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生態環保信息報告范文1
我們終于拿到了國家的有機認證,多虧了這次生態環境質量報告會,讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長增,是富陽長奇生物科技公司的董事長,從 2019年公司創立的第一天開始,他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波,但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治,使他多次與有機認證失之交臂。
在去年召開的富陽淥渚鎮生態環境質量報告會上,呂長增作為企業代表,向鎮政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議后,長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯合交通、運管、環保等部門,對造成粉塵污染的渣土車進行了嚴格管控,村里專門撥款數十萬元購買了灑水車,徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初,呂長增如愿以償,鐵皮石斛成功通過國家有機認證評審。
鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度,是富陽環保局2019年推出的一項生態文明建設創新舉措,要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態建設和環境保護專題報告,向社會通報環境質量和生態改善情況。
區縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態環境質量報告,已實施多年,但拓展到鄉鎮(街道)一級,在全省處于領先地位。富陽區環保局局長李百山告訴筆者,這樣做的目的,是為了有效解決對基層環保監管的最后一公里問題。
像淥渚鎮一樣,截至目前,幾乎富陽所有的鄉鎮、街道都會向社會各界通報當年區域生態環境質量,參會的社會各界代表人數達891人,征集到意見建議290余條,內容主要集中在村莊溪流河渠環境質量、揚塵治理、工業企業污染治理、畜禽養殖污染治理等方面。
政府主動報告 接受群眾監督
依法公開環境信息,接受社會監督,這是環保部門應盡的法定義務。政府向老百姓報告環境質量,可以激發社會各界參與到環境保護工作中來,提高政府環保工作效率。鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度同樣對保障老百姓的知情權作出了明確的規定:報告會次數每年不少于一次,鄉鎮、街道可根據實際情況,適當增加次數。
最大的不同之處是,鄉鎮街道不僅要對老百姓關心的環保問題進行通報,更重要的是,還要制定詳細的解決舉措,明確具體解決時間節點。
李百山說,每一次鄉鎮(街道)生態環境質量報告會都會對上次會議進行回顧,通報上一年度未完成的基層環保工作事項,總結未完成原因,這也體現了新環保法中地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責的精神。
目前,東洲街道的環保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業主環保責任不到位等問題。我承諾新的一年里:加強對渣土車的管控,加大對企業偷排現象的處罰力度,繼續強化對違規養殖場的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態環境質量專題報告會上,街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。
當著在場100多名村干部代表、企業代表、兩代表一委員和村級代表的面,俞一波總結了東洲街道的環保短板,并對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。
以前總覺得基層環保工作只是環保局一個部門的事,我們只是一個配角,通過生態環境質量報告會,才讓我們明白環保事關每個基層部門。俞一波告訴筆者,主動公開接受監督,將督促政府更深入地開展生態保護工作,必須要化壓力為動力。
由于東洲街道臨近杭州主城區,致使部分建設單位受到利益驅使隨地倒放泥漿,致使馬路行駛不暢。報告會開完后,俞一波牽頭成立了8人的聯防隊,加強對東洲街道馬路的巡查力度,計劃對華木線沿線環境進行整治,對雙橋路進行提升改造,加速推進都市農業精品線建設進度。
群眾提出意見 直擊環保要害
會前發放征求意見表,會中代表互動提問,會后廣泛收集民意,這是富陽鄉鎮生態環境質量報告制度的三個必備環節。
在淥渚鎮召開生態環境質量報告會前,鎮里專門發放100份《淥渚鎮2019年度生態環境綜合整治工作意見、建議征求表》,向全鎮兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業代表收集意見建議。
統計結果顯示,90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環境污染治理工作感到滿意;95%以上認為農村環境衛生治理工作到位;95%以上認為企業污染源綜合整治后有明顯改善。
有些是政府本來就打算做的,也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向,聽取群眾的聲音,有助于抓重點、抓熱點,讓政府工作事半功倍。淥渚鎮鎮長洪金元說,通過征求意見表能幫助政府更清晰地認識一年來的工作,可以收集到來自群眾的真實意見建議。
比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監督、對農村生態環境治理工程加強統一規劃、加大對礦山企業的污水和粉塵治理等。
305省道兩路兩側整治取得了一些成效,政府今后將如何開展長效管理;三改一拆和美麗庭院建設以來,農村面貌得到了很大改觀,政府今后對新農村建設的設想和打算;政府倡導大生態大環境,鎮黨委政府對淥渚鎮生態環境綜合治理的整體構想和具體工程在淥渚鎮生態環境質量報告會的互動提問環節,3名與會代表就自己關心生態環境改善舉措積極提問,淥渚鎮相關負責人根據提問進行了有針對性的解答。
會后,我們還會把報告會中老百姓的意見進行總結集納,一些建設性意見將成為我們的決策依據。對于老百姓反映的粉塵污染問題,報告會后,洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會,計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業除塵提標改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過會前、會中、會后的報告會民主互動,一方面提升了群眾對于生態環境保護的參與度、認知度,另一方面也強化了基層政府對環保的責任意識。
強化屬地責任 形成環保合力以前大家對環保的參與度不夠,這種形式的報告會更是從來都沒參加過,對生態建設肯定有積極作用。
第一次參加淥渚鎮生態環境質量報告會的村民代表吳春茍說,政府向老百姓報告環境質量,不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作,也能讓大家參與到環境治理中來。
像村民代表吳春茍一樣,鴻富礦業有限公司負責人張寶良也從未想過會站在臺上就環保問題作出承諾。
作為企業代表,張寶良在報告會上面對全鎮各級代表莊重承諾:在今后的開采生產過程中會更加嚴格要求,做好礦山粉塵治理,做好污水處理及其他環境衛生工作,對淥渚鎮負責,對富陽人民負責,對杭州負責!
