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清廉機關建設制度范文1
一、以統一思想認識為前提，加強組織協調
縣機關效能建設工作會議之后，我局迅速召開各種類型的會議進行傳達貫徹。機關效能建設既是一項新的工作，又是一項經常性、長期性的任務。為防止“走過場”，局領導從踐行“三個代表”重要思想的高度，引導大家各崗位工作實際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放矢開展工作，把廣大干部的思想認識統一到縣機關效能建設工作會議精神上來。使每個機關工作人員思想上有所觸動、工作上有所行動。通過各種類型的宣傳動員，全體干部提高了對開展機關效能建設的重要性和必要性的認識，增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設奠定了良好的思想基礎。
在統一思想認識的基礎上，制訂了《安監局機關效能建設工作方案》，成立了局機關效能建設工作領導小組及辦事機構，負責對局機關效能建設的領導和督查工作。領導班子把機關效能建設列入重要的議事日程，按照縣機關效能建設工作的具體內容、工作重點和時間要求，多次召開專場會議研究部署，進一步明確了“以建章立制為基礎，以政務公開為重點，以強化全員素質為核心，以推進廉政建設為保障，以提高行政效率為目的”的工作思路。
為促進機關效能建設的扎實開展，我局進一步落實多層次管理責任制。局長是全局機關效能建設的第一責任人，分管的副局長是分管科室機關效能建設的責任人，各科負責人是本科室機關效能建設的責任人，使到機關效能建設責任制真正落到實處。
二、以推行政務公開為重點，自覺接受社會監督
針對安監局工作的實際，首先，在辦公區顯眼位置設置政務公開欄，一是公開局機關職能配置、安全檢查職責范圍、崗位設置；二是公開執法及辦事程序、辦事依據以及局領導和各科室負責人的姓名、相片、編號和辦公位置；三是公開承諾辦事時限；四是公開局機關效能建設有關的各項制度。同時，凡涉及年度計劃、重大項目審批等，都通過機關會辦公會溝心通氣，集思廣益，民主決策。其次，不斷深化政務公開工作，提高公開的質量和透明度。政務公開欄上的政務信息，逐步擴大公開范圍，公開的覆蓋面，調整公開內容，縮短公開周期。公開內容注重針對性，真實性，時效性。今年以來，主要公布的內容包括：本局的工作職責；監管范圍；執法依據；處罰情況；干部的崗位職責；各種簡報、公告、干部任免公示等。同時，設立了政務公開工作領導小組和監督小組，落實了辦事公開制度和監督制度，精簡了辦事程序，加快了審批速度，推進機關效能建設制度化和規范化。
三、以強化全員素質為核心，提高依法行政水平
機關效能建設的關鍵是堅持以人為本，加強對干部隊伍特別是領導干部的權力觀教育，是機關效能建設的核心。在抓好干部隊伍教育方面，結合“為民、務實、清廉”教育活動,在機關中廣泛開展以“理想、責任、能力、形象”為主要內容的學習教育，首先是加強領導干部的學習教育，提高班子成員及全體干部職工對機關效能建設重要意義的認識。樹立大局觀念，破除“本位主義”；提高搞好機關效能建設的自覺性和主動性，消除各種不必要的顧慮。其次，重視對機關工作人員的教育。聯系個人的崗位職責和思想實際，開展理想信念和廉潔從政教育。運用正反典型開展示范教育和警示教育，引導全體機關工作人員牢固樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀，樹立全心全意為人民服務的思想，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。第三，搞好干部職工業務培訓。積極組織有關人員參加省、市和縣統一組織的業務培訓，使干部開闊了視野，增長了知識，開拓了思路，提高了依法行政水平。
四、以推進廉政建設為保障，塑造良好的公眾形象
加強黨風廉政建設，是切實轉變機關職能、提高行政效率的客觀要求，也是轉變機關作風的一項重要內容。我局從完善相關的制度和監管體制，建立起抓源頭的工作機制入手，努力營造“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的氛圍。
一是進一步落實黨風廉政建設責任制。結合工作實際，重新修訂了《安監局黨風廉政建設責任制》、《安監局五條禁令》等有關制度，明確分工，落實責任，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把黨風廉政建設納入領導班子的目標管理，與業務工作一起部署，一起落實，起檢查，一起考核。
清廉機關建設制度范文2
一、加強作風建設的實踐
（一）五查五看，升華思想認識。2010年人事和勞動部門整合以來，我局對作風建設工作相當重視，通過開展“五查五看”活動，全方位查找問題、深刻透徹剖析原因、切實升華思想認識，強化作風建設的重要性。一查思想觀念，看是否忠于職守、愛崗敬業、高效負責；二查工作作風，看是否存在責任心不強、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”；三查政策水平，看是否存在政策理解不夠、政策宣傳不到位、執行政策有偏差；四查服務條件，看是否存在硬件配置不到位、軟件資料存放不規范；五查執行紀律，看是否存在“吃拿卡要、”、紀律松散等。
（二）結合職能，抓實“四個著力”。緊密結合部門職能，狠抓“四個著力”，實現行政效能明顯提升、干部素質和能力明顯提高、人民群眾滿意度明顯增強的總體目標。一是著力打造務實人社。進一步精簡行政審批事項、簡化行政審批環節、完善行政審批運行機制，嚴格實行“兩集中、兩到位”、“一條龍”服務。加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度，著力解決作風效能建設中存在的突出問題。二是著力優化服務環境。加強縣社保、醫保、就業服務大廳和基層服務窗口標準化、規范化、信息化建設，改善服務環境，增強便民服務能力。強化培訓學習，提升干部服務水平。嚴格首問責任制、限時辦結制，積極推進ab崗位辦事制，真正讓辦事企業和群眾滿意。三是著力提升人才環境。打破框框套套，消除思想障礙，用足用活用好政策，為各類企業引才、用才、留才提供全方位服務，想方設法幫助企業人才解決實際問題，努力為人才發展營造良好環境。四是著力打造廉潔隊伍。加大廉政教育、政策業務培訓力度，強化廉潔履職意識，提升干部作風修養，提高優質服務觀念。強勢整肅庸懶散拖，強化監督執紀問責，強力清除不作為、慢作為、亂作為等行為，杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象發生。
