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林業科技創新范文1
關鍵詞:科技 創新
1.1對科技作用的認識不足
長期以來,林業普遍被視為是“靠天吃飯”的產業,“挖坑栽樹”而已有無技術、技術水平的高低不是林業發展的關鍵所在。因此,林業科技投入不足及研究開發與應用效率低下是普遍現象。這種思想觀念的主導及支配作用導致林業科技創新能力差。
1.2科技創新體制不健全
科技服務于經濟社會發展的需要,科技創新應以企業為主體,但我州的林業科技體制一直以科研機構、高等院校為主體,而科研機構與高等院校的科研活動往往與企業生產實際需要脫節,尤其對森林經營、種苗培育、有害生物防治、森林防火的科技支持不足,導致林業科技創新主體和供求錯位。這種體制也決定了科技經費主要依靠國家的投入,企業用于科技投入的經費勢必會非常有限,優秀林業科研成果少,成果轉化難。再次,森林培育、經營技術體系不完備,導致以下四種情況的發生:第一,森林資源質量下降,延邊林區經過長期的開發利用,天然林資源消耗過大,特別是在五六十年代的計劃經濟期間,國家建設需要大量木材,延邊林業邊生產邊建設,每年向國家提供的木材量都在200多萬立方米以上。森林采伐多數采用皆伐方式,大量消耗天然成過熟林資源,導致采伐與森林培育比例失調,后備可采森林資源急劇減少,質量下降,使現有的森林資源永續利用的難度加大。第二,人工更新造林保存面積偏低,人工林樹種結構不合理。據更新造林普查,我州建國以來累計上報面積為64.97萬公頃,實際保存面積為40.75萬公頃,面積保存率為62.7%。造林樹種結構中,落葉松比重過大,珍貴樹種如紅松、水曲柳等和混交林的比例過小,尤其是能做為短輪伐期利用的楊樹品種數量偏低,不利于資源的可持續利用。第三,森林培育的基礎設施落后。由于國家對林業投入先天不足,林業基礎建設欠賬較多,在森林培育的基礎設施建設、科技體系建設以及森林生態環境監測體系和信息網絡建設等方面相對滯后,滿足不了現代林業建設的需要。第四,可利用森林資源不足。國家啟動天然林保護工程后,森林經營按兩類三劃分的原則實行分類經營。林區可供采伐利用的森林資源逐年減少,而相對應的速生豐產林、工業原料林及經濟林的建設又受資金等多種因素的影響,遠遠滿足不了需要。部分企業的可采資源出現斷檔。
1.3科技創新水平整體落后
延邊林業科技創新取得了顯著成就,“十一五”期間,注重應用和實用技術推廣,實施了科研項目40項,引進、推廣實用技術42項;圍繞森林培育、森林旅游、能源礦產、林木和林特產品精深加工四大產業開展了一些科技創新;加大了科技管護力度。但林業科技整體創新能力還很落后,在全國同行業中處于中等偏下的水平。
第一,整體研究的不足,林業科技創新成果數量少,科技創新的后勁顯著不足,制約了創新技術對行業或產業的提升作用,導致行業技術進步緩慢。
第二,系統研究的不深,使得科技成果水平不高,作用有限,重大技術瓶頸難以攻克,生產中存在的問題長期得不到解決。一些先進的育苗技術、造林技術、經濟林良種培育及豐產栽培技術、林業生態工程綜合配套技術等成果還沒有形成林業快速發展重要的技術支撐。
第三,高新技術引進和應用滯后,對傳統林業的改造和帶動作用不強。先進實用技術推廣還不全面,成果技術組裝配套應用不力,生產中標準化實施的力度十分薄弱,林業生產中科技整體貢獻率還不高,造林成活率還不夠穩定,經濟林災害損失還沒有得到有效控制,林業產業經濟效益還比較低。科技支撐的整體能力與林業建設的要求差距較大。
第四,林業技術推廣相對滯后,橋梁和紐帶作用發揮不夠。科技成果轉化率低,實用技術覆蓋面??;技術推廣水平低,科技成果的作用不突出;林業技術服務功能不強,深度和廣度不夠。
2、延邊林業科技科技創新的對策思考
延邊林業科技科技創新要以林業基地建設為科研成果轉化落腳點,強化科技攻關,突破林業重點工程建設技術瓶頸,集中解決森林經營、種苗培育、有害生物防治、森林防火等重大課題。實現科研成果由研究型向實用性轉變,提高林業科技貢獻率。加速科技成果和實用技術的推廣應用,加強國際國內領先技術的引進和應用,大力發展林業科技產業,變科技優勢為產業優勢,為林業發展建設提供強有力的科技支撐。
2.1圍繞重點領域加強科技創新
林業生物技術與良種培育科技工程方面:應針對我州林木良種培育滯后、林業生產良種使用率較低等問題,將生物技術與常規技術結合,培育高產、多抗、優質的優良林木新品種,以此豐富林業產業發展和生態建設的種質材料;
森林生物種質資源利用與保護工程方面:應針對我州森林生物資源破壞和流失嚴重的問題,在有效防止林業生物遺傳資源流失的同時,加強森林生物資源保護和合理利用技術的研究開發,同時進一步加強林業植物新品種保護與管理;
生態建設與生態安全科技工程方面:應針對我州不同區域、不同類型生態系統的保護、恢復和建設,重點開展重大森林病蟲防治和有害生物控制、重大森林火災預警與防控技術、陸地生態系統服務功能、自然保護區生物多樣性保育等關鍵技術;
