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沙漠治理規劃范文1
【關鍵詞】：甘肅河西地區；沙漠化土地；現狀；防治對策
甘肅地區地處我國西北內陸，風大，氣候干旱，生態環境比較脆弱，在加上人為活動的影響，致使土地沙漠化情況越來越嚴重，土地沙漠化范圍較大，已經嚴重危害到了當地的經濟發展和人們正常生活。為了解決此問題，恢復該地區的生態環境，減少土地沙漠化的面積，控制土地沙漠化情況，需要對地區的土地沙漠化現狀進行充分的了解，切實采取有針對性的對策，加以解決，從而強化土地沙漠化防控力度，促進河西地區的健康發展。
1甘肅河西地區沙漠化土地現狀分析
1.1沙漠化土地范圍較大
從目前來看，根據相關人員對河西地區沙漠化情況進行考察分析，發現沙漠化土地的范圍較大。包括了多個市縣地區，但總體來說主要分布于三個內河流域，分布的面積也較大。對地區經濟發展、人們生活、生態發展等都造成了很大的影響。
1.2沙漠化土地類型角度分析
通過采用一定的沙漠化土地監測技術，對河西地區的沙漠化土地進行分析，把沙漠化土地分為以下幾種類：流動型沙漠化土地，半固定半流動型沙漠化土地，固定型沙漠化土地，露沙地，沙化耕地、治沙工地等等[1]。根據沙漠化土地的類型，對其具體的面積進行計算，百萬面積以上的主要有流動沙地、和半固定半流動型的沙地和固定沙地。還有一種沙漠化土地就是隔壁，在該地區的沙漠化土地總面積的一半以上。
1.3從行政地區角度來分析
根據河西地區的各個行政區域劃分，酒泉市的沙漠化土地面積最大，接近與總面積的百分之八，沙漠化土地第二大的市區就是武威市。沙漠化土地對各個行政區域的經濟發展、生態環境以及人們生活都產生了很大的危害，特別是酒泉地區。因此，高給與高度重視，根據不同地區，沙漠化土地的具體范圍、實際面積以及危害和影響，制定有效的對策加以防治。2甘肅河西地區沙漠化土地的防治對策分析
2.1控制人口數量并提高人口的綜合素質
對于甘肅河西地區的土地沙漠化情況出現來說，除了生態環境的惡劣，氣候條件較差以外，還有很大一個原因就是當地的人為活動。特別是土地沙漠化情況越來越嚴重，主要是人為因素造成的[2]。為了更好地防治土地沙漠化，需要對河西地區的人口數量進行合理控制，同時還要注重人口質量的提高。要切實管測繪落實國家的計劃生育政策，少生優生，減少人口數量，減輕生態環境壓力。此外，就是要采取一定的措施，提高人口綜合素質，強化教育力度，落實九年義務教育，加強宣傳教育，讓當地人們了解更多的現代化知識與技術，要把土地沙漠化的而嚴重性宣傳給人們，并且使當地人認識到土地沙漠化的后果，自覺地在日常活動中，采用合理的方式，減少過度開墾、過度放牧、濫砍濫伐等情況的出現。人們的綜合素質提升了，自然會意識到保護生態環境的重要性，從而有利于從根本上防治土地沙漠化。
2.2強化對現有林地的保護
在甘肅河西地區土地沙漠化過程中，現有的林區植被被大肆破壞，是沙漠化嚴重的重要原因。因此，相關部門要強化對現有的林區植被的保護。首先，要把相關法律法規落實到實際的保護工作中去，提高林區植被保護的規范性和強度。其次，要加強法力度，向全體民眾宣傳法律知識，健全執法隊伍，采用合理的執法手段，根據法律法規的具體規定，在植被保護中發揮出規范性作用。同時要加大監督力度，保證林區植被保護工作的落實[3]。再次，嚴厲打擊破壞現有林區植被的行為，一經查出，要依法嚴厲懲處。最后，度自然保護區、生態林區、生態脆弱地區等要進行合理圈禁，制定嚴格的保護措施和政策，有規劃的做好退耕還林還草、退牧還林還草工作，在充分保護現有林區植被的基礎上，進一步擴大林區面積。
2.3科學規劃沙漠化土地防治工作
對于土地沙漠化防治工作，要根據甘肅河西地區的實際情況，綜合考慮多方面的因素，做出合理的規劃，保證土地沙漠化防治工作的有序、高質高效的開展。首先，要對全國和甘肅省區的防風沙規劃進行分析，在具體要求之下，結合河西地區土地沙漠化的特點，制定出具體的防沙治沙規劃[4]。其次，在土地沙漠化防治規劃中，要明確防治工作的具體任務、目標和實際的措施，提高規劃的時效性和可行性。再次，合理制定用水方案，把節約水資源，優化水資源配置與當地的農業生產結合起來，保證生態用水。最后，對河西地區土地沙漠化的具體類型進行分析，切實制定生態林區區域規劃方案，提高防風防沙水平，防止土地沙漠化面積擴大。
沙漠治理規劃范文2
