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財務部門存在的問題和不足范文1
關鍵詞:醫院;科研經費;科研經費管理
近年來,醫學研究投入不斷增加,科研經費來源日趨多樣化,其管理和使用存在的問題越來越突出[1]??蒲薪涃M管理是醫院科研管理的重要環節并在整個醫院管理中占據著重要的地位,如何進一步規范科研經費使用和管理是各大醫院的重要工作。本文總結了醫院科研經費管理存在的主要問題,并結合某三甲兒童醫院的實際情況,科研部門聯合財務部門引進信息化管理系統以解決管理過程中的問題,并對其效果進行討論。
1.1預算編制不合理,難以控制其準確度 科學合理的制定預算是項目正常開展的第一步,如何保證預算編制合理成為項目組及管理部門的一大難題。在編制預算時往往只有項目負責人或項目組成員參與,科研部或財務部并未參與,造成預算評審評估不夠嚴肅、專業[2]。項目負責人對其研究的內容了如指掌,但對預算編制遵循哪些專項經費管理辦法和財務管理的規章制度并不熟悉[3]。由于缺乏合理編制預算的意識,編制出的預算簡單、籠統、缺乏科學依據,最終可能導致項目經費高比例的結余或嚴重不足,從而影響項目的完成或經費使用效率[4]。
當前,我國有關部門出臺相關項目經費管理辦法及編制預算說明,如上海市科學技術委員會于2013年11月的《關于印發的通知》滬財教[2013]67號文件,其中附件要求項目組編制時細化經費預算并準確編制預算內容。但實際編制預算過程中,項目負責人和項目組成員未按照相關項目經費管理辦法及編制預算說明的要求合理編制預算。由于專業的限制,以及科研項目的不確定性,給編制準確科研項目帶來了較大的困難,會導致出現經費預算內容與預算科目不符以及超出相關規定的費用標準,造成項目經費執行差、財務審計不過關等問題[5]。
1.2科研經費使用不規范,缺乏監督反饋機制 由于醫院科研項目管理大多實行"項目負責人制",項目負責人負責項目的立項、經費使用、項目驗收、財務審計等的管理[5]。據了解,目前,仍有部分研究人員認為科研經費是自己爭取得到的,其所有權歸項目組所有[6]。一般醫院為鼓勵醫務人員開展科研工作,某些類別的項目按照一定比例給予配套資金,這些資金也由項目組自由分配,其中還有科研人員認為這筆資金由我支配,幾乎成為其私人資產[7]。這些都會造成科研經費使用不規范,比較隨意。如現金業務支出占的比例較高,專家咨詢費、研究生勞務費、以勞務支出的調研及病例收集費等等,甚至包含了個人的市內交通費、招待費等。
當然,科研部門、財務部門和項目負責人之間缺乏有效的監督和反饋機制,也會造成一部分項目實際支出與經費預算不相符,造成科研經費使用不規范,給科研項目驗收和審計工作帶來很大的麻煩[8]?,F階段,科研部門缺乏對經費使用情況的跟蹤與有效管理,財務部門缺乏對科研進展情況的整體把握,所做的只是簡單的會計報銷工作,難以形成對科研經費使用的有效監督。
1.3科研經費核算不規范,結題不結賬現象嚴重 舊的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》對科研會計核算未作明確規定,從而造成醫院科研經費會計核算口徑不一,有些醫院放在"往來科目"中核算,有些醫院放在"基金"中核算,還有些醫院放在"往來科目"中核算等等[6]。隨著2012年1月1日新的《醫院會計制度》正式施行,雖然新的《醫院會計制度》新增了"科教項目收入"科目,并在"科教項目收入"科目下設了"科研項目收入、教學項目收入"兩個明細科目,在一定程度上統一了會計核算口徑,提高核算準確性[7]。走訪某三級醫院得知,科研經費的明細核算是按照項目負責人設置,再細化至項目本身,做到科研經費"??顚S?,單獨核算"。但是,實際核算時不規范且過于簡單,不能細化到科研經費支出所涉及到的設備、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、國際合作交流、會議費、勞務費、間接經費等,導致經費決算時各項收入歸口不明晰,無法通過財務信息對科研經費收支結構的合理性做出評價,不易發現經費支出中存在的問題[9]。
一直以來科研項目結題,但卻沒有按規定結賬,"結題不結賬"造成了大量科研經費結余。有些醫院對科研結余經費的處理態度較為寬松,一是可能由課題研究負責人決定剩余經費的用途;二是作為醫院科研基金的一部分,被繼續用于醫院的科研活動[10]。也有些醫院管理部門對結題管理不夠重視,一是財務部門因為沒有參與科研項目的前期、中期及后期管理工作,對科研項目信息缺少了解,二是科研管理部門也沒有及時提供各個科研項目的相關情況,兩部門之間缺乏有效的溝通,財務部門對于科研經費的使用只是按照常規進行支出報銷,可能在科研項目已經結題,財務賬面仍有余額,形成科研經費結余[11]。大多數課題都存在課題結題后不及時結轉剩余經費的情況,課題長期閑置或用做其他與原本科研課題無關的研究費用支出,也有一些項目負責人是研究生導師,課題雖然結題,但由于需要經費繼續研究生帶教,為保證賬面有足夠的經費,故而不急于經費的結轉[9]。結題不結賬使得課題中的許多固定資產未能得到清理,結余資金未能進行分配,使得有限的資金和固定資產不能發揮應有的作用[7]。
2實踐與對策
針對各個醫院科研經費管理現狀結合某三甲兒童醫院現狀存在的問題,該醫院科研部門聯合財務部門及信息部門引進科研管理系統(簡稱電子報銷系統)解決該醫院的科研經費管理過程中存在的問題,以規范科研經費報銷、實時動態監測為目的,加強科研經費管理,提高科研項目驗收和財務審計的通過率,使得科研經費充分利用并發揮最大的作用。
