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財務工作檢查報告范文1
一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位
按照官方和學術界比較認同的定義,社會工作是以助人自助為宗旨,綜合運用專業知識、技能、理論和方法,幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區,整合社會資源,協調社會關系,預防和解決社會問題,恢復和發展社會功能,促進社會和諧的專門職業。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫保障、社區建設、司法矯正、教育衛生(心理疏導)等領域,專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按社會工作者國家職業標準的界定,社會工作者是遵循助人自助的價值理念,運用個案、小組、社區、行政等專業方法,以幫助機構和他人發揮自身潛能,協調社會關系,解決和預防社會問題,促進社會公正為職業的專業工作者。很明顯,這里的社會工作者就是我們所說的社會工作人才。
十六屆六中全會提出,要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的社會工作人才,應當屬于黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍之一的專業技術人才的范疇,指的是專業化的社會工作者,這跟我們通常工作實踐中所說的社會工作者有著明顯的區別,工作實踐中所稱的社會工作者不能混同于社會工作人才。社會工作者必須走專業化、職業化的道路,才能轉化為社會工作人才。
二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延
結合工作實踐,筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋:長期從事社會工作實踐,并做出貢獻的社會工作者(包括公共服務部門、人民團體、事業單位的工作人員,社區工作者,公益性協管崗位、各類志愿者);通過社會工作者職業資格評定的專業技術人員(助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師);專門從事社會工作管理、教學和研究,具有初級專業技術以上職稱或執業資格的人。
三、充分認識社會工作人才隊伍在構建和諧社會中的重要作用
社會工作人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的現實要求。當前社會,不和諧因素很難用傳統行政、法律或思想政治工作手段來化解,需要大量社會工程師來協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍,是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設,是轉變政府職能、創新社會管理體制的重要舉措;是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求;是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段;是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障;是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。
四、社會工作人才隊伍建設的現狀和問題
目前存在的問題主要有三大表現:
一是職業不專業,專業不職業。所謂職業不專業,是指長期從事社會工作實踐的社區工作者,絕大多數沒有接受過專業學習,缺乏價值理念、工作手段和方法有限,往往無法兼顧服務對象的各類利益需求,只憑主觀經驗,采取簡單說服教育式,很難提供個性化、多樣化、系統化的服務,無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂專業不職業,是指每年專業培養的大學生非常有限,全國僅1萬多人,遠遠不能滿足社會需求(老年人、殘疾人、城鄉貧困人口、青少年的現實需求),由于公共服務和社會管理部門,如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位,加之民辦社團、社會服務機構不發達,大部分難以就業,改行做其他工作。
二是行政半專業,志愿不專業。所謂行政半專業說的是,非專業化、職業化的社會工作者其實早已存在,長期以來社會工作由政府部門和社會機構來擔負,特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作,但這種服務主要是依附在行政系統上的半專業服務,強調以行政管理為本而非專業的以人為本、以服務案主為本,缺乏助人自助的核心價值理念。所謂志愿不專業說的是,社會工作具有專業的價值理念、理論知識和方法技巧,是社會工作人才區別傳統助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多,但由于很多志愿者只有一腔服務熱情,缺乏專業培訓和機制激勵,難以形成持續化、常態化、專業化的社會服務;而有專長的志愿者,由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職,提供的服務難以令人滿意,更難長遠。
三是無名無利難留人。社會工作者的地位和待遇相對較低,贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業技術人才。
五、培養宏大社會工作人才隊伍的對策
財務工作檢查報告范文2
內控達標年自查報告范文(一)根據《中國銀監會辦公廳關于內控風險提示及開展內控檢查工作的通知》(銀監辦發(2019)408號)文件精神,我行營業部對2019年2月6日至2019年3月4日期間的業務經營狀況、文明服務及行風紀律等進行了全面認真的自查,通過選擇檢查要點、確定檢查方案,以現場查看業務操作流程、審核會計憑證、查閱各類交接登記簿、調閱錄像及檢查計算機運行等方式,分別對現金區和非現金區大額取款的登記審核、會計專用核算印章的管理、賬務核對管理、重要事項核準報備管理、重要空白憑證及密鑰交接登記管理、業務操作流程管理進行了全面檢查和整改?,F將自查情況報告如下:
(一)思想道德方面:
1、在日常工作中,我部門成員工作態度端正,對于本職工作認真負責、積極進取,差錯率低、任務完成及時,未出現敷衍、推諉等責任心不強、作風不扎實的行為;
2、工作期間,員工遵章守紀,未有經常遲到、曠工、早退等不遵守勞動紀律和情緒低落、工作消極的行為;
3、我部門每周一三五晚上營業結束以及周六的上午都組織業務學習和操作技能培訓,員工都能積極參與,新入職員刻苦練習、虛心求教、態度端正。
(二)業務管理方面
1、我部門對金融規章制度及上級的精神都進行認真傳達學習和貫徹落實,明確本部門各業務操作崗位職責;
2、對業務工作中存在的漏洞能做到及時發現、及時制止、報告和處理;
3、未有辦理業務越權行事的行為,未有柜員、會計主管違法違規辦理業務的情況;
4、會計主管、部門經理、主管行長堅持每周、每旬、每月、每季對所有尾箱現金、重要空白憑證進行清點;
5、本部門按規定實行對重要崗位進行輪崗安排。
(三)業務操作方面:
1、通過對柜員尾箱現金及重要空白憑證的檢查,未發現有不按規定對賬而出現賬賬、賬實、賬表不符的情況;通過對會計憑證的審查,未有未經會計主管審核或授權,擅自辦理入賬、提出交換的行為;
2、未有偽造、涂改變造憑證轉移資金和隱匿、故意銷毀會計憑證的現象;
3、檢查開戶申請書、預留銀行印鑒卡片上應由客戶填寫或簽字的部分,沒有銀行內部員工的簽名;通過調閱監控錄像資料檢查賬戶的開立、變更和撤銷、密碼變更時,客戶都在場,相關業務由客戶發起。
4、柜員和主管安全意識有所加強,無違反規定辦理印鑒卡、重要憑證等業務的情況;每天營業終了都執行雙人清點尾箱且清點后進行登記、簽名,明確責任;
5、未有擅自動用庫存款墊付其他款項、白條抵庫的行為。無收、付款時偷張換張,隱瞞不報長短款的現象;未有擅自保管客戶存折(單)、銀行卡及密碼的行為,并替代儲戶取款現象;
6、風險防范意識得到加強,操作規范度也有大幅提高,單位和個人超額提現或對大額提現都能按規定報告、報批;大額取款柜員都能夠嚴格做到雙人卡把復核,規范操作,主管把關審查。未有開戶審查不嚴、違反個人存款實名制規定辦理個人儲蓄開戶手續辦理公款私存的行為;
7、未有未按規定私自為客戶辦理掛失手續,盜取客戶資金的現象,無不按規定辦理業務授權的情況;不存在混崗操作現象;
8、通過對對公業務結算賬戶開戶資料中人行核準的開戶許可證的檢查,和對網點《開銷戶登記簿》和人行賬戶管理系統相核對的結果,發現對公開戶存在2 個久懸戶且有11戶無法在人民銀行賬戶管理系統登記(由于農商行更名),現已著手處理。
9、在審查對公業務過程中,相關柜員都能做到辦理轉賬業務執行先記借后記貸,先記賬后簽發回單;受理他行票據時都能遵守收妥入賬原則。
10、通過對單位銀行結算賬戶申請書、單位開戶資料證明文件的檢查,上面都有審核人簽章;單位銀行結算賬戶申請書上有業務主管和部門業務公章,在檢查網點留存的變更單位銀行結算賬戶申請書和撤銷單位銀行結算賬戶申請書上都有業務主管審批簽章和部門的業務公章。
11、 檢查現場有開戶業務時,印押證三分離情況良好;《開戶申請書》都有柜面受理人員、網點審批人員簽章。
12、檢查貸款借據與相應科目分戶賬、定期存款證實書(及單位定期存單)與相應科目分戶賬余額都能相符。
13、辦理同城票據交換時,我行雖人員緊張,但仍堅持實行經辦員、復核員、交換員三分離制度,相互制約,不兼崗混崗。
14、現金區每日兩次進行碰賬,柜員出入現金區都需復核現金,離開柜臺操作界面鎖定
15、早晚現金進出現金區都已做到雙人鎖箱雙人押運,并能每日認真審核押運鈔票者是指定人選。
16、早晚尾箱出入金庫都能做到三人同開庫門(卡、鑰匙、密碼分管),柜員出箱入箱都需要登記,嚴格遵守規章制度。
17、業務公章、本票專用章、三省一市匯票章、全國匯票章由主管保管,只在結算業務、掛失業務及單位對賬及證明中使用;大額取現由主管或行長授權并加蓋授權章,以明責任。本票章及匯票章都由主管保管,審核無誤后才能在相應業務中使用,在平時的保管中做到章在人在,人離開章入箱保管并鎖好。
18、在文明服務和大堂管理方面,大堂經理盡心盡職,文明服務,做到"來有迎聲,問有答聲,走有送聲".