林業生物產業發展科技工程方面:應針對我州林業產業體系建設的需求,利用生物技術,發展高效生態恢復和利用技術、高效生物生產和利用技術,以此加大在困難立地造林技術、高產速生抗病蟲害良種技術等方面的投入;
數字林業科技工程方面:大力研究推廣高效的林業信息管理技術、調查規劃技術,建設智能化、網絡化、可視化、數字化的數字林業應用體系和林業科技信息網絡系統,開展信息技術在森林資源與生態環境信息采集、綜合監測等方面研究。
2.2構建科技創新合作機制
盡快建立起由行政管理、學術研討、科技普及、應用推廣四位一體的科技工作體制,利用高等院校、科研機構合作平臺,圍繞支柱產業(林木及林特產品精深加工)、接續產業(森林旅游、能源礦產)、新興產業(循環經濟、低碳經濟、森林文化產業),進行重大科技項目立項,進行招標、投標和評審活動,力求科技領域有重大突破。
加強對外技術交流與合作,充分發揮州內外科技人才的優勢,引導科技、人才、資金、信息、管理等生產要素向林業科技創新體系集聚,運用市場機制集聚創新資源,促進產學研密切結合,在延邊州構建一批具有地域特色明顯的林業技術創新戰略聯盟。重點推進延邊森林可持續經營實用技術研究,實現林業科研工作由基礎研究向以應用研究和實用技術引進領域推廣,在干果經濟林、生態造林、林木良種培育、森林培育、林業碳匯、種苗花卉等重點領域建立林業技術創新聯盟,形成產學研結合的新機制,共同突破制約林業生態建設和產業發展的技術瓶頸,促進科技成果的轉化和推廣,帶動林業行業的技術進步,為林業生態建設做出貢獻。
2.3完善科技體系
建立推廣機構。建立和完善州、縣(市)、鄉鎮一體化林業科技推廣體系,充分發揮科技中介機構、科技社團、專業協會、林業合作組織等社會資源優勢,加強林業名、優、稀、特品種推廣示范、引種。將一大批實用、先進、成熟的科學技術落實到千家萬戶,田間地頭,提高林業科技含量,促進科技成果轉為現實生產力,實現林業增效、林農增收。
林業科技創新范文2
關鍵詞:林業;可持續發展;科技創新
1林業可持續發展的科技創新對策
1.1完善林業知識創新系統
1.1.1調整林業結構,建立健全林業科研的新機制。主要要先解決學科的結構、科研的結構布局和組織結構的合理,在學科的結構上需要加強對生態的環境改善、對天然林進行可持續發展經營、對植被系統的恢復、對人工林資源的培育保護和利用、對林業應用上引進高新技術等學科建設,從而促進學科的實用化、多樣化及系統化的進程。1.1.2形成良好的轉換機制。未來的林業科學研究主要形式是開放、合作、競爭的新的機制,新型科研體系的發展往大規模的國際化、網絡化及社會化方向邁進,因此在科學研究領域需要不斷鼓勵創新,從而積淀深厚的文化底蘊。1.1.3促進科技研發的進度及優化內部機構,促進林業領域人才及科研人員結構優化進程。在林業科技研發及創新的過程中,需要培養一批骨干科研精英能夠持續且長久進行林業高新技術的開發創新及應用。在一些重點科研機構嘗試建立健全現代林業科研院所的制度,再結合利用市場機制推動科技與企業組織的聯系,加大開發力度,研究新產品和推廣新技術,加快林業科技研發成果到實際運用的轉化,不斷開拓林業的信息市場和技術市場。利用結構調整和人才分流,融入競爭機制,使得林業科技資源和布局更加完善合理,并且可以讓科技在林業的可持續發展中提供源源不斷的強大動力。
1.2林業技術創新的發展途徑
①需要完善相關技術創新機制,通過市場合理配置科技資源,推動科技與林業產業的結合,另外優化規劃布局,把林業科學與技術實力分為整體與部分的發展關系。②建立林業生態技術創新的投入機制,林業生態技術創新與林業產業技術創新不同,政府應盡快建立相關法律法規加快林業生態技術創新的進程,另外為了提供林業生態技術創新創作必要的經濟條件,可以建立林業生態技術創新基金作資金來源。③加強相關人員的培訓,對現有各種專業技術人員、科研人員進行林業技術的培訓。
1.3完成林業高新技術產業化
我國在林業方面的高新技術發展相對滯后,需要我國在信息技術、航天育種技術和生物技術等其它領域加大力度,盡快獲得科研成果,加快林業領域關鍵性技術的突破與創新,生產出更加具有競爭力和高附加值的產品,并且還需要在生態壞境和可持續發展技術上擁有重大突破。在信息技術改革和應用等方面,需要重點關注3S技術在森林資源管理中的融入和提升。數字化林業的發展,不僅可以用來監測森林生態和發展的環境,也可以建立健全森林經營信息管理系統,使林業在發展中更加穩定。利用常規技術和高新技術相結合的方法,培育出一大批優質的林木優良品種,利用其森林防治作用在水土流失和荒漠化上取得良好發展。需要從培育、管理、保護森林資源到加工利用進行一體化機制,提高科技質量,從而在增加森林資源和發展林業產業上的取得重要突破使得建設林業產業邁上新的臺階。
2緊抓科技創新不斷推動林業可持續發展
2.1抓好林業產業升級
第一,對林業企業需要不斷提高產業循環發展能力、增加技術改造力度,加強自主創新及研發能力,特別是大中型的林業企業更加迫切,進而把林業產業重點放在可持續發展的高新技術產業并且增加對民營企業的自主研發力度的支持;第二,為了提高科研水平及效率,需要相關人員不斷學習先進的技術及知識;最后,為了林業產業完成升級后的良性發展以及走可持續發展道路的目標,必須把新型林業技術成果及先進科學技術應用到生態工程、資源環保工程,特別是國家大型的林業工程。
