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地方民生工程建設范文1
兩會前夕，住建部代表國務院保障性安居工程協調小組與各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團簽訂了2011年的保障性安居工程建設目標責任書。為此，副總理在會上強調，今年保降性安居工程建1000萬套是硬任務，各地要抓緊安排開工，盡早建成投入使用。
解決房價過高問題，無非從需求和供給兩方面入手。在抑制投資和投機需求方面，近年來我們出臺了很多調控措施，尤其是最新的“國八條”和一些房價上漲迅速的地方出臺的配套實施方案，從目前成交量的低迷看，應該能有效遏止炒房引致的房價非理性上漲。
但僅有需求方面的調控遠遠不夠，中國在城鎮化過程中，還有著龐大的為改善住房條件和向往美好城鎮生活而帶來的剛性需求，對于此種需求，過嚴的調控措施只能抑制于一時，不能長久壓制。長久壓制不但有違施政目標，而且也會造成房地產發展的內部失調，影響城鎮化速度，對中國的經濟發展實為不利。要滿足這種剛性需求，就必須加大對住房市場的產品供給，其中主要是大力發展以公租房為主的保障性安居工程，這將能有效緩解目前市場的供求緊張狀況，從而拉低市場房價。
強調保障房對穩定預期控制房價以及實現人們居住夢的重要，是因為任何一個社會，都必須保障人人都能住有所居，這是國家的職責所在。因此也就要求國家在設計住房政策時，須把住房作為一種民生必需品來看待。既然是民生必需品，那么就不能任憑目前遠非健全的市場去支配，政府還須承擔起保障房的建設之責。這也就是李副總理為什么要把1000萬套保障性安居工程建設作為地方政府必須完成的硬任務的原因所在。
這些年來，我們在調控房價上下了大功夫，效果之所以不彰，導致政策的信譽打折，癥結就出在各地的保障房發展過慢，建設不力。究其原因，首先是對住房市場認識不到位的因素，長期以來，絕大多數地方都把房地產只是作為拉動經濟增長的龍頭支柱產業加以扶持發展；其次也制肘于分稅制改革后地方政府的財政困境，政府對于不能產生增值收益的保障房不會有興趣和動力去做。除非將此與領導干部的政績掛鉤。
地方民生工程建設范文2
關鍵詞：自來水；農村；管理；難題
農村飲水問題事關廣大農村群眾的身體健康和生命安全，保障群眾飲水安全是科學發展和改善民生的必然要求。建設規模化的農村自來水工程，實施農村飲用水安全項目，是貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，保障廣大農民身體健康和生命安全的重要舉措。隨著社會經濟的快速發展，農村飲水需求日益增大，農村飲水安全問題逐步顯現，農村自來水的建設提到了重要位置。然而，當前，我國農村自來水工程建設及建后管理還存在很多的問題，
1 農村自來水工程建設中存在的問題
我國農村地區地形、地質條件相對比較復雜，村莊居住地比較分散，農村居民仍然采用傳統、落后的飲用水方式，開展自來水工程，面廣、量大、地點分散，實施難度大，給大規模推行集中化供水帶來一定的困難，尤其是水廠建設一次性投資較大，資金籌措比較困難。另外，我國農村自來水工程受限于資金問題，建設初期資金投入少等因素限制，普遍存在工程建設標準低，材料設備質量差等先天不足的問題。
2 農村自來水運營管理中存在的問題
農村的各個村落分布比較分散，多數都是以傳統的散落式居住形式為主，人口不集中給供水管理工作提出了較大的難題。自來水工程標準較低質量較差，配套設施不很完善，工程管網及配套設施的維修率較高，導致工程運營成本增加。另外，農村自來水由于缺乏統一的管理和養護基金的投入，致使有些工程因缺乏維護資金導致停運、損壞，造成國家投資浪費、村民飲水困難。水源工程的自然老化，自來水管網的“跑、冒、滴、漏”和老化失修現象比較嚴重，造成部分工程帶病運行，甚至報廢。部分水源井經過多年使用，逐漸淤積，地下水位也隨著自然環境的變遷而逐年降低，造成水源出水量不足。另外，由于農村自來水規劃設計受限，工程建設標準偏低，水源保證率偏低，隨著居民生活水平的不斷提高，用戶對自來水的需求增大，尤其是夏季的用水需求大大增加。已經建成的部分農村自來水工程中，由于水源水量不足，一些村居采取定時、限量供水，不能滿足日益增長的供水需求。
3 提高農村自來水安全保障的對策
3.1 因地制宜規劃農村自來水工程
