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施工決算報告范文1
關鍵詞：水運工程；控制性項目；建設程序；優化
中圖分類號：U692 文獻標識碼：A
一、水運工程控制性項目可行性分析
水運工程控制性項目可行性研究涉及面廣，是一項重要而又復雜的工作，是水運工程項目前期工作的重要組成部分，是項目決策的主要依據，也是限定工程項目建設周期、規模大小、資金來源等重要問題的主要依據，需要具有較強的專業性和理論性，需要委托具有相應資質的單位來完成，必須符合交通行政主管部門的有關要求（如圖1所示）。建設單位可以參考交通行政主管部門出臺相應的工程可行性研究報告編制辦法，如交通部直屬海事系統建設項目可行性研究報告可參照交通部《水上安全監督和救助打撈設施建設項目可行性研究報告編制辦法》編制。
圖1：水運工程可行性研究報告編制流程圖
水運工程可行性研究報告采用科學的方法，以調查研究為基礎，并實事求是地編制，并需要向交通行政主管部門申報，由其組織相關專家進行評審。評審一般相對較為嚴格，一旦評審通不過，則需要重新修改再行報審，程序相當復雜，這無疑會影響項目的立項與實施。評審通過之后，水運工程還應積極與規劃、土地、環保、消防等部門溝通協調好，按規則辦事，爭取各方的理解和支持，落實建設條件和相關要求。
二、水運工程控制性項目招投標
一直以來，國家對于水運工程控制性項目招投標都進行了比較明確的規章制度上的對頂和約束，進一步統一和規范了水運工程施工招標投標活動（具體立法時間及意義如下表）。
建設單位對于工程招標、發包方式以及合同類型的選擇正確與否至關重要，在水運工程招投標過程中，它直接關系到工程項目的順利進行，正確的決策有利于維護建設單位的利益，保證工程質量，降低工程成本和縮短建設工期，反之則不然。所以在制定標底時，建設單位應充分考慮以下因素：
（1）適應質量控制要求，對高于驗收標準因素有所反映。
（2）適應工期目標的要求，對工期提前因素有所反映。
（3）正確處理間接費等取費標準。評標時主要考慮承包商業績和信譽、施工管理能力、施工組織設計和投標報價等方面應以評標價最低為標準選擇承包商。
（4）適應建材市場的變化，對價差因素有所反映。
對于公開招標，建設單位可以在較大范圍內，從眾多的投標者中選擇信譽良好、報價合理、工期較短的承包企業。但建設單位應對投標單位進行嚴格地資格預審，對于邀請招標，建設單位可以有效地減少招標工作量、縮短招標時間，但這也限制了競爭范圍，失去了可能獲得更低報價、技術上更具競爭力的潛在承包商的機會。
招標控制價是確定水運工程承包合同價的基礎，要考慮優質優價、價差因素、非實體的措施費用、不可預見費的影響。招標控制價是投標價上限的依據，不參加評標基準價的復合，不作為評標打分的依據。合理的招標控制價設定，可以激發投標人的投標積極性和施工工藝的創造性，增加競爭，降低中標價，節約項目投資。
三、水運工程控制性項目質量、進度、投資控制
水運工程控制性項目設計質量直接決定工程的質量、工期和投資。初步設計階段更是水運工程控制性項目投資控制的關鍵環節，直接影響水運工程控制性項目投資的70%～80%。設計人員要盡量采用節能環保的新材料、新工藝，減少設計缺陷，優選出設計方案，不僅要在平面布局、設計規模、結構型式、裝卸工藝等方面運用價值工程開展設計方案競選比優，而且要運用全費用周期壽命成本理論進行實體工程和裝卸運輸設備選型的方案優化，主動實現水運工程控制性項目控制，達到有效地降低工程造價的目的。其次，要求水運工程經濟人員密切配合設計人員，在水運工程初步設計階段，按照上級部門批準的“工可”和投資估算，認真做好多方案的施工技術經濟比較，正確編制和審核概算及投資指標。在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的“初設”內容范圍和投資上限，根據合理的施工組織設計，認真地做好技術經濟分析和評價的論證，控制水運工程項目概算和預算。
四、水運工程控制性項目竣工決算
水運工程控制性項目竣工決算是項目從醞釀、決策到建成全過程資金使用情況的反映，也是考核水運工程基本建設項目投資效益、反映建設成果、確定交付使用財產價值和辦理交付使用手續的重要依據?？⒐Q算首先要和合同價比較，找出偏差，對應結算增加的項目和簽證，審核結算的合理性；復核增加的項目和簽證真實性，對比原始地形圖和拆除前的建筑物圖紙，調出監理和施工單位的施工日志、檢測單位的檢測報告，剔除高估冒算的工程量；審核結算依據是否可靠，如執行定額、下浮幅度、材料價格等因素。