環境保護是一項系統工程,需要達成社會共識。推行鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度,能促使環保、交通、農辦等部門聯合執法,提高執法效率。
富陽環保局局長李百山說,除了讓政府形成合力外,通過生態環境質量報告會,還能樹立企業、群眾的主人翁意識,特別是企業家們,能讓他們以更強的責任感、使命感參與到環保工作中來,這才是這項創新制度的重要意義之一。
為了實現鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度的實效最大化,富陽環保局已將報告制度的實施情況納入年度生態環??己梭w系,作為常規考核的內容之一;并以與鄉鎮(街道)簽訂生態文明目標責任狀的形式,將環保責任鏈延伸到村企(社區)一級,把生態環保任務落到最基層。
生態環保信息報告范文2
1.1.1目的
為有效防范環境污染事故,特別是重、特大環境污染事故的發生,迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故,全面控制和消除污染,維護自然生態環境,保障人民身心健康,確保社會穩定和環境安全,特指定本預案。
1.1.2工作原則
1.1.2.1預防為主。通過宣傳教育,增強全市人民防范突發環境污染事故的意識;堅持不懈地做好應急準備工作,落實各項預防措施;對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警,做到早發現、早報告、早處理。
1.1.2.2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區,以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋,全面監控,以保證環境信息的完整性、連續性。
1.1.2.3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。
1.1.2.4公眾參與。建立環境新聞機制,確定新聞發言人;建立環境公示、聽證機制,為公眾參與創造條件;建立舉報制度,健全“12369”投訴系統,確保公民的環保知情權、參與和監督權。
1.1.3編制依據。
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治實施細則》
《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護管理條理》
《成都市突發環境污染事故應急預案》
1.1.4適用范圍。
凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預案的規定。
1.1.4.1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故;
1.1.4.2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故;
1.1.4.3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故;
1.1.4.4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故;
1.1.4.5其它突發性環境污染事故。
1.2應急組織機構與職責
1.2.1應急領導小組與職責
在市委、市政府的領導下,成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部,由市人民政府有關部門組成,市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮,負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。
市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局,市環保局局長兼任辦公室主任,其主要責任是:組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作;制定和完善突發環境污染事故應急預案,組織預案演練;組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓;收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息,掌握動態,適時分析,為領導決策提供依據;組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施,開展效果評價;組織實施各項預防控制措施,對落實情況進行督查;統一調配應急資源,及時協調解決應急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。
應急防治組:由市環保局牽頭,組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施,包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等;根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題,及時提出調整全市策略和措施的建議。
物資保障組:由市經貿局牽頭,負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應;負責應急設施的建設和應急設備的采購。
信息宣傳組:由市委宣傳部牽頭,負責收集分析突發環境事故的有關信息,報道應急工作動態。
治安工作組:由市公安局牽頭,及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作;負責交通管制、保障運輸;協助污染現場處置等。
督查工作組:由市委、市政府目督辦牽頭,對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查,及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正,對違法違紀和瀆職行為進行處理等。
1.2.2環境應急專家咨詢委員會
成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組,由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組
成。負責對突發環境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議;指導突發環境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂;對突發環境污染事故的調查處置進行技術指導;承擔突發環境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。
1.3預測、預警
1.3.1監測與信息收集
市環境監測