農村自來水及飲水安全工程建設應與新農村和小城鎮建設相結合，近期與遠期相結合。我國地域遼闊，各地自然、經濟條件和社會發展狀況不同，飲水安全問題類型有很大差異。在進行飲水安全工程建設時，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜、合理選擇飲水工程的類型、規模及標準，形成工程建設模式的多樣化。要根據各村自然、社會、經濟、水資源等條件以及鄉鎮發展需要，采取資源節約型的建設方式，做好區域供水工程規劃，合理選擇水源、供水范圍、工程形式、供水規模和水質凈化措施。有條件的地方，提倡適度規模的集中式供水、供水到戶；制水成本較高的地區，實行分質供水；山丘區居住分散的農戶，可采取分散式供水。
3.2 多渠道籌集建設管理資金
農村飲水工程屬于基礎設施建設，投資大且回收期長，收益較低，需要政府和受益群眾共同投資進行建設。建議各級政府進一步加大投入力度的同時，引入市場機制，吸收社會資本，確保工程建設的資金需求；同時市、區兩級財政列支工程維修專項基金。在工程建設中，積極爭取中央專項資金的扶持力度，多方籌措采取“國家投一點，地方拿一點，群眾籌一點”的辦法，形成以中央專項資金投資為主，地方配套資金為輔，受益農戶投勞折資為補充的多元化的工程融資管理體制。同時引人市場機制，吸收社會資金，促成農民群眾參與工程建設的積極性，激發群眾關心和愛護農村供水工程的良好社會氛圍
3.3 加強供水安全管理
要定期對農村自來水工程的水源、供水管道、機電設備等設施予以養護、維修；嚴禁在蓄水池、飲用水源附近修建污水渠道、畜禽飼養場、糞坑、廁所、垃圾場等污染源，嚴禁堆放糞便、垃圾，最大限度地避免污染供水水源。嚴禁有任何影響供水的構筑物、建筑物修建在農村自來水工程的保護管理范圍內，任何個人、任何單位都不能擅自對供水設施進行侵占、破壞和改動，供水主管線兩側2m內也不允許修建永久性構筑物、建筑物等，嚴禁植樹、取土、堆放垃圾、物料。
3.4 重視農村自來水工程運行管理的日常化
農村自來水工程和城市的自來水工程以及平原地區的自來水工程存在著較大的差別，不僅需要采取常規的管理策略，更加需要區別對待、區別管理，因此，采取各種措施現農村自來水工程運行管理的日?；瘎t顯得非常重要。
4 結語
隨著環境問題的加重，地下水質逐漸受到污染而不能再作為農村的飲用水，原有的打井取水方式不再適用與農村供水系統，因而在不少農村采用自來水供水系統來保證居民用水水質。加強農村自來水工程建設與管理，保障農民群眾飲水安全，是維護農民生命健康的基本要求，也是關系國計民生的大事。因此，要強化對在建與已建的農村自來水工程的管理，可以提升工程效益水平、保證農民用水和飲水安全。
參考文獻
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地方民生工程建設范文3
關鍵詞：水利設施 財務管理 存在問題 對策
近年來，在中央和地方政府一系列政策支持下，興建水利工程惠及民生的行動在全國范圍內快速開展。大到惠及全國的南水北調國家重點工程、洪澤湖大堤防險工程、淮河入江水道整治項目、大型閘站加固工程等，小到中小流域治理工程建設，這些項目的建成不僅改善了生態環境，預防洪澇災害的發生，而且惠及民生，可以說我國的水利工程建設正處于蓬勃發展階段。水利工程建設是一項龐大的系統工程，項目的建設需要大量的資金、人力等投入，管理難度大，難免存在諸多問題，需要我們深刻反省并妥善解決。
1財務管理的作用
（1）合理控制項目成本依賴于完善的財務管理制度。作為財務管理重要內容的成本預算，是水利建設投資并制定經營方案的基礎?？茖W的成本預算，能及時掌握項目資金狀況，有效控制項目成本，盡可能降低施工成本，輔助企業順利實現工程預期效果，確保投入和收益的實現，從而提高施工企業的市場競爭力，取得最佳的社會經濟效益。
（2）完善的財務管理體系有助于決策者做出更好的決策?，F代財務管理是動態的財務管理，它可以及時掌握工程建設過程中的詳細數據，并全面反應出各項工程資金流動情況，最大限度確保資金的安全性、合理性。同時該系統的使用也具有很高的靈活性，在施工過程中，企業可以根據實際情況隨時對該系統中的內容進行調整，制定短期資金分配計劃等，從而更加有利于企業的決策。