竣工決算由建設單位的工程技術、計劃、財務等部門負責編制，其內容主要包括從建設項目開始籌建到工程竣工為止的全部建設費用。2000 年 4 月，交通部印發了《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》，對交通基本建設項目竣工決算報告的編制工作進行規范和指導?？⒐Q算報告主要包括封面和目錄、竣工工程平面示意圖、竣工決算報告說明書、竣工決算表格4部分。為了盡快順利地通過竣工驗收，使水運工程建設項目轉入生產，發揮建設項目應有的效益，建設單位應嚴格按照規定認真、及時地做好竣工決算的編制工作。配備齊全的竣工決算表格，主要包括決算審批表、工程概況專用表和財務通用表。同時，對與項目竣工決算有關的資料的收集、整理和分析工作，要做到精益求精，確保建設項目竣工決算的完整、準確。
五、結論與建議
綜上所述，全過程有效控制水運工程控制性項目的方法可從技術、組織、經濟等多方面采取手段、措施。從技術上，嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，研究降低投資的因素和方案；從組織上，明確項目組織結構，明確投資控制者及其任務，專人負責層級監督；從經濟上，動態地比較投資的計劃值與實際值，嚴格審核各項投資支出等，用現代的管理手段和方法，將水運工程控制性項目控制在理想目標范圍內。
參考文獻：
施工決算報告范文2
工程的決算審計中不能及時的完成施工企業的相關工程施工環節情況的認識，工程資料的分析，工程造價水平的情況，從而推脫審計資金，謊報工程進度等情況。施工的相關資料與實際的資料不同，施工方上交的施工圖紙與實際的情況不同，造成隱蔽工程存在量巨大。施工企業將不合理的設計變更資料送去審計，從中投機取巧，造成工程審計工作的難度加大。施工現場的監管簽訂數據缺失，不能有效的控制企業的工程施工材料價格的管理，虛假簽訂不合理的工程施工合同。謊報不合理的審計費用，騙取虛假材料使用費用，增加材料價格，從而增加整體工程的總造價。
二、工程施工決算審計的相關作用
工程的施工決算設計已財務監督和管理控制財務的整體支出，保證對于工程審核信息的準確調整，保證工程合理化的工程預算水平，改變工程施工的不良社會方式，保證國家資金的整體施工工程效果，提高工程整體利益的建立和發展，加深我國工程經濟建設的深入管理，保證健康合理化的工程審計。工程審計工作的有效落實，需要對審計核算的工程合同、工程資料、工程計費成本和施工量、材料費用、材料使用量進行控制，保證審核定額情況。在工程決算審計過程中嚴格有效的控制工程造價的相關指標。
三、高效性的工程審計保證工程造價的準確性
加強工程審計工作的有效管理，在建設工程施工的管理中加深工程可行性報告的處理，對設計進行處理設計，對設備清單進行有效估算和結算，對個年度的財務數據進行系統的財務據決算報表，完成各個資本投資計劃中的相關數據調整，對已經竣工決算的工程進行系統的驗收，相關的施工圖、開工報告、設計核準報告、竣工圖、設計變更情況、現場監理檢查情況和整個過程中的每一個施工情況的記錄，都需要進行系統的檢查。對于在建工程的相關設備、使用的材料、入庫的剩余材料和損耗，財務會計相關的報表都需要進行系統的會計數據統計，保證財務對于工程各類數據的掌控。審查工程竣工的相關決算報表，需要審核是否有完整的說明書，內容是否完整和充分。審計相關建設中支出是否準確和合理，審計建設過程中的竣工是否真實有效，審計核算的執行情況是否有效。對實際的工程投資額度進行額度審計，預算和概算審計控制，投入和產出金額審計和控制，對實際的投資額進行審計比較，分析相關各個類別的數據是超出基本預算，還是不足。審核相關設計數據的真實程度，對審計手續、審計交付使用條件進行篩查管理，對審計后的結語資金進行歸檔。
四、加強工程決算審計人員的素質管理
施工決算報告范文3
一、竣工決算的含義、作用
工程竣工決算是綜合反映基本建設工程的建設時間、投資情況、工程概預算執行情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是正確核定資產價值的重要依據。
通過竣工決算報告的編制，對工程的工期、質量進行評價，分析概算執行情況，以及資金籌集、使用和財務管理情況，對工程建設管理進行全面總結。竣工決算報告對積累各個歷史時期的基本建設技術經濟指標，為今后選擇先進的設計方案和施工方法以及有效控制建設單位工程管理費用，節約投資具有重要意義，所以各單位要高度重視竣工決算工作。
二、目前在竣工決算中還存在一些問題
1．對工程竣工決算的重要性、及時性認識不夠，各部門不能各司其責。
2．竣工決算的責任部門之間的協調性較差，如項目管理部門的工程結算不能及時辦理、上報，物資管理部門的物資不能及時結算、入賬等，財務部門往往坐等相關部門提供資料和數據，而不能主動與各部門函接等。
3．其他費用不能及時清理和結算，待攤費用攤銷存在隨意性，交付使用財產明細與現場安裝的固定資產存在差異。
4．基建工程賬戶的設置未能完全體現工程竣工決算編制的需要，會計核算反映的建筑工程、安裝工程、設備投資有時與竣工決算報告的數字不一致。
三、那如何做好竣工決算？
本人認為只有建立竣工決算管理長效機制，才能推進竣工決算，這方面國網公司的一些做法非常值得借鑒，下面做些介紹：