2.1加強科研部門與財務部門的交流,合理編制經費預算和及時結題結賬 經了解,引進電子報銷系統前,科研部門和財務部門對科研經費管理的全部過程進行仔細的整理,包括預算編制、科研經費的報銷、驗收與審計等的過程整理。科研部門致力于科研經費的管理,通過與財務部門的多次交流,財務部門不僅僅可以參與到科研項目經費預算的編制,也可以及時的了解項目的相關信息,并及時反饋項目經費的使用是否規范。
從項目申請開始,項目負責人及項目組成員首先編制經費預算,科研部門依照相關項目經費的管理辦法及預算編制說明反饋預算調整意見至項目負責人,修改后交至財務部審核是否符合相關規定,例如:《因公臨時出國經費管理辦法》(財行[2013]516號)、《上海市市級機關培訓費管理辦法》(滬財行[2014]35號)、《上海市市級機關差旅費管理辦法》(滬財行[2014]9號)、《上海市市級機關會議費管理辦法》(滬財行[2014]14號)等??紤]到科研活動的不確定性,留有彈性空間的預算也是有必要的。經費預算就可以由固定性預算與非固定性預算組成。這樣,經費執行過程中,原先未預計到的支出就可計人不可預見費。項目立項后,批復的預算經費錄入電子報銷系統,暫不可更改。一旦預算需要更改,根據經費管理辦法的要求,可在一定范圍調整預算,科研部門和財務部門經討論并上交醫院院務會討論,通過后方可調整預算,電子報銷系統提供修改預算的功能,確定最終經費預算。因此,醫院科研部門、財務部門、項目負責人不但要做好本職能范圍內的工作,還要加強聯系,密切配合,共同做好科研經費的編制預算管理工作[12]。
科研部門掌握各個項目的研究進展,通過電子報銷系統,可提示即將結題的全部科研項目的列表??蒲胁块T既可以提醒項目負責人盡快使用全部經費,也可以將列表發給財務部門相關人員,在結題后做好結賬工作。在過去很長的一段時間里,某三家兒童醫院財務存在結題不結賬的情況,例如有些離職、退休、過世的醫院科研人員的科研經費仍存在醫院財務賬目中等。為了更好地做好結題及時結賬的工作,必須加強科研部門和財務部門的聯絡,按照醫院財務制度嚴格執行。
2.2規范科研經費報銷流程,完善科研經費管理辦法 某三甲兒童醫院首次結合信息管理系統進行科研經費報銷,實現報銷登記、報銷審核均在系統進行,突破原有財務審核流程,形成一套具有某醫院院科研和財務管理特色的科研經費報銷流程。
新的科研經費報銷流程較之前的流程最大不同之處,在于規范使用科研管理系統。它也成為了整個科研經費報銷流程最重要的一個環節。
新的科研經費報銷流程在每一個環節都是由上至下,若有一處審核出現問題,必須重新報銷。嚴格按照新的科研經費報銷流程執行有利于科研人員提升科研經費管理思維,有利于科研管理人員加強科研經費管理、提高工作效率,有利于財務管理人員加強財務審核管理,提高報銷一次成功率。
但是,目前該醫院現行的是原有的科研經費管理辦法,已不能適應當前的科研經費管理現狀,不能滿足現有的需求。該醫院之前推行科研項目經費實行專款專用與項目負責人制原則,以《科研經費使用手冊》為報銷手段,通過科研部門、分管院長、院長以及財務部門對支出報銷的簽字和審核,缺乏電子報銷系統與《科研經費使用手冊》結合的具有規范性的報銷流程規定。當然,醫院要針對當前科研經費使用和管理中出現的問題,根據國家有關規定并結合醫院實際情況完善科研經費管理辦法。只有建立一套完善的、可行的科研經費管理辦法,才能使醫院的科研經費管理有法可依、有章可循[6]。從長遠的角度上,規范報銷流程、是非常有必要的,對推動科研經費管理、實踐科研經費管理,有非常重要的意義。
2.3規范使用科研經費,建立動態監管機制 在科研部門、財務部門和課題組(負責人)之間建立電子報銷系統,科研部門錄入項目經費預算,財務部門添加新增到款經費,科研部門及時將到款經費一一對應到項目中??蒲胁块T首先可審查支出報銷材料是否齊全、合理,還可通過電子報銷系統隨時查看預算經費的實時使用情況,對于已出現的或可能出現的問題,積極采取相應的措施;財務部門可以通過最終環節的審核,嚴格遵照財務制度,把控報銷質量,若報銷環節出現問題財務部門具有一票否決權,退回重新報銷。項目負責人或項目組成員可以通過查詢在系統上查看某一項目科研經費使用情況和結余情況,做到心中有數。既然動態監管是本系統最有特色的,從科研經費開始使用到結題,無論是科研人員還是科研和財務部門,此系統可以使科研經費的管理更加科學化、透明化和高效化,減少科研管理人員與財務人員的工作量,加強課題負責人的科學使用科研經費意識,有利于提高科研經費的使用效率,有利于控制科研經費的使用范圍,也有利于上級科研管理部門的檢查和審計[13]。
因此,建立科研部門-科研人員-財務部門為一體的動態監管機制是該醫院科研經費管理的趨勢所向。動態監管機制主要分為兩個部分,使用經費監管和結題審計監管部分。第一部分是使用經費監管,就是對科研經費使用的合理性的管理??蒲腥藛T不得超出預算范圍開支經費,也不得提前預支經費,不得支出科目與預算科目不符。經了解系統可以做到百分之百保證項目負責人合理使用經費。第二部分是結題審計監管,就是項目經費決算及經費使用進度的監管??蒲腥藛T可查詢支出明細,財務管理人員可直接提供經費決算表,以便用于項目年度考核、中期考核、財務驗收、財務審計等情況。在整個經費使用過程中,有效的動態實時監管可以查找系統自身存在的問題并解決問題,可以查找出科研管理人員的工作差錯并及時更正,可以查找出科研人員報銷時遇到的操作問題并咨詢解決問題,也可以滿足財務的所有需求。