、環境監察部門為環境監督與信息收集機構,承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測,收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。
1.3.2報送制度
按照早發現、早報告、早處置的原則,市環保局應當按照職責范圍,做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作,及時、準確地向市人民政府和成都市環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。
1.3.2.1在得知突發環境污染事故發生后,市環保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況,采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大,對突發環境事故的性質和類別作出初步認定,并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環保行政主管部門。緊急情況下,可直接向省環保局報告,并同時報送市環境保護行政主管部門。
1.3.2.2一般(ⅳ級)突發環境污染事故
市環保局應在發現或得知突發環境污染事故后1小時內,向市突發環境污染事故應急處置指揮部報告,并報市應急辦。
1.3.2.3較大(ⅲ級)突發環境污染事故
市環保局應當在發現或者得知突發環境污染事故后1小時內,報告市應急辦和成都市環保行政主管部門。
1.3.2.4嚴重(ⅱ級)和特別嚴重(ⅰ級)突發環境污染事故
市環保局在依照本條前兩款規定報告的同時,應當向省環保局報告
1.3.3報告方式與類型
1.3.3.1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。
1.3.3.2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告,主要內容包括:突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告,視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告,處理結果報告在初報和續報的基礎上,報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果,突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。
1.3.3.3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時,還須按照有關核安全法律、法規的規定報告。
1.3.4預測、預警支持系統
建立健全全市環境安全管理體系,定期對體系網絡進行維護,逐步實現突發環境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。
1.3.5突發環境污染事故分級標準
1.3.5.1特別重大環境事故(ⅰ級)
(1)死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上,或直接造成經濟損失1000萬元以上;
(3)區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染;
(4)因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響;
(5)利用放射性物質進行人為破壞事故,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;
(6)因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險化學品(含?。┥a和儲運中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故;
(8)造成跨界的環境污染事故。
1.3.5.2重大環境污染事故(ⅱ級)
(1)造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;
(3)因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,疏散轉移群眾1萬人以上,5萬人以下;
(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1.3.5.3較大污染事故(ⅲ級)
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下;
(2)因環境污染造成跨地級行政區糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響;
(3)3類放射源丟失、被盜或失控。
1.3.5.4一般環境污染事故(ⅳ級)
(1)造成3人以下死亡、中毒(重傷)10人以下;
(2)因環境污染造成跨縣級行政區糾紛,引起群體性影響的;
(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1.4響應程序與協調內容
1.4.1基本響應程序
發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后,在尚未確定突發公共事件級別,實施分級響應之前,應急處置指揮部要立即派員趕赴現場,組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況,有針對性地采取如下應對措施:
(1)實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
(2)緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置;
(3)劃定警戒區域,采取必要管制措施;
(4)實施動態監測,進一步調查核實;
(5)向社會發出危險或避險警告;
(6)波及其他區(市)縣的,要及時相互通報;
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時,應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告,進入分級響應程序。
1.4.2協調指揮的分類
應急指揮部根據需要設立若干專業工作組,完成現場搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。
1.4.3指揮協調主要內容
(1)提出現場應急行動的原則要求;
(2)啟動市級突發環境污染事故應急預案的指令;
(3)協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動,指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作;
