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市場調節與宏觀調控范文1
一、宏觀調控及其客觀必然性
宏觀經濟調控是市場經濟發展的產物，是與建立在高度發達的社會分工和社會化大生產基礎上的現代市場經濟緊密聯系的經濟范疇。國家宏觀調控就其本質和基本內容而言，是對市場經濟運行過程及其結果的干預和引導，它以市場機制自身的存在充分發揮其對社會資源配置的調節功能為前提。宏觀調控是補充市場的不足，而不是取代市場的功能；離開了市場經濟本身，也就無所謂對市場經濟的宏觀調控，這是宏觀調控的基本性質。為了把握住這一基本性質，必須正確認識宏觀調控的內在規定性及其產生和存在的必然性。
所謂宏觀經濟調控，就是指以中央政府為主的國家各級政府，為了保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益，主要運用間接手段，對市場經濟的運行從總量與結構上進行調節、控制和引導。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調控的主體，而市場經濟運行過程及其結果則是宏觀調控的對象和客體；保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益是宏觀調控的目的；主要運用間接手段進行引導和調節是宏觀調控所采取的主要方式和發揮的作用。
現代市場經濟無一例外都是國家宏觀調控指導下的市場經濟。在我國，政府對社會主義市場經濟運行實行宏觀經濟調控的客觀必然性在于：
1、從微觀領域看，“市場失靈”是政府介入經濟，實施宏觀調控的深刻原因。市場機制既有積極的一面，也有消極的一面。市場機制的消極作用也就是市場經濟本身存在著“市場失靈”的缺陷，其主要表現是：市場機制不能解決環境污染、失業等社會問題；市場機制不能維護社會效益大、而經濟效益小的公共產品的生產；市場機制不能充分地保護和促進新興產業的發展，也會給風險性投資帶來一定的障礙；市場機制難以調節社會收入分配和協調各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場機制不能克服規模經濟與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機制本身是無法彌補的。為了彌補“市場失靈”，使國民經濟均衡發展，需要國家實行宏觀經濟調控。
2、從宏觀領域看，市場經濟本身還存在著“市場失衡”，從而造成宏觀經濟的不穩定與經濟結構的不平衡，這也是政府實施宏觀調控的另一個重要原因。經濟不穩定，既可能表現在生產過程中，也可能表現在市場交易過程中。微觀經濟的不穩定，必須導致宏觀經濟的不穩定，表現為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經濟不穩定的原因是多方面的，但市場機制自身的內在缺陷的局限性，是導致經濟失衡的一個很重要的原因。市場調節的局限性主要表現是：
（1）市場調節具有微觀性。市場調節是建立在各微觀經濟主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經濟主體，一方面在市場活動中不可能事先就洞察到國民經濟的全局，并根據這一全局來決策自己的生產經營活動；另一方面，它們都從自身微觀經濟利益出發來決定自己的生產經營活動，因而不可能完全符合社會整體經濟運行的需要和宏觀經濟利益的要求，甚至可能與社會宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場調節難以實現宏觀總量的平衡和總體結構的合理。
（2）市場調節具有暫時性。市場調節是通過市場各種要素（價格、供求、競爭）相互作用實現的。集中表現是：供給與需求通過競爭形成一定的市場價格，在這里，供給與需求是動態的，價格也是動態的。市場在動態的價格下使供給與需求暫時趨于平衡的狀態。由于市場各種要求都處于經常變化之中，這種平衡狀態是轉瞬即逝的。因此，市場調節只能一次性地，暫時地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。
（3）市場調節具有滯后性。市場調節是在矛盾或問題發生之后進行的一種調節，這種調節具有滯后性，是“馬后炮”式的調節，有一定的時間差，加之企業和個人掌握的經濟信息不充分，因而具有自發性和盲目性。這就不可避免地會導致經濟運行的無序和混亂，造成社會經濟的頻繁波動和資源浪費。如我國彩電、冰箱的生產，時而嚴重供不應求、時而又嚴重積壓等，就是市場調節的自發性和盲目性的反映。
