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農民工用工制度范文1
【關鍵字】農民工；工資保障；保護措施
保障農民工工資的按期足額支付，才能規避相當的法律風險；同時也是加強文明施工管理工作的需要，是促進文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護社會穩定，維護農民工的合法權益的需要。這就要求施工企業要確保農民工工資支付。筆者結合施工項目管理實際，就農民工工資支付談點粗淺看法。
第一、設立組織機構及職責
公司層面，設立一總經理為組長的農民工工資處理小組，項目部成立以項目經理為首的工作領導小組，統一領導、部署、排查、處理拖欠農民工工資突出問題；建立和完善項目部處理拖欠農民工工資事宜，重要事件的協調處理工作。
第二、實行農民工工資支付保證金制度
保證金在簽訂工程承包合同時一次納甲方或者交到甲方指定賬戶，保證金比例按照國家相關規定，一般為工程中標價的3%。若乙方發生拖欠農民工工資和其他應付農民工的費用（包括工傷賠償金等）的情況，甲方有權動用本工程農民工工資支付保證金專用帳戶內的保證金，用于支付拖欠的農民工資和其他應付農民工的費用。
第三、設立民工工資預留帳戶
公司按照每年施工產值實際完成情況，按照比例計提預留金。預留金劃入專用民工工資預留帳戶。工程中遇到一些復雜問題而造成資金困的時候，可以由項目部申請，總經理批準動用民工工資預留帳戶。避免工資遲遲發不下去的困難。建立預留帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。
項目部應該按照相關規定在項目施工現場設立“農民工維權告示牌”，告知農民工勞動保障權益主要內容和注意事項。
項目部（或勞務公司項目部）招用農民工，應嚴格勞動用工制度，必須依照《中華人民共和國勞動法》及相關規定，與農民工簽訂勞動合同。勞動合同要明確合同期限、勞動報酬、工作內容、工作時間、勞動保護、勞動條件、工資支付的方式及違反勞動合同的責任等內容。
農民工工資檔案（含農民工花名冊、農民工工資支付表、勞動用工及工資支付情況匯總表）以書面形式記錄支付農民工工資的數額、時間、領取者的姓名以及簽字等，并保存兩年以上以備查。
第五、建立農民工直接發放和工資領取現場簽證拍照記錄制度
《勞動法》第五十條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人?！边@應該是農民工工資受到的最低保護。對工期不足一個月的還應進一步規定“按周支付”。由公司財務將工資直接發放給農民工本人，不得發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
項目部按照與農民工依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期，按月支付農民工工資，實行月結月清制度，支付的工資不得低于當地最低工資標準。每月按照項目部預定的工資發放日，在項目部集中發放農民工工資，以書面形式記錄支付農民工工資的數額、時間、領取者的姓名以及簽字等，并現場拍照記錄。并保存兩年以上以備查。
有勞務公司參建的項目，勞務公司派專人參加，項目部現場發放農民工工資。其勞務進度款在發放農民工工資后的剩余部分才是勞務公司當月的應得利潤或者其他結余，勞務公司不得以任何理由扣留該部分資金。
第六、加強財務管理監測與預警
各項目部落實監測人員、完善監測網絡、收集拖欠農民工工資的信息，做到早報告、早發現、早處置。
為確保農民工工資月結月清，公司將項目部上月農民工工資支付清單作為撥付當月工程進度款的前置條件。若上月農民工工資未按約定付清，在建設行政主管部門和勞動保障行政部門和建設單位的監督下，公司可以使用應支付項目部的當月工程款直接支付農民工工資。
第七、設了農民工調查小組
俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發放、讓農民工勞有所得，也促進了建筑施工企業的發展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現象，一經發現公司將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。
第八、設立了綠色通道及意見箱
公司為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關單位，并且為其大力解決難題。
第九、施行“舉證責任倒置”制度
公司采取“舉證責任倒置”辦法，即由項目部負責舉證，項目部拿不出工資發放證據就視為欠薪，解決了農民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農民工討薪難的大環境下，不失為一種方便農民工的行政舉措。
農民工用工制度范文2
[關鍵詞] 農民工轉型 城鎮化 轉型對策 高職院校
基金項目：安康市科學技術研究發展計劃項目， 編號：11AK09-07；陜西省高等職業教育教學改革研究項目，編號：11Z55。
技術工人是企業生產正常運轉的基礎， 其素質的高低，關系到企業的創新能力，也影響著企業的市場競爭力。企業要發展，光靠一定數量的農民工參與企業生產活動是不行的，更需要技術性工人，因此，農民工要想參與企業的生產經營活動，就必須完成向技術工人的轉型。
一、農民工向技術工轉型是社會經濟發展的必然要求
《農民工在中國經濟中的十大歷史性貢獻》中稱，總數1.5億在城市打工的農民工，占全中國加工制造業工人數量的68%，占建筑業的80%，占第三產業的52%，為中國經濟起飛提供了充裕的廉價勞動力；壯大了中國產業大軍；成為農村社會脫貧的主力，改變了中國消費結構和模式；推動了中國城市和小城鎮的發展；促進了中國的市場化；形成了新一代的中國農民等等。農民工整體素質偏低，學歷層次不高，沒有或很少經過培訓，沒有或極少有專業技術職務或技術等級。這與“我國經濟社會發展方式轉變和產業結構調整，各行各業生產由勞動密集型逐漸向技術密集型轉化，由對熟練勞動者向對技術工需求轉化”的要求很不相稱，因此，作為勞動密集型企業主體的農民工向技術型轉變，是更好發揮作用，為我國經濟作出更大貢獻的有力保障，也是我國經濟社會發展的必然要求。
企業轉型升級，對人才的需求會更大，要求也會更高，作為企業的主要用工，農民工的素質不一定能夠滿足企業的需求，應該相應有一定提高。隨著我國經濟的深入發展，在經濟結構調整和產業升級背景下，掌握新技術、會操作現代化設備的技術工人的需求越來越多，但符合要求的技術工人卻難以招到。特別是經濟較發達地區，企業面臨轉型和技術升級壓力較大，“人才短缺”問題逐漸凸現，從而制約了企業發展。
缺乏高技能人才就等于缺乏國際市場競爭力。比如，深圳一家制表企業采用瑞士的先進生產設備，在手表的設計和數控方面與世界先進水平相近，帶著自認為是最好的表殼表帶產品去與瑞士同行交流，人家拿放大鏡一看，卻認為是“半成品”。關鍵的原因在于后續的精密處理水平存在很大差距，也就是技術工人的技術水平差距很大。
二、影響農民工向技術工轉型的一些突出問題
1.整體文化素質較低，職業發展空間狹隘
青年農民工與第一代農民工相比文化素質較高，但整體上看仍然處于較低水平。調查顯示：63.7%的青年農民工的學歷水平在初中以下，而具有高中學歷的僅31.5%，大專學歷的僅4.8%，這也是其多從事低技能、高替代性的體力勞動的一大原因。農民工就業主要集中在產業鏈條的中低端，主要集中于勞動密集型產業，從事技術要求低、工作環境差、勞動強度高以及其他城市居民不愿從事的工作，分布在工業制造業、建筑行業、餐飲業、商店服務業、娛樂行業等，不能滿足社會經濟發展對農民工提出的要求，也制約了農民工職業發展空間的拓展。
2.社會參與不足，素質提升困難