3討論
伴隨著我國醫療事業的蓬勃發展、醫院改革的不斷深化,醫院科研經費管理的模式逐步專業化和精細化,對醫院科研經費的管理工作提出了更高的要求[4]。某三甲兒童醫院首次引進電子報銷系統,系統運行良好、效果顯著,獲得項目負責人、科研部門人員和財務部門人員的一致好評。該系統可以督導項目負責人科學的管理科研經費,項目負責人可以實時了解經費使用進度,通過項目序時進度調整經費使用進度,也可幫助其順利通過財務驗收及審計等上級檢查。該系統也可以協助科研部門和財務部門進行科研經費管理,科研部門和財務部門可以動態監管經費使用情況和項目進展情況,可提醒項目組調整經費使用進度和項目結題做好驗收工作。
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財務部門存在的問題和不足范文2
關鍵詞:高校 縱向科研經費 財務管理
伴隨高校科研活動的日趨活躍,科研經費也呈大幅增長趨勢。以筆者所在的省屬綜合性高校為例,十二五規劃以來,縱向科研經費每年均以10%以上的比例增長,2015年更是比上年增長了34%。近年來,國家及各級政府主管部門對縱向科研經費的管理出臺了一系列相應的政策法規和實施細則,體現了縱向科研經費管理在整體科研經費管理中的標桿作用。針對目前高校普遍存在的科研經費管理問題,如科研管理部門與財務部門管理上的脫節、經費預算管理薄弱、經費使用監督力度不足以及經費使用效益低下等,從財務角度出發,對高??v向科研費的全過程進行管理顯得尤為重要。
一、高??v向科研經費管理存在的主要問題分析
(一)預算編制不科學,導致預算約束力不足。目前大部分高校的科研經費預算是由項目負責人與項目組成員自行編制的,學??蒲胁块T與財務部門基本未參與其中??蒲腥藛T雖然最能掌握項目所需的經費開支,但由于缺乏相關的財務知識,容易對經費預算中一些概念和制度的理解產生偏差,從而導致預算編制的不科學,如實際所需的開支與填報的預算開支不符,預算中刻意降低勞務費導致實際開支不夠或刻意增加材料設備費導致經費結余等。
缺乏科學合理性的預算難以作為實際支出的約束標準,容易導致支出偏離預算。到了結題決算階段,為了使經費決算表中填列的支出數與預算表中的數額接近,往往進行大規模調賬,一方面增加了財務人員的工作量,降低了學校財務核算和監督的質量,另一方面使得科研經費支出的真實性和經費負責人的誠信度受到質疑,也是對科研經費管理制度規范性和嚴肅性的沖擊。
(二)科研部門和財務部門對科研經費管理的溝通不足。高校對縱向科研經費的管理一般作如此分工:科研部門負責項目的申報、立項、合同及預算的備案;財務部門負責項目經費的設卡、入賬、經費報賬及決算審核。兩部門在科研項目的預算管理、經費使用的監督上幾乎沒有進行溝通。這種缺乏整體性、綜合性的管理模式常常導致經費實際開支與預算支出不符,超支或大量結余,科研和財務部門容易在一些經費審批的管理和權限上產生爭議,互相推諉,使得科研經費的管理要么過于寬松、監管不力,要么過于呆板、缺少靈活性。
(三)未進行全成本核算,導致經費使用效益難以準確衡量。由于高校要向主管部門上報全校綜合性財務報表以及要接受上級部門的各種例行財務檢查,因此對科研經費支出的明細會計科目設置通常是參照教育事業支出的明細科目。這樣的會計科目設置對科研成本的核算往往只體現了項目發生的直接費用,其間接費用如從事科研活動所占用學校的水電費、房屋等資源使用費幾乎都沒有在項目中分攤,而對于大部分沒有績效支出核算的項目,只能從學校的教育事業費中安排科研人員的津貼補貼,即沒有真正做到全成本核算。直接造成擠占高校教育事業費而科研經費仍有大量結余的現象,客觀上也使科研成本沒有得到真實反映,無法準確地衡量科研經費的使用效益。
(四)結余經費管理不規范。部分科研項目存在結題不結賬的現象。除了按相關規定需要原渠道返還的項目,大多數項目在結題后,賬面上剩余的經費仍保留在原項目中由項目負責人支配。由于結余經費不再屬于在研項目的經費,基本不再進行審計,因此高校對這部分科研經費的管理較為寬松,這種做法不僅增加了管理成本,而且影響科研人員對經費科學合理使用的意識。
二、國外高??蒲薪涃M管理模式的借鑒
(一)經費預算的管理上。國外高校科研經費的預算一般分為直接成本和間接成本,例如,美國高??蒲许椖砍杀局械闹苯映杀疽话愀鶕嶋H需要預測,間接成本則根據預先協商的科研間接成本率分攤,同時詳細界定了高??赡馨l生的54項成本的含義、費用范圍及其允許性,并通過四個成本會計標準對成本劃分的一致性、不允許成本的識別及處理的一致性等進行了規范。這種規范性、嚴格性、科學合理性的預算管理方式,大大加強了預算的約束力,也使財務人員從科研經費報賬到結題驗收決算的工作量都得到了一定程度上的減輕。
(二)項目實施過程的管理方式上。國外很多高校都設立專門的財務崗位負責從科研預算到中期檢查到決算報表全過程的管理,使科研經費財務管理的工作更加專業化,從而為科研人員分擔了其所不熟悉的業務,為其專心地投入科研工作提供了有力的保障。同時,在經費報賬環節上公開透明,例如,在美國,通過項目負責人的個人賬戶可以查詢其科研經費和研究情況的細節,科研用品可以通過網上訂貨,由專人送貨報賬,科研人員不必使用現金自己購物或報銷,這樣既方便了科研人員,又防止了財務漏洞。