(4)及時向市委、市政府報告有關情況;
(5)組織事故發生區域人員的疏散或轉移;
(6)組織現場警戒和道路、水域等交通管制;
(7)組織對傷員的急救;
(8)組織周邊危險源的監控工作;
(9)組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作;
生態環保信息報告范文3
一、 四月份工作完成情況結合環境風險應急檢查和重金屬專項檢查,做好區內污染源監管,環境處理59起,處置京杭運河北津橋附近發生農藥運輸船撞擊事故。進行了2011年一般源排污申報,正在進行審核與錄入工作。組織了污染源在線監控一期監控點的驗收監測工作。完成了通安衛生鎮復查環保檢查工作
完成飲用水源地、水域功能區、河流、小康斷面和大氣的例行監測,啟動了太湖藍藻監測預警工作。確定了滸光運河水質自動監測站儀器采購方案和連續流動分析儀采購方案,確定了水站站房建設選點及建設前期準備工作。繼續進行環境質量報告書編寫工作。繼續完善生態文明建設規劃,抓緊開展生態工業示范園區復查準備工作,完善復查臺帳資料。與德國阿庫姆公司、中德中心etc商討合作項目協議,參與了德國阿庫姆公司、中德公司合作項目信息說明會。
進行了高新區企業環境行為信息公開化以及長江三角洲地區重點監控企業環境信息公開化評級初選工作。
二、 五月份工作計劃 2、繼續開展生態工業園示范區復查準備工作,完善資料收集,完成指標測算、驗收報告、制作匯報宣傳片、建立基本臺賬等迎檢工作。
3、進行環保模范城市復查工作、滸關開發區白蕩湖河道專項執法檢查、滸東工業園河道專項執法檢查、通安、相城交界處河道污染調查、重點風險源隱患排查整改、化工企業專項檢查等系列環保專項執法檢查。基本完成污染源在線監控一期監控點的驗收。
4、繼續做好太湖藍藻預警巡測工作,確?,F有水質自動站的穩定運行。完成度環境質量報告書定稿。滸光運河水站站房招投標準備工作,流動注射儀進入政府采購程序。
生態環保信息報告范文4
關鍵詞:公眾參與機制 生態宜居城市 武漢
中圖分類號:F299.23 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(b)-0152-02
武漢生態宜居城市的建設依賴于城市環境的優化,而城市環境的優化又依賴于公眾參與機制的構建?!皩崿F藍天工程,構建生態宜居的城市環境。高度重視城市霧霾問題,加強大氣污染防治能力建設,強化大氣重點污染源控制與整治,加大對重點污染排放企業的監控,確保達標排放”,這是湖北省2014年政府工作報告中的內容,它提出了構建生態宜居城市環境的要求。隨后,湖北省在2015年、2016年政府工作報告中進一步強化了構建生態宜居城市環境的要求。與此同時,根據有關調查數據顯示,武漢在“2014年中國城市宜居滿意度調查”中位列倒數第四,在“2015年、2016年中國城市宜居滿意度調查”中排名也相對靠后,究其原因,其中一個最主要的原因是城市霧霾等環境污染問題。綜上所述,武漢城市環境的治理與優化迫在眉睫,而如何構建有效科學的公眾參與機制成為當前城市環境管理的重點。
1 武漢城市環境公眾參與機制構建的現狀與問題
隨著武漢城市環境問題的日益突出,社會公眾的環保意識不斷覺醒,逐漸形成了以政府主導、市場推動和公眾參與三者融合的環保組織系統,顯示了公眾的力量開始參與到環境保護之中,但仍有許多不足之處需要進一步改進與完善。武漢城市環境公眾參與機制構建現狀中,主要存在以下幾個方面的突出問題。
(1)公眾參與意識淡薄,片面追求個人利益。公眾大多數情形下對于環保的參與意識還比較薄弱,參與環保的主動性和積極性不高。除非環境問題損害其個人利益,否則公眾通常不會參與其中,這就造成了在追求個人利益的時候,忽略了應有的環境意識和公眾參與的義務。
(2)公眾參與缺乏激勵機制,事后參與為主。由于各級職能部門及相關企業沒有落實好環境信息披露制度,對環境保護的參與性不積極,缺乏有效的激勵制度,所以,即便參與也是被動的和事后參與,即在發生了環境污染事故或者生態破壞以后損害了公眾的切身利益時才參與。
(3)公眾參與的組織化程度不足,未明確環保NGO組織的參與主體地位。分散的、未經組織的公眾個體,面對環保參與過程中的利益競爭,缺乏采取有效的、理性的參與行動的能力。專業的環保NGO組織可以代表公眾進行環保公眾參與,但法律未明確環保NGO組織的參與主體地位。
(4)公眾參與缺乏操作性,形式過于單一。環境宣講活動,是政府機構所組織的,在城市環保領域中,公眾所參與的主要形式即環境宣講為主,創立各種環保組織為輔。公眾參與環境立法、環境政策制定等深層次的環?;顒虞^少,影響較小,不能深刻體現公眾參與的內涵和作用。許多環保參與規定過于原則或簡單,缺乏實際可操作性。
2 解決武漢城市環境公眾參與機制構建中存在問題的對策
2.1 強化宣傳教育,提高公眾參與意識
(1)對環境保護基本國策和環境保護法的宣傳加大力度,以此提高公眾意識和法治觀念,增強公眾的環保責任心和參與意識。
(2)端正公眾環境厲害關系人的角色,在政府出臺的相關環境政策中要積極的參與其中,做好決策的制定和協商。
(3)通過相關案例來普及公眾學會維護自身權利,在維護自身環境權益的過程中進一步激發公眾的環保意識。
2.2 強化健全環境信息公開制度
首先,政府推行公開環保信息的制度程序,切實保障公眾的環境知情權。環境信息公開要做到制度化、常態化和規范化。其次,在環境保護中,及時向公眾公開企業環境信息,比如:通過企業門戶網站、電視新聞媒體、傳統紙媒、展示廳等形式公布企業的污染物處理情況,隨時接受公眾的檢舉、監督和建議。
2.3 建立健全激勵機制
城市環境公眾參與機制構建中,對環境保護的職責,大多數民眾是缺乏的,對環境狀況無積極性,冷眼旁觀,這種現狀的改變,僅僅依靠完善相關制度還是不夠的,所以,建立激勵機制是比較有效的方法,它包括精神激勵和物質激勵,只有這樣,公眾的積極性和參與性才能更大激發并得到提高。
2.4 提高公眾參與的組織化水平,大力發展環保NGO組織
城市環境公眾參與機制構建中,大力發展環保NGO組織,積極推動NGO社會團體參與其中,提高公眾參與的組織化水平。NGO環保社團組織具有較強的中立性,具有最廣泛的群眾基礎,是搭建公眾與政府之間的民意協調平臺,為公眾參與環保工作提供有效的參與渠道。
2.5 拓展公眾參與機制的形式與渠道
城市環境公眾參與機制構建中,提高公眾的參與性是十分重要的,因此,拓展更多的渠道是有效方法。首先。引導鼓勵公眾關于環境的投訴,這需要完善并實施環保制度。其次,切實執行環保問卷調查制度,定期向公眾發放針對性強的環保問卷,了解公眾對環保工作的訴求和建議。最后,建立環保參與直通車制度,讓公眾能與較高層面的政府部門直接溝通,提高信息對接的效率和效果,表達訴求、維護權益。
2.6 建立健全環境法律法規
完善的法律法規制度是城市環境公眾參與機制構建中的保障。通過環保立法可以保障公眾獲得最大的環境權益,提升公眾參與環保事務的責任感和使命感,也為公眾參與環保工作在實體、程序等兩方面予以規范,公眾參與環保工作就會更加的具有可操作性,降低公眾參與環保事務的門檻。
參考文獻
[1] 管策,周磊.借鑒國外經驗發展我國環保領域公共參與機制[J].科技情報開發與經濟,2014(2):148-150.