（4）市場調節具有分化性。市場經濟是競爭性經濟，在激烈市場競爭中，必然是優者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場經濟的發展，市場機制作用的發揮，會使個人之間、企業之間、地區之間收入差距擴大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因為市場經濟存在以上缺陷，不能實現宏觀經濟總量的平衡和經濟結構的優化，所以必須實行國家的宏觀經濟調控。
3、對市場經濟的宏觀調控，也是由社會主義市場經濟自身發展過程中的特點和內在要求所決定的。這是因為：
（1）市場機制要充分發揮對資源配置的基礎性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業要真正成為市場經濟的主體，自主經營和自負盈虧；要建立比較完備的市場體系；各種市場信號能夠真實準確地反映市場供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態；要建立比較完善的社會信用體系和法規體系，等等。顯然，在我國經濟體制轉換的過程中，僅靠對市場采取自由放任的態度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會導致市場混亂，使社會經濟運行走向無序。這就需要由國家的宏觀調控來推動這些條件的加快形成。
（2）社會主義市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的，它要求市場經濟的發展有助于實現而不是違背某些基本的社會制度目標，如要消除兩極分化，最終實現社會成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場調節不可能自發地實現這些基本的社會制度目標。所以，由社會主義國家對市場經濟的運行進行宏觀調控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。
4、宏觀經濟調控是生產社會化和經濟全球化發展的客觀需要。
社會主義生產是社會化的生產，社會化大生產使國民經濟各部門、各地區、各企業，以及社會再生產各環節之間聯系日益緊密，它們協調一致才能保證社會再生產的比例性和平衡性。而這種協調一致的配合僅靠市場無法實現，必須有站在全社會高度和從社會全局的利益出發的政府，進行統一的宏觀調控，才能保證社會再生產的順利進行和國民經濟均衡發展。
隨著社會化大生產的發展，社會分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現了商品生產、貿易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢，使得國際分工更為復雜，資本、技術、勞動力等生產要素在國際間的流動更加頻繁。各國政府必須加強對國內外經濟的協調，促進本國經濟積極參與國際分工，發揮本國優勢，取得較好的經濟利益。經濟全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰面前必須發揮主導作用。
二、宏觀經濟調控的目標
宏觀經濟調控目標就是宏觀經濟調控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調控工作的主要依據，決定著宏觀調控的內容和重點。宏觀經濟調控的目標是多元的，是由諸多目標構成的目標體系，分為總目標和具體目標，其具體內容如下：
宏觀經濟調控的總目標，就是保持社會總供給和社會總需求的平衡。這一總目標主要包括經濟總量目標和經濟結構目標兩個方面的內容?？偭磕繕耸窃诠┬杵胶饣A上的經濟增長目標。總供給與總需求的平衡是保證國民經濟穩定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會引起宏觀經濟的波動。因此，必須從全局出發，制訂符合實際的總量增長計劃，避免經濟過冷或過熱，保持國民經濟健康、穩定、持續的發展。結構目標是在總量增長前提下優化經濟結構的目標。經濟結構包括產業結構和地區結構等。調整產業結構就是要調整三大產業之間的比例關系，特別是要加快第三產業的發展，使其更好地為第一、第二產業服務。在調整產業結構的同時，還要進一步調整地區結構，克服地區間條塊分割所造成的盲目投資、重復建設和產業結構趨同的狀況，按照不同地區的經濟特點和資源優勢，根據經濟發展的內在要求形成互補的地區結構，以促進國民經濟的協調發展。
宏觀經濟調控的總目標，即社會總供給與社會總需求的總量和結構上的基本平衡，是通過具體目標體現出來或得以實現的。有關我國現階段宏觀調控具體目標的主要內容，黨的十六大報告作了明確規定，包括“促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡”四個方面。
1、促進經濟增長。
經濟增長是經濟全面發展的主要指標，是一個寬泛、綜合的概念。它既體現經濟總量的增加，也體現人均收入的增長和生活質量的改善；同時，總量上的增長是建立在比例協調、結構優化和效率提升基礎之上的。國內生產總值的年增長率是衡量經濟增長的主要指標。
