制穩定區域經濟，有助于控制區域經濟發展，實現整個區域經濟水平提高。
3.1 促進投資，推動區域經濟發展
實現區域經濟協調發展的最佳途徑就是擴大投資，鼓勵科技創新、扶持第三產業。首先，推動區域經濟朝市場化發展，開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環境，保證產品、生產資料等走進來、走出去，推動社會經濟進步。同時，要求政府打破行政性貿易壁壘，發展多元化、互補性的區域市場。其次，鼓勵科技創新，實現產業升級。政府綜合有利產業資源，健全指導機制與產業制度從而實現經濟增長。在原有產業資源下以財政刺激形式帶動企業走向科技創新，擴大生產規模、提高生產水平。最后，扶持第三產業。第三產業包含各類服務和產品，有助于滿足大眾消費需求，促進消費的同時實現區域經濟協調發展。因此，政府應在制度政策上給予幫助，為第三產業謀求更多福利優惠政策，并進行勞動力教育培訓，提高專業水平、生產效率。
3.2 堅持留下來、引進來戰略目標
關于長三角區域協調發展，政府應堅持留下來、引進來戰略目標。其中，留下來是將區域高學歷、年輕勞動力、具有創新、創造意識的人留下來；引進來則是吸引更多優秀人才資源。具體措施：首先，加強與金融、貿易、投資戰略的互動，尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現代社會開放型經濟發展戰略選擇，也是推動留下來，引進來的雙向互動。其次，為外來人才提供更多福利政策，將優秀人才放在重點開發區，有助于達到人才流動的聚集效益。再次，政府應加大子女教育、公共衛生、就業支持，盡可能縮小與高經濟水平區域在衛生、教育、文化、醫療方面的距離。最后，發展農村教育、職業教育、技能培訓，提高勞動力綜合素質、專業水平，更好地適應區域產業發展的人才需求。
3.3 國家戰略與地方戰略協調
首先，秉承著產業承接和吸收同步、環保、產業技術適度的原則，選擇利用適合的產業和技術加以承接。其次，通過“一帶一路”建設與自貿試驗區建設協調，創建國際化、法制化的營商環境，重塑沿海開放高地優勢。“一帶一路”地區與自貿試驗區疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國內大環境下實現雙向投資協調發展。最后，承接產業轉移過程中以政策為導向使本土產業和轉移產業實現融合，避免出現轉移產業同質化問題。此外，長三角區域政府推動本土產業轉向中西區域，基于宏觀經濟調控下創建優勢互補的經濟開發區。