（3）財務管理利于提高企業對資金總體情況的掌控水平。工程建設所耗資金主要來源于政府和社會，這就要求項目建設中需要一套完善的財務管理系統，能夠及時反映出各項資金的收支，并進行合理的分配，科學的規劃，方可保證工程在資金充足的情況下順利進行。
2財管存在的問題
（1）會計工作人員的素質偏低。在一些水利工程建設中，施工單位的會計人員只做些記賬、報銷等基礎工作，無法對工程進行全面的財務分析，導致沒有充分發揮財務管理應有的作用。相關單位也缺乏對會計從業人員的技能培訓，加之個人積極性較低，致使人員整體素質偏低，直接影響了財務管理的效果和質量，無法為企業科學決策作出應有的貢獻。
（2）資金管理較為分散。水利工程建設施工周期長、資金籌集分配難度大、募集資金渠道多樣。從現今施工實際情況看，項目施工采用的預算制度也因項目而異，這樣易造成資金管理無法統一，加大了財務管理的難度。
（3）需要建立科學的考核機制。水利工程是一項民生工程，它所帶來的社會效益是相關部門關注的焦點，從而加大了經營考核的難度，缺少科學的考核機制，地方部門監管不嚴，百姓積極性不高，無法對工程的經營進行全面的考核。
（4）缺乏成本控制意識。成本核算是工程建設中一個重要環節，但由于施工單位沒有很好的成本控制的意識，也沒有意識到財務管理的重要性，這都阻礙了財務管理工作的開展，減弱其對成本控制應有的作用，這不僅導致施工中的資金浪費，也阻礙了施工過程的順利進行。
3對策建議
根據上述問題，項目建設單位予以高度重視，在貫徹落實了一系列有效措施后，項目建設取得了顯著的經濟效益和社會效益。下面就來探討怎樣才能加強工程建設中的財務管理。
（1）提高財務管理從業人員的自身素質。在加強對其基本知識技能培訓的基礎上培養其自學能力，鼓勵員工多了解《招投標法》等法律制度，提高法律意識，不做違反法律的事情。此外，在了解這些業務知識的同時，也需要結合項目實際情況，讓財務人員更多的了解項目施工建設狀況及其涉及的相關內容，弄清楚工程中的收支標準等，做到從實際出發，制定真正對決策有利的財務管理工作。
（2）落實施工單位規章制度，合理管理項目資金。近些年來國家對水利工程建設十分重視，為了更好的使用建設資金，出臺了一系列相關政策規定。各個施工部門也根據這些規定制定了相應的規章制度，但究竟能否起到應有的作用，這需要施工單位全體員工熟練掌握相關明文規定，依法依制從事崗位工作，加強對資金管理的力度，規范這筆專項資金的使用，保障資金的安全性，達到其應有的效果，杜絕一切違法行為的發生。
（3）加強財務部門與其他各部門之間的交流，實時掌握工程進度等信息。財務部門只有在工程施工中全程參與，才能更好的了解工程進展、資金支出等實際情況，熟悉施工中的各個環節，以便于更加科學有效地對建設資金進行管理，保障財務管理的準確性。參與的過程包括工程施工前期工程預算、申報立案到施工中資金收支管理、工程結算，再到完工后的驗收工作等。每一個環節都需要財務部門和其他各部門多溝通交流，做好對項目建設切實有利的財務管理工作，確保每筆資金的使用價值，充分發揮項目資金的效益。
4結論
綜上所述，水利工程建設單位應提高對財務管理重要性的意識，時刻從百姓利益出發，清晰認識到自身工作職責，依法辦事，積極配合并監督相關工作，保障工程順利、安全、合法地進行，實現社會效益、經濟效益最大化。參考文獻：
地方民生工程建設范文4
一、《規劃》的核心思想
《“十二五”國家政務信息工程建設規劃》規劃編制工作始于2009年10月，經過了重大問題研究、起草和修改完善三個階段，先后四次征求有關部門和地方發展改革委意見，歷經數十次重大修改，經組織專家評估論證后，于2011年12月報送國務院。2012年4月國務院批復，并將規劃定名為《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》。目前，規劃已正式對外。規劃的核心思想，就是要“實現三個轉變、堅持三個原則、突出三個重點”。
三個轉變，就是我國電子政務工程建設，在建設目標上應該實現從過去注重業務流程電子化，提高辦公效率，轉向更加注重支撐部門履行職能，提高政務效能，有效解決社會問題；在建設方式上，應該從各自為政、相互封閉，轉向跨部門跨區域的協同互動和資源共享；其建設模式也應該從粗放式、離散化轉向集約化、整體化的可持續發展。
要想真正實現上述三個轉變，今后的國家電子政務工程建設，無論是項目建設單位還是項目審批部門都必須按照以下三個原則，進行工程項目的規劃、設計和實施。