2.2持續的動力推動持續的發展
為了林業的持久發展及保障科學研究成果的不斷輸出、提高國際市場的競爭力、縮小與發達國家的差距,必須依靠科學技術力量振興林業經濟,實施“科教興林”的發展戰略。因此,必須加強林業科技的教育,加強科技加快科技成果的轉化??萍及l展的基礎就在于教育,只有加強不同層次的教育力度,才能夠有效提高林業人員的素質,提高林業科技的發展,才能真正完成“科教興林”的戰略方針。
3結語
總之,林業科技的創新推動林業的可持續發展,而全面有效地推進林業技術的創新改革是一個艱巨而漫長的任務,它將對我國目前林業的發展產生深遠而重大的影響??萍紕撔聞t應當要以教育為基礎,全方位的提高林業產業從業人員的綜合能力和水平,加大林業科技創新的隊伍推廣建設,以此來保障林業可持續發展的穩步推動。
參考文獻
1李林.林業技術創新支持政策的研究[D].南京林業大學,2007
林業科技創新范文3
創新,即在特定的環境下,利用現有的知識、物質進行改進或者創造,產生新事物(方法、元素、路徑、環境等),并獲得一定有益效果的行為。創新是將一種新的生產要素和生產條件的“新組合”引進生產體系,包括新思想的產生到產品的設計、試制、營銷和市場等一系列活動\科技創新是創新的一種,通過物化生產要素、質化生產力,促進經濟發展、社會進步。而農業科技創新則是將農業技術發明應用到農業經濟活動中,使農業生產要素重新組合,表現為新品種、新生產方法的研發、試驗、推廣、應用及擴散等一系列前后相關的技術發展過程'其實質為農業科技創新成果的創造以及向現實農業生產力的轉化。
農業科技創新除了受農業自身特點影響,具有周期長、投資大、風險高、不確定性大等特征之外,還具有公共性、基礎性和社會性等特征。首先是公共性,即農業科技創新的公共品性質,具有使用的非競爭性和收益的非排他性。這決定了農業科技存在市場失靈,靠市場機制無法滿足。其次是基礎性,即農業科技支撐農業的穩定持續高水平發展,農業科技研究主要為基礎性應用研究,為農業的發展提供基礎性支撐的同時,又為其他學科、產業的發展提供必要的知識積累及技術支持。第三是社會性,農業科技創新具有較強的正外部性,其社會效益遠大于經濟效益。農業科技創新源于社會且服務于社會,屬于“社會模式”,創新的主體囊括多種社會力量,如科研院所、政府機關、社會團體、企業、農民等,創新內容包涵政治、經濟、社會、生態、文化等。
2加快農業科技創新的迫切性
2.1資源及生態約束
我國耕地資源占世界的10%,淡水資源占世界的6%,卻養活了占世界20%的人口,并實現了農業連年增產增收、農業生產水平不斷提高。糧食生產實現“十二連增”,打破“兩豐一平一歉”的周期陷阱,2014年糧食總產量達到6071億kg,連續兩年穩定在6000億kg以上,其他重要農產品也是豐產豐收、供應充足、價格穩定。在這些輝煌成就的背后是農業資源的過度開發、長期透支。另外,巨大資源壓力及人口負荷帶來了農業生態退化、面源污染加劇、生態環境的惡化等一系列生態問題。農業發展面臨資源和生態的雙重約束,且日益明顯。加快科技創新,轉變發展方式,探索從注重產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營向注重農業技術創新、提高競爭力、數量質量效益并重轉變的新路子迫在眉睫。
2.2城鎮化的要求
隨著工業化、城鎮化的快速推進,社會對農產品的數量需求呈剛性增長,質量要求也不斷提高,而農業科技創新是實現糧食產量穩定提高、質量不斷改進的根本途徑。另外,城鎮化的推進,將不可避免地擠占我國農業生產活動所需的水土資源,進一步加劇耕地、淡水、生態環境等因素對農業發展的剛性約束。同時,城鎮化引起農村勞動力結構發生了巨大變化,人力成本將不斷提高,進一步拉高國內農產品生產成本。因此,今后單純地依靠傳統農業科技難以滿足13億人口吃得飽、吃得好、吃得健康的基本訴求,難以實現農業持續穩定健康發展,更難以支撐國家糧食安全方略。解決這一系列問題的核心在于加快推進科技創新。
2.3解決“三農”問題的要求
“三農”工作是一切工作的重中之重,而農業更是國民經濟發展和社會穩定的基礎。當前,我國水、土等自然資源的硬約束不斷增強,人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平;對主要農產品如糧食、棉花等的需求呈剛性增長,農業增產、農民增收和農產品競爭力增強的壓力不斷加大并將長期存在;農業存在結構不合理、產業化發展水平不高、農產品附加值低等一系列問題;農村生態與環境狀況愈發嚴峻,嚴重制約農業的可持續發展;農民食物安全、生態安全、增產增收的訴求難以得到保障。我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰要求必須把科技進步作為解決“三農”問題的一項根本措施,大力提高農業科技水平,加強先進適用技術推廣力度,突破資源瓶頸,持續提高農業綜合生產能力,加快現代農業的建設步伐。