農民工經常選擇的都是看電視、會朋友，聊天、睡覺等，很少參加城市里的各種社會活動，在生活上缺乏照顧，精神上缺少交流，社會業余活動參加的非常有限，進城后心理發展狀況差，感到自卑和孤獨，心情比較壓抑，情緒比較低落，處于亞健康狀態。他們渴望發展、渴望實現自我，但又因種種原因難以實現，只能選擇繁重的體力勞動，學不到職業知識和技能。加之所從事的工作時間長、強度大、待遇低，很難有時間、精力去充電提高，素質提升較為困難。
3.技術崗位缺口大，農民工適應性差
伴隨著我國經濟結構轉型的步伐加快，傳統的靠體力生存的“苦力”市場逐漸萎縮，一大批需要專業技能的企業誕生。這就造成了部分行業出現了 “民工荒”。因此，在加快經濟結構轉型的同時，不要忘記讓“農民工”也跟著轉型，否則，轉型后的企業就會缺少血液，無法生存。農民工適應性差也是造成“民工荒”的原因。農民工對自身提高技術缺乏信心，處于被動地位，也沒有資金支持自身提高環境的適應能力。
在安康市技術工人總量中， 高級工占1.5 %， 技師和高級技師僅占0.2%。按照經濟發展模式需要的人力結構配備比例等推算， 安康市技術應用型人才的缺口已達2千人。究其原因： 一是原有的職業崗位產生了既分化又復合的現象， 使原有中等職業教育培養的人才難以適應； 二是新興的高科技產業對從業人員的素質、文化和能力要求也大大提高。三是在國家教育領域中， 長期存在重科學輕技術、在人才培訓上重學科而輕技能的現象。
4.農民工用工市場匹配不佳
企業招工如饑似渴，而農民工求職卻有困難，農民工用工市場匹配不佳。我國經濟已進入高速發展期，產業結構調整加快，大部分企業需要一定技術，這使得低技能人員在快速變化的勞動市場背景下非常脆弱，而農民工升級自己的知識和技術的意識滯后，資金有限，行動遲緩，就業難度可想而知，更不要說獲得優厚工資待遇，同時，與市場相適應的農民工技能培訓和職業教育受制因素多，農民工技能升級的投入資金有限，受政策、制度的影響較深，社會沒有為他們的職業教育和培訓創造條件和良好環境，缺乏動力和保障。
5.政策扶持不夠，社會保障不到位
針對農民工的職業培訓與指導不夠深入。職業教育和成人培訓機構，無論從培訓方式還是內容上都遠不能滿足農民工的可持續發展的需要；農民工社會保障不到位。農民工大都承擔收入低、工作環境差的工作，并且隨時都有被解雇的可能，工作缺乏穩定性，又無法享有城市居民所擁有的社會福利，沒有失業保險、醫療保險、養老保險，子女入學困難重重，而且用人單位一般不接受其黨團關系，無法參加黨團組織生活，也沒有自己的工會組織。嚴格的戶籍管理使農民工不能得到在城市永久居住的法律許可，子女入托入學困難，為此所付出的費用對收入菲薄的他們根本無力支付，城市社會保障制度不能覆蓋農民工群體，使他們無法抵御城市工作和生活中的風險。工資拖欠等現象嚴重，法律訴訟舉步艱難，他們在工傷、醫療、養老、失業、生育等方面的權益不能有效保障。
三、 實現農民工向技術工轉型的對策
1.發揮政府職能，完善農民工的基礎教育與職業培訓機制
完善農民工基礎教育和職業培訓機制，政府要先行。一要堅持把農村教育擺在國家教育發展重中之重的地位，積極實施農村勞動力轉移，拓展“三教統籌”、“農科教結合”，協調農業、教育、科技等部門，發揮各自優勢，推進教育體制改革， 把職業教育作為“三農”服務的重要形式。二要加大對各級職業教育和培訓機構的支持力度，充分發揮他們在培養擁有一技之長的技術人才上的基地作用，增強職業培訓的效果和實效性。 三要積極整合培訓資源，充分發揮勞動保障、農業、教育等部門所屬培訓機構的職能作用，統一規劃、合理設置培訓專業和工種，擴大培訓規模，提高培訓質量，為城市產業結構升級提供人力資源保障。四要指導企業加強對農民工的職業教育，督促、檢查企業職工教育培訓費的落實情況。五要采取“農民工培訓政府埋單”、勞務輸出地政府部門免費培訓、用工單位的義務培訓等辦法，為農民工職業教育和培訓創造良好的條件和環境。
2.發揮企業作用，全方位加強農民工培訓，為企業發展注入長久動力