一是解決社會問題的原則。即建設項目的取舍和建設內容的選擇，應以服務公眾為出發點，以解決經濟社會重大問題和突出矛盾為落腳點。要想有效解決廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，就必須按照構建公共服務體系和創新社會管理的整體要求，以及深化行政管理體制改革的有關要求，優化業務應用流程，改革公共服務模式，創新行政運行機制，促進政府職能轉型。這是確定電子政務工程項目建設必要性和緊迫性、合理設定部門建設任務的主要原則。
二是提升信息能力的原則。即建設單位在規劃設計電子政務項目時必須圍繞提升四方面的信息能力來規劃建設內容。包括提升處理國計民生重大事務宏觀決策能力、提升監測和規范經濟社會運行秩序的能力、提升社會公平普惠水平和公共服務的能力，以及提升維護網絡公共安全和國家安全的能力等，通過電子政務建設，充分利用信息技術手段，有效提升上述四個方面的信息能力，才能支撐部門提高履行職能的水平，切實有效解決我國經濟社會發展的矛盾和問題。這是用來確定國家電子政務工程建設項目是否具有必要性的主要原則。
三是構建整體系統的原則。即按照五中全會《建議》和“十二五”規劃綱要關于“推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同”的基本要求，對國家電子政務建設工程進行頂層設計、合理布局。所建的工程，都必須圍繞國民經濟和社會發展“十二五”時期中的重大問題，整合相關部門的職能和具體建設項目，形成一個互聯互通、信息共享、業務協同的整體性和系統化的國家重大信息化工程，以發揮信息網絡化提高多部門協同水平和監測、決策、服務的信息能力的關鍵作用，從而大幅提升黨和政府有效解決社會問題的效率和效能。這是國家電子政務建設有效促進部門間實現業務協同、資源共享，避免重復投資、重復建設，發揮國家投資效益的主要手段。
關于三個重點，是指電子政務工程所支撐的業務領域重點。“十二五”國民經濟和社會發展的任務涉及方方面面，電子政務工程的選擇重點，是從兩個維度來確定的，一是涉及人民群眾的根本利益，二是信息化能發揮關鍵作用。基于此，我們確定了保障和改善民生、維護經濟社會安全、提升治國理政能力這三個重點。圍繞這三個重點，具體安排了相關領域的信息化工程。如圍繞保障和改善民生安排了健康、住房、社保、食品、藥品等信息化工程；圍繞維護經濟社會安全安排了金融、價格、能源、信用、安全生產、應急維穩環保等信息化工程；圍繞提升治國理政能力安排了行政執法、民主法制、執政能力等信息化工程。
總之，“十二五”及以后一段時期，國家電子政務工程必須按照實現三個轉變、遵循三個原則、突出三個重點的總體思路進行建設，以切實發揮工程實效。
二、落實《規劃》的措施和要求
在這樣的指導思想和基本原則下，在全面落實17號文件的基礎上，并結合“十二五”時期的新形勢、新任務、新要求，規劃提出了四大類29項工程，基本框架就是兩網、五庫、七大信息安全基礎設施、十五個重要信息系統。這些工程任務的提出，每一項都是按照建設服務型政府的總體要求，以及創新運行機制，改革服務模式，優化業務流程，實現跨部門的資源共享和業務協同的原則，進行工程設計和具體任務部署的。目的就是要使所建工程能夠有效支撐多部門合力解決共同面臨的社會難題，提升黨和政府有效解決社會問題的效率和效能。同時，還可最大限度地避免盲目建設和重復投資，使我國電子政務建設真正邁向深化應用、資源共享的歷史階段。
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關鍵詞 小型農田水利工程 建設及管理 問題 意見
一、引言
我國是一個發展中的農業大國，耕地面積占世界9%，淡水資源只有6%，所以農田水利工程的發展對我國農業的發展起著不可替代的基礎作用。而小型農田水利工程是農田水利工程的重要組成部分，今年7月水利部正式了有關小型農田水利工程建設的文件，標志著我國小型農業水利建設必將迎來新的發展。
在小型農田水利這樣快速發展的同時，也呈現出來了一系列的弊端。農業水利政府部門必須積極地分析當前各個地區有關小型農業水利建設和管理存在的問題，并提出建設性的意見，促進當地的農業快速發展，為農業發展、社會穩定、經濟發展奠定堅實基礎。
二、我國小型農田水利工程建設及管理現狀分析