19、。我部門負責反洗錢信息數據的采集、分析、審核和報送等工作,配合業務管理部行使全行反洗錢工作的監督檢查職責,履行良好。
20、我行建立身份核查制度,通過檢查發現我部門能嚴格遵守《個人存款賬戶實名制規定》和《人民幣結算賬戶管理方法》等相關規定,對要求建立業務關系或辦理規定金額以上的一次性金融服務的客戶身份進行識別,要求客戶出示真實有效的身份證件或其他身份證明文件,并通過聯網核查系統進行核實并登記。
(四)檢查小結
由于大家的共同努力以及積極配合,內控檢查得以順利完成。我部在自查的過程中,發現存在的問題:一是學習不夠深入,員工在學習中缺乏全面性;二是員工的內控管理學習不夠務實,要從其思想入手,狠抓落實,樹立并加強員工的內控管理能力。
針對問題,制定對策。我部門組織員工對照檢查,反思自身,恪守規章制度,嚴謹作風,在規范服務標準的具體學習措施上下功夫。為確保達標,我部門制定了具體的工作計劃,并按計劃進行相應的學習、規范業務核算,力求鍛造一支高水平的員工隊伍,建立健全各項規章制度,完善內控制度,全面構建風險防范的長效機制。
內控達標年自查報告范文(二)根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
一、自查情況
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社?;鹗虑啊⑹轮?、事后全過程的監督機制。
1、合理設置崗位,明確責任分工,建立內部制衡機制
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員復核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社?;鸬倪\行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社保基金全方位、全過程的監督。
2、工作程序化、規范化,建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業務規范
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社保基金從進口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
3、加強內部稽核,確保各項規范和流程得到貫徹落實
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核?;送戤吅螅騿挝活I導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運行分析制度
社會保險工作政策性強,制度不斷發展完善,必須根據出現的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發,在已有的業務規范、工作流程基礎上,應建立工作流程運行分析制度,主要領導親自抓。定期召開會議,財務、業務、稽核、信息網絡技術人員等相關人員參加,工作人員結合工作分工,對當期工作流程運行情況進行分析,逐條梳理,對發現的不能適應當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
5、加強隊伍建設,提高社?;鸸芾砟芰?/p>
社會保險干部隊伍是社保基金的直接管理者,其整體素質高低,直接影響著社?;鸸芾淼馁|量。結合我局工作實際,將定期組織人員進行培訓,進行適當的崗位交流,熟悉社?;饛娜肟诘匠隹诘臉I務流程,加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育,通過分析經濟案件犯罪心理、犯罪過程,加深對經濟性犯罪危害性的認識,保持警鐘長鳴,使每一位工作人員都成為“政治過硬、業務熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。
二、存在問題
社保經辦機構內部控制尚處于初級發展階 段,對于社保經辦機構,內部控制可以說是一個新的課題,部分人對內部控制的重要性認識程度不高。內部控制與長期形成的習慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題,內部控制建設需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執行人與控制對象之間的矛盾
控制執行人即社保經辦機構的稽核部門及稽核人員,控制對象是社保經辦機構業務經辦人員(包括負有審批職責的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現在:當社保經辦機構和經辦人員以習慣思維處理業務分工和辦理各項社會保險業務,處理和辦理的方式、方法和結果不符合內部控制的要求時,由于稽核人員按工作職責進行糾正、要求整改而產生的對立和沖突。如繳費基數核定,大多數社保經辦機構和經辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產生錯核、漏核,產生少報、瞞報,這種核定方式違反了《經辦業務規程》的規定和上級文件的要求。又如社會保險待遇支付環節的審核,內部控制要求嚴格覆行審核職責,不僅要核查待遇審批表、養老金發放名冊,還必須核查相關的支付依據和計算過程,以控制經辦環節的舞弊和失誤。但現實中審核、復核、簽批流于形式,經辦環節出現的失誤得不到及時發現和糾正的現象依然存在。另外,參保單位瞞報繳費基數、人數,少繳社會保險費,或是惡意欠費,也屬于控制執行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持,但是社保經辦機構僅有稽核檢查權,沒有行政處罰權,糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業人員不足的客觀現實與實際需求之間的矛盾
內部控制要求科學合理設置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關系,這是社會保險發展的必然要求。也就是說,社保經辦機構需要足夠的人員編制,能夠合理地設置崗位,配置人員,才能滿足內部控制基本的條件。而目前我縣專業人員不足又是客觀存在的現實。因此,內部控制建設還必須解決好這個問題。
三、加強社保經辦機構內部控制建設的建議
1、加大執法力度。根據勞動保障部頒發的《社會保險稽核辦法》的規定,社會保險經辦機構是稽核的責任人,所以我們社保機構必須運用該《辦法》賦予的權力,加大宣傳力度,鼓勵職工來監督企業申報繳費基數,讓他們知道企業少報、瞞報的后果。加大執法力度,真正有效遏制瞞報、冒領等違規行為。
2、加快制度規范。建議盡快建立社會保險稽核工作規范,從制度上、程序上、處罰上進一步規范社會保險稽核行為,使社會保險經辦機構的稽核行為規范化,切實做到依法稽核、依法處罰。同時,建議勞動保障行政部門授權社保機構對稽核中發現的問題行使行政處罰。
3、健全和完善內部控制制度。內部控制制度必須在工作實踐中不斷補充、修改完善,以保持其時效性。就我州目前的情況來說,除了按實際情況的變化修改、補充現有的內控制度外,還應增加部分內控制度。一是建立不相容崗位分離制度,明確規定哪些崗位是不相容崗位,要嚴格分離。哪些崗位要專職,不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度,規定哪部分業務必須經過審批,哪些職位的人員承擔審核、復核、審批的職責。經辦人員必須提供哪些資料給審核、復核、審批人,審核、復核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。三是建立執行內控獎懲制度,規定部門和個人定期對執行內控制度情況進行自查和自評,稽核部門定期開展內控執行情況檢查,并綜合自查自評和檢查情況作出評價。執行內控制度好的部門和個人給予獎勵。執行內控制度差,或是業務操作違反內控制度規定,造成社保基金損失的,視情節給予戒勉談話、通報批評、責令追回損失、賠償、警告、記過等處分,直至追究刑事責任。
4、建議組織異地交叉稽核。在稽核工作中,大多數能夠客觀公正核定單位和個人的繳費基數。但是有時侯,“人情基數”也可能發生,另外碰到“釘子戶”拒絕或阻礙稽核工作也有可能發生。杜絕此類事件發生最好的辦法是異地交叉稽核。
5、加強隊伍建設。一方面要加強和充實專業化的稽核工作人員隊伍;另一方面要對現有人員進行專業培訓。