青海是我國主要沙漠化省區之一，沙化土地分布在6個民族自治州的18個縣（市、行委），西起海西蒙古族藏族自治州的茫崖行委，東至黃南藏族自治州的澤庫縣，形成了柴達木盆地沙區、共和盆地沙區、青海湖環湖沙區和三江源沙區，沙化土地面積1250.4萬公頃，占全省國土面積的17.4%；并且沙化土地大多分布在海拔3000米以上地區，三江源地區荒漠化沙地分布在海拔4000米以上地區，整個生態系統抗干擾能力差，生態脆弱，荒漠化土地易沙化、難治理。
為加快全省防沙治沙進程，編制了《青海省防沙治沙規劃（2011-2020年）》，規劃在10年內通過采取人工造林、封禁保護、封山（沙）育林（草）和工程固沙等措施，完成防沙治沙80萬公頃，由此青海拉開了新一輪防沙治沙的大幕。
沙化土地集中分布在柴達木盆地、共和盆地、青海湖東岸和三江源地區，地域差異很大，正是這個原因，大部分地區采取了宜造則造、宜封則封，以封為主、封造結合的措施來恢復和保護植被。對三江源沙區，實施以休牧還草為主的封育措施，充分利用大自然的自我修復功能，促進沙化土地植被的自然恢復。對柴達木盆地西部人為活動較少的烏圖美仁、大柴旦、沙區劃定封禁保護區，進行封禁保護；對盆地中部和西部的沙漠綠洲周圍，在保護好現有植被和綠洲的基礎上，繼續加大人工造林規模，營造防風固沙林帶和林網，建成帶片網、喬灌草相結合的防護林體系。對共和盆地沙區，在保護好現有植被的基礎上，采用生態移民、禁牧、全面封育等措施，并在條件較好的地段實施人工造林，形成喬灌草相結合的防護體系。青海湖沙區則采取以封為主、封造結合的治理措施，加大治沙力度。
在黨和國家的高度重視下，青海省防沙治沙事業多策并舉，大工程帶動防沙治沙成效顯著，正在實現著一個又一個歷史性的突破。通過“三北”防護林、退耕還林等林業重點工程和三江源生態保護等國家項目的實施，沙區的沙化土地格局發生了新變化。據第四次荒漠化和沙化土地監測結果，全省沙化土地面積由1255.8萬公頃減少到1250.4萬公頃，5年減少5.4萬公頃，年均減少1.1萬公頃。2014年全省投資8707萬元，完成防沙治沙面積91.59萬畝。柴達木盆地、三江源區、共和盆地沙區的沙化土地發生逆轉，其中黃河源頭沙化土地減少量最大，為4.1萬公頃，環青海湖沙區及周邊地區的沙化程度也在減輕。
2013年4月海晏縣被列入全國防沙治沙綜合示范區。先后在都蘭、貴南、共和、格爾木和海晏建立了全國防沙治沙縣級綜合示范區，5個示范區處在柴達木盆地、共和盆地和青海湖沙區，沙化面積大，林草植被稀少，風沙危害嚴重，生態區位極其重要，僅2014年就在這5個縣市實施1.33萬畝規模的沙區造林項目。海晏縣防沙治沙綜合示范區建設地點位于青海湖東北岸的克土沙區，建設總面積1400公頃，建設主要內容是工程固沙造林。
柴達木盆地是全國沙漠之一，也是青海沙化面積最多、治理難度最大、保護任務最艱巨的地區。沙漠化土地總面積14242.5萬畝，占全省沙漠總面積的75.6%。海西州依托自然保護區建設，先后建立了柴達木梭梭林國家級自然保護區，格爾木胡楊林、可魯克――托素湖、諾木洪3個省級自然保護區和烏蘭縣哈里哈圖國家級森林公園，自然保護區面積達到675萬畝，并通過人工造林種草、封山育林（草）、工程固沙、公益林營造，共完成沙化土地治理面積134.19萬畝，其中：人工造林54.5萬畝，封沙育林79.69萬畝，落實國家重點公益林管護面積1834.03萬畝，累計完成投資達10個億。2013年開始投資5000萬元，將格爾木市烏圖美仁、大柴旦行委、都蘭縣夏日哈、烏蘭縣金子海、茫崖行委5個沙化地列入國家重點封禁保護區，封禁保護面積達618.7萬畝。
沙漠治理規劃范文3
土地沙化是中國當前面臨的最為嚴重的生態問題之一，也是中國生態建設的重點和難點。土地沙化不僅惡化生態環境，導致沙區貧困，而且吞噬中華民族的生存與發展空間，阻礙全面建設小康社會進程，給國民經濟和社會可持續發展造成了極大危害。預防土地沙化，加快沙化土地的治理步伐，盡快遏制沙化土地不斷擴展，已成為沙區改善生態、確保民生的重中之重。
2016年9月24―26日，2016中國?海西防沙治沙與綠色生態產業發展研討會（中國治沙暨沙業學會聯席會）暨柴達木枸杞國際展銷會在青海省海西州德令哈市召開。通過參觀考察和討論交流，與會專家對海西州近年來防沙治沙與沙產業融合發展的生態實踐給予充分肯定，認為海西州結合實際創新發展綠色生態產業―枸杞產業，探索出的從“治沙”到“減貧”，再到創造生態財富的成功模式，成為中國沙漠生態治理的典范，為中國的荒漠化治理帶了個好頭，也讓人們重新認識沙漠、利用沙漠，把沙漠變綠洲的夢想變成現實。