（一）建立完善的工程管理制度體系，為竣工決算提供強有力的保障
國網公司出臺了基建工程財務管理辦法、工程結算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費用財務管理辦法等，明確規定了各部門在工程管理中的職責和權限、竣工決算資料的收集以及時間傳遞要求、竣工決算報告如何編制等，各電力公司還對工程竣工決算的相關辦法進行了細化，從而建立起全方位、多層次的管控體系，在制度上保證了竣工決算工作的開展。
（二）建立業績考核體系
1．建立內部報表制度，在季報、年報中設立在建工程明細表、工程項目情況表等，全面反映工程項目的計劃、實際完成投資、項目進度以及工程結算、決算編審、轉增資產情況，以便領導和上級管理部門及時掌握工程情況。
2．將竣工決算完成率納入經營責任制指標考核體系，竣工決算完成率＝實際完成竣工決算個數÷應完成竣工決算個數×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標分解為設備清冊提供及時率、工程費用結算及時率、竣工決算編制及時率和竣工決算審計及時率等四項指標，分別落實到物資供應部門、基建管理部門、財務部門和審計部門。
3．依據國網公司［《關于創一流同業對標地市供電企業資產經營指標的說明》（財評[2006]22號）］的規定，同業對標評價體系包括指標對標和管理對標兩部分，管理對標指標突出對資產經營過程管理規范化、標準化進行考評，而在管理對標指標的項目管理評價中，竣工決算完成的及時性與準確性占1.5分。
4．對工程竣工決算情況建立定期通報制度
為了加快工程竣工決算的編制速度，各電力公司對工程竣工決算過程實行動態管理，對工程竣工決算考核指標的完成情況進行定期通報，每個季度以簡報的形式向單位領導和各相關部門、各基層單位通報各項工程決算進展情況，以促進各單位及其部門對工程竣工決算的關注，分析各工程項目竣工決算存在的問題，有針對性地提出解決措施，以加快工程竣工決算速度，保證工程竣工投產后按時完成決算報表的編制與上報。
5．加強績效管理，促進竣工決算工作的有序開展。
從2006年起，國網公司系統逐漸建立起一套完善、科學的績效管理體系，對部門、員工的工作定期進行評價和考核。績效評價采取打分的形式，員工的績效得分由自評分、領導評分決定；部門得分由自評分、領導評分、各部門互評分決定，得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎金，所以績效管理形式對竣工決算這種協同程度較高的工作有較大的促進作用。
（三）以SAP系統為信息載體，全面提升竣工決算管理水平
目前國網公司系統已全面實施SAP系統，實現了財務管理與物資管理、項目管理、設備管理的橫向集成，每一筆會計業務，可以追溯到最前端、最底層，如工程成本中領用的物資，可以從SAP系統中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領用情況。工程項目成本采用拷貝WBS標準模板，構建每一個工程的WBS元素，與工程概算的費用明細統一，改變了過去工程成本科目設置不規范、不明細、不能快捷地查詢工程最底層成本，不能一目了然地查詢移交固定資產完整信息的狀況，為財務人員獲取工程項目信息，編制竣工決算報告節約了時間。
（四）合理配置人力資源，加強對工程財務管理人員的培訓，不斷提升工程財務管理水平
再完善、嚴密的管理體系，都需要人來執行，而竣工決算是一項復雜的系統工作，需要收集的信息非常廣泛，相關管理辦法中雖然明確規定該項工作由財務部門牽頭、各部門密切配合，但實際工作中各部門往往不能在規定時間內將各項資料完整地移交給財務部門，需要工程財務管理人員具有較強的責任感，主動和他們聯系，收集資料。工程項目成本核算、工程完工暫估轉資等要求財務人員具備一定的項目管理、工程技經等專業知識，竣工決算中待攤費用的分配需要財務人員具有較強的職業判斷能力，因此各單位基建財務管理都配備了業務素質過硬、具有較強的責任感和工作主動性的財務人員。最近幾年，國網公司非常重視財務人員的培訓，每年組織一次財務人員調考，考試的內容與平時工作密切相關，如2010年涉及財務集約化管理、工程財務管理、固定資產管理等，2011年又有資金管理、基建工程管理等內容。平時還經常組織工程管理方面的專門培訓，培訓內容除了基建工程財務知識與技能之外，還包括工程項目管理、投資決策分析、工程技經等方面的專業知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強有力的保證。
四、以工程決算為導向，推行工程決算工作常態化管理
工程決算是工程建設管理的最后環節，涉及的內容主要包括：前期工作及其費用的清理，設備、材料的清理、核對和結算；工程施工費用和其他費用的結算，動用預備費審批，工程資料收集整理，竣工決算報告編制，竣工決算審計、轉增資產審批等。以竣工決算為導向就是在工程管理的各環節都要以竣工決算為切入點，一切服務于竣工決算。