（三）借力載體，推進“五大行動”。找準載體，切實推進作風建設成為每個黨員干部的自覺行動。一是運用開展“三提升”活動推動自查自糾行動。對照自己的崗位職責，認真進行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我凈化、自我提高，從思想認識的深處和自身言行中找準存在的不足和問題，提出改進的辦法和措施，切實做到提升理念、轉變作風、規范言行、優質服務、高效履職。二是運用開展“人社基層建設年”活動推動創建優質服務窗口行動。按照“提升基本能力、提升公共服務水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基礎資料、改進系統作風”的總體思路，以干部隊伍建設為關鍵、規范化建設為基礎、運行機制創新為突破的路徑，實現人社隊伍責任意識和業務能力、基層服務平臺信息化應用水平和工作效率、群眾滿意度全面進一步提高的總體目標，努力把人社基層服務平臺建設成“實施齊全、功能完善、服務便捷、運轉高效”的便民利民優質示范服務窗口。三是運用“抓黨風促政風轉作風”專題活動推動開門辦公上門服務行動。認真貫徹落實中央省市縣關于轉變工作作風的要求，改進服務方式、全力搭建密切聯系群眾的暢通渠道，領導干部率先垂范，帶頭推進“環境興縣”戰略決策，堅持每月深系鎮村調研、面向企業群眾開門辦公、向企業提供上門咨詢服務，及時解決企業和群眾的急事、難事，積極推動主動服務行動。四是運用環境興縣電視報刊公開承諾活動推動踐諾促諾評諾行動。向企業和群眾大力宣傳縣人社系統“環境興縣”公開承諾，讓企業和群眾明白公開承諾的內容，主動接受監督；暢通投訴渠道，廣泛收集意見建議，快速解決企業和群眾反映的具體問題；在服務窗口安裝電子評價器，讓服務對象當場評價辦理業務的滿意度，促進干部職工提升服務能力水平，不折不扣地兌現公開承諾。五是運用政風行風評議活動推動整治違紀違規行為行動。緊盯重點崗位、關鍵環節，整合資源，督查推進，做到“哪里有問題就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放在哪里，哪里不辦事就重拳出擊懲治到哪里”。規范權力運行，大力整治玩權術、擺架子、、與民爭利等行為，杜絕設障礙、立門檻、甩臉色的行為發生。
二、作風建設存在的問題
近幾年，通過全體干部職工的共同努力和社會各界的大力支持，作風建設效果初步顯現，群眾滿意度進一步提升。但仍然存在思想認識不到位、制度建設不完善、監督執行不嚴格等情況，具體表現如下：
（一）思想認識不到位。有的干部職工對作風建設的長期性和艱巨性認識不足，認為存在的問題已經基本解決，產生了松懈情緒；有的干部職工認為能夠做的工作都做了，群眾和服務對象的滿意度基本可以了，全縣組織的各種測評成績每次都靠前，產生了自滿情緒；個別干部職工的群眾觀念淡薄，認為作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，產生了懈怠情緒；有的干部職工認為目前作風建設存在的一些問題，是由于機制體制方面的原因，靠自身的力量很難再有作為，從而產生了厭倦情緒。
（二）制度建設不完善。在機關作風建設過程中注重制度建設，雖然作了大量探索，但仍不完善。有的制度只有原則性規定，并沒有具體的實施細則，可操作性不強，缺乏指導性；有的制度一般性要求多硬性要求少，定性的多定量的少，規定不能干的多干了如何處理的少，從而不可避免地形成一些制度上的真空，導致干部職工執行制度好壞一個樣，責任處罰不落實。
（三）監督執行不嚴格。內部監督意識薄弱，認為監督執行是紀檢干部的事，不認真履行“一崗雙責”，忽視事前、事中監督教育，在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為，不愿得罪人和“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識；執紀監督力量薄弱，監督查處失之于寬、失之于軟，讓違規違紀者心存僥幸，使作風建設制度執行成為紙上談兵。
三、建立長效機制的思考
（一）建立健全教育引導機制，培植內生外聯的作風意識形態。一是建立健全學習機制。制定學習計劃，將作風建設納入黨委中心組和干部職工培訓學習重要內容。組織干部職工深入學習的系列講話精神和中央省市縣作風建設的系列要求，隨時隨地照鏡子、整衣冠、清洗思想灰塵，牢固樹立為民務實清廉理念。二是充分運用載體機制。利用黨委中心組學習、支部大會、職工大會，不斷強化作風建設要求，形成作風建設是效能建設第一要務的理念；在單位門戶網站和公告欄開設作風建設專欄，征集意見建議、宣傳先進典型，塑造身邊作風新標干；綜合運用會議、簡報、公開欄等方式加大違紀違規曝光力度，用最新典型案例教育引導干部職工自覺規范行為，形成自我約束、自我完善的作風建設良性氛圍。
清廉機關建設制度范文3
一、強化措施，求實創新，“基層建設年”活動成效顯著
（一）四措驅動，強力推進，“基層建設年”活動扎實開展
一是加強組織領導。我局充分認識到，開展“基層建設年”活動是強根固本之舉，是適應“兩費”停征后工商行政管理工作轉型的新形勢，推進監管執法服務職能到位，提升工商形象的重大舉措。為此，我們牢固樹立機遇意識和勇爭一流意識，把這項活動的開展列入了全年工作重點。為全面加強對活動的組織領導，及時成立了由局長任組長，其他黨組成員任副組長，各直屬局、科室、工商所主要負責人為成員的“基層建設年”活動領導小組，設立了領導小組辦公室，辦公室設在人事政工科，具體負責活動的組織協調、日常調度和監督考核等工作。同時，要求工商所成立“基層建設年”活動領導小組，指定具體分管人員，負責工商所活動的組織實施。從分局機關到工商所，形成了嚴密的組織領導體系，為活動深入扎實開展提供了堅強有力的組織保障。
二是科學整體規劃。根據*局、*局活動實施方案和活動要求，結合分局實際，及時研究制定了分局的活動《實施方案》，達到了“四明確”，即明確了活動目標、活動內容、方法步驟、具體要求，對整個活動進行了整體規劃。適時召開了全員動員會議，進行了廣泛深入的發動，使分局上下思想統一、目標同向，切實提高了開展活動的積極性、主動性，在系統內營造了良好的活動氛圍。