（1）資金方面的問題。第一，投資不均勻，由于地方性的小型農田水利工程建設需要當地政府的財政支持，雖然有些地方投資較大，但是在我國的西部地區，尤其是較偏遠的山區投資力度小或者根本沒有投資。第二，由于我國小型農田水利工程建設與管理涉及許多部門，如發改、國土、水利等一系列部門，加之我國小型農田水利工程建設并沒有形成合理的機制體制，使得相關資金在使用的時候沒有進行統籌規劃，導致資金使用不集中，資金利用效率低下等一系列現象產生。第三，總體資金投資力度不夠大，據水利部調查表明，從我國開始發展水利工程建設開始，到2015年農田水利工程建設投入僅僅占水利基本建設平均比重的10%，就更不要說對小型農田水利工程建設的投入了。
（2）小型農田水利工程建設及管理機制問題。小型農田水利工程建設及管理機制的問題中，首先實權責所屬主體不明，因為在進入市場經濟之前，我國的小型農田水利工程的建設和管理都由集體負責，實行集體制。但是在進入市場經濟以后，集體制逐漸退出歷史舞臺，有的小型農田水利工程被私人承包，有的沒人管理，權屬主體不明，使得我國以前的小型農田水利工程遺留下很多問題。其次是監督管理體系不夠健全，有許多地方水利部門沒有建立管理監督體系，對其下轄地方的水利工程的建設和維護沒有及時地進行相應監督，導致許多小型農田水利建設工程質量差、后期維護不好、水嚴重流失。另外，對財務部門對相關小型的農田水利建設財政支出管理不嚴，導致相關資金不到位，分配不均衡等一系列問題。
（3）建設質量的問題。首先，由于小型農田水利工程建設和管理的人員素質較低、觀念落后，導致在工程建設的過程中，為了自身利益對工程建設的質量把關不嚴格，認為質量好壞對引水灌溉的影響不大，這就導致了許多小型農田水利工程豆腐渣工程的出現。其次，我國現在有許多農田水利工程是延續19世紀70、80年代修建的，許多工程已經到了報廢期或者年久失修，已經不能很好地工作，但是當地政府為了節約，仍然再使用，使得灌溉水在引向灌溉耕地時跑水、漏水、冒水、滲水較嚴重，使得灌溉率大大降低。據調查顯示，截至目前我國小型農田水利工程骨干工程完好率僅僅只有45%，各骨干渠道病危段平均達到40%。可見我國的小型農田水利工程的質量存在嚴重問題。
三、加強我國小型農田水利工程建設及管理意見
（1）轉變小型農田水利工程建設及管理的觀念，提高相關人員的素質。要加強我國小型農田水利工程建設及管理，就必須轉變相關人員的觀念，提升管理人員的素質。第一，加強地方政府部門領導層的管理意識，省市及縣水利部門，要定期地進行相關小型農田水利工程建設的會議，對一段時間的工作進行討論提出建設性意見，并加強各地方水利部門的交流學習，從根本上讓管理人員意識到小型農田水利工程建設的重要性。第二，加強對各地農民的宣傳力度。因為小型農田水利工程建設是一項利民工程，需要農民積極配合，有的農民認為引水灌溉會破壞其耕地，從而不積極配合。相關地方政府部門一方面可以通過印刷相關的書刊送去農民家里做宣傳；另外一方面，要經常下鄉加強與農民的交流溝通，讓農民認識到水利工程的重要性以及對其的益處，從而讓農民積極配合政府做好相應的建設和管理。第三，提升工程建設及管理相關人員的專業素質，當地政府在選擇相關農田水利工程建設和管理的人員時候，要選擇有一定專業素養的，不要隨便找一個當地的農民或者政府的人員，并且要定期地將工作人員送去培訓，并進行考核，對考核不合格的人員及時處理。
（2）積極發揮政府在小型農田水利工程建設及管理中的作用。要使得小型農田水利工程建設和管理得以加強，就必須積極發揮政府職能。一方面政府要根據現今實際情況加大對小型農田水利工程建設及管理的投資，尤其是對西部地區較偏遠干旱地方的投資，以便于這些地區的小型農田水利工程數量發展起來的同時，相應的工程建設和管理質量也顯著提高；另一方面，加強政府對工程建設的引導力，在我國以前，小型農田水利工程基本上都由政府發動，由農民自己通過自身勞動建設的，建設過程中政府沒有進行有效的組織管理也沒有派專業的人員進行指導，政府沒有有效發揮其職能。相關政府應該通過實地考察，進行各方面因素綜合后請專門的設計人員進行相應的小型農田水利工程的設計，進行招投標，從而合理地選擇施工隊伍，從而保證工程質量，在竣工之后還應通過各種渠道參與管理。