2、增加就業。
擴大就業不但能更加充分利用勞動力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業既是經濟健康發展的標志，也是社會公平和穩定的體現。經濟中總供給大于總需求會造成失業，同時經濟發展中的經濟結構變化和技術進步也會帶來失業。失業會增加社會福利支出，加重財政負擔，失業率過高還會引起社會的不安定。在我國，存在著勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大但素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經濟的總量平衡并通過促進投資、促進中小企業發展、開發落后地區、加大基礎設施建設等手段，來增加就業。
3、穩定物價。
實現總供給與總需求的總量平衡與結構平衡，保持物價總水平的大體穩定是經濟健康、平衡發展的保證。企業和個人可以在較為穩定的價格預期下安排生產和消費，促使經濟平衡增長，避免大幅波動。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會帶來價格的紊亂，影響各類經濟行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對社會穩定和經濟發展產生負面影響。因此，應特別注意通過貨幣政策調節貨幣供應量，使之與經濟增長速度相匹配。另外，長期的財政預算不平衡和國際收支逆差也會導致幣值不穩，應注意綜合、協調、平衡采用各項宏觀經濟政策來保持物價和幣值穩定。
4、保持國際收支平衡。
市場調節與宏觀調控范文2
《經濟生活》在高中政治新課程標準中占據舉足輕重的地位，也是歷年高考命題的重點和難點所在?！督洕睢窂男问絹砜春苌ⅲ忌茈y對其有一個系統的把握。因而各考點顯得多、亂、散、雜等特點，復習中疑惑點也很多。因此，掌握一定的復習方法。筆者認為，把握好以下“一二三四五”，有助于我們深刻理解和把握《經濟生活》的“命脈”：
“一”即把握“一個核心問題”――市場。市場是商品（包括勞務）交易的場所，是各種交換關系的總和。市場是經濟活動參與者（公司、政府、勞動者、消費者等）的舞臺，是檢驗商品生產者或經營者（主要指公司）能否取得成功的一塊“試金石”。這就要求經濟活動的參與者把握和尊重市場規律（價值規律），遵守市場秩序（市場規則、誠實守信、法律法規、道德規范），完善要素市場（商品市場、勞務市場、技術市場、資本市場、房地產市場、信息市場等），利用兩個市場（國內市場、國際市場）。這樣做的目的是要：不斷完善市場機制，發展社會主義市場經濟，全面建設小康社會，實現國民經濟又好又快地發展。
“二”即弄清“資源配置的兩種手段”――市場調節與宏觀調控。社會主義市場經濟的發展需要發揮市場調節和宏觀調控的作用，這是資源配置的兩種基本手段。市場調節（“無形的手”）在資源配置中起基礎性作用，市場通過價格、供求、競爭機制來發揮調節作用，它具有及時、靈敏、準確的特點，促使商品生產者、經營者調整生產經營活動，從而推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動生產率的提高，實現資源的優化配置。但市場調節不是萬能的，而且市場調節存在固有的局限性和弊端：自發性、盲目性、滯后性。這就需要國家加強宏觀調控（“有形的手”），綜合運用經濟手段、法律手段、行政手段，尤其要以經濟手段（具體表現有：財政、稅收、價格、消費、就業、社會保障等政策，主要的經濟政策有財政政策和貨幣政策）和法律手段（制定和運用經濟法律法規）為主，實現促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡的宏觀調控主要目標，確保國民經濟持續穩定地增長。
“三”即挖出“三個發展動力”――科技創新、深化改革、擴大開放。（1）科學技術是第一生產力，科技的生命在于創新。科技創新有利于提高企業的勞動生產率、降低成本、提高經濟效益；科技創新關系到國家自主創新能力的提高和經濟發展方式的轉變，有利于走農業現代化和新型工業化道路，實現產業結構的優化升級。（2）改革是一場深刻的革命。改革需要堅持和完善我國的基本經濟制度（公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制）、分配制度（按勞分配為主體、多種分配方式并存，處理好效率與公平的關系）、社會保障等方面的內容。（3）隨著經濟全球化的深入發展，我國的對外開放進入了一個新階段，逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。由于我國堅持了把“引進來”與“走出去”相結合，始終堅持獨立自主、自力更生、平等互利等基本原則，這有利于促進我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平的提高，縮小與發達國家的差距，提升我國的國際地位。