三是嚴格責任分工。為增強分局上下的責任意識，確保對活動常抓不懈，我們實行了嚴格的責任分工，制定了“基層建設年”活動分工表，明確了分工領導、責任單位和具體責任人，建立起了嚴格的責任體系。分局黨組成員按照分管工作和包所制，在抓全面工作的同時，重點抓好分管單位“基層建設年”活動的開展，對分管范圍內的活動內容負領導責任；各直屬局、科室根據各自的業務分工，負責加強對工商所的指導。工商所負責具體實施，并把每項工作明確到具體工作人員?？剖邑撠熑撕凸ど趟L為活動開展的第一責任人。
四是強化考核獎懲。為確保“基層建設年”活動取得實效，達到“三轉一創一優化”的目標，我們制定了“基層建設年”活動考核標準，對十三項工作進行細化、量化，實行百分制考核，嚴格考核獎懲。同時，將活動的考核成績納入各單位年度考核成績，并占到__％這一較大比重，促使各單位切實抓好各項工作的落實。
（二）狠抓三項建設，夯實基層建設基礎
一是狠抓制度建設。進一步完善和規范了包括工作制度、學習制度、會議制度、請示報告制度、黨風廉政建設制度等在內的內部管理制度；對原有的包括行政處罰案件核審制度、案件主辦人制度、企業年檢制度、_____舉報申訴制度、食品安全檢查制度等在內的各項業務工作制度進行了重新修訂、補充，建立健全了業務工作制度；對工作考核獎懲機制進行了改革，制定了考核制度和考核標準，以更好地激發基層干部職工干事創業、爭先創優。同時，結合工作實際，制定了有關業務工作的流程，以規范工作開展。目前，我們已將修訂完善的__項內部管理制度、__項業務工作制度、_項考核獎懲制度、__項工作考核標準、__項業務工作流程進行了整理匯編，印制了《“基層建設年”制度匯編》一書，發放到各單位，保證了各項工作有章可循、有制可依，促進了規范化管理。
二是狠抓隊伍建設。始終堅持以人為本，加大干部職工教育培訓工作力度，全面提高隊伍素質，已先后開展了監管執法、登記注冊、統計等業務培訓活動。為適應監管執法工作的新要求，今年，從*開始，我們組織全體人員舉辦了為期*天的監管執法業務培訓班，培訓課程突出了針對性和實用性；組織基層所*名統計員集中學習了新版統計軟件，盡快適應了市場主體數據由工商所上報的統計工作新格局；組織*名登記窗口工作人員舉辦了企業委托登記暨登記崗位技能應試能力培訓班，培訓涵蓋了“三創一優”活動的優惠政策、登記窗口制度建設、登記監管安全風險意識等內容，并對*名同志重新進行了授權。通過強化隊伍業務培訓，促進了隊伍素質的提高和工作作風的轉變，進一步增強了全體人員監管執法和服務的能力。同時，還扎扎實實地組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，強化了對廣大黨員干部的思想教育，增強了廣大黨員干部的大局意識、責任意識和服務科學發展意識。
三是狠抓機關建設。在分局系統中，分局機關是領導層，也是系統的表率，機關的工作作風、工作效率、工作質量直接影響著“基層建設年”活動的成效。為更好地促進“基層建設年”活動順利開展，我們以“機關規范化建設年”活動為載體，狠抓了機關建設。制定了分局《“機關規范化建設年”活動實施方案》，以建設制度化、法制化、程序化、效能化和學習型、服務型、創新型、節約型、和諧型“四化五型”機關為目標，突出抓工作制度的落實、工作紀律的遵守、工作任務的完成，提高了機關的運行效率，使機關在“基層建設年”活動開展中充分發揮了表率作用和帶動作用。
（三）突出三大工作重點，務求基層建設實效
一是突出監管工作為重點。全面推行“網格化”監管模式。首先，建立起了“網格化”監管的分工體系。把工商所轄區分為若干片區，把監管的片以及片區內的所有市場主體、集貿市場明確到具體人員，做到了分工明晰；其次，建立起了“網格化”監管的責任體系。分局與工商所之間、所長與每位片區監管責任人之間、片區責任人與經營業戶之間層層簽定了片區監管《責任書》，建立健全了分局、工商所、片區管理人員、業戶“網格化”監管責任體系，做到了目標責任明確。再次，嚴格落實了“網格化”監管的巡查制度。堅持按照信用分類和風險等級確定經營者的巡查周期，按期進行巡查，還研究實行了簽發《巡查通知單》制度，確保巡查到位。通過實行“網格化”監管，積極推進了對轄區內經營行為的全領域、全方位、精細化監管。同時，我們還繼續深入推行基層登記管理業務的網上申請、受理、核準和監管，不斷深化“一審一核”制和個體工商戶分層分類登記管理、首問首辦負責制、一次告知制、一站式服務和限時、延時、預約服務；今年，通過“內部授權委托登記”制度，把個體工商戶名稱核準權限以及個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社登記也在試點的基礎上下放到基層工商所，提高了登記管理規范化水平；加大流通領域商品質量監管，繼續突出了食品、農資等重點商品的監管，進一步加大了食品安全監管“四項制度”和農資監管“兩帳、兩票、一書、一卡、一留樣”制度的落實力度，推進了監管關口前移，維護了轄區良好的市場秩序。
二是突出執法工作為重點。積極開展專項檢查活動，配合*局開展了種子、化肥、農藥抽查活動；聯合經貿、公安、交通等部門對萊城區的成品油市場進行了專項整頓，查獲持逾期證、照經營的固定加油站*處，流動加油車*部；開展打擊侵權卷煙和無證照經營煙草行為，檢查煙草經營戶*余家，出動執法人員*人次；開展了打擊傍名牌行動，以酒類、飲料、服裝、鞋帽為重點，先后查處商標侵權案件*起，查獲假冒茅臺酒、五糧液、國窖酒等*余瓶，假冒服裝*余件。繼續對非法傳銷行為保持高壓態勢，積極聯合公安部門開展了兩次聲勢浩大的打擊傳銷活動，取締涉嫌傳銷授課點*處，為“平安萊城”建設消除了不安定因素。為查處食品經營戶在落實“四項制度”中違反《某省省消費者權益保護條例》的行為，我們專門研究制定了當場處罰格式文本，方便了基層監管執法和對違法行為的處罰。
在監管執法工作中繼續落實案件主辦人制度和過錯追究制度，嚴格執行行政指導、自由裁量等制度，不斷完善辦案機制，提高辦案質量；突出人性化執法，在依法嚴厲打擊商業賄賂、商業欺詐、傳銷、商標侵權等違法行為的同時，對一般性輕微違法當事人以教育為主，處罰為輔，最大限度地保障企業發展；強化執法監督，實行執法質量考評制度，執法行為審核制度、案卷評查等制度，依法做好了案件核審、復議、聽證、應訴工作；研究制定《行政處罰案件督察辦法》，對案件查處實行全程監督和回訪制度，制定了《行政處罰案件集體討論辦法》，對重大、復雜案件實施統一掌控。今年以來，已查辦各類案件*起，無一起行政復議或敗訴案件發生，樹立了工商執法權威和形象。