（一）工程開工前的準備階段
工程財務管理人員應主動與工程管理部門聯系，及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設及概算批文、批準概算書等，了解該項目的工作內容、資金來源、每項費用的概算值，并以此為依據控制各項費用，填制財務竣工決算報告的“項目”和“概算價值”欄目。
（二）工程建設過程中，工程財務管理人員要做好以下工作
1．收集資料。主要收集設計變更批復與增減投資批復、工程物資合同、工程施工合同、工程預算書等資料。
2．做好工程核算，正確反映工程投資。工程財務管理人員要根據工程形象進度清單、施工合同、施工方提供的工程價款結算賬單，支付工程價款；同時還要深入施工現場，通過內部網絡、基建工作例會等渠道，及時了解整個工程的進度，并與工程管理部門上報的工程實際形象進度、財務賬上反映的累計投資進行核對，以督促工程管理部門及時結算工程價款，真實反映工程投資。
3．登記工程設備臺帳。在SAP系統中，財務人員可以方便地查詢在安裝設備的相關信息，但為了較好地編制竣工決算報告，還需要登記設備臺帳，臺帳內容主要包括：設備名稱、規格、型號、制造廠家、價值和安裝地點等。這樣把工作做在平時，可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對，更清楚地了解每一項資產。
4．控制工程其他費用。根據國網公司工程其他費用財務管理辦法的規定，工程其他費用據實列支，按概算數控制。所以工程財務管理人員要及時匯總各工程項目每一項其他費用的實際發生數，與項目主管部門核對，審核憑證時嚴格把關，避免出現工程其他費用超支的情況。
（三）在工程竣工交付使用后
工程財務管理人員要督促各部門完成結算、付款和資料整理及上報，做好竣工決算編制和資產入賬工作。
1．工程竣工交付使用后，物資管理部門等應清理甲供物資，核對合同采購量、施工圖預算及其設計變更加定額內的合理損耗量、實際耗用量、買價及運雜費等，并在規定的時間內向財務部門提供工程物資移交安裝清冊和結算清單等資料，財務部門根據平時登記的設備臺帳與工程物資移交安裝清冊進行核對，支付價款。
2．工程竣工交付使用后，項目管理部門按招標文件的規定和合同約定，結算建筑、安裝施工費，結算建設場地清理、勘察設計、工程監理等其他費用，完成動用預備費的審批和結算，并在規定的時間內，按國網公司的要求完成工程竣工結算書的編制、上報和審批工作。財務部門根據工程結算協議核對賬務，支付價款。
3．工程其他費用的清理，財務部門根據批準概算書和審定后的工程竣工結算數，核對賬上實際發生的其他費用，特別要注意核對項目法人管理費、生產準備費等可控費用，有問題及時和責任部門溝通，以保證其他費用不超概算數。
4．清理核對上級撥付資金、物資調撥轉賬、清算資金往來。
施工決算報告范文4
關鍵詞：工程竣工 財務決算審計 具體方法
竣工決算作為工程竣工驗收的重要環節，其主要對竣工工程建設過程中的建設成果和財務狀況加以反映。工程竣工決算能夠反映工程建設中的支出，對遞延資產、無形資產、流動資產和新增固定資產的價值進行準確核定，確保工程竣工工作的順利完成。工程竣工財務決算審計工作主要是指審計人員依法監督審計工程竣工決算的效益、合法和真實，加強審計工作能夠對投資效益進行正確評價，促進竣工決算質量的提升。
一、工程竣工財務決算審計工作的注意事項
在開展工程竣工財務決算審計工作時，應注意以下幾個方面的事項：一是確保審計人員具備嚴謹的工作作風和專業知識，禁止隨意安排不具備專業水平的人員進行審計工作，這樣才能保證財務決算審計結果的專業性、可靠性與真實性。二是確保審計結果能夠對工程情況進行真實準確反映，對于審計中發現的問題，審計部門應要求施工單位對工程進行及時整改，并加強整改過程的監督，反復核實相關情況，從而有效解決問題。三是在開展工程竣工財務決算審計工作之前，對工程滿足決算審計的條件加以確定，如工程竣工報告是否具備可靠性和真實性；工程驗收是否滿足相關規定的標準等。四是對于審計中存在的問題，應對相關資料進行及時收集，并將情況反映給相關單位，積極聽取其意見和建議，確保問題能夠有據可依。五是審計人員在進行審計工作時，應與被審計單位的工作人員進行積極交流與溝通，獲取更多的資料，使其能夠配合審計工作的開展，從而提高審計工作的進度與效率。六是在審計工作中，審計人員必須要到工程現場進行檢查盤點工作，對無法送達審計的情況加以了解。這樣才能保證審計資料和結果的準確性和真實性，促使工程竣工的順利完成。
二、加強工程竣工財務決算審計工作的具體方法
（一）優化財務決算審計程序
第一，應對竣工工程的基本情況進行全面了解。如前期審批手續是否完善、建設規模是否符合規定、概算投資是否經過審批、工程選址是否經過批準、招投標手續是否合法、資金來源是否合規、開工批準、工程管理是否完善、財務核算是否準確、工程款項支付是否合規、竣工驗收手續是否健全等。