內控達標年自查報告范文(三)公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監會、深圳交易所的有關規定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監管局轄區內曾率先引入符合有關條件和專業能力很強的四位獨立董事;人數所占比例為公司董事會總人數的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業委員會,每年能按有關規定正常開展活動;為積極發揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內,為加強和改善公司治理結構及內部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于2019年6月16日在上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內部控制指引》和中國證監會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內部控制體系基本規范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內部控制體系基本規范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內部審計制度》、《公司內部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東大會網絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經制訂或正在制訂的內部控制制度有:《董事會審計委員會工作規程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內部審計、內部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯交易的管理辦法》,對關聯交易的原則、關聯人和關聯關系、關聯交易的決策程序、關聯交易的信息披露等作了詳盡的規定。公司每年發生的日常關聯交易,嚴格依照公司《公司關聯交易的管理辦法》的規定公告,并經公司年度股東大會審議通過后執行。
5、公司章程中還明確規定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內,公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內部控制指引》的有關規定,公司內部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發生違反《內部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據,以公司經營責任目標為主要內容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內,公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(2019年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內部審計機構”的議案,主要內容有:(1)公司內部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;(2)公司內部審計機構在董事會授權范圍內,在董事會審計委員會指導下具體開展工作;(3)公司內部審計機構隸屬部門暫掛董事會辦公室,待基本條件成熟時設立為獨立的部門;(4)公司內部審計機構配置一名負責人,職級建議為公司處級。內部審計機構工作人員不低于三名,在2019年底前基本到位;(5)公司監事會在公司內審功能的機構設置、人員配置,以及執行《公司內部審計制度》、《公司內部審計實施細則》的情況實行有效的監督。
8、2019年9月14日浙江證監局監管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監上市字[2019]172號《關于對杭汽輪公司治理情況綜合評價和整改建議的通知》的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內審部門的人員構成和職能,充分發揮內審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,2019年一季度末已按有關規定成立了隸屬董事會領導的內部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內部審計工作,實施公司內部控制的監察的職能。
公司內部控制情況自我評價:
1、公司已基本建立了符合現代管理要求的法人治理結構及內部組織結構,形成的決策機制、執行機制和監督機制,基本能夠保證公司經營管理目標的實現,基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規和公司內部控制制度的貫徹執行。
2、公司建立的風險控制系統基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業務活動的健康運行。
財務工作檢查報告范文3
江南交通工程咨詢監理有限公司金武公路建設工程常-jw-jl監理組二三年十月
目錄
第一章工程概況
第一節工程規模及基本技術標準
第二節主要工程內容
第二章監理工作的任務與方法
第一節施工準備階段監理的任務和方法
第二節工程質量監理的任務和方法
第三節工程進度監理的任務和方法
第四節工程費用監理的任務和方法
第五節合同管理的任務和方法
第六節監理的工地會議制度
第七節監理記錄和報告格式
第八節交工及缺陷責任期的監理方法
第一章工程概況
第一節工程規模及基本技術標準
金壇至武進一級公路工程全長23.835公里,設計起點為鎮廣線,終點為239省道,與南環線相接。金壇至武進一級公路在常州市及金壇市公路網規劃中均為骨干道路,對區域發展起著重要作用,是常州與金壇之間一條東西向快速通道。該項目的實施,對于完善區域路網,帶動地方經濟的發展和經濟結構的調整具有重要意義。全線均按一級公路標準設計,其中鎮廣線至金宜線段(k0+000~k5+940)按城市道路主干路一級標準進行設計,設計行車速度60km/h,路基寬度為31.5m(含中央分隔帶6m),行車道寬度2×11.5m,土路肩2×0.75m,2×0.5m中央分隔帶安全劃線距離;金宜線至239省道(k5+940~k23+835)參照公路一級標準進行設計,設計行車速度80km/h,路基寬度為25.5m(不設中央分隔帶),行車道寬度2×11.75m,土路肩2×0.75m,0.5m中央安全劃線距離。橋涵設計荷載為汽車-20、掛-100,設計洪水頻率為1/100,7度設防。
第二節主要工程內容
本駐地監理組負責的監理工作其主要工作內容如下:全線均為瀝青砼路面,水泥穩定碎石基層。全線路基平均填土高度1.3m,土方總數量為1180540m3,防護排水圬工為9852m3,分離式立交1處,中小橋7座,涵洞96道(其中蓋涵6道,圓管涵90道)。永久性征地1641畝,取土坑用地944.4畝。該項目計劃開工日期為2003年9月1日,完工日期為2004年12月30日。本次監理內容為路基工程、路面工程、橋梁工程、排水工程和防護工程。受監工程造價估算約為17000萬元。監理服務期計劃為:2003年9月20日至2004年12月30日,缺陷責任期1年。第二章監理工作的任務與方法
第一節施工準備階段監理的任務和方法
施工準備階段是工程正式施工前的準備階段,包括承包人的技術管理人員組成、施工機械和原材料的準備及按設計圖紙進行現場放線、測量等工作。做好本階段的監理工作有助于合同三方更發好地履行合同的職責和義務,有利于承包人適應監理程序,也為監理人員迅速掌握工程情況,按照合同賦予的權力、獨立、公正地對工程項目進行監理創造良好的條件。在此階段,我公司認為應做好以下幾項工作:
1、熟悉合同文件,制定監理細則
合同條款、技術規范和設計文件作為工程監理的依據,各自起著不同的作用又緊密聯系。合同條款規定了監理工程師在三大控制中的地位。技術規范和設計文件則為監理工程師提供了進行三大控制的依據和手段。作為一個具有多年高等公路監理經驗的監理公司,我們的監理工程師對fidic條款及各種施工驗收規范相當熟悉,在承擔的項目監理過程中能嚴格地、一絲不茍地執行維護其嚴肅和權威性。公路施工質量的標準就是要求各項工程符合設計規范要求,我們的監理人員將要求承包人按照技術規范寫明的試驗項目、材料要求、施工工藝和允許偏差等有關規定進行施工,并約束承包人履行其法定的責任和義務。當然,每個工程在符合一般要求的情況下,也具備著一些特點,例如合同特殊條款、質量標準的特殊規定,設計圖紙等。監理工程師在具備監理工作經驗的前提下,特別要注意對這些特點的學習和掌握。按照我公司的監理慣例,在監理人進入現場后,必先進行合同文件的學習和討論,交換意見,分析設計圖紙以備設計交底,以充分地理解和掌握合同文件及設計圖紙,并在此基礎上編制《監理實施細則》,供全體監理人員和承包人參照執行。這樣就便于監、承雙方對合同文件達成一致的理解,利于工作中的協調配合。