市場調節與宏觀調控范文3
內容摘要：近年來，全球經濟持續低迷，世界主要經濟體多數出現不同程度的經濟衰退，有些國家甚至負增長。我國雖然仍然保持較快速度的經濟增長，但也出現較為嚴重的通貨膨脹問題。經濟危機的產生主要就是市場機制和政府調控失衡造成的。如何妥善處理好政府與市場的關系，是各行各業高度關注的問題。本文對這兩者關系進行了分析，并提出了兩者在經濟發展的地位和作用，為正確處理市場功能和政府功能的關系提供參考。
關鍵詞：市場功能 政府功能 關系 分析
如何定位和適度調整好市場功能與政府功能的關系，這是影響經濟發展的根本性重大問題。本文正是從這個角度出發，在分析研究市場機制的缺陷和失靈和政府調控的缺陷和失靈的基礎上，對市場功能和政府功能的關系加以經濟學模型分析，從而提出科學處理市場功能和政府功能關系的一些對策建議，以供參考。
市場機制的缺陷分析
（一）市場的天然壟斷性
由于市場競爭的過程，不可避免地會成為優勝劣汰的過程；這個優勝劣汰過程的形成，又在很大程度上是由于參與競爭的主體通過對生產成本的不正當性地壓低造成的。這很大程度上是由于利益的需要形成壟斷組織，操作了市場定價。這種壟斷的形成往往不是市場在資源配置過程中能夠自覺克服的，這就會導致壟斷權力的濫用。典型的表征就是，一部分企業獲得了經濟效益最大化，而使得大部分企業由于沒有成本優勢，成為了被淘汰的一方。長此以往，就會形成“強者更強、弱者更弱”的惡性循環，導致經濟發展成為了少部分經濟寡頭受益、絕大多數市場主體受損的過程，這顯然是需要市場機制之外的手段才能解決的問題。
（二）市場配置非最優性
從市場經濟理論上推斷，市場機制在理論上可以實現資源配置最優化，但是看似完美的一整套市場機制在面對不同利益訴求的市場主體時，其配置的效益就必然會大打折扣。比如，對同一生產原材料的采購價，一些廠家采用非市場交易手段比如變相壟斷，取得較低的采購價，在生產技術和宏觀政策環境基本均等的情況下，其他生產商的生產成本將會被迫抬高。顯然，這種配置過程無法實現資源配置效益最大化，這是帕累托最優理論在實踐中經常難以實現的主要原因。
（三）市場偏好非公共性
市場主體不是由一個個“上帝”組成的，而是由首先關注自身利益最大化的普通人組成的。這就導致市場機制在發揮作用時，天然存在排他性和競爭性。但是，作為一個社會，要實現健康、有序、可持續的發展，實現社會分配的整體平衡，這就必然需要有這樣一個機制，這個機制能夠保證提供絕大數民眾所需要的公共產品和公共服務。但這些公共產品和公共服務的提供僅僅靠市場的自發供給是難以有效實現的。
（四）市場信息不對稱性
在實際的市場機制運行過程中，由于每個市場主體掌握的信息、資源不一，這就必然存在一個信息不對稱的問題。信息和資源的不對稱非常容易引發商業道德和誠信危機，進而阻礙和損害社會各種資源實現配置效益最大化。信息的高效共享和資源的通暢流通是確保市場機制能夠發揮作用的重要前提。但是這個“前提”市場本身是無法解決的，必須通過其他手段的輔助，才能充分保證。
（五）市場導致分配失調性
由于市場的天然壟斷性、資源配置的非最優性、產品提供的非公共性以及市場信息獲取的不對稱性，必然導致經濟發展所創造的財富難以實現公平分配，容易出現貧富分化，使經濟發展效益難以有效轉化為社會效益。尤其在經濟危機時期，這種分配的失調性非常容易誘發社會危機甚至政治危機。
政府調控的缺陷分析
（一）由政府對市場信息的掌握不夠導致調控效益降低
市場經濟有兩個顯著特點，即動態性和復雜性。動態性是指市場經濟的運行變動性較大，大量的經濟現象和經濟行為的變化周期比較短。復雜性是指由于市場主體的多級市場關系，導致對一類經濟現象和經濟行為的分析研判難度變大。這就給政府判斷經濟運行態勢、及時正確制定宏觀調控政策帶來了困難和挑戰。如果政府對經濟信息掌握不夠充分、不夠完全，把握不夠準確，獲取不夠及時，那么政策的制定就會存在不合實際、滯后等問題，進而背離甚至違背宏觀調控政策的初衷，損害經濟的正常運行。
（二）由政府行政效能不強導致的調控效益降低
由于我國改革開放采取的是先經濟領域、社會領域、再政治領域的漸進式的方式進行的。相對于市場經濟改革的迅猛發展，行政體制的改革推進相對較慢。許多行政部門和行政干部適應市場經濟的思維、理念和方式方法比較欠缺，應對和管理市場經濟的能力不夠，這就導致行政部門在制定和推進宏觀調控政策的過程中，效率和效能比較低，導致調控的效益難以有效顯現出來。此外，部分行政官員經受不住經濟等利益的誘惑，利用特殊的職權和職務之便搞“權力尋租”，以犧牲公共利益的代價換取個人“豐厚收益”，嚴重扭曲了調控政策的目的和意義。
（三）由行政體制改革導致的調控效益降低