企業是農民工工作、學習和生息地，對自己需要什么樣的技術勞動者最為熟知，一要更新理念，明確定位，高度重視培訓工作。企業的競爭實質上是人才的競爭；而人才的競爭，最終體現在企業培訓和企業文化的競爭上。從許多知名企業的成功經驗中可以看出，對企業而言，員工培訓是一種間接投資，要通過對員工的改變來產生綜合效果，取得的效益是潛移默化的和可持續的。二要完善機制，創新方式，扎實開展全方位培訓工作。通過健全制度，整合培訓資源，采取工學結合等有效方式，理實結合，使農民工在生產線上提高技術。三要加強對農民工的企業文化教育，使其經企業當作自己賴以生存的家，同時，企業也要從各方面為農民工創造“家”的感覺。
3.發揮職業教育與培訓機構作用，持續開展農民工培訓工作
一要調動各類職成學校和各種教育培訓資源積極性，充分發揮現有優質教育培訓資源的作用，面向農村以及已進城務工人員開展培訓，為農民工在城市就業和創業提供幫助。二要堅持不斷地為一線農民工培訓搭建平臺，創造機會。適應崗位需要，實施初級技能培訓；適應城市生活，提升文明素質；適應企業發展，強化專業技術培訓；適應社會進步，開展學歷教育。三要開展擇業觀念教育和創業知識教育， 加快觀念的轉變， 促進農民工改變傳統落后的生活方式和行為習慣， 開拓視野，樹立致富思進， 敢闖敢干的拼搏精神。
四、農民工轉型培訓給高職院校帶來機遇和挑戰
企業轉型升級，昔日以體力勞動為主的農民工必須實現向技術工人的轉型，而解決這一問題在很大程度上有賴于職業教育和技術培訓的大力發展，這給職業院校帶來了良好的機遇和挑戰。職業院校要抓住這個機遇，迎接挑戰，立足區域經濟發展的要求，扎實做好農民工的轉型培育工作。
1.加大宣傳力度，引導農民轉變對職業教育的認識
長期以來，受傳統觀念和思維定勢的影響，加之現行招生制度的導向作用，職業教育常常被視為“次等教育”， 在農村存在“重普通教育，輕職業教育”的思想，對職業教育心存偏見，片面認為職業教育是非正規教育，職業院校也成了成績差、表現壞、升學無望者的收容所。特別是在農村，很多人以為上學就要上高中、考大學，接受職業教育沒有出路的，還不如直接出去打工。因此，很多考大學無望的農村青少年初高中畢業后就直接流向了勞動力市場，成為既無知識又無一技所長的農民工，混跡于建筑等低端行業。因此，必須加大宣傳力度，廣泛宣傳職業教育的優勢，學習專業技能的前途，力爭使農民工都了解、認同職業教育。大力宣傳國家和省、市關于促進職業教育發展的相關優厚政策、措施，宣傳職業教育的現實意義。同時，宣傳當前我國農民工就業的現狀以及有一技之長的農民工創業成功的典型事例，讓農民工看到、感覺到、認識到職業教育帶來的好處，從而轉變思想，改變對職業教育的認識。廣泛宣傳市場用工需求情況，跟蹤報道典型的就業案例，提高農民工對職業教育良好發展氛圍的認識，增強吸引力。通過媒體向廣大農村初、高中畢業生廣泛宣傳職業教育院校貧困家庭學生資助政策及辦法，使資助政策家喻戶曉、深入人心，解除農民的后顧之憂。
2.切合實際，與農民工需要相結合
高職院校要在做好現有學生培養的基礎上，瞄準農民工教育市場，在辦學模式、課程設置、教學內容、教學方法等方面針對農民工的需求進行拓展，把對農民工的技能培訓和當前用工實際結合起來，以市場為導向，根據市場對農民工技能的需求變化，依靠院校的硬件設施及師資優勢，積極開發與社會經濟發展需要緊密銜接的培訓項目，力爭使農民工發展有基礎，拓展有后勁。鑒于青年農民工網絡的普及率，尤其是移動互聯網的普及率越來越高，職業院?？梢园l揮自身優勢，通過網絡教學，讓農民工根據個人興趣和職業發展規劃，在業余時間，靈活選擇課程進行學習，對農民工進行遠程培訓。
3.立足區域社會，為區域農民工的培訓提供強有力的保障
安康是一個欠發達的山區市，70萬農村富余勞動力需要轉移就業，技術工培訓有強大的市場需求，這為安康職業教育注入了活力，也提出了挑戰，必須加強培訓力度和擴大培訓規模，提高培訓水平和服務質量。