生態環保信息報告范文5
【關鍵詞】 環境審計; 推動; 企業社會責任; 履行
十七屆五中全會提出:把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域,加快建設資源節約型、環境友好型社會,增強可持續發展能力,提高生態文明水平。企業社會責任建設已經與科學發展、經濟發展方式轉變的內涵密切相關。所以企業在追求利潤的同時,也必須關注獲取利潤的方式,承擔社會責任。
保護環境和節約資源是企業社會責任的重要內容。良好的生態環境是保證人民群眾安居樂業、幸福生活的基礎,也是維持企業可持續發展的保障。這關乎老百姓的身心健康和根本利益,也關乎企業的健康發展和長遠利益。企業作為市場的主體,是資源的利用者,也是污染物的產生者和排放者。切實保護環境和推行可持續發展不僅僅是政府承擔的責任,更是企業必須履行的社會責任。
企業環境審計是促進企業承擔保護環境、節約資源社會責任的有力手段,可以引導企業更好、更有效地履行社會責任。開展環境審計既是評價、監督企業履行社會責任的必然要求,也是企業自身履行社會責任的內在要求。要推動企業履行社會責任,就必須引入環境審計;要全面評價企業履行社會責任的情況,就必須引入環境審計。
一、企業環境審計的內涵
企業環境審計是通過對企業的環境報告以及經營管理情況的環境影響評價,監督其環境保護和管理責任的履行,并對其環境保護和管理責任的履行狀況進行評價和鑒證,同時對其提出的有關環境管理問題提供咨詢,從而實現對其環境保護和管理責任履行過程進行控制的一種特殊的控制活動。它的目標是“確保受托責任主體環境保護和管理責任全面有效地履行”,以“促進社會和經濟的可持續發展,共同維護人類與自然相互促進、相互協調的理想環境”。
二、企業環境審計的內容
(一)審查企業環保專項資金籌集和使用情況
主要審查環境治理恢復保證金、煤炭可持續發展基金、環保補助和造育林費等專項資金的籌集是否足額到位,是否用于環境治理項目和環保設備設施。比如是否用于建設礦場揚塵筒倉或防風抑塵網、污水處理廠以及設備改造,是否進行礦山植樹造林等。
(二)審查遵守國家環保政策法規情況和企業內部環保管理制度情況
主要審查企業生產經營活動是否按照規定采取了環保措施,環保指標是否符合國家或行業的標準,有關建設項目是否遵守了環保登記等制度。審查內部環保管理制度是否完善,是否得到有效執行,是否設立環保組織機構,是否配備環保專業人員等。
(三)審查環境會計資料信息的真實性、正確性
環境的法律法規以及企業的環境活動,都會形成企業的環境會計信息,必須對環境活動的會計處理進行審查,以保證會計信息資料的真實性。主要審查:環境活動會計估計的正確性及其會計估計變更所產生的影響,環境管理費用支出會計處理的正確性,環境稅費計提繳納的會計核算,違反環境法規支付罰金的會計核算,環境資產和環境負債的確認、計量和報告等。
(四)審查環境影響評價報告的真實性
環保法規要求,一些工程項目要編制環境影響評價報告并向環境管理部門提交報告。審計環境報告主要是驗證報告中有關內容的真實性。比如審查環境報告的編制是否符合有關規定,驗證環保投入的資金是否足額到位,環境管理措施是否已實施,環保工作是否取得了預計的效果,環境報告中所列的各項技術經濟指標是否真實等。
三、開展企業環境審計的必要性
(一)企業環境審計是確定和解除企業環境責任的需要
首先是社會環境責任。企業的生產活動導致的環境污染,由此對社會生活和生產環境產生了危害,應承擔環境污染治理責任。其次是法律環境責任,企業在生產和其他活動中造成環境污染和破壞,法律要求企業應承擔治理污染、恢復生產環境責任。再者是經濟環境責任。企業在追逐利潤的最大化下,對環境資源造成的破壞和居民造成的損害,應承擔賠付、處罰以及治理花費方面的責任。
(二)企業環境審計是企業持續經營的內在需要
越來越多的企業越來越關注自身的環境形象和環境業績,并且在積極進行環境保護和治理。否則任何一項或幾項環境決策的失誤,都可能給企業正常的生產經營帶來危機,引起財務失敗,嚴重地可能導致企業破產和清算。重視環境并積極參與環境治理和保護,才能使企業獲得良好的內部和外部環境,維護企業經營持續發展。因此,企業生存環境就在一定程度上成為企業管理當局關注自身生存的根本原因,也使企業環境審計有其內在的動因。
(三)企業環境審計是提供企業環境經濟活動信息的客觀需要
企業利用自然資源進行生產而發生環境費用支出,治理產生的污染物而支付環境直接費用和環境教育宣傳費用;或企業積極參與治理環境污染而帶來直接或間接的環境經濟收益。這些環境經濟活動勢必影響企業財務狀況、經營成果或現金流量。審計企業環境經濟活動,對企業的財務報告的完整性和公允性發表審計意見,可為企業環境信息的使用者提供決策參考依據。
(四)企業環境審計是企業管理審計的重要內容
管理審計是對企業內部經營管理活動中存在的影響企業管理效率和效果因素的分析和評價,借以提出加強內部管理控制和改善管理措施的審計意見和建議。環境審計是通過定期開展對企業環境管理活動的監督和評價,分析產生影響企業管理效益和效率的環境因素,健全環境管理控制系統,提高環境管理質量,促使企業合理的開發和利用環境,履行企業的社會責任。因此,開展企業環境審計就成為企業管理審計的一個重要組成部分。