青海省海西蒙古族自治州地處青藏高原東北部，區域面積32萬平方公里，占全省區域面積的44.4%，全州沙化土地總面積占全省沙化土地總面積的76%，占全州國土面積的29.6%。近年來，海西州把“既要金山銀山，更要青山綠水”作為立州之根本的第一要務來抓，在科學制定防沙治沙專項規劃的基礎上，致力于“宜封則封、宜造則造、封造結合、工程固沙與生物措施相結合、生態產業與綠色發展相結合”的生態建設體系，正確處理生態保護與經濟發展的關系，在植樹造林、封山育林的同時，把柴達木枸杞種植業作為防沙固沙、實現農牧民增收致富的重要支柱產業，以特色產業引領治沙新模式，全面推進綠色海西建設。
柴達木地處世界“四大超凈區”之一的青藏高原腹地，屬高原大陸性氣候，干旱少雨，空氣干燥，日照豐富，晝夜溫差大，地表水、地下水資源較為豐富。如此自然條件，非常有利于枸杞的生長及有機物質、有效成分的形成和積累。再加上柴達木地區的耕地土質為灰棕漠土，屬多砂壤，其所含的PH值及氨、磷、鉀、有機質，均是枸杞種植的最優生產區之一。而此處的氣候寒冷、干燥，也確保了枸杞發生病蟲害的可能性遠遠低于國內其他產區。加上枸杞產地遠離工廠，大氣、水源和土壤基本無污染，非常適宜有機枸杞的生產。
正是得益于這樣的氣候和地理條件，柴達木的枸杞自然而然便具備了優良的品質，粒大、肉厚、籽少、色鮮，其商用品質、有效成分、營養價值等多項指標均高于國內其他產區。近年來，州委、州政府大力發展綠色生態產業，逐步推進擴大高寒地區枸杞連片的種植基地和以梭梭接種肉蓯蓉示范推廣為主的沙產業。
目前，海西州柴達木枸杞種植面積已達50萬畝，其中已建成有機枸杞標準化基地2個，種植生態枸杞林7萬畝，通過歐美認證有機枸杞出口基地規模達3萬畝，制定地方標準2個，建成生產線30余條，系列產品達到50余種，已形成種植管理、產品加工、技術研發、產品銷售的產業體系，成為全國第二大產區和第七批農業標準化示范區，年產枸杞6萬噸，綜合產值達到60億元人民幣；年均出口量穩定在800―900噸之間，創匯1079.4萬美元。從事枸杞種植及加工的企業、專業合作社、個體承包戶達1400余家，輻射帶動農戶8361戶，戶均可增加收入6000元。全州枸杞種植園區采摘務工人員達7萬人，實現枸杞勞務收入5億元以上。全州肉蓯蓉種植面積已達近1萬畝，取得突破性進展。同時，海西州還積極引導各養殖企業和專業合作社發展枸杞林下產業，2015年全州養殖枸杞羊2.03萬只、枸杞雞7.2萬羽，生產枸杞蜜140余噸，實現林上林下同步發展的產業格局。
通過發展枸杞及中藏藥材等生態產業，提高了防沙治沙的經濟效益，增加了農牧民收入?；拘纬闪它c、線、面結合，帶、片、網配套，結構合理、生態穩定、經濟高效的綠洲生態防護屏障和產業體系。
小小枸杞讓如今的海西州發生了翻天覆地的變化，不僅使昔日的荒漠變成了綠洲，村民們還靠種植枸杞真正走上了富裕之路，也讓海西州找到了一條實現防沙治沙與產業富民相結合的有效途徑。
沙漠治理規劃范文4
論文摘要：沙漠化已成為我國北方地區一個重大的環境和社會經濟問題。土地利用的方式和程度是沙漠化發展或逆轉的主導因素。
一、土地的沙漠化
沙漠化是在干旱、半干旱及部分半濕潤地區由于人類不合理經濟活動與自然資源環境不相協調所產生的以風沙活動為主要標志的土地退化。我國北方沙漠化的發生發展伴隨著人類的文明歷史，而且尤以近一個世紀以來的發展速度為最快。沙漠化過程使土壤的風蝕—風積作用加劇，破壞了土壤的理化性質，降低乃至喪失了土地生產潛力，并使自然環境趨于惡化，給國民經濟造成巨大損失，也嚴重影響廣大農牧區人民生活水平和生存環境。
二、沙漠化的發展趨勢
我國北方的土地沙漠化過程按其發生性質可以分為沙質草原沙漠化、固定沙丘（沙地）活化和沙丘前移入侵
三種類型。歷史時期的土地沙漠化主要發生在干草原及荒漠草原地帶和干旱地帶的沙漠邊緣河流沿岸或深入到沙漠內部的河流下游地區?，F代的沙漠化土地從本世紀50年代后期到70年代中期平均每年以1560km2的速度在蔓延。通過大范圍野外調查和遙感技術的應用，分析結果表明，從70年代中期至80年代后期，沙漠化土地更以年均2100km2的速度在加速擴展，這樣，整個北方沙漠化土地面積已達近350000km2,其分布和蔓延主要在以下3個地區：1半干旱地帶的農牧交錯地區，占北方沙漠化土地總面積的40.5%，特別是草原農墾區，如河北省壩上及內蒙古后山的草原農墾區，沙漠化土地面積從50年代末期占農田面積的3%增加到70年代中期的13%，80年代后期的25%；2半干旱地帶波狀沙質草原區，占36.5%，如科爾沁草原沙漠化土地的發展，從50年代末期占草原面積的20%，增加到70年代中期的 53%，80年代后期的77.6%；3干旱地帶綠洲邊緣及內陸河下游地區，占23.0%，主要表現在固定沙丘的活化，如弱水下游沙漠化土地的發展從50年代末占該地區面積的5%增加到70年代中期的22%，80年代后期的36%。