2、了解工地現場、審查承包人實施性施工組織設計
本項工作的目的是了解“三通一平”工作的解決情況,熟悉重點工程的位置、理解承包人的施工意圖,掌握臨時工程及通往現場通道的布置等。監理人員進入現場后,及時地踏勘工地現場是必不可少的工作,在進行本項工作時,駐地工程師、專業工程師應沿線步行勘察,并結合設計圖紙進行比照,在此過程中,測量工程師要特別注意各固定樁的位置,道路及試驗工程師要注意沿線土質的變化情況,結構工程師要了解橋位、預制場及料場的位置。駐地工程師要注意重點工程。當然,各專業工程師都應注意便道、便橋的位置,通向現場的既有道路的位置、現狀等,同時清點承包人已進場的設備、人員的數量和質量。在此基礎上,監理組將對承包人按合同條款遞交的實施性施工組織設計進行審查,有了現場調查的基礎,監理工程師就能明確地了解承包人的施工意圖,就工程總計劃所反映的各階段需要完成的工程數量、資金流動估算、工程的施工方案進行綜合性評價,并分析計劃的可行性,如計劃中的施工便道是否可行,關鍵線路是否合理,計劃安排與業主提供現場時間是否協調等。同時監理工程師也可對照施工組織設計,了解承包人設備的到位率,實際使用效率和配套情況等。在進行分析研究后,及時與承包人、業主進行討論,以便分歧趨于一致,為下一步的工作奠定良好的基礎。
3、檢查承包人質量自檢系統
承包人作為工程實施的主體、合同條款規定了承包人對質量負有不可推卸的責任,作為監理工程師不可能親自對每一項試驗或每一個高程點進行檢驗測量,只能進行部分抽檢,督促承包人建立完備的質量保證體系。要求承包人提供質量保證體系的詳細資料交監理工程師檢查是施工準備階段的重要內容,也是監理工程師質量控制的重要手段。我們將首先檢查承包人保證體系的合理性,落實各項工程的質量負責人和技術負責人,檢查他們的技術水平和職業道德;其次將審查承包人試驗室,檢查其設備類型、規格是否符合合同文件中有關試驗標準的規定,要求承包人對試驗設備進行標定;落實試驗設備的數量,分析是否滿足合同文件規定的試驗項目;以及在施工高峰期試驗設備的數量是否滿足工程檢驗的需要。與此同時,還應審查承包人試驗人員的素質,要求他們統一著裝、持證上崗、業務熟悉。
4、復核定線數據,落實承包人的材料來源
在施工準備階段的監理工作中,測量和試驗工作是非常重要的,在項目進場初期我們就將配備充足而有經驗的人員。測量監理工程師在合同簽訂后的規定時間內應向承包人書面提供原始基準點、線和標高。承包人應根據這些數據計算復核并確定施工中需要的任何中線點、尺寸、位置等。監理工程師復核計算后進行審批并參與承包人各基準點的加密、放樣工作。根據我們的經驗,在進行測量工作時應特別注意各基準點的布置、路橋的銜接;其次,路基原地面的測量也是一項重要的監理工作,它的準確測定給路基總數量的確定創造了有利的因素,減少了今后的矛盾。試驗工程師要掌握承包人材料的來源,進行各種標準試驗、平行試驗、驗證試驗和抽檢試驗,為正式開工做好試驗準備。在這項工作中,試驗工程師要深入材料產地進行檢查,注意廠家生產工藝的穩定性分析、料場的石質和自查體系,同時應親自進行抽檢,確定質量良好穩定的料源。同時還應盡量避免同種結構采用太多產地、品牌的材料,尤其是水泥,這樣就能減少配比試驗的多樣性和保證砼產品顏色一致、美觀。
5、協助駐地工作組開好第一次工地會議第一次工地會議是工作組主持的,在項目尚未全面展開前,履約各方相互認識、熟悉后取得聯絡,檢查開工前各項準備工作,明確監理程序的會議。會議主要內容是介紹合同三方,澄清各方組織,檢查三方工程準備情況及明確基本監理程序。駐地監理組除做好自身在會前應做好的工作以外,還應對承包人在正式開工前的各項準備工作進行檢查和巡視,發現存在的問題,并事先向業主報告,協調達到共識,這對會議的成功召開起到良好的作用。通過第一次工地會議,駐地監理組必須進一步明確分項工程施工監理流程,主要內容如下:1)、質量控制的主要程序、表格及說明。2)、施工進度控制的主要程序、圖表及說明。3)、計量支付的主要程序、報表及說明。4)、延期及索賠處理的主要程序、報表及說明。5)、工程變更的主要程序、圖表及說明,。6)、工程質量事故及安全事故的報告程序、報表及說明。7)、函件的往來傳遞交接程序、報表及說明。8)、確定常規工地會議(例會)的時間、地點、程序。會議召開的時間也是成功與否的重要因素,根據我們的經驗,接到施工中標通知書后,承包人應開始其履行合同義務的工作和責任,而監理工程師開工令標志著工程正式開始建設,第一次工地會議安排在大致業主發出承包人中標通知后到監理工程師發出的開工令生效前召開最為有利。在施工準備階段的監理中,針對本監理合同段的特點,對承包人應統一要求,做好協調工作,尤其是臨時工程的布置,進度計劃的銜接等應充分考慮。同時對承包人的質保系統,應針對承包人的不同的組織方法和特點配置監理人員與其對應,才能真正起到監督管理的作用。另外,上述工作內容實際工作中應穿插同時進行,為下步的工程開展創造條件。
6、監理組建設⑴根據合同規定做好監理所需的各項設施的準備工作(如住宿、辦公、生活、通訊設施等),以保證監理人員到全后能正常開展工作。⑵根據合同的規定,建設監理工地試驗室,配備試驗監理工程師和必須的輔助人員,以滿足驗證試驗、標準試驗、抽樣試驗、驗收試驗和工藝試驗等工作需要。⑶建立駐地監理組內部質量保證體系,制定監理管理制度,以確保監理工作的運轉。⑷在監理組建設過程中,我公司將重點做好以下工作:①、加強對監理人員責任心教育,明確分工,責任到人,堅決杜絕因疏忽、失控造成的質量缺陷。②、加強對監理人員品德和行為的教育和考核,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象,搞好監理服務。③、各級監理人員明確責任分工,各司其責,但又通過組織關系協調工作和信息交流工作。④、認真執行部、省監理規范、細則,按職責要求做好各級監理工作。監理組組長的工作重點在于監理組織管理和領導,合同管理、施工組織控制,宏觀質量、進度控制工作;各專業工程師的工作重點在于其質量控制主體工作和微觀進度控制工作。⑤、監理設施從優配置,人員按老、中、青分專業配合,合理流動,注重其資質和工作態度、能力、成效的培養、考核和獎懲。⑥、加強監理資料管理,使之在過程中隨時反映工程狀況且完整齊備;存放時有明確歸放要求,并形成制度。這樣做有利于使監理工作上軌道,通過對資料的及時整理和檢查可督促工序控制工作并及時發現問題以改進日常監理工作。⑦、增大通訊、交通投入,促進信息交流。工程質量控制情況及進度每日一報,起到自上而下的監理控制作用,并通過對各級監理的適時有效控制,使各項監理指令按時傳達到位并即時組織落實和檢查工作。⑧、嚴肅監理紀律、工作紀律、工作規程的執行和檢查工作,凡有問題及時調查處理。以一套行之有效的行政方法控制監理的思想和工作,提高其工作質量和文明監理水平。努力通過本監理合同段監理實踐再次提高公司監理層次,形成一套完整體系,體現出一支紀律嚴明、工作出色的社會監理隊伍的素質。⑨、注重總結工作教訓,及時開好監理工程師會議,使之成為監理管理和控制的有效手段。⑩、以質量、進度控制工作為主線,善用各種有效監理手段,高標準要求監量工作,督促承包人高效、優質建成精品工程。第二節工程質量監理的任務和方法
一施工實施階段的監理施工實施階段是工程的形成階段。因此,此階段是監理工程師實行監理工作的中心內容,質量方面要重點抓住各道施工工序的檢查,嚴格執行工序質量管理程序,確保每道工序質量符合合同的技術要求。施工階段的質量控制主要是由承包人按施工技術規范中的施工方法要求以及批準的施工方案和計劃進度來實施工程,以達到規范及設計的要求和質量標準。這個階段的主要監理內容有:審批主要工程項目或工序的試驗路段或試驗項目的施工工藝、項目施工方案,審批試驗結果;檢查承包人的施工工藝和方法是否符合技術規范的要求,是否按經監理工程師審批的方案進行施工;檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料是否符合監理工程師批準的材料標準和混合料配比;對每道工序成活后進行質量驗收,合格后批準承包人進行下一道工序;(如果有)對施工中發現的缺陷或事故進行調查、處理,當缺陷或事故處理達到設計和規范要求后,批準承包人繼續施工。1、駐地監理組將抓住“檢查”這個重點。按照技術規范的要求,盡可能加密檢點,加強檢查的深度,做到“全過程、全方位、全環節”,以便在現場盡早發現和制止可能影響工程最終質量的任何不良因素或質量事故苗頭,及時處理已經出現的技術或質量缺陷并要求承包人采取措施予以糾正。(1)為了使本項目的最終質量達到技術規范和施工設計圖的要求,在整個施工過程中,視工程具體情況,擬采取以下幾種質量控制形式:①通過材料檢驗堵住質量問題的源頭,控制工作質量。