（3）加強小型農田水利工程建設及管理體制機制的建設。首先，要完善并加強相關的管理監督制度，實行自上而下的監督體制，一方面是對工程建設質量的監督管理，在相應的水利工程建設中，要將責任落實到個人，并明確各監督管理人員應負的責任；另一方面是對后期的管理進行監督，保證管理人員的到崗到位，并且及時發現工程在工作中出現的問題，及時進行維護。其次，要建立合理的獎懲機制，我國現在小型農田水利工程建設與管理中沒有獎勵的機制，嚴重影響著工作人員的積極性，建立獎勵機制，對在工程建設和管理中做出貢獻，提出建設性意見的人員及時地獎勵，對工作態度不端正工作出現錯誤的人員進行相應地懲處，并通過當地政府的信息公布平臺公布出去，對其他工作人員是一個警示作用，從而保證水利工程建設管理的順利進行。
（4）完善相關的法律文件。我國現存的有關小型農田水利工程建設及管理的法律文件還不完善，導致許多地方政府部門在進行相關的工程建設及管理時沒有統一的參考標準，導致工程管理的混亂，帶來了一定的經濟損失。雖然我國現在出臺了《小型農田水利工程維修養護定額（試行）》等法律文件，但是這還遠遠不夠，還應該在法律中明文規定我國各個地區實行小型農田水利工程建設和管理時應該遵循的準則，以及相應的獎懲規定。我國各省市也應該根據當地的實際情況，依照現有法律法規制定出下轄地方進行小型農田水利工程建設及管理的規章制度，并確保得以實施。
四、結語
地方民生工程建設范文6
關鍵詞：小型農田；水利工程；勘測；設計
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
中圖分類號：TU991.15；文獻標識碼：A ；文章編號：2095-2104（2013）
小型農田水利建設要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神和中央治水興水決策部署，統籌規劃、標本兼治，因地制宜、科學安排、突出重點、整體推進，著力提高防汛抗旱減災能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
一、小型農田水利工程建設中的問題
小型農田水利工程與農民的日常生活和農業生產工具都是密切相關的，其之間有著千絲萬縷的聯系，但是，諸如此類的一些水利工程在建設中大都容易出現各種各樣的問題，也給農業生產和日常的農村經營帶來許多的不便和損失，主要表現在以下幾個方面：一方面是缺乏整體規劃，工程目的不明，重復建設隱患多。小型農田水利工程建設大部分是各級鄉鎮、村級等小單位小圈子內自己基層單位組織農民籌資建設，區域性的工程建設，其缺乏全局發展性戰略眼光，在合理開發和社會經濟效益等諸多方面無法統一兼顧，這樣修建成功后，就容易造成重復建設、工程管理人員也無法配備到位，而且在工程質量方面也留下了隱患，最后導致工程爛尾廢棄；一方面是缺乏籌資渠道，工程建設降低。小型農田水利工程建設除應急的抗旱節水灌排和國家統一調配的少量資金由政府投資外，其他的政府投入幾乎為零，所需建設和運維資金基本上是從農民中自籌，幾年來農民收入盡管有了大幅提高，但由于農資產品價格上漲，導致農民生產和生活成本劇增，自籌難度也非常大，小型農田水利工程建設資金就很難及時到位，總是一拖再拖，這就導致小型水利工程的建設由于資金短缺，最后不得不降低標準建設，高標準制定計劃低標準驗收完工，這樣也就導致水利工程建設普遍標準低，過早地失去了起原本設想的使用價值；三是工程質量不能達標，后續維護難以為繼。小型農田水利工程屬于新農村建設中的基礎澆灌設施，大多為當地小型工程隊伍承建，雖然在農田灌排、區域規劃也制定了一些相關的建設和運維標準，但其缺少必要的前期計劃制定、工程實施、監督監察、完工驗收等工程實施和運維方面的管理措施，再加上施工人員多為當地農民隊伍，施工單位屬于無資質施工，缺乏質量意識，相關的建設標準徒有虛名，大多沒有專門質檢部門和專職的監理人員，其直接后果就是導致工程質量無法達標，后續養護更無從談起，致使多數工程成了有人建無人管、不達標、無人維護的三無工程。
二、小型農田水利工程規劃設計的原則