隨著我國經濟社會的快速發展，客觀上要求建立健全與經濟發展相適應的行政職能部門。比如，為了有效提升行政效能，嚴厲遏制權力尋租現象，政府設置了許多機構，這導致行政機構日益膨脹。但是機構和工作人員的迅速增加并不必然產生高效率，相反，還經常會出現“人浮于事”、“職能交叉”、“職權不清”等現象，這導致行政管理成本的增加，也削弱了政府宏觀調控能力。
市場功能與政府功能的經濟學模型分析
筆者通過經濟模型對市場功能和政府功能二者的關系進行分析：
條件A：用政府調控經濟行為所需成本生產的產品數（設為X）=用市場機制調節經濟行為所需成本生產的產品數（設為Y）；條件B：這些產品需要所有的資源（包括過去、現在、未來的資源）；條件C：政府調控所需成本和和市場所需調節成本是既定的。
由此建立方程：W=（Q1，Q2），其中，W是社會財富分配總和，Q1是政府用調控成本生產的產品數，Q2是市場用調節成本生產的產品數。
首先，A點位置代表的經濟學含義是：由于政府調控過度導致市場調節作用削弱，即導致W1
其次，從經濟運行的長期考察看，經濟保持健康、協調的良性狀態總是相對的，而經濟不協調發展是絕對的。這就導致X∶Y比例值處在激烈的變動中。當政府的宏觀調控政策趨于完善，信息技術等提升生產效能的重要手段愈發達，X值將大幅變小，即政府宏觀調控成本大幅降低，其節約的成本將促進政府宏觀調控效益持續放大，在這種良性狀態下，市場機制的調節作用也將更加有效地發揮出來，于是就形成了政府調控能力和市場調節能力的“雙提升”，如圖2的L1上的點的連線，這條連線斜率的變化揭示的正是上述經濟學意義。
再次，當市場發育愈發成熟，整個經濟體內部的主要產業呈現高度專業化發展態勢，市場經濟所需的信息技術手段越來越發達時，同樣可以得出結論，即Y的比值將大幅降低，也就是說市場的自我調節成本也將不斷降低，這就意味著市場機制的調節能力不斷增強，必然導致政府調節成本的降低，于是就形成了政府調控成本和市場調節成本“雙下降”，如由圖3中L2上的點的連線，這條連線斜率的變化斜率變化揭示的正是上述經濟學意義。
最后，如果政府調控成本和市場調節成本降低的比例是相同的，那么X∶Y將保持不變，如圖4中L3上的點的連線，這條連線的斜率變化揭示了這一經濟學意義。
科學處理市場功能與政府功能關系的政策建議
一是在法律法規不斷健全完善、信息技術和科技水平迅猛發展的形勢下，政府宏觀調控所占比例與市場機制作用所占比例盡管可能不一樣，但只要它們所占比例相對較大，那么整體社會效益就會不斷提升。
二是在市場經濟發育愈發成熟、各大主導產業以及信息技術和科技水平不斷提升的形勢下，只要政府宏觀調控的幅度、力度和范圍不斷縮減，市場發揮作用比例縮小，整體社會效益將不斷提升。
三是市場機制作用和政府宏觀調控作用對經濟健康協調發展有著十分重要的推動作用，但是，這兩者必須在一個合理的邊界內，否則，就會引發經濟危機。這個合理的邊界就是一個等式：政府宏觀調控所需成本-市場機制資源配置所需成本等于0。
綜上所述，市場功能和政府功能的關系是極其復雜多變的，政府必須在充分尊重和運用經濟運行規律的基礎上，切實把握好和處理好政府宏觀調控和市場機制調節之間的關系。市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”只有實現良性的合理科學的互補協作，發揮各自優勢，整個社會才能實現均衡健康的發展，經濟發展的成果才能有效轉化為社會效益，從而不斷提升廣大民眾的生活水平。
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市場調節與宏觀調控范文4
【關鍵詞】市場經濟 事業單位 經濟管理 職能
我國加入世貿組織后，國內經濟與國際接軌，逐漸成為世界經濟不可或缺的重要組成部分。這就對我國政府職能的轉變提出了新的要求。在新的環境下，政府已經不再是經濟的直接管理者和參與者，而是作為服務者和調控者來對市場進行宏觀上的管理。因此，政府的經濟管理職能也面臨著從管理職能向服務職能的轉變。這樣的轉變不僅僅在于中央政府，更重要的是在于地方政府。地方政府職能的轉變直接關系到當地經濟的發展情況。如果一個地方政府的經濟管理職能轉變及時、科學、規范，那么，這個地方政府就能發揮良好的作用，為經濟的發展創造一個健康、有序的環境，從而吸引更多的資金和人才；相反，如果一個地方的政府不能及時轉變職能，或者職能的轉變不科學、不合理，那么，政府就會對當地經濟的發展起阻礙作用，不利于當地經濟的發展。這就要求政府主動轉變職能，并且在職能的轉變和使用時都做到適度，為市場經濟創造良好的環境。
一、建立以市場為核心的宏觀調控體系并不斷完善