安康職業技術學院作為區域高職院校，在此轉型培訓中要發揮重要作用，抓住機遇，主動承擔社會職責，立足企業和農民工之所急，主動、積極、創造性地開展農民工向技術工的轉型培訓，并要確保質量。一要立足區域社會，在專業設置上，以技術人才市場為導向，按照“市場需要什么人才，就培養什么人才”的原則進行培訓；在教學內容上，緊密圍繞經濟社會發展轉型和勞動力市場的需求，制訂既符合企業用工需求、又能為農民工樂于接受的教學方案和課程設計，將理論知識、實用技能有機結合；在教育培訓方法上，將生產技術作為教學的主要內容，注重理論與實踐結合，重點在實踐教學環節，積極培養農民工的動手操作能力，加強與企業的合作，實行工學結合；在師資選配上，以熟悉企業情況的“雙師型”教師為主，采取農民工喜聞樂見甚至是手把手的技能傳授方式；在考核評價上，應根據實際以技能考核為主，考核合格頒發高職院校規范的學歷證明，提高接受培訓農民工的就業競爭力。二要走“學歷教育”與“非學歷教育”相結合的路子，實現職業教育與成人教育相輔相成，給農民工多渠道、多選擇的教育平臺。2010年， 安康市對農民進行“ 引導性+ 職業技能”的“ 兩段式” 培訓，取得了很好的效果。三要以本地區產業發展和人力資源市場的需求為導向，校企結合，積極采取“借船出?！钡姆绞?，主動與省內外職業培訓院校和用工企業聯姻，大力開展“訂單培訓、定向培訓或委托培訓”， 利用網絡資源進行網上培養，打造培訓—就業產業鏈，多渠道、多層次、多形式地開展勞務培訓。四要成立專門的管理機構，做好與政府相關部門、企業等相關職能部門的協調和溝通管理工作，逐步建立政府—院?！髽I相互配合的農民工轉型培訓和就業機制，多方配合，共同制訂農民工轉型培訓的規劃，并注重發揮企業工會和行業協會的作用，鼓勵企業參與實施農民工職業技能培訓，建立勞動力轉移培訓的實習基地，共同推動農民工靠技術就業。五要注重建立和逐步完善勞動力轉移培訓就業的服務體系，形成包括信息、企業實訓、政策咨詢等在內的社會化就業信息服務網絡，提供綜合的就業信息、培訓機會、就業崗位，提高農民工培訓就業的技術性、有效性、穩定性，真正把農民工向技術工轉型的工作落到實處。
參考文獻：
[1]張永法.產業要提升離不開技術工[N].中國紡織報，2011-2-24：001.
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農民工用工制度范文3
2011年，我局在縣委、政府的正確領導下，在市局的幫助指導下，堅持以“三個代表”重要精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及市第二次黨代會精神，圍繞全縣經濟社會發展“十二五”規劃確定的“六大戰略”，以“民生為本，人才優先”為主題，團結和帶領全局干部職工深入踐行和傳承善洲精神，齊心協力，奮發進取，大力實施人才強縣戰略，努力保障和改善民生，年初確定的目標任務得到了較好地落實。
（二）以民生為本，努力穩定和擴大就業。一是就業再就業政策得到有效落實。全面落實貸免扶補、崗位補貼、社保補貼和小額貸款等優惠政策，鼓勵多方位、多渠道、多形式開辟就業門路，拓展就業空間。全年共開發就業崗位/Article/" target="_blank">計劃/Article/" target="_blank">報告制度》等內部管理制度，嚴格貫徹執行“服務承諾制”、“限時辦理制”、“首問首辦責任制”，機關內部管理規范有序，政令暢通，辦事效率、服務意識、服務質量均得到服務對象認可。三是廉潔從政意識明顯增強。認真學習貫徹《廉政準則》，積極推進廉政風險點防范管理，嚴格貫徹執行《黨風廉政建設責任制》的相關規定，狠抓黨風廉政建設工作落實，干部職工均能自覺按照相關規定廉潔從政，全局無違風廉政相關規定的情況發生。
二、分析問題，認清形勢，準確把握人力資源和社會保障工作存在的問題困難和面臨的有利因素
從2011年的預期工作目標任務的落實情況和新時期、新形勢對人力資源和社會保障工作的新要求上看，我xx縣人力資源和社會保障工作有利因素與困難問題并存：