2.4國際競爭壓力
近年來,隨著國內化肥、租金、勞動力、農業生產等農業生產成本的不斷上漲,農產品的價格不斷攀升。為保障糧食安全及農戶的基本利益,托市收購價不斷提升。長此以往,國內農產品價格高于國際市場,農產品國際競爭力減弱。以小麥為例,2007年小麥最低收購價為1.38~1.44元/kg,2014年為2.36元/kg,上漲幅度高達64%?71%。此外,小麥,玉米、稻谷等糧食價格普遍比國際市場高40%~50%\如此,我國農產品將在國外農產品價格下行及國內農資成本上行的雙重擠壓下競爭力日益減弱,發展空間越來越狹窄。同時,我國農業科技無論是與現代農業發展的新要求相比,還是與國際先進水平相比,都有很大差距。2014年我國農業科技進步貢獻率達到56%,而發達國家農業科技進步貢獻率早已達到75%以上。當前我國的耕作栽培技術體系仍以常規耕作技術為主,而國外則已將與計算機信息技術相結合的規范化、定量化的栽培技術運用到農業技術領域。無論是農田灌溉技術、種子產業化方面,還是先進設備、農業信息技術方面,我國都落后發達國家15年以上。生物技術研究,畜牧業科技水平,種質貯存、篩選、創新及利用方面也同發達國家有很大差距n。
3中國農業科技創新面臨的突出問題
21世紀以來,我國農業基礎設施、科技裝備、抗災能力和農民素質都有很大進步,2014年農業科技進步貢獻率達到56%,主要農作物尤其糧食作物良種基本實現全覆蓋,耕種收綜合機械化水平達到61%,農田有效灌溉面積占比達到52%,農業科技創新為我國農業集約可持續發展提供了物質基礎和戰略空間。但不可否認,當前的農業科技創新仍存在諸多問題。
3.1投入相對不足
當前,農業科技創新的投入主體主要為國家和企業。國家財政投入主體為中央和地方政府,包括農業部、林業部、財政部、科技部、商務部、國家發展和改革委員會等多個部門。涉及面廣且復雜,各部門間缺乏協調,統計口徑不一,總體投人較難統計。以科技部為例,其對農業的投入主要通過國家主體性計劃項目,包括“973計劃”“國家重大科學研究計劃”“863計劃”“國家科技支撐計劃”,2013年農業投入有所增加,但仍難以滿足農業科技所需'除國家主體對農業科技的投入外,企業和農戶也是主要投人主體。但受農業的自身特征影響,農業科技投人短期回報率較低,企業和農戶參與農業科技活動的動力不足。總之,農業科技創新的資金投人不足,直接影響我國農業科技的長遠發展。
3.2農業科技成果轉化率低
目前,我國農業科技創新的成果轉化率只有40%左右,遠低于發達國家80%以上的水平。據統計,我國每年有各類農業科技成果7000項,轉化率只有40%左右(表1),但真正實現轉化或者取得成效的不足15%,大多數成果停留在理論上,造成了科技資源的巨大浪費,阻礙了我國的農業現代化進程。主要原因有重視學術評價,對成果應用關注不夠,導致農業科技成果實際轉化率很低;推廣體系不健全,農技推廣缺乏利益驅動機制、依賴行政支持,推廣積極性不高,導致推廣體系運行不暢,中介功能和推廣作用難以發揮;技術市場不完善,農業科技市場的監督機制、激勵機制、評估機制及風險控制機制不完善,中介組織服務體系不健全,信息傳播渠道不暢,成果交易缺乏法制化和規范化管理,成果交易風險較大。
3.3農業科技體制不完善
當前,我國農業科創新體制不完善,主要表現為:農業科研體制滯后,研究目標單一,創新能力不高;農業科研單位之間既存在條塊分割問題,又有機構重疊、人才積壓弊病,導致項目交叉重疊和人才、資源的浪費;農業科技創新的推廣機制不健全,推廣部門職能分割,各成體系,難成合力,直接制約了農業科技成果的轉化推廣。另外,一些地方政府注重經濟效益,忽視了農業科技創新推廣自身的公益性特征,嚴重影響了農業技術的推廣和傳播,阻礙了農業技術創新成果在農業生產中的擴散;農業科技創新的宏觀管理機制不健全,無法形成有效的結合與轉換機制。就組織結構而言,我國政府主導的農業科技創新體系主要由科研、推廣和教育3個子系統所構成,由于部門分割,農業科技創新的供需之間存在時滯與脫節,降低了農業科技創新供給的有效性。就管理手段言,農業科研機構依賴行政方法進行管理,不可避免地會滋生官僚化及半官僚化,人浮于事,降低了農業科技創新的效率。
4中國農業科技創新的發展思路及“十三五”展望
農業科技創新是現代農業發展的根本要求,離不開配套的科技體制,在傳統農業向現代農業邁進、農業生產由精耕細作向機械化轉變、農產品由短缺到結構性過剩轉變的關鍵階段,農業的科技創新必須借助改革的力量,將制度創新作為突破口,通過進一步調整和改革農業科技體制及運行機制,逐步完善農業科技自主創新機制,適應我國農業科技創新的發展步伐,為農業科技創新提供體制及制度上的保證和支持?!笆濉弊鳛槲覈F代化建設進程中非常關鍵的5年,既要確保全面建成小康社會目標勝利實現,又要取得全面深化改革在重要領域和關鍵環節的決定性成果,還需確保實現經濟發展方式的實質性轉變。因此對新時期農業科技創新發展思路及發展方向的把握至關重要??偟膩碚f,新時期農業科技應以改革帶動創新,以創新促進發展,扎實推進科技體制改革,適應和引領農村經濟新變化。同時要適應未來5年萬眾創業的新形勢,營造良好的創新環境,為科技創新提供開放合作、良性互動的氛圍和土壤。為此,應進一步完善農業科技投資體制、農業科研管理體制、農業科技推廣運行機制。