建國后，我國長期實行計劃經濟，在改革開放后才真正走上了社會主義市場經濟的道路。我國的市場經濟起步晚，形成的時間比較短，缺少充分成長的過程。這就導致我國的市場經濟不夠完善，不夠健全，存在著很多缺陷和誤區。但是，我國并沒有充足的時間讓市場經濟自由發展、自我完善。而由于市場經濟本身存在固有的缺陷，例如盲目性與自發性，導致市場經濟必然會存在著大大小小的問題，資本主義國家歷次的經濟危機已經證明了這一點。與此同時，我國的市場經濟又存在著一定的優勢，即可以吸收資本主義國家經濟危機的教訓，總結經驗，避免可能會發生的經濟危機。這就要求我國必須對市場經濟實行宏觀調控，以宏觀調控的手段來彌補市場自然調節所存在的不足，從而建立健全的市場體系與市場秩序。而我國政府也一直很重視政府職責的轉變，綜合運用經濟手段、行政手段來對市場進行調節，以此抑制通貨膨脹、通貨緊縮，合理調配市場資源，避免生產不足與生產過剩，提高就業率，并通過這些方面從整體上維護市場經濟的穩定，促進國民經濟健康、快速地發展。但是，政府的宏觀調控也不是萬能的，在一些地方，我們可以看到政府用行政手段直接干預經濟活動的現象，尤其是在土地資源、勞動力資源、資本市場資源等方面的配置上，政府的行政干預起著重要的主導作用。在一些大型的項目審批過程中，政府甚至進行直接干涉。一旦政府缺失了必要的監管機制，又沒有對行政進行公開化，就會使政府的行政權力濫用，產生腐敗現象。另外，政府的宏觀調控也不是總能起到預期效果的，如果政府的宏觀調控政策呆板、落后，宏觀調控體系不夠完善，就會使宏觀調控失去應有的效果，對市場經濟的調節達不到原來的目標，甚至起到反作用。因此，政府必須不斷地完善宏觀調控體系，改變直接行政干預的作風，并提高行政的透明度，主動接受監督，這樣，才能使宏觀調控達到應有的效果。
二、加強對市場的監管，打擊壟斷行為
市場調節本身存在著固有的缺陷，在市場調節的作用下，市場資源會向占有優勢地位的企業聚集，使這樣的企業得到更大的發展，從而占據更多的市場份額。在這樣的情況下，就會產生壟斷行為。壟斷行為的產生會嚴重影響市場競爭的平等性，對市場經濟的健康發展會造成嚴重的影響。因此，政府在對市場經濟進行管理時，必須加強對市場經濟的監管力度，堅決打擊壟斷行為，為市場競爭的公平、平等提供有力的保障。
市場供求關系的變化決定著價格的變化。壟斷現象一旦產生，就會使供求關系失去對價格的調節能力，價格由壟斷組織決定而不是由市場來決定，市場的競爭機制遭到嚴重的破壞，壟斷組織的定價會高于在競爭條件下所形成的價格，從而從中牟取暴利。長此以往，不僅破壞了市場經濟的公平性，更會損害廣大人民群眾的根本利益，不利于市場的健康發展。由于壟斷的產生源于市場調節的缺陷，因此，市場調節自身很難對壟斷產生抵制作用。這就要求政府必須發揮宏觀調控的作用，使用行政手段，依靠相關的法律法規來對壟斷行為予以打擊和制裁，維護市場競爭的平等性，維護市場秩序。在打擊壟斷的過程中，中央政府要與地方政府共同努力，地方政府要積極配合中央政策，主動調整自身行為，對于一些與中央政策相違背的行為，要及時糾正，以此來確保市場競爭的公平與平等。同時，地方政府也要主動公開行政行為，接受監督，這樣，才能使政府的行為更具有公信力。
三、調節收入分配，合理配置社會資源
改革開放實行市場經濟之后，我國的收入分配方法由原來單一的按勞分配轉變成為以按勞分配為主、多種分配方式并存的形式。這樣一來，就會拉大收入差距，甚至產生收入相差懸殊的現象。而政府傳統的管理模式已經不能適應市場經濟與分配方式的發展，因此政府必須轉變管理模式，在法律的基礎上建立起公平、公正、公開的現代化政企關系。將政府的角色由管理者轉變成為服務者，從而促進社會經濟的發展。
政府轉變自身的職能，關鍵是要轉變觀念。傳統觀念都把政府當作是社會經濟的管理者，但是，這樣的觀念已經對社會經濟的發展造成了阻礙。政府作為社會經濟的服務者，要對該由政府進行管理的方面加強管理，對于不該管的方面，要轉移出去。政府應做到不錯位、不越位，還要在處理事務時做到到位，這樣，才能真正實現政府職能的轉變，把更多的精力轉移到制定規劃、完善政策、強化服務和宏觀管理上來，將服務工作做到實處。
四、提供社會公共物品，完善公共服務職能
我們政府部門大多能積極轉變觀念，努力為發展經濟提供服務。但也有一些單位為了本部門的利益不肯放權，導致行政權力部門化，部門權力利益化，部門利益法定化，使黨委、政府的決策不能及時有效貫徹，出現“中梗阻”現象。一些民營企業對之反映比較強烈，他們用四句話形象地歸納：服務就是收費、檢查就是罰款、辦事就是增人、用權就是整人?！稗D變政府經濟管理職能，繼續削減和調整行政審批事項，激發市場投資活力。深化壟斷行業改革，拓寬民間投資領域和渠道。”這是今年國務院確定的重點推進的十項改革任務之一。因而，在新一輪改革開放中有關部門要更好地適應市場經濟體制的要求，以省級民營經濟創新發展綜合配套改革試點為總載體，進一步解放思想，大膽先試先行：幫助搭建公共創新、院地合作和產業集聚三大平臺，加強技術創新，推動民營經濟從“低小散”向“高精特”轉變；建立和完善土地的集約節約利用、投融資、節能減排的約束和交易三大機制，促進要素配置市場化，推進資源利用由粗放型向集約型轉變；堅持對內對外、走出去和引進來、北上和南下三個并重，深化對內對外開放，推動民營經濟從內源型向內外源并舉轉變。工作中及時總結完善民營經濟轉型升級的新思路、新舉措、新經驗、新特色，再創體制機制新優勢，為打造民營經濟創新示范區做出自己應有的貢獻。