相同時期內凡是積極采取措施進行治理的地區，沙漠化土地空間范圍有所減少，據遙感數據分析測算，約有10%的沙漠化土地得到逆轉。
選擇一個時段的遙感資料（1987年和1993年TM數據）對毛烏素沙區進行了連續動態監測，結果表明，沙漠化土地面積在1987～1993年的7年間，由32586km2（占監測區域總面積的67.5%下降到30496.7km2（占面積的63.5%），減少了1936.3km2，總體上處于逆轉過程中，平均每年約有276.6km2土地得到了治理。
但就整個北方而言，進入90年代，沙漠化土地的蔓延又有加速的趨勢，以每年2460km2的速度擴展，形勢更為嚴峻。
三、土地開發與沙漠化的關系
人類活動與自然環境相互作用所構成的一個人地系統在很大程度上體現在人類對土地的利用方式和程度上。在大部分的人類文明歷史時期，自然資源與環境決定著人類的土地利用。但在現代的過程中，由于人口增加和科技進步，使得人類對自然資源利用之需求的增加成為必須和可能，因而逐漸在人地關系中提升了人類活動的主觀能動性和調控力。在許多情況下，這是人類在有效利用資源方面的進步。但也時常因不合理的方式，不同程度地作用于資源環境的變化過程，引起乃至控制著資源環境的不良漸變或突變，如溫室效應氣體增加，大河斷流、火災、庫區地震、水土流失等，而土地沙漠化則是更為明顯的一例。
中國北方地區歷史上由于氣候干旱、自然資源貧乏，利用困難等原因而成為古代經濟落后的地區，是許多游牧部族先后活動的場所。他們利用傳統的土地利用方式來適應由于氣候波動、降水變化的自然過程。如牧民利用天然牧場，逐水草而居；農民則實行農田輪作制等。在人類歷史的絕大部分時段內，牧民通過游牧，充分利用天然草場的多樣性和季節性的臨時積水，使牲畜及時獲得食物，這樣也避免了草場的過度放牧。而農田輪作制或曰游耕制，則充分利用了天然草場的再生能力和土壤物理化學特性的恢復能力，協調了土地利用和生態環境自然恢復之間的關系，達到了一種原始的可持續發展。其實質就是人類活動尚未超越自然資源的負荷限度，在天然植被自我恢復能力的調節下，生態系統保持著動態的平衡，環境相對穩定。但自18世紀中葉以后，特別是進入20世紀以來，北方地區的人口隨著幾次大規模的移民拓荒而迅速增長。50年代以來，又經歷了合作化、和“”期間的幾次拓荒，使人口的年增長率達2.5%～3.0%。
人口的增長和社會需求的擴大，加大了土地資源利用的壓力，也破壞了傳統土地利用的合理性。草原被進一步開墾，也使草場面積銳減，許多地區的土地利用方式從以放牧為主轉變成以農耕為主。土地利用的強度也逐漸加大，輪作制由往常的十幾年間隔減為幾年或隔年，甚至連年耕作；倍增的牧畜又集中在逐漸減少的草場，加大了放牧的負載；日常生活所需燃料的增加也使樵采活動加強，這些都構成了導致沙漠化發生發展的主導人為因素——過度開墾、放牧和樵采。
四、沙漠化的防治
不合理的土地利用使沙漠化處于發展過程中，欲求受沙漠化影響地區可持續發展和沙漠化的防治，根本出路在于合理高效的土地利用。根據我國北方沙漠化地區自然資源環境、社會經濟特點，土地開發利用中存在的問題和沙漠化治理的典型經驗，沙漠化土地的防治必須本著經濟效益、生態效益和社會效益統一的目標，建立既可防止土地沙漠化，又可促進生產發展的資源節約型、適度開發型和環境保護型的經濟體系。
在沙漠化土地治理的具體措施上，在農牧交錯地區可針對沙區中居民點、耕地、草場相對分散分布的特點，可以生態戶為基礎，采取天然封育，調整以旱作農業為主的土地利用結構，擴大林草用地比重，集約經營水土條件較好的土地，并和營造防風沙林帶、林網及沙丘表面栽植固沙植物、丘間地營造片林或封育相結合的措施；在草原牧區，除了合理確定草場載畜量，輪牧和建立人工草地及飼料基地外，還應與合理配置水井，確定放牧點密度，修建牧道等結合起來；在干旱地帶，要以內陸河流域為生態單元進行全面規劃，合理確定用水計劃，以綠洲為中心，建立綠洲內部護田林網、綠洲邊緣喬灌結合的防沙林帶和綠洲沙丘固定等措施相結合，形成一個完整的防治體系。
五、小結
土地沙漠化的發生發展與土地利用有著直接的關系。人類不合理的土地利用方式和程度是導致我國北方沙漠化土地蔓延的主導因素，這不僅使環境惡化并造成大面積的土地退化，也造成了巨大的經濟損失。合理的土地利用在沙漠化防治中被證明是行之有效的，通過進一步的研究和總結，可以為全國不同地帶的沙漠化防治提供理論基礎和實踐樣板。
參考文獻
沙漠治理規劃范文5
一、阿拉善盟生態環境現狀