第二，應整理、歸集和審查竣工工程的基本資料，包括立項審批、概預算、招投標、合同、監理、施工圖、竣工圖、工程竣工驗收資料、財務賬冊等。首先對工程審批手續的齊全性和招投標的實行情況加以審查，并嚴格按照相關程序進行操作，確保招投標與相關規范要求相符合。其次保證驗收資料、竣工圖與施工圖的完整性，按照相關標準辦理工程變更手續，促使各種資料的整理能夠落實到位。最后對竣工決算編制手續完備和資料齊全等情況加以審查，并對竣工決算說明書的準確性和真實性、決算報表的合法性與合理性加以審核。
第三，應對資金來源與使用情況加以審核，將不合理支出加以剔除。首先對資金來源、用途、使用情況等方面的合理性加以了解，有效保證專賬核算、專戶存儲和專款專用，剔除不合理的工程造價。其次對工程款支付情況進行審核，保證質保金按照相關規定進行合理扣留，施工單位出示了相關發票，合同價款在合理的范圍內。最后對尾工工程情況加以審查，從工程的進度和總概算方面出發，審查其預留資金和預算的正確性以及工程量的真實性。
第四，應對工程資產交付使用情況加以審查。對于固定資產而言，應對其交付使用狀況加以了解，審查其是否辦理了相關的驗收手續，保證其完整性和真實性。同時對遞延資產、無形資產和流動資產的移交情況加以審查，保證其合法性，使其能夠做到賬實、賬賬、賬表相符。
第五，應對工程價款結算進行審查。在審查過程中，禁止其冒算現象出現，保證設計手續與內容符合相關規定的標準，并且對設計和決策失誤造成浪費的原因進行分析。同時，在合同的相關規定條款基礎上，對工程款的預付款和支付扣減現象加以審查，確保其支付沒有超過工作量。此外，在對相關工作量結算審核情況加以審查，如質保金退付、保修期限、質保條款、工程聯系單、總價合同設計變更等。
（二）保證完整的財務決算審查資料
工程竣工財務決算審計工作主要是對審批手續、概算、招投標、合同履行、、資金來源、等方面加以審查，確保其與規定標準相一致。對于工程竣工財務決算審計而言，其資料的完整性主要包括以下幾點：一是投資概算、可行性研究報告、設備清單以及初步設計經過相關部門的批準審核。二是竣工和各年段的財務決算報表經同級財務審批。三是設計圖紙會審和交底會議的開展，設計圖紙變更的記錄。四是具備中標通知書和招投標文件[4]。五是竣工圖與施工圖的現場簽證和設計變更。六是增減批復設備、材料以及工程量，建設材料采購和項目設備的出入庫資料。七是工程停復工報告，施工過程中的費用記錄、工程預決算書。八是工程造價審價定案表與審核報告，竣工驗收單和竣工報告，承包協議書和合同。九是財務會計的憑證、賬簿和報表，財務盤點移交清單和項目交點清單。十是與決算相關的其他資料，如遺留問題和收尾工程等。
三、結束語
竣工財務決算審計是工程完成前的重要環節。在進行工程竣工決算審計工作時，建設單位必須要將相關資料進行及時提供，保證完整的財務決算審查資料，優化財務決算審計程序。這樣審計人員才能嚴格按照相關的規定要求進行操作，增強工程建設行為的合規性和合法性，促進審計職能的充分發揮，確保相關法律法規的有效落實，實現工程的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
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[2]周繪麗.工程竣工財務決算審計實務研究[J]. 審計與理財，2015，08：19-20
施工決算報告范文5
關鍵詞：工程竣工 決算滯后企業承包商
前言
本文重點分析了工程項目竣工決算滯后的原因，并提出了相應對策。長期以來，在基本建設過程中，建設單位比較重視項目的建設，而忽視如何正確核定建成固定資產的價值以及對建設成果進行必要的總結分析。有的項目建成后不按規定及時編制竣工財務決算，還有一些項目甚至在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務決算和資產移交手續。為了保證工程項目建設資金的安全有效使用，竣工決算審計已成為實施監督的重要手段。但在實際工作中，往往由于諸多原因，企業的工程項目竣工決算手續卻常常滯后。
1 工程項目竣工結算滯后的主要原因
1.1企業工程項目責任人履行職責不到位
因企業作為建設方，在項目投資規模大、工期緊的情況下，工程項目責任人主要精力集中在工程項目按期投產上，對項目投產后主動收集工程結算資料、督促施工單位辦理合同結算、及時審核工程量等未能兼顧。加之施工前期部分圖紙資料不全，對應施工合同的施工量無法確定，工程項目施工過程中，工程項目責任人未就實際完成的工程量及設計變更產生的較大量差，及時與施工單位辦理工單簽證等加大了事后辦理工程結算的難度，另有是部分實際發生的工程量未補簽合同，工程量簽證單未及時辦理，工程項目責任人未對基礎資料進行收集整理，項目竣工投產后，工程項目責任人工作調整，致使工程竣工投產3―4年后，施工單位和建設單位就工程量的認定仍難達成一致，使該工程項目一直未辦理決算，是結算滯后的其中原因之一。