②通過工藝檢驗,即在施工中通過旁站、檢查和巡視,對承包人的人員組織,機械設備的配備,施工方法和施工程序進行監督和控制,使其符合技術規范和設計圖紙的有關要求,達到通過控制施工工藝保證工程質量的目的。③通過成品檢驗,控制工程的整體質量和外觀質量。(2)為了對工程施工方法控制和實施最終結果控制以達到設計文件和技術規范對工程質量的要求,我們擬采取以下方法和手段。①檢查(旁站)a全過程旁站:用于比較復雜、情況變化大,工程質量保證因素不穩定,隨時都可能出現異常情況的施工工序和隨時可能覆蓋的重要隱蔽施工過程中。b部分時間旁站:用于關鍵、重要但又相對穩定的工序。c一般性檢查:用手上述重要、關鍵工序以外的,不需長時間“盯”在現場的工序。②測量測量是監理人員對工程質量監理中對工程的線位和幾何尺寸進行控制和檢查的重要手段,對此應:a開工前,按合同規定對工程的線位放樣進行檢查和校核,測量結果不合格者,不準開工;b施工中,隨時抽查、校核重要工程項目的施工測量數據,以便及時發現問題,避免因測量基礎數據有誤導致工程質量缺陷;c在工程驗收時,要對驗收部位的幾何尺寸進行測量,不符合要求的進行整修,無法整修的要求承包人進行返工或報廢處理。③試驗試驗是監理人員確認各種材料和工程質量的主要手段。本項目監理的試驗工作原則之一是以數據為準,用數據說話。a對每道工序的監理,包括材料的性能、各種混合料的配比,標準試驗工程結構的強度、密實度等,都要有試驗數據。b對在某工程質量或技術問題上有爭議的,必須做到采用正確的試驗方法,采集準確、可靠的試驗數據。c對混合料配合比等重大工序必須有獨立的試驗數據,判斷是否有誤。d對所有試驗原始數據都必須分類歸檔,妥善保存。e加強對承包人工地試驗室、試驗工作的管理和旁站監督,保證其試驗數據真實、可靠。我們將采用一切測試手段,緊緊把住原材料和混合料質量關,杜絕不合格原材料和混合料使用于永久工程中。2、監理質量程序控制監理程序是監理人員為了使工程的施工和管理按一定的規程和順序進行而按時間先后或依次安排的工作步驟。遵守規范規定的施工程序是承包人保證工程質量的必要手段,也是監理人員控制現場質量管理工作的有效措施。我們將重點把好開工申請、中間檢驗、中間驗收三關,在實際工作中,各級監理人員將對重點項目、重點工序、重點環節嚴防死守,不留缺口,堅決做到“四不準”即:a人力、材料、機械設備準備不足,不準開工;b未經檢驗認可的材料,不準使用;c未經批準的施工工藝,不準使用;d前一道工序未經監理人員驗收,后一道工序不準進行。3、監理工程師指令文件監理人員的各種指令都必須有簽字確認,而且以文字為準,其指令性文件包括:a監理工程師對承包人的原材料、混合料配合比、施工技術方案、施工機械配備等方面的批復文件;b當工程師發現和確認發生了工程質量事故時,向承包人發出的質量事故通知、現場指令、工地指示等;c設計變更指令、補充技術標準、要求以及一些通知、會議紀要、備忘錄、情況通報等。駐地監理組將在工程實施的各階段,充分利用監理指令這一手段,規范服務。
二完工階段的監理在此過程中監理組的工作由外業為主轉為側重于內業和成)品外觀及尺寸檢查驗收,我們認為在本階段的工作中,針對本項目的工程特點,有幾個項目是承包人與監理工程師應共同注意并必須做好的。1、及時進行初步驗收工程完工后,監理工程師要及時對這些工程進行最后驗收。驗收的內容包括內業資料和外業檢查。內業資料的檢于資料的完整性、正確性、合理性。外業檢查包括標高、線型、尺寸的測量并與內業資料一一對應,同時與交(竣)工文件對應。這樣工程開工有方案審查,施工有中間驗收,完工有最終驗收就能充分保證工程的質量。2、沉降資料的整理和移交沉降資料的重要性在此我們特別提出。本項目位于軟基地帶,沉降觀測資料的重要性是不言而喻的。在路基監理工作中,我們提出對沉降觀測和資料整理應特別重視。在先期土建施工階段,監理工程師應分析沉降資料,對各地段的沉降情況提出說明,并提交一份最新的各沉降桿的觀測及全部記錄,同時將此記錄與沉降桿交還給業主,給他們在進行路面施工時及以后的日常維護中提供方便。
三對承包人自檢質保體系的要求1、對承包人自檢質保體系的一般要求(1)承包人應注意合同條件,一般在收到中標通知書后14天內應提交各級自檢監督人員的名單和詳細情況供審批。各級自檢監督人員應由富有施工經驗、具有專業技術職稱、熟悉規范和圖紙,并且工作作風優良的技術人員擔任。(2)負責分項工作的自檢監督人員應在合同全部時間內一直在施工作業現場跟班監督,并有足夠的職權接受和貫徹監理人員的指示和指導。(3)合同工程自檢監督人由項目經理部經理、總工或工程質檢科科長擔任,并負責管理工地試驗室和測量隊人員;各分項工程自檢監督人員由各施工隊長或技術質檢員擔任,并隨著施工進度需要,負責牽頭通知并監督管理工地試驗和測量人員進行作業。2、對承包人各級自檢監督人員的一般要求(1)承包人各級自檢監督人員應服從對口監理人員的指導和指示,對監理人員的意見可通過項目經理向駐地辦反映。(2)項目經理和技術負責人離開現場須征得駐地監理組的同意。(3)建立質量檔案系列,隨時應監理人員要求提供有關工程質量的詳實的施工資料。(4)充分理解并按照《招標文件》和《規范》的有關要求進行工作。3、分項工程自檢監督人員的職責及要求(1)隨時自檢各分項工程的施工條件是否符合批準的開工的報告要求,并提供有關技術資料。(2)對分項工程施工的工班成員或工人進行工序工藝操作的技術交底并提出要求,講解有關技術規范的要求。應通知有關監理人員出席并聆聽分項工程技術交底會。(3)在分項工程施工中,對每道工序進行現場跟班檢查,做好有關工序的施工記錄,及時發現引起質量缺陷的苗子,并采取措施予以消除,保證整個施工過程中的材料、操作及各項技術指標符合合同要求,并獲得旁站監理人員的認可。(4)按技術規范規定的抽樣頻率、時間和方法對工程質量進行檢驗、測量,并及時通知工地試驗室進行取樣或現場試驗,并報告監理人員,對保留在工程現場的試樣和工程部位的養護與管理進行監督檢查。(5)按照合同規定的施工測量要求,隨著施工程序及時通知工地測量人員進行各工程部位的測量放樣,并對保留在工程部位現場的測量標志(樁位)進行保護性管理和監督檢查。(6)對施工過程中發現的質量缺陷進行現場記錄,并及時報告監理人員。(7)及時檢測各工程部位的位置和幾何尺寸,對每道工序或分項工程完工后進行自檢和測定(可報告監理人員共同檢驗),提供各項檢測資料并提供一切手段配合監理人員的檢查驗收,以獲得監理人員的認可。(8)隨時應監理人員要求提供分項工程詳實的施工資料,建立質量檔案。4、承包人工地試驗室監督人員的職責及要求(1)按合同技術規范要求進行各分項工程開工前的標準預先試驗和進場材料鑒定試驗。(2)配合施工工序,根據合同規定的抽樣頻率、時間和方法,進行施工過程的取樣和試驗以及工序、分項工程完工后的檢查試驗。(3)除非另有準許,否則所有取樣和試驗應由承包人在監理人員在場情況下進行,以獲得旁站人員的認可,并提供一切手段配合監理人員的獨立檢驗。(4)為了預防不合格材料進場以致造成拒收或退場現象,承包人在采購材料前須向監理工程師通報各種材料的采購意向,經監理工程師考察并審批料源的質量合格后,方能訂貨采購。(5)每批材料進場時,應注意檢查材料出廠質保書或合格證的貨批符合性,嚴格禁止無質保書或貨批不符合的材料卸車進場,進場后應與檢驗過的材料分別堆放。并及時通知工地試驗室和試驗監理工程師(以三聯單通知方式并示明數量、規格、堆放地點),以便及時對該批材料進行取樣檢測試驗,未經試驗合格的材料不得用于工程,試驗不合格的材料必須退貨和清出現場。(6)承包人工地試驗室的建筑面積、試驗設備及人員配備應能滿足本合同工程各項檢測試驗的需要。并應向質監站申領工地試驗的合格證書,出具的試驗報告應加蓋試驗室合格資質用章方為有效。對擬委托專門檢測試驗單位進行的項目,應事前向監理工程師申報,經監理工程師審查認可外委單位的規定資質信譽后方可委托。(7)承包人應建立進場材料分月臺帳,登記各種進場材料的數量、規格、進場時間、用于何分項工程,質保書和試驗報驗情況等,并與合同工程計劃定額材料用量進行比較,若發現報驗進場材料數量少于工程計劃定額數量情況,應及時尋找原因,否則,說明有可能未經檢驗合格的材料用于合同工程,當月施工的分項工程質量不予報驗,等候查處。5、對承包人施工測量監督人員的職責及要求(1)核對監理工程師提供的基準點、基準線、基準高程等測量標志資料,并實地檢查。在測量現場交驗后14天內向監理工程師提交自己的檢測結果和補定原始基準的結果,并對所有的測量控制點進行有效的保護,以上工作須取得監理工程師的認定。(2)檢查原始地面線實測結果并報監理工程師認定。(3)在每個分項工程和分部工程開工前,進行測量定線放樣,所有工程部位的軸線和標高樁標及其測量資料必須報測量監理工程師簽認后,方可交給分項工程監督人員,同時監督有關人員保護至該工程部位施工報驗結束。6、其它(1)嚴格各類監理用表制度。各級監理人員和承包人自檢監督人員必須透徹理解有關表格的意義,正確用表。(2)實行監理和承包人共同檢驗制度和重要項目監理獨立抽檢制度,承包人的一切試樣和樣本數據(如測量數據)的采集(包括取樣、送樣和試驗)必須有監理人員的認可。(3)將合同工程分解為諸分部、分項工程,各分部、分項工程由諸工程部分構成。在各分部、分項工程開工之前,提出各工序檢查程序說明(框圖流程),各工序檢查報驗標準、檢驗頻率和檢驗方法,以及工序施工記錄都應與相應的檢查記錄、報表、證書等監理表格相配套。(4)此工序檢查程序框圖供現場旁站監理人員、承包人的自檢人員及施工人員共同遵循。(5)嚴格實行各級監理與承包人監督人員對口管理制度和上級主管人員信息匯報制度。項目經理、項目技術負責人或分項工程自檢監督人員擅離現場,對口監理人員有權按合同條款指令合同工程或分項工程暫時停工報駐地監理工程師批準。第三節工程進度監理的任務和方法