(一)極端干旱和缺水導致綠洲沙漠化
阿拉善大部分地區極端干旱,缺乏地表徑流,年均降水量只有40-200毫米,而蒸散量高達655-1459毫米。水資源不足、對水資源的過度開采與不合理利用導致綠洲面積萎縮、地下水位下降,整個綠洲生態系統受到嚴重威脅。當前,巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠鎖邊地區的同定、半同定沙地已有部分活化,突破原有界限而呈互相連接態勢。
(二)嚴重風蝕沙化造成植物退化、生物多樣性減少
嚴重的風蝕沙化造成生態環境惡化,使該地區草場嚴重退化、生物多樣性減少、植被覆蓋度降低。賀蘭山西坡森林帶、北部梭梭林帶、額濟納胡楊林帶等阿拉善地區三大生態屏障近幾十年出現了嚴重退化。50年代長達800公里、面積達11330平方公里的梭梭林目前僅剩3860余平方公里,減少65.93%:額濟納旗胡楊林面積由500平方公里減少到目前的294平方公里,減少41.2%:草場退化面積達334萬公頃以上,占全盟可利用草場面積的33.4%:植被覆蓋度降低了30%-80%,大面積的草場已無草可食:180余種野生動物(包括國家一、二、三類珍稀動物),或遷棲他鄉,或瀕臨絕跡。
(三)沙塵發生的頻率和強度明顯增加
阿拉善地區與我國南疆、河西走廊、北方農牧交錯帶共同構成四大沙塵源地,而該地區面積最大,影響最為嚴重。在風力的作用下,烏蘭布和沙漠以每年8-10米的速度前移,巴斗吉林沙漠也以每年20米的速度擴展,沙塵發生的頻率和強度在總體上增強的態勢明顯。近年來,還出現了沙塵天氣開始時間提前、影響范圍擴大、經濟損失加重的趨勢。
二、阿拉善盟生態綜合治理成效及存在問題
(一)生態綜合治理成效
1 堅持“轉移發展”戰略,有效改善區域生態環境。阿拉善盟在生態綜合治理中提出并實施了以“適度收縮、相對集中”為核心的“轉移發展戰略”,即將生產力要素向發展條件相對較好的地區集中,“人口向城鎮集中,農業向綠洲集中,工業向園區集中”,“勞動力向二、三產業轉移”,將居住在生態重點保護區和生態環境惡化且已失去生存條件的農牧民,搬遷轉移到資源相對富集和生存條件相對較好的地區。通過移民搬遷,全盟區域生態環境得到有效改善,退出的草場得到休養生息,植被覆蓋度和牧草產量明顯提高,草群中優良牧草比例有所增加。草原特有的涵養水源、防止水土流失、防風固沙等生態功能明顯增強。據測定。植被覆蓋度已由過去的1%-8%提高到目前20%-30%。賀蘭山荒山荒坡及丘陵植被覆蓋度由過去的不足12%提高到31.4%,野生動物數量增加,植被生長繁茂。同時,移民搬遷后,傳統的草原畜牧業受到了較大壓縮,集約化高效生態農牧業得到長足發展,極大地增強了區域經濟發展的聚集效應,促進了資源優勢向經濟優勢轉變。
2 重點工程相互促進,治理區域成效顯著。阿拉善盟實施天然林保護、退耕還林(草)、“三北”防護林建設四期和野生動植物保護及自然保護區建設、退牧還草、天然草原保護、牧草種子基地建設等生態保護與建設工程,與生態移民、扶貧工程相互配合,互相促進,使得部分重點治理區域的生態環境得到有效改善。通過圍欄、禁牧、休牧、飛播、種草、治沙等工程措施,總計完成造林12.9萬畝,飛播造林65.52萬畝,封育40.52萬畝(包括退耕還林工程以封代造5.5萬畝),工程區全部實現禁牧,保護治理面積達到118.94萬畝,重點治理區林草覆蓋率達到35%上,2009年,全盟草原保護建設總規模累計達到6553.05萬畝,生態建設面積首次大于沙化土地擴張面積,防沙治沙步入新階段。
3 生態建設格局科學合理,生態治理后續產業實力提升。在生態建設實踐中,阿拉善盟摸索、總結、確立了適合自身實際的“以灌為主,灌喬草相結合;以封為主。封飛造相結合”的治沙技術措施,逐步形成了圍欄封育一飛播造林一人工造林“三位一體”的林業生態建設格局,并積極發展壯大生態治理后續產業,生態綜合治理效果明顯。目前。阿拉善盟人工梭梭林蓯蓉接種面積近6萬畝,人工接種鎖陽面積1.5萬畝。天然及人工蓯蓉年產135噸,鎖陽年產1561.8噸。人工接種技術基本普及,初步形成肉蓯蓉、鎖陽、甘草種植三大沙草產業,產業化發展初具雛形。全盟年銷售收入達到500萬元以上的林業產業企業達到5家。森林沙漠旅游發展迅速,初步形成了以賀蘭山、額濟納胡楊林為主的森林旅游,以巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠為代表的沙漠探險旅游等觀光旅游產業,旅游人數逐年增加,年接待人數超過50萬人次,年收入達1000萬元以上。