三是突出服務工作為重點。以*、*活動為主線，全面部署并扎實開展了*活動，不斷加大政策扶持力度，強化服務措施，優化服務環境，服務全民創業，取得了卓有成效的實績。首先，在*局、*局出臺一系列政策措施的基礎上，結合*區實際，最大限度地拋開單位利益，服務發展大局，促進全民創業，在全區范圍內率先出臺了*項優惠措施，得到了黨委政府主要領導的肯定，受到了社會各界的好評；其次，為確保各項優惠政策發揮效用，按照*局統一部署，在全*范圍內開展了“助企解困大走訪”、“結對幫扶”和“送政策下鄉”等活動。走訪企業*家，確定了*戶企業實施重點幫扶，開展創業政策宣傳進鄉鎮（辦事處）、村委達*個，進集貿市場達*個，發放宣傳單*余份，舉辦專題講座*次；再次，為給企業和創業者提供良好的辦事環境，提供高效優質服務，把加強登記窗口管理作為關鍵著力點，在系統內部署開展了爭創“優秀登記服務窗口”活動，制定了實施方案、考核工作方案和考核標準，努力打造登記服務窗口“亮點”工程。目前，在行政服務中心工商窗口實行了領導坐班制，工作人員雙休日照常上班；各工商所登記服務大廳也實行了定崗、定人、定責，雙休日有人值班，為企業和群眾提供了全天候、便捷、高效的優質服務，打造了登記注冊“綠色通道”，受到廣大業戶的好評；第四，創新執法理念，實行人性化執法，加大行政指導力度。對輕微違法行為以行政指導為主，以處罰為輔，把責令改正作為處罰的基本前提，查處案件數量比去年同期下降*%；第五，對大中專畢業生、下崗失業人員、退伍軍人、返鄉農民工、殘疾人高看一眼、厚愛一層，積極靠上服務，實行了免費登記、試營業、登記回訪等制度。目前，已免費辦理農民專業合作社登記*戶，為返鄉農民工辦照*戶，大學生自主創業*戶，為下崗失業人員辦照*戶，為退伍軍人辦照*戶，為殘疾人辦照*戶，登記試營業*戶，使*多人實現了再就業，圓了創業夢，為*經濟平穩較快發展營造了良好的發展環境。
我們還積極創新服務方式，變坐等服務為主動上門服務，充分發揮商標廣告管理、合同管理、市場登記管理、法規咨詢等方面的優勢以及個私協會的服務作用，為企業和群眾提供了廣泛的服務。今年，通過開展“*”活動，真正打造了工商部門的服務“亮點”。
（四）堅持“兩個到位”，促進基層建設扎實開展
一是堅持綜合協調到位。按照“三個不變”和“兩個離不開”的原則，正確處理與地方黨委政府之間的關系，堅持日常工作定期匯報、應急工作及時匯報制度，自覺接受地方黨委政府的領導；堅持以工作實績贏地位、以服務發展贏支持的指導思想，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，找準結合點和切入點，當好參謀助手，出實招、求實效。對牽頭工作主動抓好，對配合工作靠上全力配合，得到了黨委政府和有關部門的認可；積極向紀委、宣傳部等部門匯報工作情況，在收費和查處案件上贏得理解和支持。通過注重綜合協調，營造了內和外順的和諧工作環境。
二是堅持監督檢查到位。為確保“基層建設年”活動各項要求落到實處，確定的各項重點工作內容取得實效，我們堅持開展了監督檢查活動，制發了《關于進一步強化效能監察的通知》，把工作人員的日常工作規范、規章制度的落實、監管執法服務職責的履行等全部納入監督內容，并與個人和單位的考核獎懲結合起來。對在督查中發現的思想不重視、工作沒思路、措施不到位、活動成效差的單位負責人，由分局黨組采取通報批評、誡勉談話等組織處理，督促各單位積極推動活動有序實施。
二、存在的問題
在開展“基層建設年”活動過程中，我們認為存在以下問題，制約了活動深入扎實開展。
（一）隊伍現狀與隊伍轉型要求的矛盾比較突出?！皟少M”停征后，工商隊伍從收費管理型向監管服務型轉變成為必然的要求，加快隊伍轉型對于推進監管職能到位、更好地服務經濟社會又好又快發展、樹立工商機關良好社會形象具有重要意義。但是，從我們自身來看，制約隊伍加快轉型的不利因素還比較多，矛盾突出。一是人員結構復雜，專業水平不高?，F有人員主要是由有關部門轉入、教師考入、工人過渡、復退軍人、新考入公務員等組成。其中新考入公務員所占比重很少（近*年共考入*人），對工商行政管理專業來說，*%以上的人員可謂是半路出家，專業理論水平不高，專業技能不強；二是從文化層次上看，多數干部第一學歷偏低，現有的大專學歷、本科學歷基本是通過在職函授取得的，文化水平不高，適應能力、接受能力、創新能力不強；三是年齡老化，提高隊伍整體素質的難度比較大。我局現有在職干部職工*人，目前，__歲以上人員*人，占總人數的*%；__歲以上人員達到了*人，占總人數的*%。年齡老化、文化水平低、專業性差，再加上長期以來重收費輕監管、業務知識學習和運用嚴重欠缺，造成在短時間內提高隊伍的監管執法服務能力和水平難度很大，隊伍轉型的要求與隊伍的現狀矛盾突出。
（二）經費保障體制與隊伍觀念轉變要求的矛盾比較突出。
隊伍轉型，觀念先行。隊伍的觀念，決定著隊伍轉型的快慢和效果。“兩費”停征后，隊伍從繁重的收費中擺脫出來，迅速轉變觀念，增強打造監管服務型、責任型、創新型、廉潔型工商機關的意識成為必然。然而，從目前的經費保障體制來看，部分工資和開展工作所需全部經費要靠收取會費和罰沒款來保障。從嚴格意義上來說，會員費屬于自愿繳納性質，這一點個體私營企業也基本清楚，個體工商戶和企業現在之所以還繳，一方面得益于我們的服務，另一方面受我們行政權力影響。但是，從目前整個社會環境來看，特別是受金融危機影響，行政指導、強化服務、降低收費甚至取消部門收費成為政府的主導思想，也是社會關注的焦點，像我們的會員費這種收費以及行政處罰罰沒收入的實現，難度特別大。但是，受保吃飯、保工作的制約，基層干部職工還要把主要的精力放在想方設法收費和查辦案件罰款上，所有工作還要圍著收費、罰款轉，隊伍觀念轉變在一定程度上受到阻礙。
（三）投入不足與強化基層要求的矛盾比較突出。開展“基層建設年”活動，強化基層，特別是改善基層的辦公條件，提高基層辦公自動化水平應是題中應有之意。從*分局的實際情況來看，基層辦公條件比較突出的問題是交通工具和信息化設備的落后與不足。*分局有*個工商所，每個所的交通工具只有一輛面包車（五菱之光），而且*年配備的，車況差，不能正常保障“網格化”監管和服務的需要；電腦的人均占有量不足*%，而且，都是*年前的舊電腦。無論是交通工具還是信息化設備，都面臨更換和升級改造。但是，由于收入減少，經費保障不足，無力對基層所進行投入，再加上固定資產增加需要逐級報批，通過政府采購進行，手續繁瑣，改善基層硬件設施的難度比較大，矛盾突出。