一進度控制的任務進度控制的任務是采取措施確保工程項目建設時間目標的實現。監理對工程進度的控制貫穿施工的全過程。從承包人投標,施工直到工程竣工為止。在不同階段,將有不同的側重。1、在施工招標和開工準備階段:本階段進度控制的主要任務是審查承包人申報的施工進度計劃,包括施工技術方案和組織計劃。審查承包人的施工組織和進度計劃,是選擇承包人的主要標準之一,按期完工,是業主主要目標之一,承包人的技術力量,設備能力和按期施工的能力將體現在投標書中提交的施工技術方案及施工組織計劃中,監理應仔細審查,以判斷承包人是否有實力保證工期按期交工。監理對施工計劃的審查應在確??傔M度目標的條件下做好進度目標的分解,并在施工過程中作分階段控制。正確的施工進度計劃,應有一定的預見性并留有一定余地,以適應可能出現的各種變化(例如天氣因素等),應保證工程實施的連續性和均衡性。人員、材料、設備、資金等方面資源能得到充分的利用,因而這樣的計劃也最可能得到實現。2、施工階段在施工開始后,監理的任務主要是協調施工力量、檢查調整進度計劃,以保證按期交工的進度總目標,實現分階段分項目工程的進度控制,以保證總目標的實現,尤其是對關鍵線路上的工程進度,必須嚴格控制,采取各種措施保證完成。由于各方面的原因,任何工程進度計劃都不可能一成不變,監理應對其進行動態跟蹤,監督協調進度計劃的實施,督促承包人及時對進度計劃進行調整與修訂,采取相應的措施糾正由于各種干擾引起的進度偏差,以滿足進度總目標的要求。
二進度計劃的審批1、監理工程師進場后,及時通知承包人書面提交工程總進度計劃(應用網絡圖的形式)和各項特殊工程的單位工程施工進度計劃、年度進度及與此相關的相關流動計劃、施工方案、工料機進場計劃等。監理工程師對承包人提交的各種進度計劃進行審查和批準實施。審查的主要內容包括:a施工總工期是否符合合同工期;b施工順序和時間安排與工料機進場計劃是否協調;c特殊氣候條件影響的工程是否安排在適宜的時間;d時間安排是否恰當、有余地;e各種材料、設備和主要管理人員的進場計劃是否有保證;f施工方案是否符合現有的技術水平、設備和經驗;g關鍵線路的計算是否正確。
三進度統計當工程開展以后,監理工程師將按規定的時間記錄工程進展情況,每月統計和記錄標記一次進度情況,并向業主提交一份每月進度報告。1、每日進度檢查記錄專業工程師應要求承包人按單位工程、分項工程或工點實際進芳進行記錄,并予以檢查,以作為掌握工程進度和進行決策的依據。每日進度檢查記錄應包括以下內容:a當日實際完成及累計完成的工程量;b當日實際參加施工的人力、機械數量及生產效率;c當日施工停滯的人力、機械數量及其原因;d當日承包人的主管及技術人員達到現場的情況;e當日發生的影響工程進度的特殊時間或原因;f當月的天氣情況等。2、每月工程進度報告監理工程師應要求承包人根據現場提供的每日施工進度記錄及進行統計和記錄,并通過分析和整理,每月向總監理工程師及其代表和業主提交一份每月工程進度報告。應包括以下主要內容:a概況或總說明:應以記事方式對計劃進度執行情況提出分析;b工程進度:應以工程數量清單所列細目為單位,編制出工程進度累計曲線和完成投資額的進度累計曲線;c工程圖片:應顯示關鍵線路上(或主要工程項目上)一些施工活動及進展情況;d財務狀況:應主要反映承包人的現金流動、工程變更價格調整、索賠工程支付及其他財務支出情況。3、進度控制圖表應編制和監理各種用于記錄、統計、標記、反映實際工程進度與計劃、工程進度差距的進度控制圖及進度統計表,以便隨時對工程進度分析和評價,并作為要求承包人加快工程進度、調整進度計劃或采取其他合同措施的依據。
四進度計劃的調整1、調整工程進度計劃主要是調整關鍵線路上的施工安排,對于非關鍵線路,如果實際進度與計劃進度的差距并不對關鍵線路上的實際進度造成不利影響時,監理工程師不必要求承包人對整個工程進度計劃進行調整。2、加快工程進度在承包人沒有取得合理延期的情況下,監理工程師認為實際工程進度過慢,將不能按照進度計劃預定的竣工期完成工程時,應要求承包人采取加快的措施,以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。承包人提出和采取的加快工程進度的措施必須經過監理工程師批準,批準時應注意以下事項:(1)只要承包人提出的加快工程進度的措施符合施工程序并能確保工程質量,監理工程師應予以批準;(2)因采取加快工程進度措施而增加的施工費用由承包人自負;3、進度計劃的延期由于業主或監理工程師的原因,或承包人在實施工程中遇到不可預見或不可抗力的因素,因而使工程進度延誤并批準延期的,監理工程師應要求承包人對原來的工程進度計劃予以調整,并按調整后的進度計劃實施工程。4、進度計劃的延誤由于承包人的原因造成工程進度的延誤,而且承包人拒絕接受監理工程師加快工程進度的指令,或雖采取了加快工程進度的措施,但仍然不能趕上預期的工程進度并使工程在合同工期內難以完成時,監理工程師應對承包人的施工要時建議對工程的一部分強制分割或考慮更換承包人。五進度計劃控制的措施監理工程師在進度控制的執行過程中,可以根據影響進度目標的具體情況,采取以下措施,以確保進度目標的實施。1、組織措施要求承包人建立健全進度控制的管理系統,落實進度控制的組織機構和人員,明確責任制,經常對進度執行情況進行分析,使進度檢查和調整工程始終處于動態管理之中。2、技術措施要通過及時分析進度計劃執行中的偏差情況,經常研究和分析進度計劃執行和編制中存在的問題,找清原因,采取相應的對策,特別要注意引導承包人盡量采用先進的科學技術和管理方法去組織施工,加快進度,提高勞動生產效率,縮短工期。3、合同措施監理工程師利用合同規定的權利,督促承包人全面履行合同,必要時可采取諸如強制分包,召開工地協調會等手段,促使承包人加快工程進度,完成預定的工期目標。4、經濟措施當承包人的工程進度與進度目標相比出現偏差時,監理人員應與承包人一起認真分析原因,對于承包人的原因是由于資金不足或業主延誤付款造成的,應督促業主及時支付工程進度款,如果承包人進度落后的原因不是由于業主或管理單位造成,則應要求承包人認真對待,并按合同的規定扣除其違約金或罰款。
六進度控制的監理要點:工期考核是實施項目管理的重要指標,只有按期完成工程項目才能達到預期的經濟效益,才能體現合同的法律作用,有效工期內完工是最經濟的。滿足技術規范標準,在合同規定的工期內完成工程才能被監理工程師批準完工。因此工期管理要用fidic條款中所有有關條款來制約和監督,進度控制的主要監理內容和要點有計劃控制、進度檢查、調整計劃等。1、一份完整的進度計劃,從承包人角度講是履約合同的保證、指導工程的依據,從監理工程師的職責看是控制進度、管理工期的憑證。因此雙方在施工準備階段即要對編制計劃保持不斷的信息交流。監理工程師將對計劃編制提出要求,制定必要的規定,明確方法,確定內容,要求編制出切實可行的,能符合合同,又能指導施工的進度計劃。關于計劃制定的深度,根據我們的經驗,應形成幾個層次,即總體計劃、年度計劃、月計劃、旬或周計劃??傮w計劃只有一個目標,即在合同工期內完成工程,其制定的項目可以是粗線條的,主要是做好工程的組織和資金調配,編制網絡計劃圖,分析關鍵線路。年度計劃應制定年度目標,包括預計產值和主體工程形象進度,該計劃要較為詳細地列出各分項工程的開、完工時間,調整工作組合,確定資源的保證。而月度計劃應詳盡至每個分項的各道工序,制定出目標和各分項工程形象進度,并與年度計劃基本適應,突出分析關鍵工程的進展情況。旬或周計劃側重于施工安排,詳細程度根據現場情況確定。事實上,有些工程將計劃甚至要分解到天,對此我們認為,每日工作計劃不利于突出關鍵線路,如經常完不成會影響到完成計劃的信心,這種日計劃的形式通常適用于各個工班和工點,而不宜普遍應用于一個建設項目。編制各級計劃時要始終注意關鍵工程的進展,并相互統一,才能利于考核計劃。