4 資源保護力度持續穩定,生態建設成果不斷鞏固。生態資源保護力度持續穩定,國家重點公益林補償面積達1960萬畝,實施林業有害生物防治面積451萬畝,成災率控制在6.5%,種苗產地檢疫率達100%,測報準確率達到85%以上。森林草原防火工作扎實推進,取得了兩大林區60年無森林草原火災的成績。自然保護區建設取得實質性進展,完成賀蘭山三期,胡楊林自然保護區一二期工程,國家和自治區自然保護區面積達到3991萬畝。森林公安查處各類森林案件844起,挽回直接經濟損失310.5萬元。同時,各方面防沙治沙,植樹造林。綠化國土的意識進一步增強,各種社會成分踴躍投資、投力進行造林綠化、植樹造林防沙治沙活動,先后建起了軍民共建林、青年林、金融林、民營個體林、婦聯林、中日友好林等義務林地,極大地鞏固了阿拉善盟生態建設成果。
(二)存在的主要問題
“轉移發展戰略”的實施,是一個動員全社會的綜合體系、既有社會問題,也涉及到各旗縣區、百姓的發展富裕等經濟問題。從民生和區域經濟發展角度看,遷入區的經濟發展和百姓安置是最為關鍵的環節。阿拉善盟農業主要集中在黃灌區、井灌區以及額濟納沿河綠洲。該區域曾是移民重點
安置區和移民后產業發展區,但阿拉善全區域的生態環境都比較惡劣,尤其是受水資源限制和調整,井灌區需要逐步壓縮面積,限制耗水量。從事種植業的人員也基本飽和,不宜再安置人口。二三產業安置一方面,企業為追求經濟效益,只愿接收具有一定文化素質和生產技能的工人,不愿接收文化水平和生產技能低、缺乏生產經驗的牧民,而且也解決不了搬遷戶的住房、社保等問題:另一方面,牧民過慣了自由的放牧生活,承受強度勞動和嚴格管束的能力較差,缺少符合企業要求的生產技能,心理壓力大,常出現往返現象。實施過程中,“牧民要生存、要發展,政府和社會要生態”,這其中的政策矛盾至今沒有得到很好協調,自治區西部是我國極端缺水的地區之一,目前水資源利用最多的行業仍然是第一產業,阿拉善農區種植業占用水總量的90%以上。賀蘭山西麓及其它井灌區,出現了不同程度的超采,已經出現地下水位大幅度下降、水質惡化等問題。黑河9年調水,正義峽下泄水量仍欠賬7.79億立方米。巴彥浩特集中居住了約占全盟40%的人口,隨著社會經濟的快速發展,用水矛盾日益突出,急需遠距離調水解決城市供水。包頭、烏海等地的生態建設區大量使用滴灌,“每木必灌”也需要大量的非計劃用水維持,一旦國家嚴格水資源管理,水將成為西部社會、經濟、生態的嚴重制約。
在生態建設上,阿拉善盟每年沙化土地擴張357平方公里,巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠每年以10-20米的速度擴展前移,已呈聯手會師態勢,每年有近1億立方米的流沙傾入黃河,生態建設面臨嚴重考驗。防沙治沙任務十分艱巨,治理難度很大。經過長期治理,下一步待治理區域的立地條件遠較以往艱苦,由于干旱少雨,使得后續管護費用高。而生態建設資金的主要來源是國家重點工程,國家補助投資標準和地區造林費用的實際需求相差甚遠,從而形成巨大的投資缺口。與此同時,森林、草原火災、林業有害生物災害高發、草原鼠害面積增加的態勢沒有根本改變。林草資源管護難度加大。
上述問題,無論是移民搬遷還是生態綜合治理,僅僅依靠各盟市自身的力量,確實難以完成。
三、西部生態脆弱區綜合治理的對策和建議
(一)搭建“轉移發展戰略”的平臺,實施跨盟市安置
要加快農牧民搬遷轉移步伐,需要做大做強工業經濟、城鎮經濟來夯實“轉移發展戰略”的基礎;同時,針對自治區西部實際,結合生態環境治理,適度開發西部沙漠、巖畫、航天、生態、地質、歷史、黃河以及民俗等旅游資源,從而拓展實施“轉移發展戰略”的空間,提升城鎮化水平,搭建實施“轉移發展戰略”的平臺。在轉移安置區域上。需要從自治區的高度,破除盟市之間的行政界線,實施跨盟市安置,尤其是考慮整村(嘎查)遷移,既保持村屯居民之間的社會聯系,又能夠消減對原駐地生態壓力。提高實施“轉移發展戰略”的成效。
(二)擴大生態效益補償范圍,建立生態建設補償機制
自治區西部現有生態惡劣地區,兇自然條件惡劣,草原生態面臨崩潰,已不能繼續進行傳統放牧,兇而必須采取“一退永退”的辦法,但退出后仍然需要大量的人力來繼續生態建設和對建設的成果進行維護,因此,對阿拉善等地生態極端脆弱地區采取科學合理的生態建設長效機制,是從根本上解決自治區西部生態脆弱區的根本之策。建議借鑒“天保工程”的做法,推動自治區西部生態脆弱區建設“生態特區”。在生態特區內,將生態建設作為區域的主要生產活動,將留在當地的勞動力轉換身份,使之成為生態工人,通過生態建沒和保護活動獲得收入。同時,將國家生態效益補償擴大到草原、荒漠區的生態維護。