（一）有利因素分析。從國家、省、市發展戰略層次上和我xx縣經濟社會發展實際情況上看，我xx縣人力資源和社會保障工作有 個方面的有利因素。一是國家實施新一輪西部大開發戰略，給中西部地區帶來了難得的歷史發展機遇，為中西部地區實施“人才引智”工程構建了人才引進交流平臺，為有效地解決人才總量不足、層次不高的問題創造了條件。同時，也可以極大地緩解縣內就業再就業渠道狹窄，就業壓力大的問題。二是隨著黨和國家的支農、惠農、扶農等民生政策的貫徹實施，民生問題從政策面上得到了更為廣泛的關注，為進一步擴大大社會保障覆蓋面、提升社會保障能力提供了強有力的政策支撐。三是黨的十七屆六中全會的召開，為我xx縣建設社會主義文化人才，傳承善洲精神指明了方向。四是我xx縣“十二五”規劃明確的“六大戰略”的實施，在促進全縣經濟社會發展的同時，也有效地拓寬了我xx縣就業再就業的渠道，緩解了嚴峻的就業壓力形勢。五是隨著創先爭優活動的深入開展，我xx縣人事干部隊伍的履職能力、服務意識和綜合素質得到了較大的提高，為人力資源和社會保障工作抓落實奠定了基礎。六是縣委、政府的高度重視，為人力資源和社會保障工作的深入開展提供組織保障。
（二）困難問題分析。當前我xx縣人力資源和社會保障工作主要存在4個方面的困難和不足：一是人事人才管理有待加強。人才總量不足、規模小，項目、醫療、科技人才緊缺的情況較為突出；人才結構不合理，供需結構性矛盾突出；人才隊伍的綜合素質和履職能有待進一步得到提高和增強；不同程度地人才流失、流不住人才的問題需進一步加以妥善解決；人事人才工作經費支持乏力，人事人才管理信息化平臺建設滯后，人才引進難度大。二是就業和勞動保障力度有待加大。我xx縣工業、商業基礎相對薄弱，就業供需不平衡，就業再就業工作壓力較大；結構性就業難的問題突出，就業再就業人員的擇業、就業觀念有待轉變，機關、事業單位供大于求，企業無人問津的問題較為突出；勞動就業培訓機制、平臺不健全，技能培訓推動就業再就業的層次有待提高、效果有待增強；人才勞動力市場機制不夠健全、運行不夠規范。三是社會保障服務水平有待提高。社會保險覆蓋面還不夠廣，參保率、繳費率不高，統籌層次低、基金支付壓力大；社會保險擴面難，特別是流動務工人員、非重度殘疾人、貧困人口等特殊弱勢群體的社會保險擴面問題尤為突出；停產企業、改制企業改制前欠繳社會保險的情況普遍存在，社會保險清欠難度大；新農保參保形勢較為嚴峻，少部分群眾普遍存在參保意識差、壓力大、不愿參保的問題，特別是競聘上崗、以崗定酬、合同管理；四是規范事業單位專業技術崗位管理，完善專業技術職務結構比例控制管理機制。
（四）續繼提升社會保障服務水平。一是以宣傳貫徹《社會保險法》、新修訂的《工傷保險條例》為重點，積極宣傳社會保險政策，做好服務工作，協助企業參加社會保險工作。二是配合地稅部門深入參保單位，催收社會保險費，做到應收盡收，完成市及下達的收繳任務和清欠任務。三是繼續加強對定點醫療機構的管理。嚴格按照協議內容對其醫療行為進行考核。四是抓好城鎮居民社會保險統籌工作，引導城鎮居民積極參保，不斷擴大社會保險覆蓋面，重點抓好“藍印戶口”人員、被征地農民和五保戶、非重度殘疾人、貧困人口等特殊弱勢群體的社會保障問題。四是加大新農保政策的宣傳貫徹力度，不斷提高農村群眾參保意識，規范參保業務、檔案、信息管理。
（五）促進就業和勞動保障工作。進一步落實再就業優惠政策，切實促進就業和勞動保障工作。一是繼續加大就業再就業工作力度，積極開展就業再就業宣傳力度。二是繼續加強就業培訓力度，提升培訓層次。三是強化創業培訓和項目支持、開業指導、創業咨詢、跟蹤服務等措施，加大小額擔保貸款投放力度，扶持更多的人實現自謀職業或自主創業。四是繼續開展以針對性、實用性、短期性為主的職業技能培訓和創業培訓工作。五是搞好外出人員的勞務輸出前培訓，提高他們的素質和適應市場的能力。六是加大維權，整治用工單位不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、克扣拖欠工資等問題。六是強職業技能培訓，加快培養一批專業化、高技能高素質的技能勞動者；繼續推進城鄉一體化就業，大力提倡并引導勞動者多種途徑就業，積極解決我xx縣勞動力就業問題，把城鎮登記失業率控制在4.2%以下。