（四）綜合監管能力與屬地監管責任的矛盾比較突出。*分局目前的監管能力與落實屬地監管責任的要求還有一定的差距，究其原因，從隊伍來看，一方面年齡老化，還受長期重收費、輕監管的影響，監管能力急需增強。另一方面，關于基層干部享受待遇的問題，對于穩定基層發揮了重要作用，但是，也應看到其不利方面，由于*分局人員構成復雜，很多同志是“半路出家”，即使工作到退休，也享受不到副科待遇。還有機關老同志，本來是基層中的骨干，調到分局機關是重用，但卻失去了享受副科待遇的機會，這部分人數量不少，其工作的積極性、主動性因此而降低，開拓創新的精神也不足了；從裝備來看，上面提到，車輛少，車況差、電腦配備人均占有量低、配置低，不能適應工作正常開展的要求；從檢測手段看，沒有必要的檢測設備，同時，集貿市場多，流通領域商品品目繁多，質量很難把握，監管難度大，監管到位的任務十分艱巨。
三、今后努力的方向
（一）在合理整合工商所設置，提高監管效能上下功夫?！皟少M”停征后，基層工商所工作的重點從收費監管逐步轉移到了監管服務上，對現有機構進行合理調整整合，以提高監管效能，推進監管執法（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）服務職能到位成為迫切要求。下一步，我們將積極開展調查研究工作，結合轄區實際，向*局黨委提出機構整合的合理化建議，并在*局的指導監督下實施整合，切實使轄區基層工商所的設置適應需要，達到精簡、高效的目標。
（二）在加強隊伍培訓，提升隊伍素質上下功夫。針對隊伍現狀，進一步研究提高培訓效果的新措施，使培訓活動經常化、制度化，在系統內營造良好的學習氛圍。同時，廣泛開展崗位練兵比武活動，堅持在學中干，在干中學，在比武競賽中促提高，不斷提高隊伍的綜合素質，為提升監管執法和服務水平、促進監管職能到位提供強有力的智力保障。在抓好業務培訓的同時，繼續認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，加大干部職工的政治思想教育力度，增強隊伍的大局意識、責任意識和奉獻意識。
（三）在強化監督管理，促進規范提升上下功夫。制度制定是基礎，嚴格執行是關鍵。今后，將嚴格執行《“基層建設年”制度匯編》中的各項制度，嚴格管理，堅持用制度管人、管事、管權，全面規范干部的監管執法服務行為和日常行為，樹立規范、文明、務實、高效、清廉的工商形象。同時，強化監督，廣泛開展內部督查監督和外部行風建設社會監督員的監督。特別是針對制定的“基層建設年”工作考核標準，強化監督檢查，保證科室和工商所嚴格執行，按照標準落實各項工作任務，切實達到標準要求。充分發揮決策目標、監督執行、考核獎懲等工作機制的作用，促進“基層建設年”活動扎實深入地推進。
清廉機關建設制度范文4
一、集中開展機關效能建設活動階段工作安排
全市集中開展機關效能建設活動，2006年4月上旬開始，12月底結束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位。
第一階段：動員部署階段（4月上旬—5月中旬）。主要任務是，召開動員會議，廣泛宣傳發動；建立領導機構和工作機構；認真組織學習，統一思想認識；制定出臺開展效能建設的實施方案，具體安排機關效能建設各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：
（一）做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關效能建設動員會議，對機關效能建設作出安排部署；印發《市委、市政府關于開展機關效能建設的決定》；成立全市機關效能建設領導小組及辦公室（4月上旬）；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發《關于集中開展機關效能建設活動的實施意見》（4月中旬）；三是督促各縣區、市直各部門、各有關單位研究制定機關效能建設的實施方案（4月中旬），以上工作由市效能辦公室負責實施。
（二）強化學習教育（4月上旬—5月中旬）。各縣區、各部門、各有關單位要組織機關廣大干部職工認真學習市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和市委領導同志在全市機關效能建設動員會議上的講話精神。通過學習討論，統一思想，提高認識，使廣大機關干部職工明確集中開展機關效能建設活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務，增強參與機關效能建設的自覺性和主動性。各級領導干部要帶頭學習，積極參加所在機關組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關學習活動的深入開展。
要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習領會總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講（4月中旬—5月上旬）。教育引導機關干部職工把“八榮八恥”作為機關工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹主題教育活動。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區機關舉辦學習貫徹主題教育報告會（5月中旬—6月上旬）。使學習、遵守、貫徹、維護成為機關黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權力觀和科學發展觀教育活動（6月中旬—7月中旬）。教育引導廣大機關干部職工牢固樹立四種理念，即加快發展的理念，服務至上的理念，講求效率的理念，爭先創優的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動（8月上旬）。組織廣大機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。