(三)經費監督機制上。國外政府對高??蒲薪涃M的監督從國家立法、外部監督到內部控制等各方面都比較完善,已經形成了一套完整而成熟的監督機制。政府對科研經費的監督范圍很廣泛,凡是政府的財政投入都要受到監督,而且實行從經費申請、分配和使用到績效評估等全過程監督。經費監督的內容包括經費分配、使用,以及科研人員的科學行為不端和學術腐敗行為。
三、完善高校縱向科研經費財務管理――構建財務全過程管理模式
(一)項目立項階段――科學編制經費預算。
1.強化科研人員對預算編制的責任意識。首先要改變只由項目組科研人員自行編制預算的局面,要徹底打消項目負責人“經費私有化”的錯誤觀念,要從科研工作的實際需要出發,科學合理地做出科研相關費用的預算。同時,高校財務部門應設立專人專崗在科研項目立項編制預算時就介入進行財務管理和監督。
2.預算編制的流程。首先項目負責人要根據項目的研究方案以及階段性目標,提出總體預算方案,然后高校財務部門應協同科研部門,在充分掌握各類縱向科研項目經費管理辦法和相關政策法規的前提下,本著“目標相關性、政策相符性和經濟合理性”的預算編制原則,從財務角度上根據項目研究的實際需求,同時按照相關經費管理辦法核定部分費用的比例,經反復討論、調研測算、調整數據,最后編制出支出結構合理、可行的科研項目細化預算。
(二)項目實施階段――加強預算執行和財務管理力度。
1.對科研項目進行歸口管理,實時監控。高校財務部門應針對不同類型的科研項目,分別按照相應的科研經費管理辦法進行分類管理。對于同時進行多個項目研究的科研人員或高校內部科研項目繁多的科研機構,應區分好各個項目的經費,嚴禁隨意混用和挪用。同時,財務部門應結合科研部門提供的科研進度等相關信息,定期對科研項目支出數據進行匯總整理,以便及時發現其各項支出是否偏離預算,并分析其偏離原因,若屬項目執行過程中因客觀原因導致偏離預算的且屬于允許調整的支出,應協同項目負責人按規定程序申請調整預算;若屬非正常偏離的,應及時提醒項目負責人,對項目支出進行調整。
2.盡可能地進行科研費用全成本核算。按照2015年下達的《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》以及部分省級科技項目經費管理辦法,對科研項目經費均分為直接費用和間接費用,使得科研費用的核算逐漸轉向既核算直接費用又核算績效、資源占用費等間接費用的全成本核算模式。這就要求高校財務部門應配合科研、資產、后勤管理部門,對科研經費占用的教學資源、科研津貼、水電費、實驗室折舊和設備折舊等費用進行科學合理的測算,并做好費用上繳的會計處理,從而確保部分占用教學資源的費用在科研經費中得到真實合理的反映。
3.運用財務軟件和科研管理軟件,建立科研項目財務管理控制系統。在互聯網信息技術和軟件開發高速發展的新時期下,高校財務部門可以將財務軟件與科研管理軟件相結合,在現行的賬務系統中引入預算額度控制模塊,利用預算額度控制系統平臺,實現科研部門和財務部門的數據共享和對接。首先由項目組將批復的預算明細數據填報進系統,接著科研部門對此數據進行接收,再傳遞給財務部門,然后,財務部門通過已綁定好的會計科目和科研項目預算科目來實現預算額度的控制。這樣,不僅可以簡化財務人員對預算的審核工作程序,為每一筆費用的合理支出提供有力的保障,而且可以幫助項目負責人經費的預算執行情況實現實時監控和預警,在一定程度上解決了科研人員“無暇看賬”的后顧之憂。
(三)項目結題驗收階段――加強結余管理和績效考核。
1.針對普遍存在的項目結題不結賬的現象,除了按相關科研經費管理辦法的規定,需要將結余經費以原渠道上繳外,高校財務部門和科研部門應制定出科學可行的管理辦法,將結余經費在學校、院系和項目組之間按一定比例進行合理分配。
2.高校財務部門應與科研部門、人事部門聯合制定科研經費績效考核指標體系,對科研項目的績效支出進行科學合理的分配,既滿足科研人員對勞動付出的回報需求,又能體現一定的激勵機制,有利于提高科研經費的使用效益。
四、結語
隨著高校高水平建設的深入發展,作為財務工作者,我們應該拓寬管理思路,對工作流程進行科學合理的創新,引入先進有效的工作方法,深入縱向科研經費全過程的每一個階段,探索財務管理的方法和對策,加強事前、事中、事后的財務管理和監督,促進科研經費管理的科學化、規范化發展,從而切實保證高校科研工作的順利開展。
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財務部門存在的問題和不足范文3
【關鍵詞】房地產公司;財務管理;問題;具體對策
財務管理是公司為了獲取經濟效益最大化,在組織企業的財務活動、處理財務關系過程中所進行的科學預測、決策、計劃、控制、協調、核算、分析和考核等各類經濟活動中管理工作的總稱。房地產公司在現代經濟社會中占有重要地位。在豐厚的利潤驅使下我國涌現了大量的房地產公司,樓市行情上揚速度極快。為了防止房價的上漲,我國政府部門頒布實施了諸多的宏觀調控政策對國內房地產公司予以調整。針對此情況,房地產公司內部財務管理怎樣實現現代市場經濟的需求,不斷提高自身競爭實力,這是目前的核心課題。筆者就房地產公司財務管理特點為切入點,指出了房地產公司財務管理中存在的問題,并提出了相應的解決對策,以保障房地產公司持續健康發展。
一、房地產公司財務管理的特點
1.資金籌集數額大、資金周轉周期長
由于房地產公司開發對象的特殊性,使得房地產開發時需要投入龐大的資金。在龐大的土地價格與房屋工程造價下,房地產公司一次將投入高額的資金,對于此情況,要求房地產公司應采用各類有效的途徑和渠道開展資金的籌集工作。同時,由于房地產公司的開發經營過程存在長期性、資金周轉困難等現象,所以要想短時間內收回資金還具有很大難度,致使資金周轉不靈。