一是要實事求是。在設計建造小型農田水利工程時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平，而且在設計時，也要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案；二是對于申報和建設，要講實際，權輕重。在制定規劃建設方案的時候，決不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求，二是要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、利于環?！钡仍瓌t，在申報建設項目時，要結合當地經濟發展的實際需要，切不可一窩蜂的上,以免給農民群眾造成過重的經濟負擔；三是要堅持籌資籌勞的多樣性。要根據國家財政投入及地方財力的可能和當地經濟發展的實際需要，制定出切實可行的規劃建設目標，通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財政獎補政策，來緩解建設資金不足的現象，在發動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為小型農田水利工程的建設而對群眾的生活造成不必要的負擔。
三、科學的實施小型農田水利工程規劃設計的措施
一是規劃設計要結合當地實際。要根據當地水利設施現狀，加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系，還要加快小型農田水利工程建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積，同時，還要進一步增加大中型灌區續建配套與節水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批，要積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨干工程的配套率和完好率；二是要進行技術推廣和人才培養。農村水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光，地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時還要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民；三是要實行統一規劃，統籌安排。要按照科學發展觀要求，統一農田水利工程建設規劃，統籌使用農村各類涉水資金，從整體、長遠角度重點加強對農民直接受益的中小型農田水利工程的建設規劃，要支持灌溉、儲水、排水等農田水利設施的改、擴、新建項目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進，要做到水庫、塘壩、水窖等相互補充，建設旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系；四是要突出節水灌溉技術的運用和推廣。小型農田水利工程規劃設計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理，通過協調各行業的用水需求，促進農業結構調整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結合，制定適宜的改造方案，同時，還要積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創新促進節水和水資源高效利用，建立節水型用水模式和節水型經濟發展與運行體系，突出節水灌溉技術的運用和推廣，提高農業用水效率和效益；五是小型農田水利工程施工安案制定要嚴格。水利工程施工要嚴格按施工方案和基建程序運作，項目實施時成立工程建設領導小組，實行項目法人負責制，由具有相應資質的單位完成項目的前期咨詢、設計、招標、施工和監理，建設過程落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格按“四制”要求管理，還要求材料設備供應商的產品必須要有“一照、三證”，施工隊伍要嚴格按招投標法律法規進行招投標活動，并嚴格按照基本建設項目管理程序，落實分級管理負責制，切實加強技術指導，嚴把質量關，項目建設完成并經驗收合格后交付管理，在使用過程中實行目標責任管理、明確管理責任。
結語
綜上所述，加強小型農田水利工程建設，是著眼全局、著眼長遠、著眼可持續發展的重要戰略舉措，為確保建設優質的農田水利工程，就必須有一套健全合理的規劃設計體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，進而保證其成為為農業生產和人民生活服務的優質工程。
參考文獻