(三)建立水資源約束制度,提高水資源綜合利用水平
組織專門力量,設置專項工程,盡快摸清西部生態脆弱區地下水資源動態狀況,對地下水資源賦存儲量、補給量、水資源開發利用情況、水資源與產業開發的相互關系進行一次全面調查評價,在科學調查分析和綜合評價水資源承載能力的基礎上,提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合規劃的總體布局及實施方案。將水資源利用評估作為西部生態環境脆弱區產業發展、城市規劃、項目實施環境評估并列,并納入水資源利用管理體系之中。鼓勵實施生態綜合治理節水措施,提高節水植被在綠化、生態建設中的利用水平,逐步消除生態建設對水資源的過度依賴。
沙漠治理規劃范文6
一、縣域經濟發展做法和成效
（一）堅持創新發展，建設創新創業驅動示范區，產業結構不斷優化。堅定不移地推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，全面提升管理水平和綜合效益，新增出口農產品備案基地5.47萬畝、累計達到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國家地理標志產品保護認定。積極創建省級“農產品質量安全縣”，農產品質量安全監管進一步強化。堅持“抓創新、引項目、建園區、上規模、創品牌、增效益”，培育壯大精細化工、液體經濟、農產品精深加工、清潔能源開發及裝備制造等支柱產業。全面推進紅砂崗加氫暨電石精細化工智慧產業園和工業園區東區基礎設施建設，完成投資5.06億元。潔源風電項目并網發電，杰達2000噸氯甲基吡啶項目投入試運行，東順化工30000噸硫化堿、鑫達6000噸二甲基二硫等重點項目建成投產。認真落實固定資產投資貼息貸款等四項工業發展扶持政策，深入推進重點項目互保共建和工業企業互為市場工作，年內新增規上企業12戶。加快構筑現代服務業體系，深入推進電子商務進農村綜合示范縣創建工作，新增網店200家，農產品網上銷售額達到2.75億元、同比增長150%。完善農村物流配送體系，新建鄉鎮郵政所8個，建成村級“三農”服務站248個。大力發展外向型經濟，新增外貿出口企業4家，實現外貿進出口總額2863萬元。第三產業在三次產業結構中的占比達到34.55%。
（二）堅持協調發展，建設城鄉融合發展示范區，城鄉面貌明顯改善。深入推進“3341”項目建設工程，全年謀劃項目120個，儲備重大項目80個，爭取到位國家及省市各類項目資金25億元。累計實施500萬元及以上項目256項，完成全社會固定資產投資208.76億元、增長13.01%。民紅高速公路建成通車，紅崖山水庫加高擴建、中醫院整體搬遷及婦幼保健院業務用房等項目完成主體工程，千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項目快速推進。大力實施城鄉融合戰略，編制完成《縣城鄉統籌總體規劃（2015-2030）》，縣城市政道路和居民巷道實現路燈全覆蓋，新增城區綠地面積1.6萬平方米，改造綠地面積7.2萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到32.35%。污水處理廠改擴建、供熱二期管網敷設、清泉湖公園、新城區地下綜合管廊及道路建設、東湖景觀大道等項目快速推進。加快新型農村社區建設，新建、續建新型農村社區23個，完成主體工程8368戶。積極推行行政區劃調整，全面完成撤鄉改鎮工作，城鎮化率達到33.38%。深入開展城鄉環境綜合大整治百日攻堅行動，積極爭創“全域無垃圾示范縣”，城鄉人居環境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果，經省市縣驗收和省第三方評估，各項指標均達到了貧困退出的要求標準。
（三）堅持綠色發展，建設生態文明建設示范區，生態環境持續改善。完成石羊河流域重點治理規劃省級評估，蔡旗斷面過站總徑流達3.37億方，盆地地下水開采量8536萬方，占全年控制目標的99.26%。紅崖山水庫向青土湖下泄水量3358萬方，形成水面25.2平方公里，地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗培育基地、梭梭井國家沙化土地封禁保護區等為重點，完成治沙造林11.53萬畝，營造胡楊林0.3萬畝，實施封沙育林（草）10.5萬畝，工程壓沙4萬畝?？h黃案灘國家沙漠公園通過國家林業局評審并開展試點。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行環境保護常態化巡查。認真貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》有關規定，嚴格執行“五禁”決定，突出加強千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護建設，全力鞏固擴大生態治理成果。