綜上所述，由于市場經濟自然調節所存在的不完善，我國的政府、事業單位必須切實做好宏觀調控，發揮經濟管理職能。同時，還要把握好尺度，在法律允許的范圍內科學、合理地使用各種手段，來發揮經濟管理職能的作用。這樣，事業單位與企業才能結合成為有機、統一、協調的整體。
市場調節與宏觀調控范文5
宏觀調控是為防止市場經濟自發過度波動的缺陷，通過政府這只“看得見的手”去調控市場這只“無形的手”，避免經濟大起大落，通過對貨幣、財政、外匯等收支總量等的調節與控制,實現經濟宏觀總量平衡，保持經濟又好又快增長。
我國仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，社會主義市場經濟體系還不成熟、不完善，受市場機制及其他因素的影響，經濟運行不可避免會出現過熱或偏冷趨勢，必須通過加強和改善宏觀調控來加以調整。
當前，加強和改善宏觀調控正處于關鍵時期，眼下這一輪的宏觀調控出現了許多新問題或新難題，由于環境與機理的不同，使調控政策實施的難度加大，效果也不盡如人意。如控制房地產價格過高增長、提高利率控制投資過熱等調控政策遲遲未能奏效等等。如何根據中國的具體國情，實現科學有效的宏觀調控，是當代中國面臨的難題。
這些難題主要表現在：宏觀調控過于頻繁；行政手段調控過多；既定增長結構的剛性制約；判斷經濟過熱或投資過熱的標準缺失；調控的靈活性與堅定性之間存在沖突；中央調控與地方“逆向調控”的博弈；對宏觀調控重點或過熱原因的認識存在分歧明顯等。
這期“特別策劃”刊登的幾篇文章對新形勢下中國式宏觀調控難題進行了獨到的探討，對當前調控中需要警示的問題作了深刻的分析，討論的內容實際上已經超出了宏觀調控的本來意義，如收入分配、產業結構、政府職能等等。
中國人民大學李義平教授分析認為，我國目前相對頻繁地宏觀調控，實際上是不得已而為之的，有著其存在的天然合理性。在一個時期內，我國經濟發展過程只能是“走鋼絲”，太“熱”了，適當地壓一壓，太“冷”了，適當地促一促，并最終伴隨著經濟體制的成熟，過渡到一個穩健的發展狀態?，F階段我們的宏觀調控應當以經濟手段、法律手段為主，但不能排除行政手段，原因在于我們是從計劃經濟體制向市場經濟過渡，一些主體，例如約束軟化的國有企業、地方政府等還不會對經濟信號作出靈敏的反映。
國家發改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣指出，許多人指責宏觀調控過多地運用了行政手段，但那不是問題的根本，根本在于重點調哪里。比如，中央提出防止經濟由“偏快”向“過熱”發展，避免經濟出現“大起大落”，而一些地區投資增長一旦開始回落，地方政府馬上會采取各種行政、經濟等手段加大投資，人為地阻礙經濟的合理調整。在這些地方政府的工作中，經濟增長只能加速或保持，而不能放慢。“防大起大落”變成了中央防“大起”，地方“永不落”。
國家行政學院副院長韓康教授指出，在保持經濟穩定增長的情況下，需要認真研究如何改變目前增長結構中不合理的東西。在這里，第一需要重視的就是合理調整國民收入的增長結構，這是一個影響全局的問題，宏觀調控效率遇到了既定增長結構的剛性制約。
國家發改委宏觀經濟研究院原副院長劉福垣指出，搞市場經濟就應該讓市場機制充分發揮作用，經濟的冷暖和要素配制的余缺，市場都有自我調節機制。治大國如烹小鮮，政府應該冷靜觀察、謹慎出招，給市場調節留有充分的余地，千萬不要代替市場調控，急急忙忙水多了加面，面多了加水。
北京科技大學教授趙曉認為，看上去未必那么規范、合乎經典的中國版宏觀調控，更多帶有“摸著石頭過河”的特點，卻能產生出喜劇效果，將中國經濟推向最好的增長局面。
市場調節與宏觀調控范文6
我國政府經濟職能的演變主要體現在不同歷史時期理論界對政府經濟職能的不同概括方面。從我國的實際情況看，理論界對政府經濟職能的探討，主要集中在三個時期。
1.高度集中的計劃經濟時期的政府職能。二十世紀五十年代至六十年代初期，面臨著在社會主義建設時期如何發揮政府經濟職能作用的問題，理論界認為政府具有分配職能和監督職能，其中分配職能是主要職能。
2.經濟轉軌時期的政府職能。黨的以后，我國進行了舉世矚目的社會主義改革。改革的前一時期可以稱為轉軌經濟時期，這一時期經濟的本質還表現為計劃經濟，但市場經濟的成分不斷強化。這一時期政府經濟職能的代表性觀點是“三職能論”。即認為政府具有分配、調節、監督三大職能，其中分配職能是基本職能，調節和監督職能是派生職能。
3.社會主義市場經濟條件下政府的職能。隨著改革的深入和發展，我國進入建立社會主義市場經濟時期。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。