2、監理工程師對工期計劃管理體系和進度控制的主要手段是加強現場巡視和采集相關資料,巡視的目的在于了解現場動態,掌握工地形象進度,收集相關資料的目的在于分析、考核實際進度,為評價月計劃完成情況提供憑證。巡視可以邀請承包人工地負責人一同前往,以便隨時交換意見,也可以單獨巡視,但一定要及時把發現的問題通報給承包人,不要等影響工期問題成災,危及月計劃完成的才和承包人交換意見。采集相關資料,掌握現場動態包括承包人生產活動,工程進展,主要工程項目開、完工時間,工料機投入情況,現場進度障礙等。監理工程師有責任對拖后進度的承包人施加壓力或通過對現場情況的掌握和對承包人的了解,督促承包人隨時糾正工程進展中的問題,加快施工進度。同時將進度計劃的完成情況以書面形式及時上報總監理工程師及其辦事機構。3、進度控制的另一手段是督促承包人及時統計剩余工程,修改并完善計劃。一個大的建設項目分項工程很多,影響工程完成的因素也很多,在月度計劃執行一段時間后,受各種因素的影響勢必會造成原計劃與完成情況不符,這時,就有必要對原計劃作修改。修改時應根據實際完成情況和原年度(或總體)計劃的目標,統計出剩余工程對照修改,并在此基礎上進行資源的調配。經驗證明,完整的計劃執行過程中,修改計劃是必不可少的一個步驟,它能為業主、監理、承包人提供正確的施工意見意向,增強完成任務的信心和決心。第四節工程費用監理的任務和方法
一費用監理的任務工程費用監理的任務是使工程費用在不影響工程進度,質量和生產操作安全的條件下不超出合同規定的計劃范圍,并保證每一個筆支付的公正性和合理性。目標監理費用控制的范圍僅限于施工進程中的計量和支付,其主要職責是:審查中標單位編制的施工組織設計、施工進度計劃、現金流量計劃及年度計劃,簽發預付款通知書、核實已完成的合同工程量清單、簽發相應的付款通知書、審查工程變更及引起的工程量變化、核算施工單位提交的因政策需調價等因素而提出的工程費用變化清單,報請業主提出反索賠,協助業主編寫竣工決算。為了有效地進行費用監理,監理工程師要對費用目標進行分解,分項目監理,以達到總目標的實現,在招投標階段要仔細審核標價的合理性,并經談判,最后核實準確合理的合同單價。要嚴格控制工程變更,如增減工程量,更改設計,更改施工順序要防止或減不少因勘測資料不足,設計考慮不周,提高設計標準,施工安排不合理,質量不合格等原因導致工程變更,突破費用控制目標。費用監理的任務主要包括:工程量清單的管理、工程計量、工程支付等內容。
二工程量清單監理工程師進場后應熟悉工程量清單和其說明的有關內容,掌握工程具體項目的工作范圍和內容、計量方式、原則和方法。工程量清單的管理主要是核查清單工程數量及工程實施中的工程數量變更、修改等工作,以便于進行計量。
三工程計量與支付1、工程計量工作主要是根據承包人提交的計量申請,依據工程量清單、施工圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條款、技術規范、補充協議書等進行審查,并對計劃結果作出準確的文字記錄,副本抄送承包人。2、計量工作由現場計量工程師計量,駐地監理工程師審批,以確保計量的準確性。3、計量的原則是按照合同文件所規定的方法、范圍、內容、計量單位,按監理工程師同意的計量方式計量,對不符合合同文件要求的工程不予計量。4、工程支付工作主要是在規定的時間內審查承包人的支付申請,主要審查支付項目是否滿足合同要求,各項資料、證明文件手續是否齊備,所有款項的計算與匯總是否準確無誤等,審核符合要求后,簽發支付證書上報業主,并將副本抄送給承包人。工程支付工作由計量支付工程師負責,駐地監理工程師審批,由業主支付。支付過程中,嚴格遵守施工承包合同或有關規定進行。如:(1)動員預付款的支付,必須在監理工程師確認承包人與業主已簽訂履約擔保或銀行保函之后,才按合同規定簽發支付證明;(2)材料預付款的支付,必須在監理工程師確認下列條件滿足時方予簽發支付證明:a材料已被用于永久性工程;b材料已運抵工程現場;c材料的質量與存放均滿足規定要求;(3)最終支付:必須在監理工程師確認下列要求后,方予支付:a承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到標準;b承包人已獲得全部工程的缺陷責任書;c檢查完所有的支付項目,無漏項和重復;d復核完所有的工程數量與費用計算;e核實有爭議的項目與計算,并與業主、承包人協商確定了處理方法;f審核完承包人的最終財力報告及結算單。(4)暫定金監理工程師應根據實際需要動用暫定金,并在下列手續完備之后簽發暫定金支付證明。a審批承包人提交的相應工程的施工組織計劃;審批承包人提交的對應其施工組織計劃所需要的工費、材料費、機械費、設備費及計算說明;c與業主和承包人就暫定金的支付,進行協商;d審核有關動用暫定金的憑證。(5)記日工監理工程師可指令記日工完成特殊的、較小的變更或附加工程同時就要求承包人遞交該項工程的下列報表:a用工清單;b材料清單;c機械、設備清單;d費用清單,包括其付款憑證。監理工程師審查上述資料時,應注意:未經監理工程師同意不得加班;未經監理工程師認可的材料不得使用;發生故障和閉置的機械、設備不得計入;并根據工程量清單計日工的價格及其合同中規定的費率,簽發支付證明。(6)工程變更a監理工程師簽發變更工程支付證明,必須以工程變更令及修改的工程量清單為依據。b監理工程師收到《中間計量單》并審查無誤后,應依照工程變更令所確定的支付原則,參照其修訂的工程量清單,辦理支付。(7)價格調整a監理工程師必須根據合同規定的價格調整方式,通過《中期支付證書》辦理因價格調整引起的費用支付。b如果合同沒有規定具體的調整方法,監理工程師應與業主、承包人協商后,決定進行價格調整的具體方法。(8)工程交工支付監理工程師收到承包人交工財務報告后,應完成對其報告中下列項目的審查,確認后向業主簽發《中期支付證書》。a按照合同規定日期完成全部工程的最終價值。b業主還應支付任何追加款項。c按照合同應付給承包人的估算總額。
四費用控制監理要點:1、堅持工程變更程序化變更的含義是廣義的,涉及的內容也是多方面的。既是形式上,也有質量上,更有數量上的變動,它們的共同特點是發生項目實施過程中,通常是項目執行前沒有考慮到和無法預測的。作為業主,一般是力圖讓變更規模在保證設計標準和質量的前提下盡可能縮小,或為美觀或方便地方生產與生活進行變更,以使質量與使用標準更高;而作為承包人由于變更總要改變其原來的工作計劃,給工程管理帶來不同程度的困難,因此總是力圖以此為由向業主索要比變更工程實際造價高出許多的費用,以獲取較高的利潤,監理工程師的任務就是在其中公正處理這一矛盾,維護各方的利益,力爭使變更發生的規模和費用均合情合理,是監理工程師的最終目的。為了達到上述目的,我們將做到注意整理收集反映工程狀況的資料,包括變更前、后的設計文件、資料、圖紙以及有關各方面的意見、信函;評估工程變更費用;審慎地確定變更單價(報業主批準)。此外,對現場工作及設計中確實存在的需要變更之處,我們也將根據工作經驗,及時向業主反映,以保證質量要求。2、盡可能避免發生延期和費用索賠延期和費用索賠是業主所一般不愿意看到的,因為它們意味著業主的既定目標未能實現,同樣承包人在某種程度上也是不愿意發生的。因此在既定的工期內完成工程能為他帶來較大的利潤和信譽。監理工程師在處理此類問題時應有審慎的態度,盡可能避免它們的發生。根據我們的經驗,要避免延期和費用索賠的發生,重要的是承包人與駐地監理工程師應積極配合業主解決有關問題,減少進度障礙。駐地監理工程師要充分重視承包人的工程進度計劃,及時發生有可能引起延誤的項目或工點,提醒承包人局部修改,以避開可能延誤或條件尚不具備的工點。同時,如果此類問題發生,要合理調整計劃和現場布局,減少影響工程延期的因素,一旦出現延期或費用索賠,要嚴格按監理程序執行和審查。3、抓住計量支付的核心手段計量與支付不僅是合同管理體制的核心,也是整個監理工作的核心,它是監理工程師行使權力和履行職責的根本保證,也是監理工程師的最終成果。承包人的每道工序、每一個分項(部)工程必須得到監理工程師的認可才予計量與支付。監理工程師充分利用這一權力,可以有效地控制工程質量和投資。項目實施過程中,支付兩個階段,第一階段是中期支付,第二階段是最終支付。監理工程師在中期支付過程中要把好關,就能較好地控制質量、進度和投資。我們在監理工程過程中通過種用以下幾項手段來對計量與支付進行把關。一是做好檢查。檢查包括對路基標高的測量,尤其是原地面和填料換層的標高測量。結構物尺寸的檢查,鋼筋數量的清點數,一般檢查可以通過現場監理進行,重要檢查專業工程師與合同工程師要到場,重大檢查有時要邀請業主。承包人提交中間計量表時,要現場檢查并復核計算方法和結果并及時通知承包人。二是運用合同條款?!都夹g規范》中對計量支付有著不同的規定,監理工程師要充分理解這些合同條款,并運用它們對各項目進行控制,應特別注意有些項目的涵蓋內容較多,不可重復計量或套錯項目號。三是復核總量。駐地監理組拿到圖紙后應盡快計算出合同中各項目的總數量并與工程量清單對照,發生變更時及時調整,這項工作必須在工程量清單中子項目完成前計劃完畢,才能控制計量總量,這也是最終支付的要求。這樣才能有效地控制造價,使費用控制合理范圍。四是與質量掛鉤。計量與支付是在質量合格的基礎上發生的。監理工程師利用這一關系對不符合質量要求的項目不予以計量,給予承包人一定的經濟懲罰,能有效地控制工程質量。五是掌握承包人的資金流向。在許多項目建設過程中我們發現在承包人得到支付以后,尤其是動員付款支付后,會出現??钕聦S?,或承包人主管要求承包人列出收支情況表,定期交監理工程師審查,并加強對承包人主管部門的宣傳聯系,確保支付資金用于本工程。當然,監理工程師有義務對合格的工程盡快予以計量,加快審批驗收程序,縮短支付周期,創造良性循環,加快工程進度。六是檔案管理。我們還將做到建立計量臺帳,統一計量管理,使之查閱方便、核對輕松、條理清晰。第五節合同管理的任務和方法