（四）堅持共享發展，建設創新創業驅動示范區，民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元，占財政總支出的80%。省、市、縣列為民實事全部辦結。2016年“全面改薄”項目全面完成，縣長教育基金救助貧困師生1373人，發放貧困大學生生源地助學貸款1446萬元。學前教育保教費補助、農村教師生活補助等優惠政策全部落實。新增城鎮就業3880人，輸轉城鄉富余勞動力6.01萬人、創勞務收入11.02億元，城市低保標準提高10%，農村低保標準實現與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個社區和農村綜合性文化服務中心、3個鄉鎮體育健身中心及30個村級體育場建成投用，就業和社會保障服務進一步加強。健全社會治安立體防控網格管理體系，全力防范治安、金融、生態、安全生產、食品藥品安全等領域的各類風險，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升。
二、存在困難和問題
（一）經濟發展基礎仍然薄弱，擴大經濟總量，提高人均水平，補短板、穩增長的任務還很艱巨。
（二）生態治理形勢依然嚴峻，加大治沙造林，構筑生態屏障，建設生態文明，實現生態恢復、綠色發展的目標尚有差距。
（三）驅動發展動力依然不足，有效投資增長乏力，加快開放外向，擴大消費總量，擴投資、保增長的工作還需加強。
（四）產業規模效益仍需提升，增加農業效益，提升工業水平，擴大三產規模，調結構、促轉型的措施還需強化。
（五）民生保障任務依然繁重，提高城鄉收入，保障社會民生，鞏固脫貧成果，財政收入質量不高、收入結構性矛盾比較突出。
三、意見建議
（一）建議加大對縣防沙治沙支持力度。近年來，縣全力實施“生態屏障行動”，探索鞏固“國家有投入、企業給贊助、科技作支撐、農民有收益”生態建設長效機制，大規模開展治沙造林行動，全縣人工造林保存面積達到229.86萬畝，工程壓沙51.3萬畝，封育天然沙生植被325萬畝，在408公里的風沙線上建成長達300多公里的防護林帶，森林覆蓋率由2010年的11.52%提高到17.7%。2015年，縣被確定為國家生態保護與建設示范區。為構建綠洲生態安全屏障，加快全國防沙治沙綜合示范區和國家生態保護與建設示范區建設，縣計劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態系統恢復與重建，以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設為重點，實施工程治沙造林100萬畝，封沙育林草50萬畝。建議省上加大對縣防沙治沙項目和資金支持力度。
（二）建議盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程。近年來，在省市黨委、政府及相關部門的大力支持下，縣在生態保護和治理方面取得了顯著成效，石羊流域重點治理任務全面完成，紅崖山水庫加高擴建工程批復實施，但水資源短缺仍是制約全縣經濟社會發展和生態文明建設的瓶頸。為此，市規劃在“十三五”時期爭取實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程，這對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果、確保綠洲永續生存和可持續發展，具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態移民供水工程，保障生態文明建設和經濟社會發展。
（三）建議對縣城鄉基礎設施建設給予政策和項目傾斜支持?？h經濟增長屬典型的投資拉動型，由于歷史欠賬較多，經濟欠發達，發展基礎較為薄弱，經濟增長仍依賴投資拉動，PPP模式建設項目處于起步階段，國家微刺激政策拉動投資效應短期內難以顯現，無法實現拉動投資較快增長。特別是新農村社區垃圾污水處理等項目因資金短缺，進展相對緩慢。建議對縣城鄉基礎設施改善給予更多的項目和資金支持。