四、企業環境審計對企業履行社會責任的貢獻
環境審計為保護和改善居民生活環境,恢復和治理生態環境,推動經濟、社會、自然環境可持續發展做出了很大貢獻,所以企業進行環境審計意義重大。
(一)有利于人與自然和社會的和諧發展
企業在生產過程中一方面生產產品,另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業在生產過程中排放污染物,導致環境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發展。因此,必須開展環境審計,促使企業考慮經濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環境承受能力和社會的利益,促進企業及其整個社會的和諧發展。
(二)合理利用資源,保護環境
企業對資源的不合理利用,造成資源的浪費。開展企業環境審計可以監督企業遵守環境保護的相關法律法規,可以對企業加強環境保護、節約資源提供有效建議和改進措施,所以對保護環境和節約資源具有重要意義。
(三)增強我國的可持續發展能力
中國的發展越來越受到環境的影響,資源的約束。特別是以犧牲生態環境為代價的發展道路,越來越走不通。開展環境審計,盡早發現和揭示資源環境可能存在的突出問題和重大隱患,防范資源環境風險,保障資源環境安全。推廣企業環境審計促進資源節約和環境保護,促進可持續發展戰略的實施。
五、開展環境審計需要注意的問題
為了更有效地檢查、監督和評價企業履行社會責任的情況,開展企業環境審計必須關注五點:
(一)關注環保管理部門是否設立
環境管理部門統籌負責企業環境管理工作,負責組織本企業環保工作的管理、監察和監測任務。負責組織實施企業環保規劃、參加項目環保設施的竣工驗收,提出環保意見和要求。組織企業內部環境監測,掌握原始記錄,建立環保設施運行臺賬,做好環保資料歸檔和統計工作??梢姯h保管理部門的職責特別重要,如果沒有環保管理部門,企業的環保工作將無人問津,環保工作將無法開展,企業就沒有環保制度的制定、執行和監督,環境審計人員也獲取不了有效的環保資料信息,環境審計將不能有效進行。
(二)關注資源開發設計的科學性、設備的先進性
開發設計的科學性、設備的先進性,是決定資源是否節約、是否合理利用的先決條件。科學的開發設計、先進的設備使得資源得到充分利用,減少浪費,減少污染物的產生和排放,從而減輕對環境的不良影響。
(三)關注資源環保制度的健全性,制度執行的到位情況,各項措施實施情況及其效果
資源環保法規制度是企業履行環保責任的外部動力和法律保障,企業內部健全的環保制度是執行國家資源環保法規制度的保證,這樣企業內部形成的環保制度化、長期化的體制,有利于各項政策措施的執行及其效果的實現。
(四)關注環境會計資料的健全性、真實性
環境會計資料是環境審計的重要對象?,F行企業會計準則中沒有必須向社會披露有關污染信息的規定,更沒有對污染的記錄、計量的具體標準,這給環境審計增加了難度。企業的環境會計資料提供越完整、越健全,審計結果就越可靠,越能有效評價企業社會責任履行情況。在環境審計時,應特別關注企業的內部環境恢復治理保證金和外部節能減排資金、煤炭可持續發展基金、環保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實;這些專項資金是否用于污染治理項目和環保儲備項目以及使用金額多少是否合理。
(五)關注周圍相關環境實景
切身感受周圍環境是獲得環境審計的第一手資料的重要手段,其作為直接證據最為可靠。因此要實地考察當地的空氣質量如何,山林植被是否保持,是否適度合理地造育林,河水是否污染嚴重還是水質較好,地面是否塌陷,周圍居民的房屋建筑是否受到與企業生產經營相關的損毀等。
六、結語
環境審計固然在推動企業履行社會責任有著不可或缺的作用,但是我國開展企業環境審計的經驗缺乏和理論研究有待完善,因此有賴于權威部門的規制和指導以及廣大審計工作者的研究和實踐。同時我國企業社會責任意識普遍不強,因此企業要增強社會責任的意識,充分認識環境審計的重要性,特別是國有大型資源類企業要勇于承擔保護環境的責任,積極開展環境審計,履行應承擔的社會責任。相信,未來企業環境審計將會普遍開展,企業社會責任將會得到有效履行,為經濟、社會和自然環境的和諧發展作出應有的貢獻。
【參考文獻】
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生態環保信息報告范文6
關鍵詞:素質教育 綠色主題 高職英語 信息技術
引言