2.投資決策困難,存在較大開發風險
由于房地產開發公司具有較長的開發周期,不可避免的會發生諸多的不可確定因素,而這些因素很有可能會影響到開發企業投資項目的成敗及效益,所以,明確指出房地產公司進行投資決策過程中必須對項目的可行性加以論證,而這樣一來使得投資決策難度提高。由于房地產公司不具備高的調整能力,變動性差,只要項目開始施工,就無法再把資金抽回,這無疑給公司的投資帶來了巨大的風險隱患。
3.存在多樣化的財務形式,財務管理存在較大難度
眾所周知,房地產開發會經過征地、土地開發、房屋建設到竣工交付使用等各環節,開發活動涉及方方面面,所以,呈現出了多樣化的財務形式。此外,房地產公司活動參與者一般包括了房地產公司及其投資者、債權人、債務人、被投資單位以及內部各單位和各上級管理部門,給財務管理帶來了較大的難度。
二、房地產公司內部財務管理中存在的問題
1.不重視全面成本及費用管理
這里所說的成本及費用管理指的是針對房地產公司日常開發經營時所有費用與開發產品成本的產生而實施的涵蓋預算、計劃、控制、分析、評價等在內的各種有效的管理活動,其主要職責是將房地產公司內部潛力充分挖掘,貫徹節約目標,合理控制開發產品成本和其他費用的支出,保障企業在競爭激烈的市場中具有較高的競爭實力。房地產公司內部成本與費用管理在公司內部管理中屬于核心內容,全面成本管理明確指出房地產公司要求做到全員、全過程、全方位的成本管理,貫穿于房地產公司開發、生產、經營全程。
2.缺乏完善的財務管理制度
國有企業與民營企業在制度建設過程中有著一定的差異性,這就使得房地產公司起步運行時,大部分的工作都難以有相匹配的制度依據,特別是財務管理工作上,房地產公司中常出現資金不集中、多頭開戶、財權分割等各類對公司發展極為不利的情況,大部分款項支付過程中均不具備相關的經濟合同備案,財務部門無法全面獲悉款項的來源、發生細節,也沒有針對資金設置專門的歸口部門,這樣就使得房地產公司領導層難以及時的了解項目資金的實際運轉情況。
3.各部門間的協調性差
在房地產公司內部財務管理工作中,財務部門與經濟部門和工程部門接觸中還存在一些矛盾問題,比如,在實施的制度中指出各部門每個月三十號前要將用款申請遞交到財務部門中,然后,財務部門再對月份用款計劃進行科學的匯總與合理的編制,報經理辦公會批準后,由財務部門進行所需資金的籌集,同時根據已經確立的用款計劃辦事。然而實際情況是,經濟部門和工程部門常由于諸多因素而無法根據此規定辦事。在房地產公司財務管理部門中最難解決的問題就是資金的計劃性執行力度不強,引起該問題發生的根本原因是各部門沒有認識到財務管理的重要性,認為控制屬于財務部門管轄范疇,不按照相關制度辦事。在和經濟部門合作時,財務部門的任務是為經濟合同支付費用。根據上述例子,經濟部門作業過程中,經常不根據相關規定提交申請,雖有相關的制度但未得到有效執行,而財務部門與經濟部門是同等級的,沒有權力管理經濟部門,對于經濟部門的拖后行為,只有領導層方可予以處理。
三、強化房地產公司財務管理的具體對策
1.推行全面成本及費用管理
成本及費用管理涉及房地產商品壽命周期各環節階段,房地產公司內部成本管理工作具體涵蓋了成本及費用的預測、計劃、控制、核算、檢查、分析這些內容,要想保證成本及費用管理具有高水平,房地產公司就應有效管理所有成本費用,并且還應全面調動員工參與成本及費用管理工作的熱情,促進公司經濟效益最大化,嚴格根據國家明確規定的房地產公司成本及費用開支范圍與標準,保障房地產公司各環節經濟水平,落實全面成本及費用管理。
2.創新財務管理制度
實際工作中常有一些問題無法根據以往的工作經驗有效解決,所以需要通過制度創新來及時處理。比如,在貨幣資金控制的安全問題中,因無法獲悉準確的審批權限而導致財務管理難以有序運行,要想通過以往的標準規范來解決此問題難度較大。所以,房地產公司應貫徹落實三級審核制度,以此提高財務部門的管理水平,摒棄傳統中看見有領導簽字就立即付款的行為。比如,某個項目運行時,發生了嚴重超過預算的現象并有領導的簽字,財務部門應根據這個情況,結合三級審核制度提出相應的異議,認為高出財務預算,最終款項被放置到下一階段中支付,從而推動財務預算的有效運行。
3.處理好各部門間的關系
在對房地產公司財務部門和其他部門間的矛盾沖突進行處理時,必須先充分了解財務預算的具體內涵,財務預算工作的完成其實就是全員運行的過程,而并非財務部門自身能夠完成的,所以,要求財務部門在協調和各部門間的關系時,各部門也要與財務部門良好的配合以實現預期的財務預算目標。領導層也必須對財務預算管理工作予以足夠的重視與支持,設置專門的預算管理組織、預算執行部門與審計部門,推進財務預算正常運行。此外,房地產公司財務部門實施財務預算體系時應將自身具有的財務核心作用全面發揮,充分了解財務預算的階段性目標,如果存在預算目標范圍以外或者預算目標嚴重不足的情況,第一時間匯報給領導層,財務部門在財務管理工作中具有主導與核心作用,應該承擔起對各部門間關系的有效處理。
4.加強財務定期檢查與考核
房地產公司不僅要做好投資回收銜接、增強資金運用水平,同時還必須做好投資項目的風險分析和方法性研究工作??茖W合理的財務預測能夠降低財務風險,將各類風險抵制在萌芽之中。對資金利用率、開發成本、銷售價格、費用支出等實施財務指標分析,加強財務監督,節約成本費用,提高經濟效益。
四、結論