（六）繼續加強社會保險體系建設。堅持以人為本，加強勞動保障信息平臺建設；認真做好社會保險業務經辦和服務工作，提高經辦效率和服務水平；以“七七工業園區”和私有企業、個體工商戶、靈活就業人員為重點，運用宣傳、勞動監察等手段，依法強力推進社會保險擴面、征繳工作，繼續鞏固城鎮居民醫療保險工作，建立、推進新型農村養老保險、失地農民工養老保險等制度，切實提高社會保險參保率；強化對社會保險基金的稽核監管，認真貫徹執行社會保險財務管理規定及相關的政策，繼續做好社會保險基金的管理使用工作，確保按時足額發放社會保險金，確保社會保險基金安全、有效運營。
（七）積極推進人事勞動法制建設。認真貫徹實施《公務員法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等人事勞動政策法規，進一步加大勞動保障監察力度；推進企業勞動保障守法誠信制度建設，發展和諧勞動關系，以規范農民工用工行為為重點，依法規范各類用人單位的用工行為，加強勞動合同管理工作，突出抓好中小型企業勞動合同簽訂工作，進一步完善勞動用工制度；深入開展勞動保障監察工作，切實加大對拖欠勞動者特別是農民工工資行為的查辦力度，認真處理好人事勞動爭議仲裁案件，切實保障用人單位和勞動者合法權益；完善勞動保障監察機構和隊伍建設，努力提高人事勞動行政執法人員的業務素質，推進人事勞動法制化進程。
（八）扎實做好綜治維穩工作。繼續鞏固“平安單位”建設，及時排查化解不穩定因素，以繼續抓好企業干部解困穩定為重點，進一步規范信件答復、接訪辦法，健全預防處置機制。深入開展人事勞動矛盾糾紛排查化解工作，及時排查化解不穩定因素，加強對各類突發事件的預防和監控。
農民工用工制度范文4
關鍵詞：建筑施工；勞務隊伍；人工費；控制管理
建筑施工行業是一個勞動力密集型產業，一個大型電源項目在施工高峰期土建施工的勞務人員往往超過2000人。近幾年全國城市房地產大量開發，所需建筑勞務工人越來越多，但建筑工人老齡化，年輕的勞務工少，勞動力稀缺，到處出現用工荒問題。隨著國家政策構建和諧社會的要求，《勞動法》對農民工權益的保護等諸多因素因而造成勞務工工資成倍增長，現建筑勞務工的工資已經漲到3500～4000元/人，早幾年工資含量占自營產值17～19%，現在工資含量占自營產值已達到22%～25%，甚至以上。隨著市場競爭越來越激烈，工程造價越來越低，且電力工程人工定額單價比勞動力市場單價低很多，因此人工費的控制在工程成本控制中越顯重要。
人工費的控制在建筑施工行業中難度非常大，主要原因有幾個方面：1、人員流動性大，且野外作業不同于車間管理；2、人工費控制與很多因素有關，如施工準備、環境、施工效率等方面，如果條件不具備，施工效率低，勞務班組干不出工程量導致工資很低又會引起勞務糾紛；3、往往重點工程和政治工程，工期緊、安全文明施工、質量要求高，從而人工費居高。在企業工作多年的體會，對工資含量控制及勞務工資管理，我提出以下幾個方面的建議：
一、制定合理的人工定額單價以及人工費總額預算是控制工資含量最重要的因素。因建筑施工人工費控制難度大，必須對勞務班組進行計件包干，才能調動班組人員的積極性。計件單價太低不利于調動積極性且容易產生勞務糾紛，而太高又不利于人工費的控制導致成本增加，合理的定額人工單價非常重要。制定定額人工單價不單要考慮電力定額水平又要結合市場情況，合理的定額人工單價制定以后還要嚴格按照完成工程量套計件定額進行工資結算。