同志指出,“良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢?!比耸墙ㄔO美麗生態環境的主體,生態文明理念的樹立,環保制度的遵照執行,資源節約和環境友好的生活方式和生產方式,都離不開理性的人。高職院校作為培養生產、服務一線高素質高技能型人才的重要教育基地,理應承擔傳播和實踐生態文明的責任,培養具備生態文明素養、按照生態理性行事的社會經濟建設者。在生源競爭和就業壓力下,高職課程設置強調職業特色,聚焦崗位能力,培養企業需要的生產服務人員,從而提高院校自身生存競爭力。高職院校人文課程也逐漸功利化――緊跟行業企業文化,突出職業能力培養,實用為主;引導學生思考人與自然等人類永恒主題的通識課程近乎零。培養高素質高技能型人才不等于培養企業滿意的工作機器,人是改造自然社會的主體,忽視引導學生對自然進行關注和愛護,有違于“全人”培養目標,也不利于經濟社會的長遠發展。更何況,不少高職學生環保責任意識淡薄,認為節能減排、生態環境等生態文明建設工程是國家的事,與個人關系不大,校園內糧食、水電浪費以及過度消費等現象仍普遍存在。因此,喚醒學生環保意識,促進學生養成綠色消費行為應該成為職業教育中不容忽視的主題。本文將探析如何依托網絡平臺,在高職英語教學中滲透綠色主題教育,既學習英語,又促進學生形成環保意識。
一、依托網絡平臺,構建綠色主題教學資源
教學活動的實施必須依托具體的介質,課堂教學最主要的介質是教材。綠色主題教學同樣需要介質,這種介質不是教材,而是依托網絡平臺建設的多模態媒體資源。將綠色主題融入高職英語教學,旨在讓學生感知環保問題,增加危機意識,獲得基本常識,教師所需做的就是依靠龐大的網絡資源,搜索并精心挑選環保主題教學資源,進行剪輯編輯,使之更符合教學要求,然后通過信息共享平臺實行資源共享,類似于向學生提供電子化、立體化教材。
高職公共英語教材內容多按CBI(content-based instruction )即主題教學模式組織,如分大學生活、語言學習、人生職業、娛樂運動等話題,融入綠色主題教學,其實不過是在原有教材內容基礎上新增了一個單元,即綠色主題教學單元。這個單元不是通常PassageA和PassageB 加練習的精讀模式,而是由大量文章、視頻、圖片等構成的泛讀泛聽模式,學生通過理解英語訊息,認知環境問題,形成環保意識。
在實施綠色主題教學前,筆者依托大學城空間平臺進行了綠色主題教學資源建設,步驟如下:一是細化綠色主題,設子欄目,建構資源:在大學城空間建立“綠色主題教學”欄目:下設“空氣污染”(節能減排、綠色出行)、“水污染”(工業排放、生活用水)、“白色污染”(垃圾分類、環保袋、電池回收)、“燈光污染”(電能節約),“新能源開發”、“動物保護”等,子欄目有相關英文文章,均擷取于權威英文網站,如BBC網站的Nature(大自然) 欄目、China Daily 的Green (綠色)欄目、VOA Special 中Agriculture Report (農業報道) 、CNN 重大自然災害報導、維基百科等等。并對其中難詞生詞進行中文標解,減少學生閱讀困難;對中文媒體報導的環境問題也進行轉載、導讀,使學生獲得背景知識,更順暢的閱讀英文文章。 二是鏈接與環保主題相關的優質網絡視頻資源,實行多渠道多介質輸入。三是表格化導航資源,方便學生點擊瀏覽,并撰寫導語,引起學生閱讀興趣。
編輯的自主學習資源包,要引起學生閱讀興趣,資源包前的導語撰寫要講究方法,要盡量去掉類似作業布置式的嚴肅呆板范式,應盡可能使用接近高職學生心理的詞匯,同時抓住專題欄目中能引起學生共鳴的地方。如果將資源包比作一本書,導語猶如封面或前言,在電子閱讀流行的背景下,導語還要力求簡短。試舉筆者撰寫的導語2例如下:
導語1: BBC-Nature (大自然) :登錄該網站,首先映入你眼簾的是大自然中可愛的動物,是不是萌萌噠?毛茸茸的雛兒,真想撫摸一下哦,人類有了溫柔和愛,才有可能和它們和諧共處大自然中。在這里,你可以讀到有關于動物生存狀態、史前動物如恐龍的報導,還可以觀看、學習拍攝野生動物生活小視頻。
導語2 :VOA Special-Agriculture Report (農業報道):VOA Special 是一個非常適合英語初學者的英語學習節目,點開網頁,那圓潤醇厚的美式英語在你耳邊響起,像一股清泉漫過你的心田,漫過你心田的還有娓娓道來的美國歷史、文化和教育......在這里你可以聽到最新的科研前言信息、觸摸人類探索自身和宇宙的痕跡,還有也許和你舌尖綠色美食息息相關的有機農業,在你的家的菜園,后院,陽臺,也許哪一天,你也可以親自嘗試一番。
導語1“萌萌噠”是學生喜用的網絡交流語,動物是高職學生感興趣的話題之一。導語2強調節目非常適合英文初學者,鼓勵學生學習原汁原味英文時,也引導學生關注其中綠色主題內容。
二、有效利用學生工具性學習動機,引導學生自主學習綠色主題內容
高職學生學習的工具性動機較強,普遍認為上職業院校就是學習一技之長以找份好工作;他們對課程設置的普遍認同感是“實用”,課程與專業、就業、崗位聯系緊密,教學做一體,學習態度就更端正、更認真,學習也愿意多下功夫。由于學習的工具甚至功利性,對于人文素養課程,其學習態度相對散漫,有興趣就課堂聽聽,課外很少深鉆。在這樣的學習背景下,將綠色主題教學引入英語水平參差不齊的高職英語課堂,該如何著手呢?