綜上所述可知,財務管理在房地產公司中屬于重要部分,對房地產經營與管理起到了重要的保障作用。房地產公司要想持續健康發展,一套完善的財務管理體系不可少,該體系能夠保證房地產公司有效籌資、投資及用資等,所以,房地產公司應積極構建一套行之有效的財務管理體系。
參考文獻:
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財務部門存在的問題和不足范文4
與企業相比,行政事業單位財務體系力量相對比較弱小,這一方面是行政事業單位業務比較單一,會計核算比較簡單;另一方面也和單位領導對會計工作的重視程度有關。當前行政事業單位財務體系存在的問題有以下幾個方面:
一、財務部門地位不高
在我國行政事業單位,財務部門和會計人員地位不高、會計工作不受重視是普遍現象。中央單位的機關財務部門不少是設置在辦公廳里,有些是在機關事務管理局,財務部門不是一級組成機構,雖然不少地方單位的財務部門是一級組成機構,但常被列為后勤部門而不受重視。內部控制建設和實施是一項關系全局的綜合性工作,以財務部門目前的地位,很難勝任這個角色。
二、財務部門人手不足
行政事業單位普遍反映財務部門人手不足,不少單位只有一個會計、一個出納,個別單位甚至由不具備會計從業資格的人員出任會計、出納,或者聘用外單位、臨時工擔任會計、出納。之所以出現這樣的現象,往往和會計工作不受重視、財務部門地位不高相關。這樣的人員配備導致財務部門自身很難建立內部控制,部分不相容崗位無法分離,更無法進行輪崗。會計人員普遍反映日常工作繁忙,無法額外再承擔內部控制建設和日常管理的任務,使得單位的內控建設無人可用、沒人負責。
三、會計人員的整體業務素質不高
與企業的會計人員相比,行政事業單位會計人員在學歷,職稱、專業等方面處于明顯劣勢。會計人員整體學歷偏低,不少是初中,高中學歷,全日制本科相當少;擁有中級職稱的會計人員比例偏低;科班出身的很少,不少會計人員是半路出家,沒有經過專業化的教育培訓,年齡偏大,對新知識、新技術的學習掌握能力較差。這些問題都導致財務部門難以勝任推動內部控制建設的使命。
四、會計基礎工作薄弱
行政事業單位會計基礎工作薄弱主要表現在:內部財務管理制度不健全,填制會計憑證未按規定取得有效的原始憑證,登記會計賬簿隨意性大,編制財務報告不合法,不真實等,會計工作交接不規范,會計工作信息化程度低。會計控制本身是內部控制的一個重要方法,單位會計基礎工作薄弱,這個方法就會失效。
財務體系面臨這些問題,有些是我們無法改變的,有些是我們可以改變的,對于無法改變的,只能采取替代措施。對于可以改變的,則應采取相應的方法,狠抓落實。
1.建立健全的財務部門。單位負責人要按照會計法要求,確實承擔起會計責任,根據會計法的規定建立會計機構,配備具有相應資格和能力的會計人員;財務部門負責人應當具備從事會計工作滿3年以上或者中級會計師以上的職稱。單位應當優先保障財務部門的人員編制,以便財務部門能夠實施必要的不相容崗位分離和輪崗。
2.理順財務管理體制,適度集中管理。按照事權和財權統一的原則,理順財務管理體制,對于規模較小或財務管理比較混亂的單位,上級單位可以考慮收回財務管理權,只在這些單位設立報賬點;規模較大的單位應盡量實施財務集中管理,確保全單位財務管理政策統一,會計核算集中,這樣有助于壯大財務部門的力量,實施不相容崗位的相互分離,建立比較完善的財務部門內部控制。
3.完善財務管理制度。除了遵照上級部門完善的內部管理制度外,單位還應制定完善各項財務管理制度。我國行政事業單位一般應當制定包括財務管理辦法、經費支出標準、差旅費報銷管理辦法、會議費報銷管理辦法、庫存現金管理辦法、采購管理辦法和內部控制實施辦法等內部管理制度。
4.建立崗位責任制,確保不相容崗位相互分離、制約和監督。按照不相容職務分離的原則,合理設計會計及相關工作崗位,明確職責權限,形成相互制衡機制。應為每個崗位編寫崗位責任書,明確每個崗位的權利義務,并由相應會計人員簽字確認,以明確各自的權利義務。嚴格約束各單位內部涉及會計控制的所有人員,保證單位內部涉及會計機構的崗位合理設置及其職責權限的合理劃分,真正做到不相容職務相互分離,相互制約,相互監督,從源頭和制度上保證經濟活動的有效進行和資產的安全完整,防止、發現、糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、合法、完整,提高會計信息質量。
財務部門存在的問題和不足范文5
我國的物業管理公司隨著房地產開發企業的興起而興起,其內部控制建立的時間更是十分短暫。尤其在財務管理方面,物業管理公司的內部控制更是存在著財務人員意識不足,體系不夠健全、內部控制的有效性存在缺陷等諸多的問題。針對這些問題,對癥下藥,加強物業管理公司財務管理的內部控制的有效性,實現企業內部控制的現代化。
關鍵詞:
物業公司;內部控制;財務管理
企業的財務內部控制對于企業的內部控制工作來說是一個重要的組成部分,也是企業能夠在各方面實行有效管理的重要保證。近年來,我國物業管理公司迅速發展,整個行業也是處在一個快速成長的階段。但是,較快的發展也會給企業的管理帶來一定的挑戰,尤其是在財務內部控制問題上,更需要企業的重視。我國房地產企業的迅速發展帶動了物業管理公司的發展。由于物業管理公司業務性質的特殊性,其收入呈現出少次多量的特點,支出呈現出零且雜的特點。這就給公司的內部控制帶來了極大的難度與挑戰。同時,因為物業管理公司的收入只占集團總收入較少的一部分,因此其內部控制更是很難得到重視,從而給企業的財務管理帶來巨大的風險。通過對物業管理公司發展中財務內部控制中所存在的問題進行分析,可以考慮建立財務內部控制中需要注意的關鍵點,才能促進物業公司財務內部控制的發展,保證企業更加穩步的發展。