（三）組建工作機構。一是抽調人員組建市機關效能建設領導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施（4月上旬）。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監督舉報電話，建立監督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各縣區和市直機關各部門、各有關單位成立效能建設領導小組及辦公室，建立信息聯系通道。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。
（四）開展調查研究。一是組織部分領導小組成員深入各縣區、市直有關部門和單位開展調研，了解全市機關效能建設動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的反映，了解和掌握機關效能建設中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施（4月下旬）。二是組織開展第一次問卷調查，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關工委等有關部門配合實施（4月下旬）。
（五）抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關效能建設宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施（4月中旬）。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區、市直各部門、各有關單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關效能建設動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設工作。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。
市效能辦要加強組織協調，及時召開集中開展機關效能建設工作匯報會，總結第一階段工作，安排部署第二階段工作。
第二階段：整改提高階段（5月下旬—10月下旬）。主要任務是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規行為，切實改進機關作風；轉變機關職能，提高行政效率；創新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規范機關行為；強化監督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：
（一）查找問題（5月下旬—6月下旬）。各縣區、各部門、各有關單位要在第一階段學習動員、提高認識、調查研究的基礎上，充分發揚民主，堅持走群眾路線，采取發放征求意見表、問卷調查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態度、機關作風、依法行政、執行政策、工作效率、辦事質量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。
（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解決存在的突出問題，是機關效能建設的關鍵環節。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結合當前全市機關實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：
1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務意識，密切與群眾的聯系，著力解決服務態度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務基層、服務企業、服務群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續削減審批事項，減少審批環節，規范審批程序。加快政務服務中心建設，各縣區年內建成政務服務中心（政務大廳），實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，不斷提高審批效率，健全完善審批監督機制。三是優化機關服務。大力推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，徹底克服“四難”現象，努力提高服務質量。四是創新體制機制。按照省上統一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農村綜合改革，加快推進農口事業單位改革，創新管理體制，整合機關資源，優化組織結構，提高行政效率。五是樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制，把中央和省上精神與武威實際結合起來，創造性地開展工作。版權所有
2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監察力度。認真執行市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局《關于對國家機關工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規范行政執法行為，認真開展執法監察，嚴格實行執法責任制，促使廣大機關干部職工把追求效率與依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、公務員錄用、執法處罰等，要進一步公開政策依據、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結果。并利用天馬網站，探索電子政務公開和電子政務建設，試行政務通報、政務聽證會和新聞發言人制度；四是推行黨務公開。公開機關職能設置、管理服務范圍、責任主體、監督渠道，認真落實黨員的知情權、參與權和監督權。五是建設信用機關。認真貫徹落實《市委、市政府關于建設誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規、道德、監管三大體系建設，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。