4.1完善以政府為主體的多元投入體系
農業科技創新的公共性、社會性決定了其投資主體為政府,應進一步維持并加大政府財政支持力度,積極爭取國家在資金、項目、人才、政策等方面對西部省份特別是農業大省的支持力度。同時積極引導涉農企業、農戶投資農業科技創新活動,堅持以政府為主導,構建多元化投入機制,強化投人保障,形成多元化的投資主體。一方面,要加強對公益性農業科研機構的支持,使公益性農業科研機構、優秀科技人員以及優勢科研團隊得到穩定支持。另一方面,要加大對公益性基層農技推廣體系的支持,在財政預算上保證一線農業科技推廣所必需的業務經費,同時在財政支農資金的安排上要向重點產業傾斜。
4.2完善現代金融支持保障體系
金融是現代經濟的核心,是支持農業科技創新的重要“推手”,是加快農業科技創新的基本保障。現代金融支持及保障體系通過集聚社會閑散貨幣資本,為農業科技創新快速積累財富,提升整個社會農業科技創新的速度。同時,現代金融市場體系具有未來收益折現、公平合理定價的功能以及知識產權質押、抵押等金融工具,能夠保證農業科技創新主體實現創新收益,促進農業科技創新成果交易轉化并逐步實現產業化。為此,應該進一步完善農業創新型科技企業的現代金融市場,提高農業科技創新企業融資機會,為農業科技創新企業營造更廣闊的創新發展空間。
4.3完善農業科技創新考核管理制度
針對基礎研究、應用研究和開發研究等不同科研創新活動,建立不同的指標體系,進行分類考核。如對于基礎研究和前沿技術探索,應以科學意義和學術價值作為評價重點;對于面向市場的科研創新活動則以獲得自主知識產權、科技成果應用及其對產業的貢獻為評價重點;公益性科研活動當以滿足社會需求和社會效益為評價重點。考核評價與績效獎勵相結合,充分調動科技人員積極性和創造性。同時,對農業科技創新成果的考核,應以科技創新成果的市場需求的匹配程度、國內外市場的競爭力及具體的可推廣性作為考核重點。
4.4完善農業科技創新的激勵制度
加快形成鼓勵涉農企業進行科技創新的激勵機制。國家應進一步將涉農企業的農業科技投入列為農業科技投入的重點對象。當前涉農企業整體參與農業科技創新活動的比例較低,能夠直接從事研發、擁有真正自主創新技術的企業更少。而涉農企業是農業生產經營活動的直接參與者,能更精準地把握農業科技發展的方向和需求,并實施更為有效的推廣方式,因此,加快農業科技創新,鼓勵更多的涉農企業積極參與農業科技創新,制定一套面向涉農企業的激勵機制迫在眉睫。
4.5把握創新方向,加大推廣力度
加快推進農業科技創新,著眼長遠,以產業需求為導向,圍繞農業農村經濟發展中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題,深人開展綜合研究和協同攻關,明確創新方向,超前部署農業前沿技術和基礎研究,避免農業科技成果與生產應用的脫節問題,做到“理論扎進黃土地,成果走進農民家”。推動農業科技創新與生產應用緊密結合,加大農技推廣力度,強化農技推廣服務,實現基層公益性農技推廣服務機構鄉鎮的全覆蓋,積極引導高等院校、科研院所、合作社、農業企業、家庭農場甚至農戶在內的非政府力量參與農技推廣服務,大力推進成熟適用的農業技術成果走向大規模市場開發和應用。
4.6完善法制保障機制
林業科技創新范文4
[關鍵詞]農業科技;金融支持;措施與建議
[中圖分類號]F832.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2013)04 ― 0154 ― 02
農業科技是提高農業生產效率,實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給的重要支撐,特別是農業生產的規?;?、集約化程度提高,對農業科技的需求程度也隨之增加。隨著國家推動資源要素向農業和農村配置,金融對農業科技創新的支持力度也逐步加強,成為農業科技發展的動力。但是,農業科技企業自身信貸吸納能力弱,農業保險作用未能發揮,農業擔保體系弱小,金融機構在產品設計上滿足不了農業科技創新的需求,多方面因素制約了金融對農業科技創新的支持。
一、金融支持農業科技創新面臨的問題
(一)農業科技貸款條件嚴格、程序復雜,農業科技企業很難滿足貸款要求。目前,由于農業科技企業多屬于成長型企業,受資產結構不清、發展前景不明等因素的影響,信貸風險普遍較高。對此政策性銀行、商業性銀行對農業科技貸款都提出了較為嚴格的貸款條件。農業發展銀行對農業科技貸款采用商業貸款管理,貸款必須滿足抵押條件,并經過銀行及科技部門雙重審批。即使農業科技項目符合貸款要求,科技創新主體還需要有不低于項目總投資20%的資本金和經濟實力較強的其他企業法人為其擔保,貸款門檻高。商業銀行對農業科技企業的貸款發放執行與其他企業同樣的審貸標準。特別是對小微型農業科技企業發放貸款時,不僅要求企業提供土地、廠房作抵押,大部分還規定抵押物中要有一定比例的股東房產,民營企業還需法人夫妻雙方承擔連帶責任,并要求企業信用等級在A級以上,貸款門檻較高,多數小微型涉農科技企業很難達到。