一、我國物業管理公司財務管理存在的內部控制問題
(一)財務人員的內部控制意識不足物業管理公司有兩種主要的建立模式,一種是獨自成立的公司,與所管理的小區、商場等的所有方沒有直接的聯系,另一種是由房地產開發企業集團建立的公司,與所屬的房地產企業共同歸屬于集團公司管理。在前一種模式下,物業管理公司的規模一般比較小,因此對于公司的財務管理,管理者并不能夠給予足夠的重視,這就使得財務管理中存在著諸多漏洞,給公司的財務活動帶來風險。后一種模式下,由于物業管理公司是從集團企業的房地產項目中剝離出來的,其財務管理多于房地產企業掛鉤。且物業的收入只相當于整個收入的很小的一部分,因此許多企業集團會將整個財務部門中專業技能較為薄弱的財務人員分管物業公司的財務,并且相對于房地產企業的財務管理,對于物業管理公司并不會給予足夠的重視,也造成了物業管理公司財務風險的增加。物業管理公司財務人員的內部控制意識不足,一方面是由于企業上層對于財務管理不夠重視,另一方面也是由于財務人員本身的內部控制的意識薄弱。
(二)財務管理的內部控制體系不夠健全正是由于物業管理企業的對于財務管理的內部控制不夠重視,所以在大多數物業管理企業并不能制定出完善的財務管理的內部控制體系。一方面,傳統模式下的房管部門轉變為物業管理公司的這一情況,大多公司都難以適應市場的激烈競爭,開發商下所附屬的物業管理公司大部分由開發商決定,加上市場競爭的意識薄弱,造成了虧損較為嚴重的情況;另一方面,自主經營的物業管理公司的經營狀況較好一些,但是盈利狀況仍然不是很理想。這些問題的出現還是要歸于物業管理公司的財務內部控制并不完善,使得企業喪失了進行激烈市場競爭的能力在近年來頻發的出納等財務人員通過各種手段盜竊公司財產的案件來看,歸根結底都是由于財務管理的內部控制體系不夠健全導致的。對于這些已經發生的問題,許多物業公司并沒有引以為戒,仍然執行原有的內部控制體系,更有甚者,甚者完全沒有內部控制體系,整個公司的財務僅有一名或兩名財務人員負責,而企業股東只會過問企業的利潤等綜合數據,這些漏洞給財務人員留下了較大的操作空間,給公司的財務安全造成極大的威脅。
(三)內部控制措施執行的有效性不足在企業現代化的過程中,也有一些物業管理公司認識到了了內部控制對于財務管理的重要性,并且給予重視,編制了本公司較為健全的內部控制體系,這些內部控制措施并沒有得到有效的執行。一方面是由于物業管理公司的財務部門的規模較小,而內部控制能夠完成存在的一個重要條件就是能夠有足夠多的層次來實現相互監督。較小的財務部門的規模就導致內部控制層級之間的相互制約難以實現,內部控制的措施難以執行。另一方面是因為財務部門人員并不會嚴格按照內部控制的措施進行財務管理活動。許多物業管理公司由于規模較小,因此股東具有很大的發言權,公司的大股東向公司借去數額不菲的借款,同時從不償還等現象時有發生?;蛘叽蠊蓶|挪用公司的資金為自己或家人添置汽車等物件,導致公司資產的流失。這些都是財務管理的內部控制未能有效執行的表現。僅僅建立內部控制的體系是遠遠不夠的,更為重要的是能夠有效的執行內部控制的措施,才能真正實現對公司財務的管理與保護。
二、物業管理公司財務管理的內部控制完善建議
(一)提高財務人員的內部控制意識財務人員的內部控制意識是企業內部控制能夠有效執行的重要因素。提高內部控制意識,物業管理公司主要有兩方面需要加強。一是物業管理公司在招聘財務人員時,將其內部控制意識作為考察的一個重要方面,提高財務人員的工作要求。企業不能因為自身的業務較為簡單或者其他原因就降低招聘財務人員的要求,而應對財務人員的整體素質進行審核。招聘具有較高專業素養的財務人員,這樣從一開始就能夠將整個財務部門的內部控制系數保持在較高水平。二是不具備較高專業素養財務人員的物業管理公司,在日常的工作中不斷的貫徹內部控制的思想,將內部控制的思想貫徹到企業生產經營的各個方面。同時企業還應經常召開公司內部的內部控制學習交流會,讓整個企業的各個部門都參與到內部控制的活動中來,在全公司養成內部控制的風氣,在提高整個內部控制水平的同時,一并提高財務部門的內部控制水平。只有將財務人員的內部控制意識常抓不懈,企業才能真正的將內部控制一直貫徹下去。
(二)建立健全內部控制體系內部控制系統的完善是實現企業內部控制現代化的重要基石。企業內部控制體系的建立對于內部控制的有效性的作用不言而喻。對于企業的內部控制體系的建立,尤其是財務部門的內部控制,國家已經出臺了許多的指導文件對我國企業的內部控制給予指導。物業管理公司應當根據國家已經出臺的文件,結合本企業經營活動的實際和特點,針對本企業的真實情況與存在的問題,制定適合本企業財務部門的內部控制措施,并且在日常的經營實踐中不斷的加以完善。同時,物業管理企業還應借鑒其他內部控制體系制作較為完善,貫徹較為徹底類似企業的內部控制的措施,并且加以學習利用,能夠將其消化吸收,為己所用。此外,物業管理公司在制定內部控制體系時,應當將財務部門的內部控制與本公司其他部門實現聯動,通過加強企業內部的內部控制的綜合應用,在企業內部各部門之間形成一個較為完整的內部控制體系,加強各個部門之間的相互監督力度,推動企業財務部門的內部控制邁向一個更高的臺階。