一合同管理的任務為確保工程項目順利實施,提供法律保證和保證工程項目實施過程中依法全面履行,以保證工程項目目標的實現。因此合同管理是一個融法律、經濟于一體的綜合性工作。在招投標階段,合同管理任務是訂立一個詳盡完善的承包合同,為保證工種項目的實施提供法律保證。在項目實施過程中,合同管理的任務是依據條款全面履行合同條款,協調全同雙方的糾紛、爭議,對合同的履行、合同變更和解除等進行監督檢查。處理變更、索賠、延期、分包、違約責任等等履行合同條款的事宜。為保證合同的全面履行,監理應建立健全項目合同的管理制度,要做好合同分析,仔細分析合同條款的內涵,以求對合同作出正確的解釋,明確合同的法律依據。要建立完整的合同數據檔案和合同網絡,隨時掌握各項合同條款實施的情況作出評價,糾正各種不符合合同條款的各種做法、文字、文件等,以保證合同的全面履行。
二協助訂立施工承包合同監理中標后,協助業主準備或審查施工承包合同的各項內容,力求使合同全面、完整,并符合國家法律、法規的規定,防止或因合同條款的含糊不清或內容欠缺而帶來的履行困難及索賠、延期的發生,充分理解合同內容,以便在履行中作出正確的解釋。
三工程變更監理工程師對工程上任何形式、質量、數量和內容上的變動,根據合同有關規定進行審核,并報業主審批后工程變更令,在與業主和承包人協調商量后,確定變更工程的單價和費率。明確變更的程序、權限,及時與業主審批正當的工程變更,保障合同的順利執行和進度、投資的有效控制。
四工程索賠監理工程師對承包人提出的費用索賠申請,將依據合同規定的程序進行審查,確認承包人所提出的申請是否符合規定,證據是否充足,計算方法和依據是否正確,有關監理人員做好資料收集、記錄工作。在審批工程索賠過程中、公正行事,嚴格審查索賠的申請,對索賠的依據是否正確,有關監理人員做好資料收集、記錄工作。在審批工程索賠過程中、公正行事,嚴格審查索賠的申請,以索賠的依據、事實情況進行仔細的分析,事件發生時,發揮監理工程師的控制作用,采取必要措施,減輕損失,保護業主的利益。
五工程延期監理工作中應盡量避免延期事件的發生,確實發生時,要準確作好記錄,搜集有關資料,采取合理措施避免事件的擴大。對于承包人提出的工程延期申請,要依據合同文件認真審核,延期事件的責任、延期事件的真實性、延期事件是否處于工期計劃的關鍵線路上,延期事件的工期損失等,并根據工期計劃的可調性進行審批。
六工程分包對承包人提出的分包申請,監理工程師需進行審查,審查的主要內容包括:分包人的資格證明及情況、工程項目及內容,工程數量及金額、工程工期、承包人與分包人的合同責任。在執行過程中,監理工程師通過承包人對分包工程進行管理。只有經業主同意,承包人才能進行合同轉讓。對于不符合合同規定的分包,了解情況后及時報告業主,并提出監理意見,供業主決策。
七保險對承包人的保險種類、范圍、時間、有效期、保險單及保險收據進行檢查,以確保各種保險的落實。
八爭端和仲裁當工程發生爭議時,監理工程師根據合同規定的期限,進行爭議事件的全面調查、取證,并對爭議做出書同決定,通知業主和承包人。若業主和承包人不同意監理工程師作出的決定,可提交有關部門仲裁。
九違約與違約處理1.承包人的違約監理工程師對承包人違約,將依據下列事實進行確認,并根據合同規定進行處理。(1)無力償還債務或陷入破產,或主要財產被接管或主要資產被抵押或停業整頓等,因而放棄合同。(2)無正當理由不開工或拖延工期。(3)無視監理工程師的警告,一貫公然忽視履行合同規定的責任和義務。(4)未經監理工程師和業主同意,隨意分包工程或將整個工程分包出去。(5)無力履行合同或對工程質量、工期可能造成重大影響。監理工程師在提供詳盡材料后,向業主提出提前中止合同的建議,供業主決策。對于部分違約的現象,督促承包人立即改正,經常性檢查合同的執行情況,對發現的重大問題及時告知業主,必要時征得業主同意,采用經濟措施,確保合同的全面履行。2、業主的違約及處理監理工程師對業主違約進行確認并按合同規定進行處理,依據的事實主要為:(1)宣告破產或作為一個公司宣告停業整頓,但清理不是為了改組或合并,由于不可預見的理由,而不可能繼續履行其合同義務。(2)沒有在規定的合理時間內根據監理工程的支付證書向承包人付款,或干涉、阻撓、拒絕支付證書的頒發,監理工程師應及時提醒業主按時付款,否則將按合同規定支付利息。(3)征地拆遷工作嚴重影響工程施工。在監理實踐中,最有可能發生在工程初期,監理工程師要做好開工前業主的準備工作檢查,避免造成影響。
十合同管理的監理要點1、合同管理控制方法和手段合同管理是監理工作的核心之一,它和技術管理體制互為補充,構成了監理工作不可分割的兩大部分,所謂合同管理就是監理工程師根據合同文件的規定,通過一定的組織系統,按規定的監理程序,運用各種有效的手段和方式,對承包人的技術經濟活動進行監督與管理,以使工程進度、造價符合同要求。它包括的內容較多,有上面提到的計劃控制、工程變更、計量支付、延期與索賠的處理,分包的管理、工地會議等,合同管理的基礎是計劃與進度控制,核心是計量與支付,而分包、工程變更、延期和索賠是管理中的難點。我們認為要做好合同管理,業主與承包人應履行合同中規定的職責;監理應按程序辦事,熟悉合同,準確理解合同;注意證據,收集資料,憑數據說話。2、嚴格控制和管理好分包對分包管理的目的是防止出現合同糾紛和帶來質量、進度上的混亂,致力于發揚專業化分包隊伍的優勢,有效地促進工程質量。對分包的管理,監理工程師要做到履行批準和開工申請手續,利用檢查和工地會議了解情況;杜絕分包過多;核實分包人的隊伍組成和技術管理人員情況;對較大的分包項目,應指定專門的監理工程師監管;跨越時間較長的分包合同,應對其進行中期審查;經常檢查,發現問題嚴格處理。第六節監理的工地會議制度
工地會議是監理工程師協調的重要形式,工地會議有三種形式:(1)第一次工地會議(2)工地會議(不定期)(3)現場協調會1、第一次工地會議關于第一次工地會議已在“一、施工準備階段監理任務和方法”中描述。2、工地會議(例會)一般一個月召開一次,特殊情況另訂。會議主要任務:a審查工程進度,分析影響進度原因,找出解決辦法。b審查現場情況,落實人工、機械、材料是否適應工程需要。c審查工程質量,針對工程質量缺陷及控制標準,施工工藝等進行檢查提出整改意見。d審查工程支付中的各項問題。e審查施工安全事項,消除事故隱患。f討論施工環境。g有關延期索賠意向及澄清。h其他。3、現場協調會不定期根據需要召開現場協調會,就工作安排、近期施工現場問題等進行研究處理。第七節監理記錄和報告格式
根據本工程需要,建議記錄分為三類,即監理記錄、工程月報、工程監理報告。1、監理記錄(1)分項工程批準開工、完成、檢驗及材料試驗結果,隱蔽工程的驗收記錄與工程照片。(2)分項工程開工申請單、審查合格批準的開工申請。(3)每周工作計劃。(4)監理周報。(5)檢驗申請單。(6)監理工程師下達的指令。(7)工程的變更。(8)工地會議紀要。(9)監理日記、工程日志。2、原始記錄包括承包人質量檢驗報告、監理抽檢、監理中心試驗室的各項記錄。3、交、竣工驗收資料根據有關交竣工驗收資料的編制與管理辦法,在工程項目驗收前,使本項目檔案資料齊全、完整、準備、系統。資料的完整指令按國家檔案局和國家計委國發(1988)4號文件所確定的內容,將工程建設全過程中應該歸檔的文件、資料歸檔,各種文件原件齊全。資料的準確是指檔案的內容真實反映工程竣工時的實際情況和建設過程,做到圖物相符,技術數據準確可靠,簽字手續完備。檔案資料的系統指按其形成的規律,保持各部分之間的有機聯系,分類科學組卷合理。交竣工驗收資料必須從工程開工時抓起,貫徹工程始終。第八節交工及缺陷責任期的監理方法
一缺陷責任期的工作內容:1、檢查已完工工程。對交工時存在及以后發生的工程缺陷情況進行記錄,并指令承包人修復。2、檢查承包人剩余工程計劃,并指令承包人按期完工。3、督促承包人按照合同規定完成交工資料。