1.2企業制定的工程投資項目管理制度及考核辦法不完善
主要表現在工程項目預決算管理、固定資產投資管理專項考核辦法與相關管理制度部分規定存在不一致情況，產生多種標準，影響執行力；對單項工程投資金額很大的項目，相關制度、管理考核條款未對其各環節工程結算審核完成時間做出特別考慮，負責審核工程量的項目主管單位、工程主管部門及負責結算審核的預結算人員、工程審計人員都很難按規定時限保質完成工作，各責任單位都存在達不到考核要求的情況，考核條款無法執行，形成了互不考核的局面。部分流程責任單位在工程結算書上不寫完成時間或寫的不完整等，也導致交接雙方責任劃分不清而不考核，使工程結算考核制度流于形式。
1.3施工合同不規范，造成計價嚴重失控
合同條款不嚴肅、不規范，給工程決算留下諸多漏洞，也是引起工程計價多估冒算嚴重失實的重要原因。有些施工單位在簽訂合同時，將工程造價一次性包死，給自己是留下了足夠的余地和計價空間，但給審計部門增加了工作難度；還有一些項目雖然簽定了施工合同，但合同本身不嚴不細，漏洞較大，項目施工既沒有雙方簽證，又沒有工程竣工驗收報告，只在合同中約定以審計報告為準，把施工決算工作全部推給了審計部門。
1.4企業項目資產使用單位為減輕生產成本考核指標壓力，希望推遲辦理工程項目竣工決算
企業可資本化的技改、大修工程項目投資額由企業統一承擔，項目竣工投產后轉由項目單位管理使用，并按月計提該固定資產折舊。會計制度規定工程項目竣工投產后所發生的費用一般不允許資本化，企業內部對項目竣工投產后所發生的整改費用來源也無明確規定，而大部分項目投產初期整改費用比較大，項目單位承擔大量整改費用后，當期生產成本考核指標就難以完成，因此部分項目單位一方面將項目竣工驗收日拖延到待工程投資全面達產達效后再辦理；另一方面盡可能搭便車，將舊項目與新項目交叉的部分往新項目掛靠或直接增加申報未批新內容，一般為先施工、后補簽訂合同，當實際發生的工程成本大于可增補合同金額，工程投資超預算時，施工合同往往簽不下來，導致施工結算不能編制而拖延時間。
1.5承建商存在工程質量問題
一般情況下承建商在工程完工后，應提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設方的工程質量要保證，要節省資金、降低工程成本方面，兩者財務管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現的一些質量問題，建設方認為應對承包商進行經濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設計缺陷而導致的技術問題，在質量問題的責任認定上，承建方與建設方會產生較大的差異。因此，雙方在質量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導致了竣工決算無法按正常程序進行。
2 竣工決算滯后的防范措施
竣工決算滯后導致建設單位不能及時反映建設成果。由于項目建成后不按規定及時編制竣工決算,影響了工程價款的結算、新建固定資產價值的確定和固定資產的移交使用。工作中,一些項目在投入使用幾年后尚未辦理竣工決算和資產交付使用手續,造成工期無限拖長,不僅嚴重影響了投資效益的評估,而且造成項目建設期和使用期限劃分不清,致使使用部門的大量投資長期在“在建工程”賬戶掛賬,不能及時增加固定資產和正確計提折舊,使成本核算和盈利計算不準確,造成會計報表提供的會計信息失真,進而影響了領導的正確決策。
2.1重視竣工決算，加強和完善管理
（1）重視與支持是創造竣工決算的良好外部環境。重視工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經濟意義與作用。
（2）加強各職能部門的協作關系，提高管理效率。各職能部門的負責人應相互溝通，相互協調，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后，確?？⒐Q算的順利進行。
2.2加強人員素質管理
（1）制定崗位規章制度。管理部門應制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規定，并對基建工程項目實行項目責任人負責制，確定“誰負責的項目，誰負責竣工決算”的原則，實行負責到底的辦法規范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規范基建管理人員的行為，使基建管理規范化、程序化和科學化。