3、在解決執行政策不到位問題上取得實效。對執行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫療服務和藥品價格政策、農資價格政策、企業下崗職工再就業優惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養老保險、醫療保險等政策執行情況的監督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。
4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調查研究，堅決反對和糾正各種形式的、形式主義和弄虛作假行為，以求真務實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上，在解決群眾關注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強行政效能投訴電話、“行風熱線”投訴電話的規范化管理，進一步做好工作，認真辦理人大代表、政協委員議案提案，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認真實施各類“暖民心”工程，積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強社會應急處理系統建設。通過提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。
5、在解決紀律渙散問題上取得實效。一是嚴肅機關工作紀律。對機關干部職工實行嚴格教育，嚴格管理，徹底克服上班遲到早退，工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴格執行“四條禁令”，對少數違反“四條禁令”的干部職工，依據有關紀律規定，按照具體情節，分別做出嚴肅處理。切實加強紀律教育，規范機關干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負責，借鑒外地經驗，組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務員”評選活動，大張旗鼓地進行表彰，學有榜樣，趕有目標，樹立機關干部的良好形象。
6、在解決隊伍“不適應”問題上取得實效。一是在各級領導班子和領導干部中通過加強思想政治建設，大力開展“三樹一創”活動，即樹立科學發展觀、樹立正確的權力觀、樹立正確的政績觀，創建為民、務實、清廉好班子，打牢求真務實的思想基礎，不斷增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創建學習型機關。認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，由市委組織部牽頭負責，大規模地抓好干部培訓。組織機關干部職工認真學習政治理論、市場經濟、政策法規、本職業務知識和現代科技知識，努力改善知識結構，不斷提高知識素養。三是加強實踐鍛煉。采取建立基層聯系點、下派農村工作指導員、到基層掛職、蹲點調研、到企業開展幫扶等方式，推動機關干部深入基層，深入實踐，強化鍛煉，增長才干。
（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解決突出問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事管單位，建立健全效能建設長效機制。在認真做好地方性政策、法規和規范性文件清理，進行修訂完善的基礎上，要重點抓好以下制度建設：
1、民主決策制度。按照民主集中制的要求，健全完善黨委（黨組）、行政領導班子《議事規則》等相關制度，明確議事范圍，規范議事程序，提高科學決策、民主決策水平。
2、效能建設制度。由市紀委、市監察局、市效能辦負責研究制定《行政效能監察辦法》、《武威市機關工作人員效能責任追究辦法》、《機關效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機關效能投訴舉報處理辦法》等制度，并組織實施。
3、機關工作責任制度。緊密聯系各自實際，按照務實管用、便于操作的原則，認真研究制定《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》等相關制度?？茖W、合理地劃分各個崗位和環節的事權，并切實抓好落實。
4、黨務、政務公開制度。進一步健全完善黨務、政務公開制度，擴大黨內外群眾的知情權、參與權、監督權。由有關部門負責，分別建立健全黨務公開、深化政務公開、政務通報、政務聽證會、政務發言人制度，以及審判公開、檢務公開等制度，自覺接受社會監督。
5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負責研究制定《武威市機關效能考核辦法》，并抓好組織實施；由市直機關工委負責研究制定《武威市機關評議工作辦法》，并抓好組織實施。
6、其他相關制度。由市政法委負責制定并組織實施《武威市司法過錯行為責任追究辦法》；武威市社會治安、公共衛生、安全生產突發事件應急處理辦法，由市綜治辦、市衛生局、市安監局分別負責研究制定，并抓好組織實施。各部門、各有關單位要結合實際，制定和完善效能建設相關配套制度。
（四）民主評議（5月下旬—10月下旬）。由市糾風辦負責，制定民主評議政風行風活動方案，組織社會各屆代表，對行政執法部門、綜合管理和服務部門開展民主評議和測評活動，推進部門行業作風建設。在整改提高階段后期，對機關效能建設情況，要聘請社會各界代表，進行群眾滿意度測評。
第三階段：總結考評階段（11月上旬—12月底）。主要任務是，認真總結經驗，組織考核評議，建立長效機制，推動機關效能建設走上正常化軌道。要著重抓好以下四個環節的工作：