項目開工或者年初，根據完成工程產值目標制定人工費來控制總額預算以及勞動力需求計劃，為后續施工過程中人工費控制、勞動力增減提供依據，以便及時預警查找原因對人工費超支進行糾偏。盡量避免在同一工地同時采用純人工單價和綜合單價（含零材、機具、住宿、水電等）兩種或兩種以上計價模式并存的情況，防止不同計價模式的勞務班組之間通過代領材料、工器具來謀利的行為。
二、認真挑選工作態度好、技能素質高的勞務班組。技術熟練、素質高的勞務班組工作效率高，單位時間完成工程量大，人均計件工資高，積極性好。差的勞務班組工作效率低，人均工資低，積極性差，惡性循環，最后甚至產生勞務糾紛。
三、每月根據施工進度及時進行工資結算。每月根據施工班組現場的施工進度由施工技術員根據定額規則計算出工程量。計算工程量時應注意防止班組某一個月超結工程量而超結工資，緊接的下一月份由于上月超結工資造成工資偏低，不夠發工資找公司補錢現象發生，所以結算工程量要嚴格按照砼澆筑完成時間進行控制即每月一日至當月最后一日所澆筑混凝土完成的部位進行工程量計算，及時解決雙方有爭議的事項做到每月結清，防止班組經過多月積累以后混水摸魚，瞞天要價，產生不必要的勞務糾紛。
四、因勞務工工資高，現場施工人員的人數控制對于人工費的控制顯得尤為重要，不能像以往不考慮工程的實際進度的情況而進場多余的勞動力造成窩工，必須根據工程的進度編制每月的勞動力需求計劃，嚴格按照勞動力需求計劃快進快出。另一方面施工現場要嚴格勞務工進退場程序，真正杜絕用工空額。要求每星期一利用班組安全學習活動時清點人數防止空名額。在此基礎之上，結合國家出臺的提高個人所得稅起征點政策，將勞務工工資真正做表到人，然后逐步推行按表發放到人（卡）。
五、完善的施工準備與良好的施工環境是提高效率的關鍵。在施工前，通過催促業主和監理拿到滿足現場施工的圖紙；施工現場要求滿足施工用水接通、施工用電接通、道路暢通、場地平整；準備好物資、材料、設備機械；編寫好相應的施工方案和編寫完整的施工計劃；提前建好生產臨建、生活臨建等。
六、加強施工現場的協調。電力土建施工存在著建筑與安裝的交叉施工，錯綜復雜。存在著工作面、場地、交通、專業之間的相互影響和相互協助，要求施工現場管理人員合理提前計劃安排、及時協調，以免造成停工、窩工、待工等現象。具體到建筑施工內部存在著腳手架、鋼筋、模板、焊接、澆筑混凝土等工序之間的相互影響，不及時協調又會造成影響，班組所需的材料應及時運輸吊裝到工作面，機械設備要滿足現場施工需要，遇到圖紙方案等技術難題時相關施工管理人員應及時解決，不能因為問題造成停工、待工。
七、工程收尾階段慢而長是造成工資含量高的一個重要原因。工程收尾階段因為班組實行計件，工程量都是零散的，工作內容多、復雜，但計工程量又算不出工程量，極大程度影響班組的積極性，工作效率更低。對于收尾工程的施工，管理人員要列詳細收尾工程內容清單，排好施工計劃，按照施工計劃安排勞動力，同時要求把所有施工管理人員分派到具體的施工部位，按照施工部位進行責任區劃分管理，管理人員到責任區進行旁站監督，嚴格要求班組施工按照施工計劃時限完成。嚴格規定各級管理人員勞務簽證權限和時效，并在用工協議中或其他書面明確告知勞務班組、勞務人員。另外，在主體工程施工過程中盡量創造條件，使有些尾工工作能夠在主體施工過程中同時施工完成，減少收尾工程量，杜絕因為趕主體工程的進度而造成收尾工作的工作量增多。
八、建議引用成建制的勞務隊伍。目前建筑勞務市場發育不充分，勞務用工制度不完善，包工頭和散兵游勇式的用工方式大量存在，帶來無證上崗、素質低下、勞動者權益受到損害等一系列問題，同時也給工程質量、文明施工、安全生產帶來了隱患，給行業管理帶來諸多困難。傳統的用工模式是分別以腳手架搭拆、模板制安、鋼筋制安、混凝土澆筑等各種專業班組形式用工，專業班組分工細，工序施工過程環節多，協調工作量大，管理難度大，容易產生勞務糾紛?，F市場用工已經逐步形成以成建制勞務隊伍用工形式的出現，成建制的勞務隊伍屬于各工種齊全的綜合性勞務隊伍，協調工作量小，工作效率高且隊伍的綜合實力強，產生的勞務糾紛又可以通過法律來解決。