一是有效利用高職學生工具性學習動機,引導學生自主學習綠色主題資源。 高職學生英語學習動機工具性、功利性強。筆者曾對教學班級165人進行問卷調查,關于英語學習目的一項,89.7%的學生認為是通過考試、順利拿到畢業證,63.6% 的同學想嘗試大學英語四六級考試,并獲得證書,使自己在用人單位招聘時更具競爭力;只有9.8%的學生認為是為了交流、獲得信息、了解世界,而這恰恰才是英語學習的最終目標。學生長期處于應試英語學習中,功利性目的根深蒂固,與其低效促轉變,不如因勢利導,適當利用工具性學習動機,引導學生自主學習英文環保主題內容。在實踐中,筆者以大學英語四六級考試閱讀和聽力理解中的環??碱}啟發學生關注權威英文網站的環境熱點;同時模仿體育賽事中項目難度系數加分法,提高英文值日報告中環保主題的起評分,偏向學生多做環保主題值日報告。
二是增加主題學習資源的感官刺激性。高職學生認知特點多形象、直觀,喜歡多感官刺激,對視頻、音頻資源關注度超過文本資源,對圖片的領悟優于文字;對嚴謹呆板的講解昏昏欲睡,追求動感、新穎和創意。綠色主題學習資源建設應遵循高職學生認知特點,曲高和寡,教育目的則達不到。在實踐中,筆者組織環保主題教學資源時,充分利用BBC環保記錄片、網易公開課中TED環保視頻、國內權威媒體對環境報導視頻,這類聲音字幕畫面三元素合體的不超過15分鐘的微視頻,能高度吸引高職學生注意力,是高職學生英語視聽練習和環保主題學習的優質資源。其次,搜集能引起強烈感官刺激的環境污染和破壞圖片,給學生留下深刻震撼,自覺意識到環境保護不只是一個公眾話題,而是人人需履行的職責;不僅要自律,還要宣講說服他人。
三是做好自主學習引導、包括導語的撰寫和任務設計。環保主題只是高職英語CBI教學模式下的學習內容之一,除主題單元聽說讀寫教學外、高職英語課堂還納入了考證訓練、行業英語學習等,因此環保主題學習實質上是借助網絡平臺組織的課外自主學習。為保證學習的有效性,導語撰寫和任務設計很重要。像報刊文章加編者按、highlights(要點)一樣,文本前加導語旨在突出文本內容要點和文本特色,學生可根據導語選擇適合自己的學習內容;任務設計則針對英語基本技能訓練,畢竟高職英語教學的中心目標是訓練英語基本技能,而通過有目的地學習英文環保視頻音頻資源,可以豐富詞匯,訓練聽力。
三、語言輸出, 小組合作做綠色主題英文值日報告,構建教學主體評價
語言學家Swain的輸出假設認為:語言輸出有三個功能可以幫助實現語言準確度的發展,這三個功能分別是:1)假設檢驗功能:二語學習可以說是一個對目標語不斷做出假設并對此假設做出檢驗和修改假設的過程,輸出是對學習者對目標語的假設的一種檢驗;2)元語言功能:“當學習者反思他們自己對目標語的使用時,輸出起著元語言功能,輸出能使他們控制和內化語言知識;3) 注意功能:輸出能引起學習者對自身中介語與目標語之間的差距的注(Swain,1995:126)。
因此,高職英語綠色主題教學不僅要重視語言輸入多樣性、準確性,還要重視語言的輸出,即學生如何用英文描述環境問題、分析原因、提出建議或舉措。小組合作并以幻燈片形式做綠色主題值日報告是筆者實證研究中采用的方法。兩人一組,選擇一個綠色主題,查閱資料,做可理解解讀。課前十分鐘為綠色主題值日報告時段,輪值小組向全班作五分鐘以內的陳述,然后接受教師、同伴提問。
依托空間進行的英文綠色主題教學,評價是非常重要的環節,學生潛能發揮、學習興趣激發、積極情緒保持都有賴于有效的評價方式。有效評價方式應包括:1) 構建教學主體評價標準。教學主體即教師和學生,評價小組輸出綠色主題值日報告,教師不應只給一個評價等級,而要鼓勵調動學生進行評價。學生積極評價,一方面可使學生專著于同伴的報告,另一方面促使其學習和思考。教師可從問題切入角度、講解深度、與實際聯系緊密度、作品呈現方式與手段、英文正確等方面建立評價標準,引導學生提出建設性意見。 2)注重評價的情感性原則。情感灌注是成功課堂的一個要素。綠色主題教學活動中,教師應積極肯定學生對環保問題的關注,接受作品差異, 接受學生對環境問題理解的深淺不一,引導學生逐漸關心人文,淡化功利。3) 通過信息共享平臺,建立反饋機制。教師可建立即時綠色主題學習群組空間,對學生綠色主題學習活動進行敘事,通過空間加深師生間的交流與對話,多渠道交流思想和觀點,促進綠色主題學習活動有效進行。
結論
依托空間的高職英語綠色主題教學實行了兩個學期,通過實驗班和對照班相關數據分析,發現:1)實驗班學生對環境問題的關注度明顯高于對照班,在教師提供的五類值日報告主題“大學生活、人生智慧、西方文化、娛樂運動、環保綠色”中,實驗班選擇環保話題內容人數的占67.5%, 對照班27.6%。2)實驗班對環境問題的英文解說能力高于對照班,主要表現在實驗班學生更主動嘗試到推薦的英文網站如維基百科等查找資料,主題闡述中能熟練運用提出問題、分析問題、解決問題的邏輯路徑;對照班則較多選擇中文百度,然后通過有道等機器翻譯成英文,主題闡述空泛且邏輯松散,英文表述語法錯誤多。3)在環保主題文章閱讀成績測試中,實驗班成績高出對照班,說明實驗班學生通過環保主題的英文學習,積累的環保主題詞匯和背景知識多于對照班,環保主題閱讀能力提高。4)在校園綠色消費行為問卷中,對“節約用水(如二次利用洗衣服、洗菜水,減少沐浴時間等)”, “最后一個離開教室或寢室時,總會隨手關燈”,“ 休息時,經常將手機處于關機狀態”三項選擇種,實驗班在測試前選擇“經?!薄翱偸恰边_到53.6%,對照班為58.6%,2個學期后再測試,實驗班選擇“經常”“總是”達到87.6%,,對照班為67.3%。 實驗班和對照班環保意識均有提高,但實驗班環保意識于對照班,說明綠色主題教育起到積極作用?!?/p>
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