（2）提高人員素質。首先，監理部門平常應加強管理人員的思想素質與業務知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現、工作效率相結合。建設工程的周期長、跨度大，財務人員在工程項目建設初期，就應開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務人員除了業務素質強之外，還要經常隨基建管理人員到施工現場，加強了解工程的實際進展情況。在工作要求上對財務人員比較苛刻，財務人員復合型的知識及良好的職業道德素質在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。
（3）設立內部檔案管理員。單獨設立一個內部檔案管理員，管理員既要懂基建專業知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關資料，對資料系統整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數據資料，確?？⒐Q算的及時性。
2.3加強工程預算的控制，監督基建投資管理
與施工單位簽訂合同時應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設計中的技術要求，對工程質量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執行。項目完工時，財務部門在接到通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎。主管部門通過財務部門利用網絡上傳的財務信息，對項目進展情況進行動態監管，及時了解基本建設資金的使用情況，這在很大程度上防止了項目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產已達到可預定使用狀態時，為了繼續超期使用預算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。
2.4選擇信譽良好的承建商
施工決算報告范文6
[關鍵詞]電網工程 工程造價 控制措施
為應對全球金融危機，我國啟動了四萬億的建設投資計劃，作為國民經濟的先行官，電網建設投資是此次投資計劃的重要組成部份，至2009年開始，僅中國南方電網公司就計劃在未來三年新增投資約900億元，用于城市和農村電網改造和完善，在今后的幾年中，大量的建設項目將會竣工投運，大量的工程結算和決算工作在工程項目建設的后期集中出。而由于電網建設的周期普遍低于定額工期，造成設計、施工等階段時間相應減少，導致設計深度不夠，施工中變更多，工程項目造價的不確定性大。
一、現階段電網建設項目工程結算和財務竣工決算編制存在的問題
1 已竣工投運的財務竣工決算嚴重滯后現象。按照財政部有關文件要求，建設項目竣工投產后六個月內要完成竣工決算報告的編制，但實際工作中，普遍存在編制決算報告嚴重滯后的現象，甚至有部份項目工程決算滯后長達五、六年時間。其結果導致原始資料丟失、基礎數據不全或沒有時效性等問題，造成決算報告編制困難、造價失真，投資不能順利轉為固定資產。
2 建設項目存在以概算代替決算的現象。“以概代決”也是項目建設中經常出現的一個問題，產生這個問題的原因也比較復雜，既有客觀原因也有主觀原因。但是以概算代替決算而不是按實際發生的情況據實決算，通常只能是增加項目建設成本。因為，項目的投資概算只是一個大概估計數，通常要比實際投資要大一些，而相關利益方從自身的利益出發，或做大概算或做低造價，這樣概算與實際投資的出入更大。所以，“以概代決”如果不受到嚴格監督控制，工程造價就會虛高不下。
3 工程量結算只報增加不報減少。工程結算是由施工單位編制，并由施工單位提供設計變更、簽證等支持資料。施工單位在報結算時為了自身利益，往往只報增加的工程量，減少的工程量不提。監理單位、建設單位在進行結算審核時往往只注意對施工單位報送的結算資料進行審核，而很少對設計變更及簽證進行認真復核及分析整理，這樣就給施工單位可乘之機，造成結算增加費用高于正常值。
4 施工單位低價中標高價結算。施工單位為謀求利潤最大化，在施工中往往已較低的價格中標，再在施工過程中提出較多變更以增加建設的建設量，如果建設量增加，則施工單位的建設單位成本將相應降低，施工單位利潤將相應增大，其最終結果是結算費用的增加，不利于建設單位控制投資。
5 施工單位“高估冒算”現象嚴重。部分施工企業受利益的驅動，抱有蒙混過關的僥幸心理，故意抬高工程結算造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，普遍存在著“高估冒算”的現象，這主要表現為重復計算工程量、設計變更減少部分不作扣除、未按招標規定比例下浮相關數據、甲供材料未剔除、高套定額或建設單位高價簽證等現象。