(二)農業科技預期收益不穩定、成果估值難弱化了自身信貸吸納能力。農業科技發展一般開發周期長、投入大。正常情況下,一個農業新品種從研發到廣泛推廣需要6-8年完成,一項新技術需要3-4年完成。而且,在農業科技的每一個發展階段,都需要大量的資金支持,同時還面臨著技術風險、應用風險、市場風險以及管理風險。農業科技發展的上述特征決定了農業科技研發成功難、預期成果估值難、成果轉化應用難弱化了農業科技自身信貸吸納能力。信貸吸納能力較弱。商業性金融機構從利潤收益、風險管理、貸款責任等角度出發,介入意愿較低,不愿為企業,尤其是成長初期的企業辦理此類高風險貸款。據統計,截至2013年2月末,齊齊哈爾市風險投資資本投入到新農業及生物科技行業的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%,而且由于風險投資機構較為謹慎,對于種子型農業科技企業的支持更是微乎其微。
(三)金融制度安排和產品設計存在缺陷,不利于支持科技創新業務開展。農業科技產業具有高風險性和可抵押資產較少的特點,但大多數商業銀行沒有建立與農業科技產業發展相適應的信貸管理制度,對農業科技企業貸款執行與其他企業同樣的審貸標準,企業在創新產品產業化之前難以得到銀行信貸資金支持。同時,金融機構對農業科技企業發放貸款時,抵押物仍以土地、廠房、機器設備等為主,由于抵押物的流動性限制,知識產權質押、農產品抵押、林權抵押貸款、應收賬款質押貸款等貸款方式發放規模有限。而且農業科技企業的專利權、商標權等知識產權轉化為產品、升級為產業要經歷一個相當長的時期,在無形資產價值認定非常困難,轉讓市場規模較小、流動性較差。
(四)農業科技相關險種有待開發,農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮。由于農業本身受自然環境影響大,農產品價格波動大,而黑龍江省單個農戶經營的落后農業生產方式和組織形式,有效規避農業生產過程的災害風險和市場價格波動風險較弱,急需參加保險轉移風險。但近年來,農業保險發展遲緩,導致投保的農戶與企業少,受災損失難以分散,農業生產面臨著巨大的自然災害風險。目前,黑龍江省開辦涉農保險業務的機構主要是陽光農業相互保險公司和人保財險公司,農業保險險種非常有限。同時,農業保險在發展中,由于存在著交易成本高、補償范圍認定較難、缺乏重大自然災害補償機制等問題,導致農業保險業務發展緩慢,農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮。2012年,種植業保險覆蓋面積僅為8551萬畝,僅占全省農作物植面積的39.2%,賠付金融僅為11.71億元。據資料顯示,黑龍江省洪澇災害年均損失20億元左右,旱災損失10億元。
(五)擔保體系弱小,放大能力不足以支持農業科技信貸需求。目前,黑龍江省農村地區中小企業和農戶的信用體系建設還不完善,金融機構為了保證貸款安全,在提供貸款時要求企業提供有效的質押物或通過第三方進行擔保。但企業能滿足銀行抵押要求的資產少,缺乏有效的質押物。如農產品加工企業用機器設備等作抵押,金融機構認為此類設備更新換代快、折舊率較高,變現價值低,影響保障效力,不同意作為質押物。同時,由于地方財政困難,中小企業擔保中介組織發展緩慢。目前,黑龍江省目前為中小企業服務的融資擔保機構有110家,有一定經濟實力擔保的政策性機構僅有50多家擔保機構,年擔保能力僅為100多億元,而且擔保機構主要集中在省內大城市面向制造業、流通業,縣級面向農業擔保機構相對弱小,甚至沒有擔保機構。與農業科技企業和融資擔保需求相比,農村擔保機構無論在數量與還是擔保能力上都有較大差距。
(六)農村金融機構貸款利率僵化,融資成本偏高。由于農村金融機構處于政策性扶持而又完全商業化運作的特殊經營特征,加之農村金融風險分散機制不健全,在農業科技企業信用程度較低的情況下,導致農村金融機構對農業科技企業的貸款利率已經遠遠對城鎮其他企業的貸款利率,嚴重削弱了農業科技企業的貸款有效需求。2012年我省有的涉農金融機構貸款年利率11.358%,與農戶貸款利率一樣,融資成本高于城市企業和居民, 超過農業科技企業的實際盈利水平和承受能力。
(七)金融支持農業科技創新沒有形成整體合力,配套建設有待完善。目前,由于某種信息交流不暢、溝通機會少等原因,金融機構與農業、科技部門之間的缺乏信息共享和支農共建平臺,金融機構與科技、農機、農技等部門聯系較少,對農業科技發展的現狀及前景缺乏足夠的認識和了解,對農業科技企業的經營性質和經營風險缺乏掌握,農業科技部門對金融部門的信貸管理制度缺乏相應的認識,導致同時這些部門與金融機構也銜接少、配合少,影響了金融支持農業科技創新的深度和廣度。
二、對策建議