（一）建立效能建設長效機制（11月）。各縣區、各部門、各單位要認真進行“回頭看”，看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題特別是群眾關心的熱點、難點問題是否得到有效解決，看規章制度是否健全完善和得到落實，在認真總結集中開展效能建設活動的基礎上，要在建立健全長效管理機制上下功夫，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制。
（二）對建立和落實機關效能建設長效機制的情況進行重點督查，并組織開展第二次問卷調查。（11月下旬）
（三）指導各縣區、各有關部門搞好機關評議和機關效能考核（12月底）。
（四）結合考核評議，做好先進評選工作。對全市機關效能建設集中活動進行總結，提出進一步加強全市機關效能建設的意見（12月下旬）。
二、機關效能建設方式方法
（一）堅持規定步驟與自選動作相結合。要求各縣區、各部門、各單位按照市委、市政府的統一部署，分三個階段，有步驟地推進機關效能建設，保持工作步調上的基本一致。同時要大力倡導從各自實際出發，積極進行探索，拓寬工作思路，把規定步驟與自選動作結合起來，創新效能建設載體，創新活動方式，力求抓出工作特色。
（二）堅持突出重點與整體推進相結合。解決機關效能建設存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，以點帶面，重點突破，出實招，見實效。要堅持抓主抓重抓關鍵的原則，著力研究解決影響改革發展穩定的重大問題，著力研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題，著力研究解決影響機關效能建設的突出問題，突出重點，整體推進。通過重點、難點問題的解決，影響和帶動整個機關效能建設的有序進展。
（三）堅持內部整改與開門評議相結合。開展機關效能建設，一方面要增強自覺性和主動性，進行自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和服務對象的意見，自覺接受群眾監督，特別是要重視各級人大代表、政協委員以及派、社會各界和新聞媒體的監督作用。要認真組織開展群眾評議機關效能建設活動，把群眾是否滿意作為評判機關效能建設成效的重要標準。
（四）堅持治標與治本相結合。影響和制約機關工作效能的因素是多方面的，要堅持標本兼治，綜合治理，多策并舉的辦法，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前存在的突出問題，加大效能監察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規定的人和事；又要積極研究影響效能建設的體制性、根本性問題。要把加強思想政治教育、轉變政府職能、改革創新、業務培訓和制度建設作為治本的主要措施，形成機關效能建設的長效管理機制。
（五）堅持領導帶頭與發揮干部職工主體作用相結合。各級領導干部要帶頭執行市委、市政府的《決定》，要求干部職工做到的，自己首先做到；要求干部職工不做的，自己首先不做。要把開展機關效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對于本部門、本單位、本系統存在的突出問題，首先從自身和領導班子查找原因，敢抓敢管，帶頭整改；廣大機關干部職工是機關效能建設的主體，要自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真檢查自身存在的突出問題，自覺進行整改，充分發揮主體作用。
（六）堅持正面宣傳與加強輿論監督相結合。機關效能建設要運用典型引路的方法，注意總結和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過情況反映、現場交流等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時，要加強輿論監督，對效能建設工作中領導不力、敷衍應付、弄虛作假的部門和單位，要公開曝光，嚴肅批評，大力營造有利于加強機關效能建設的濃厚輿論氛圍。
三、加強對集中開展機關效能建設活動的組織領導
開展機關效能建設，是事關全市經濟社會發展的一件大事。各縣區、各部門、各單位必須要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把思想教育貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創新體制機制貫穿始終，把建章立制貫穿始終，把加強組織領導貫穿始終。
（一）加強領導，明確責任。按照市委、市政府《決定》要求，各縣區、各部門、各單位都要成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強對機關效能建設的組織領導，主要黨政領導同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，一級抓一級，層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設工作，做到效能建設和業務工作相互促進，相得益彰。各級領導小組辦公室，要切實發揮好組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導的作用。領導小組成員單位要明確工作職責，加強協調配合，形成推動工作的合力。確保組織領導、參加人員、活動時間、經費投入、建設成效“五落實”。
（二）加強監督，狠抓落實。各級紀檢監察機關，要圍繞推進依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政，認真開展監督檢查。市、縣領導小組辦公室要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪，常規性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。認真總結推廣先進經驗，從中發現存在問題，提出對策建議，推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定進行處理；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導的責任。