二、現階段我國政府經濟職能的主要內容
就目前的狀況而言，中國政府經濟職能的內容應包括以下九項：一是管理和監督國有資產運營，確保國有資產保值和增值；二是制定國民經濟和社會發展戰略目標、方針和政策，并據此制定和實施資源開發、智力開發、科技進步、控制人口、保護環境等全局性方案，制定宏觀經濟調控政策、產業政策以及其它必須由國家統一決策的重大事項；三是匯集和傳播經濟信息，掌握和運用行政、經濟和法律調節手段，引導市場并通過市場調節，協調地區、部門、企業的發展計劃和經濟關系，以保證國家重要經濟決策及發展計劃的實現和社會經濟的持續穩定協調發展；四是對壟斷產業加以必要的管制，使市場價格體系能夠有效發揮配置資源與收入分配的功能；五是對有成本溢出或具有外部負效應的經濟行為如環境污染加以必要的管制，對有效益溢出或具有外部正效應的經濟活動如教育、科學研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場正常運轉的外部性問題；六是向社會提供必要的公共產品，避免因公共產品短缺而引起市場運轉失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護收入分配公平公正；八是制定市場交易規則，推動市場體系發育，發展市場中介組織，規范市場主體行為，維護市場經濟秩序；九是組織和管理國家重點建設、對外經濟技術交流和合作的重大項目，保證國家重點建設、對外經濟技術交流和合作順利進行。
三、我國政府經濟職能的定位及實現途徑
社會主義市場經濟條件下的上述各項政府經濟職能，概括起來就是國有資產管理職能、市場監管職能、宏觀調控職能和提供公共產品職能。國有資產管理職能、市場監管職能、宏觀調控職能和提供公共產品職能又可以概括為彌補市場缺陷的職能。彌補市場缺陷的職能是社會主義市場經濟條件下政府的主要經濟職能。
1.國有資產管理及其實現途徑
國有資產管理是社會主義市場經濟條件下我國政府的首要經濟職能，是指國有資產的所有者即國家對國有資產的管理權限劃分，運營狀況評估，收益分配享有和資產的處分歸屬等行為所進行的控制和監督。國有資產管理主要有五種實現途徑：一是國有資產登記，即國有資產管理機構為確認國家對國有資產的最終所有權以及各種組織占有、使用國有資產的權利，而代表國家對國有資產進行登記確認；二是國有資產投資，即國有資產管理機構或國家授權投資的機構、部門依法作為國有資產的代表，對經濟組織進行參股、控股；三是國有資產收益分配，即國有資產管理機構或國家授權投資的機構、部門依法對國有資產所產生的收益進行分配；四是國有資產稽核，即國有資產管理機構核實或評估經濟組織占有國有資產的實際數額；五是國有資產處分，即國有資產管理機構依法對國有資產進行最終處分。
2.市場監管及其實現途徑
市場監管是國家為控制市場失靈，而對市場進行的微觀介入。就我國目前的市場監管而言，要實現有效監管需從兩種路徑人手：一是從不需要監管的領域退出；二是對需要監管的領域綜合運用各種監管手段，以保護消費者權益，促進有效競爭。要從根本上改變由政府統一計劃、配置人財物的權力模式，將這種職能切實交還給市場。對于政府在微觀經濟中的一些審批權、管理權、制約權也應取消。黨的十六大報告提出，要完善政府的經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能，減少和規范行政審批。監管的加強是指對市場應當介入的領域，政府應綜合運用多種手段，實現有效監管，彌補市場失靈。
3.宏觀調控及其實現途徑
由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調控的手段和工具還比較單一，對宏觀經濟發展的預測、監控和預警體系還不完善，因此，政府必須進一步改善和加強宏觀調控，以確保中國經濟快速穩定發展。具體途徑可選擇：一是制定經濟計劃。就長期經濟計劃而言，加強長期規劃的研究和制定，是轉變政府經濟管理職能的重要任務和途徑。就中期計劃而言，主要是指項目規劃，項目規劃應依中期規劃制定。二是調控的方式應轉向間接調控。直接調控方式嚴重地挫傷了企業生產和經營的積極性，為適應社會主義市場經濟的要求，我國的宏觀調控方式進行了改革。整個經濟運行的調控方式仍是實行計劃與市場相結合，但是指令性計劃的范圍受到嚴格限制。三是調控手段應由實行經濟的、行政的、法律的手段相結合，逐步地轉向以經濟和法律手段為主。
4.公共產品的提供及其實現途徑
提供公共物品組織和實施公共物品的供給，是我國政府的一項重要經濟職能。所謂公共產品是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數規模的變化而變化。我們應該按照物品本身的性質，合理確定政府供應公共物品的范圍，恢復私人部門對純私人物品的生產和供應。同時，按照效率原則，將相當部分的準公共物品交給私人部門生產和供應。