(一)建立科學的農業科技研發推廣模式,提高研發效率。鑒于農業科技的公共性及外部性的特點,應建立“政府主導、企業推動、院所保障、金融支持”的研發推廣模式。政府部門要加強對農業科技研發推廣的支持,確定發展目標和重點及保障措施,設專項經費重點推進產品研發、市場推廣、對外合作、技術引進等環節。企業要發揮在產業化育種、成果轉化與應用等方面的作用,增加研發投入,提高自主創新能力。高校、科研機構要建立科技轉化機制,開展產學研相結合的技術創新活動、加速科技成果轉化。金融部門要建立直接融資與間接融資相結合、風險投資與風險保障相結合的多元化金融支持機構,合理滿足農業科技資金需求。
(二)從制度層面支持農業科技發展,提高金融支持的有效性。金融機構要根據農業科技企業的發展特點,制定相應的管理辦法。農業發展銀行把涉農企業在研發育種、農產品改良、土地改良及高效灌溉等基礎性農業科技發展的資金需求納入政策性貸款支持范圍,發揮政策性金融對農業科技發展的支持作用。商業性金融要制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法,拓寬貸款主體、簡化貸款流程、提高授信額度,滿足農業科技企業科技研發、成果轉化推廣過程中的信貸資金需求,滿足專業合作社及農戶開展設施農業、標準化種養殖、技術改造的資金需求。
(三)創新金融產品和服務方式,滿足農業科技多元化資金需求。金融機構要創新符合農業科技企業特點的抵(質)押擔保方式和融資工具,探索以農業科技型企業的股權、專利權、商標權、著作權為質押的融資業務,簡化質押環節,完善技術知識產權評估、登記操作流程標準,探索集體林權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、應收賬款質押等貸款模式,開展股權質押融資和中小企業股權信托融資,對重大科技專項資產實行證券化,發展可轉換債券、票據貼現、貿易融資等低風險業務,既降低了銀行風險,又有效彌補產業化的資金缺口。
(四)探索擴大農業保險范圍,發揮保障及風險分擔作用。一是延伸農業保險體系。在農業較為發達地區、糧食主產區建立農業保險公司,擴大農業保險覆蓋面,為農業生產分擔自然風險和市場風險。二是保險公司要探索適合農業科技創新的保險產品,將科技育種、農業機械、農作物及畜牧品種改良、標準化養殖等涉及的農產品納入農業保險范疇。三是加大財政對農業保險的補貼力度,充分調動保險公司的積極性,針對農業大災之年出臺對保險公司的有效補償機制,彌補保險公司承保農業科技項目的風險損失。
(五)金融化運作,優化財政資金的引導效能。各級財政在自身財力范圍內,綜合運用無償資助、償還性資助、創業投資引導、擔保、貼息、保費補貼、稅收優惠等方式,引導和帶動社會資本參與農業科技創新。通過設立風險補償基金、創業投資基金等方式,探索建立對農業科技企業貸款的風險分擔機制和獎勵補貼機制,引導金融資本和民間資金參與農業科技成果轉化。探索財政農業資金的金融化運作的新形式,政府與民間金融組織建立農業新產品、新技術合作研發機制,資金循環使用,最大限度地發揮財政資金效能。
林業科技創新范文5
【關鍵詞】肺炎;小兒消積止咳口服液;新生兒
小兒消積止咳口服液是中藥復方制劑,具有清熱理肺,消積止咳的作用[1]。新生兒肺炎是新生兒期最常見的疾病,若臨床治療不當極易使病情加重,病程延長,新生兒肺炎也是新生兒死亡的重要病因。為探討有效的治療方法,本研究應用小兒消積止咳口服液輔助治療新生兒肺炎,取得了較好的療效,現報道如下。
1資料與方法
1.1臨床資料2012年1月至2013年6月我院新生兒科收治的有咳嗽表現的新生兒肺炎80例,均符合《實用新生兒學》[2]新生兒肺炎的診斷標準,年齡7天-26天,平均16天,隨機分為2組,每組各40例,2組患兒在肺炎病因,臨床癥狀,體征,出生體重,入院體重,生活環境,胎齡,性別,日齡,喂養方式等方面差異無統計學意義。
1.2方法對照組給予抗感染,保持呼吸道通暢,氧療,維持內環境穩定等常規治療。治療組在常規治療的同時給予小兒消積止咳口服液口服(山東魯南厚普制藥有限公司,國藥準字Z109702),1/3支/次,每天3次,至痊愈出院。
1.3觀察指標觀察兩組患兒呼吸困難消失時間,咳嗽消失時間,羅音消失時間,及住院時間。療效標準:經過3天治療后,①有效:咳嗽次數明顯減少,肺部羅音減少,納奶量增加。②無效:咳嗽次數及肺部羅音無明顯變化。
1.4統計學方法使用SPSS13.0 for windows軟件,采用x2檢驗,或t檢驗。
2結果
2.1治療組呼吸困難消失時間,咳嗽消失時間,羅音消失時間,住院時間比對照組短。兩種療法比較,差異具有統計學意義(P
2.2治療組有效34例,無效6例;對照組有效26例,無效14例。兩種療法療效比較,差異具有統計學意義(P
2.3不良反應本組臨床治療過程中,未發現與小兒消積止咳口服液相關的藥物不良反應。
3討論