(三)加大內部控制的執行力度具備了完善的內部控制體系,同時財務部門擁有較高專業素養的財務人員,更為重要的是內部控制的貫徹實施,這樣企業的內部控制才能真正的發揮作用。年度預算是企業進行財務管理的內部控制的一個重要方面。首先,物業管理公司在年末制定了下一年度企業的預算,并且確保預算的合理性,符合本企業經營活動東的實際。其次,在新的一年中,企業應當以此年度預算為藍本,嚴格執行企業的年度預算。最后,企業在預算的執行過程中,應當及時發現問題,并且對預算適時做出調整,以便于以后年度預算制定的更為合理。除了對于預算的執行中加強內部控制的執行力度,還應當在財務工作的各個方面對企業的內部控制進行貫徹。
三、結語
財務管理的內部控制是公司實現經營活動現代化的重要保障。物業管理公司也應順應時展的需要與國家政策的要求,制定出適合本企業的財務管理內部控制體系,同時將內部控制能夠有效的實現。
參考文獻:
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財務部門存在的問題和不足范文6
關鍵詞:資產;計價;核算;管理
資產計價核算管理是指運用專門的方法,以價值為主要確認形式,對資產進行連續、系統、全面、綜合的計價、核算、監督等一系列的管理活動。2000年實行資產計價核算以來,管理工作受“重錢輕物、重供輕管”觀念的影響,仍存在資金管理和資產管理“兩張皮”現象。“錢”變成“物”之后,資產流失現象未得到根本的解決,降低了經費的使用效益。加強財務監督控制,推進軍隊資產計價核算管理,充分利用資產這一重要的軍事經濟資源,提高經費使用效益有著重要的現實意義。
一、加強資產計價核算管理的現實意義
(一)有利于完善財務規章制度體系。在現行財務管理體制下,財務規章制度體系有規范縱向財務管理活動的制度,也有規范橫向財務管理關系的制度;從規范的內容上看,既有綜合性的財務制度,也有單項的規章制度。2000年下發的《關于對全軍部隊實物資產進行計價核算管理的通知》及2001年頒布實施《軍隊實物資產計價核算管理暫行辦法》,已明確把資產計價核算管理作為一項重要的內容,但隨著國家經濟不斷的發展變化,現行的管理制度已明顯不能滿足部隊在資產管理順利實施資產計價核算管理活動的需要。因此,有必要對資產計價核算管理制度實行以來的成果進行梳理,找出存在問題與不足,進一步修訂完善的單項制度,使規章制度更具針對性、操作性、指導性,通過完善制度、資產財務規范管理工作,促進資產計價核算管理工作健康發展。
(二)有利于進一步提高經費的使用效益。資產經費管理和使用效益是衡量各級各部門資產財務管理水平高低的一個重要標志。軍隊現有資產,是我軍建設和發展的重要物質基礎。雖然已實行了計價核算管理制度,取得了一定成果,但由于資產管理機制不夠完善,僅限于將后勤財務中的資產底數、分布、結構和效益進行統計,沒有包含裝備財務不夠全面準確,客觀上仍存在資產流失,使用效益不高等問題,裝備財務占資產比重較大,也給各級加強資產和財務管理,進行宏觀決策帶來了一定的困難。因此,進一步完善資產計價核算管理,對各級動態、全面的掌握資產增減變化情況,有效防止資產閑置、毀損、流失等現象,挖掘資產潛力,堵塞流失漏洞,真正把管錢與管物有機結合起來,充分發揮資產的整體效益,提高財務保障能力具有相當重要的意義。
(三)有利于完善資產會計核算體系。會計核算是以貨幣為主要計量單位,全面、連續、系統的核算和監督會計主體各項資金及其運動全過程的一項軍事經濟管理活動。資產是會計要素的重要組成部分,保護各項資產的安全與完整是會計的重要任務之一,但由于種種原因,目前資產財務管理,雖然將會計核算重要內容的資產納入會計核算的范圍,但主要集中在經費分配、使用管理上,而缺乏統計分析,在把管錢和管物結合起來,統籌安排經費、物資,充分利用閑置和積壓物資,充分發揮資產的整體效益方面,還遠遠不足。因此進一步完善資產計價核算管理,為深化財經改革服務、為軍隊各級黨委科學謀劃建設大局、合理確定經費投向投量提供決策依據,具有重大意義。
二、軍隊實行計價核算存在的問題
軍隊實行資產計價核算以后, 在資產的管理上取得了一定的成效, 但當前仍存在一些突出的問題, 主要體現在“五個結合不緊”上:
(一)資產核算與預算結合不緊,經費開支反映不實。一是現階段,從會計核算的視角看,資產計價核算工作改變過去入庫核算為出庫核算,采用歷史成本進行計量,帳目只能反映資產的初始價值。因而,計價核算只是實現了計價掛賬,并沒有實現資產賬面價值與實際價值的真正統一。所以,在實際中出現了資產賬面價值大,但實際能夠使用的資產卻數額有限的問題,即賬實不符。二是由于一些單位的事業預算,只針對當年上級分配的經費定額和本級掌握的財力及事業任務進行編制,沒有將單位資產全部納人年度預算,導致財務部門因不掌握上級事業部門所供應的實物和庫存物資數額等情況,難以對各事業部門的預算進行嚴格審查,更談不上嚴格控制和認真監督檢查其預算的執行。這樣,會計核算所反映的事業經費開支數就不是實際支出數,提供的經費節超數也就不真實。財務部門依據其可靠性和真實性不足的實物資產財務數據,將很難對資產管理進行有效決策,不能實現真正意義上的資產與預算相結合和“錢物一體”的綜合管理,直接影響了預算的控制作用和財務部門職能作用的有效發揮。
(二)資產核算與實物管理結合不緊,資產監控力度不足。受重錢輕物、重供輕管思想的影響,一些單位在物資使用管理上缺乏健全、嚴密的管理制度,對當前國有資產的購置和報廢處理較為隨意, 表現在盲目購建、不按規定使用、不能合理配置等方面,而負責核算的職能部門又沒有建立一套科學完整行之有效的資產報批購置報廢制度。這就導致一些部門在資產的管理使用上出現錢變物后就脫鉤、物變錢后就失控的現象。