新生兒氣管、支氣管管腔比較狹窄,纖毛運動差,咳嗽反射弱,呼吸道自凈能力差,易為黏液阻塞,因此新生兒易患肺炎。新生兒肺炎多由細菌或病染引起,是新生兒期常見的疾病[3]據報道其發生率占活產嬰兒的15%-20%,死亡病例的20%-30%[4],臨床表現主要為發熱、咳嗽、氣促和呼吸困難,臨床治療主要包括保持患兒呼吸道通暢、吸氧、抗感染,化痰、維持內環境穩定等措施,西醫理論認為新生兒消化系統發育不成熟,胃腸道調節功能差,患肺炎后由于毒素作用使腸管植物神經系統調節紊亂,腸平滑肌動力低下,造成腸腔擴張,臨床上出現食欲下降,腹瀉或便秘、嘔吐、腹脹等食積表現,影響營養的供給及肺炎的恢復。中醫理論認為,肺與大腸互為表里,腸職司傳導,賴肺氣下降而排泄通達。大腸積滯也影響肺之肅降,因此在給予抗生素,抗病毒藥物等西醫治療的同時,從中醫角度宣肺消積非常重要,小兒消積止咳口服液是純中藥制劑,厚樸、檳榔,行氣導滯;枳實、山楂、萊菔子消食化積,行氣消痞,瓜蔞、桔梗、枇杷葉、葶藶子宣通肺氣,滌痰寬胸散結,蟬蛻清肺熱、宣肺氣,連翹清熱宣透,疏風解熱,散火解毒,諸藥合用,達到上宣下通功能,致氣機升降有節,運轉調暢,易于肺炎痊愈。
小兒消積止咳口服液治療小兒咳嗽,支氣管/肺炎已有較多報道,效果良好,閆秀華[5]用小兒消積止咳口服液治療1至60個月小兒肺炎78例,其觀察組治愈率、有效率均高于對照組(P
本研究結果顯示,在常規抗感染等治療的同時應用小兒消積止咳口服液輔助治療新生兒肺炎,有效率較高,在癥狀改善、體征消失、平均住院天數等方面與對照組比較差異均有統計學意義,療效確切,治療期間未見明顯不良反應,是一種安全、經濟、有效的治療新生兒肺炎的方法,值得臨床推廣使用。
參考文獻
[1]高輝,林永強,徐麗華.小兒消積止咳口服液質量標準研究[J].齊魯藥事,2011,30(11):650-652.
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[4]李進軍.加用肺泡表面活性物質治療新生兒肺炎的療效觀察[J].中國臨床實用醫學,2008,2(4):57-58.
[5]閆秀華.小兒消積止咳口服液治療肺炎154例觀察[J].白求恩軍醫學院學報,2011,9(2):102-103.
林業科技創新范文6
首先,要改變工作人員的傳統觀念,樹立起創新的意識。但是,無論是林業科技方面的創新,還是組織結構體制方面的創新,都會遇到一個問題,意識的改變非常難,假如僅僅進行人員調換,不僅會產生一些負面影響,而且根本解決不了實際問題。建議可采用淘汰制度,將不能適應現代市場經濟要求的少數一些工作人員淘汰,以達到鼓勵和刺激的作用。
2促進林業科技創新的建議
2.1構建科學合理的創新體系為了保證林業科技的創新合理有序的進行,要求我國相關部門構建科學的創新體系。該體系應該緊緊圍繞林業相關企業進行,輔以相關的研究機構和各大高校的研究教育,同時,利用好社會機構和政府等部門的幫助,擔任起創造并傳播新的科學技術的職能。該體系雖然只是我國科技創新體系的小部分,但它同樣要求我國的機關企業以及社會因素相互配合,協調研究。
2.2需要建立相關的法律法規來保護林業方面的科技創新我國頒布實施的《森林法》是促進林業持續、快速、健康發展的法律保障,具有重要的歷史意義和現實意義,表現了我國對林業科技創新的重視。但要做到更快的發展,更早地應用,則要求更健全的法律法規來保護。
2.3運用科學的創新方法現階段,中國的林業科技和經濟方面的研究主要是林業體系內部的經濟構架的調適,但為了適應當今市場經濟,要將其轉到林業和相關學科之間的研究。要達到林業快速發展的目標,科技創新是關鍵的推動力,通過林業的科技創新,從根本上排除在林業方面的經濟運行方面出現的阻礙,才能將我國的林業發展推向新的高度。
2.4加大林業科技創新方面的人才培訓力度高素質的人才是我國林業產業進步的重要因素,創新人才的短缺成了我國林業產業面臨的重大挑戰。當前,我國林業方面從業人員還多是持有以往的舊知識,更沒有符合現代經濟發展所要求的高素質。這些人力資源不能夠勝任科技含量高的新型的工作,因而不能作為推動林業企業前進的重要動力。這樣低效的人力資源不僅不能作為建設現代林業的攻堅力量,而且還會成為林業科技創新前進路上的阻礙物。所以,要做到林業產業的快速穩定發展,要求一大批具有高素質和專業水準的人力作為資源和動力。人才推動林業發展,反過來,林業的科技創新也會加速人力資源的開發,同時,提高了林業從業人員的技術水平和整體素質。
2.5政府部門要著力建設服務林業企業的林業科技創新體制該體制必須包含林業科技創新的全部流程,因此,該流程中所有有關的政府部門和科研教育機構都應該作為該體系的一部分。從我國目前的實際情況看,企業并不是林業創新的主要研究部門,也不是主要人才培養基地,但它卻是應用創新技術的主要承擔者,這是企業追求自身利益所決定的。企業通過招聘相關的人才或者利用社會其它機構來進行市場評估,在確定能夠盈利的方案后,為了獲得資金投入時的人才技術優勢而進行專門人才的招聘,這一系列的流程都可以交由相關企業完成。當一項創新后的科技被投入到企業使用,并且幫助企業獲得了一定的價值,那該技術創新體系從微觀角度來講已經建設成型。
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