6 項目資料收集不及時，檔案管理缺失。工程建設項目資料檔案是編制工程決算的基礎材料，如果資料不全和檔案管理混亂，工程項目管理失去可追溯性，最終導致項目決算缺乏支撐材料，工程造價也就無從監督和控制。但是，實際工作中，工程項目的資料和檔案管理存在很多問題，或者是資料不完整，或者是管理混亂，集中反映問題較多的是資料和檔案管理沒有隨著項目建設進程而進行必要的變更，造成管理主體和管理對象混亂，如大量項目前期資料未隨著建設進程而下放管理單位。這些問題和現象的存在，不僅影響到監督的有效性，還弱化了審計的服務和指導作用。
7 中介機構技術力量不足以承擔工程造價的控制。目前審核電網項目結算主要是委托中介機構來實施，而各中介機構的技術力量與電網工程造價審核要求也存在差異，審核人員的資質比較單一，基本上都有是建筑類資質，不利于電網、信息等專業工程的審核。且目前對中介機構審核電網造價的公正、客觀、真實性。也基本上處于無人無制度監管的狀態，導致審核人員有意無意地錯算，造成多付工程造價失真。
二、產生上述問題的主要原因
問題產生的原因集中反映在監管、認識和制度環境等幾個方面。
1 監管權力存在欠缺。目前涉及到工程價款結算相關單位，如項目法人、審核機構、招標機構、監理部門、設計部門等，對這些單位的監督還有待加強，因上述部門的不當行為而導致工程價款結算增加等問題時有發生，而在問題發生前或發生后，也無具體規章制度進行制約。
2 內部審計工作的權威性不強。一方面表現為對內部審計工作的認同感較弱，另一方面是對審計查出的問題重視不夠。這個問題的深層次原因還在于公司治理結構的不完善，企業文化中的責任意識淡化。比如結算中存在的問題，在審計報告中已經向建設單位書面指出，但是從審計回訪的情況看，上述部分應該由建設單位糾正的問題都沒有得到糾正，損失由國家為其買單，滋長了建設單位的“慷國家之慨”的不良動機。
3 審計監督權與合同權力的矛盾。審計部門開展工程結算審計已多年，成效也比較明顯，但始終受所謂的“合同權力”的限制，施工單位片面強調合同的權威性而對審計決定不予認可，而審計決定是對影響工程造價的問題做出的整改意見，這些問題如違反招標、虛假的補充合同、錯誤或有缺陷的簽證單等，當這些問題構成合同的要件時，借助于合同的法律效力，內部審計的審計決定往往得不到有效的執行。特別是簽證問題，工程價款結算中高估冒算都直接或間接地與建設單位隨意的簽證相聯系，造成了施工單位鉆合同空子的機會。
三、加強項目建設后期工程造價控制的建議
目前，電網項目建設結算普遍采用竣工后一次結算的方式，設計變更及簽證增加費用均在竣工后一次性上報，采用這種結算方式由于受工作量大、時間短、竣工決算規定等因素的限制，無形中增加了工程結算的難度，對工程造價管理人員提出了更高的要求，因此，需要在實踐中不斷總結經驗，對工程結算中存在的問題加以解決，加強工程造價的控制力度。
1 建立變更簽證會審制度，加強對補充合同、簽證單的管理。針對簽證是工程結算存在問題的重要原因，嚴格控制施工現場簽證，按投資額確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經過更嚴格的審查形式來確認。必要的簽證須經甲方、監理、設計、審計四位一體共同確認方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來違規增加投資；確需進行的設計修改，引起工程量變化而
需要增加投資的，應當按程序報批。
2 賦予審計部門工程結算的最終監督權。因為涉及合同的法律效力，特別是現在的環境下，審計部門對補充合同及簽證單監督權還不夠明確，建議在合同的條款中明確，在主合同以后訂立的各種補充合同、簽證單等結算依據必須由審計部門最終審定才可作為結算依據，以監督、糾正建設單位隨意違規簽證而出具違背主合同及招投標資料的現象。從而促進工程規范管理。提高建設資金的使用效益。
3 加強對中介機構的監管。中介機構參與審核的工程結算工作是比較普遍，但是中介機構的審核人員缺乏相應的制度約束，在造價審核時常發生應扣未扣、審核不清、盲目認可建設單位簽證等現象。因此首先應強化社會中介機構行業管理，建立健全統一的執業規范、職業道德準則，加強從業人員風險意識和責任意識，進一步還可建立信用市場，以信用記錄來強化道德威懾；通報工程審計中存在的問題和值得借鑒的做法。努力為中介機構提高工程審核質量創造良好的條件；最后還應建立有效的監督約束機制，相關部門和單位還應結合日常的建設項目審計，不定期對社會中介機構的業務工作進行檢查和監督，促進社會中介機構完善內部自律機制，強化其質量約束機制。
4 設立電網建設項目的決算中心。目前僅在一個省，每年電網投資項目都在百億元以上，隨著經濟的發展，最近幾年電網投資項目還會逐步加大。但審核的人力資源有限，工程造價審計的覆蓋面較低，為提高建設資金的使用效益，有必要專門設立工程造價審計中心，專門對電網投資項目的工程造價進行審計。并定期對工程結算審計中發現的問題向上級通報，也可把設計、監理、施工各單位工作的優劣作為以后投標時信譽加分的依據。
5 完善機制，堵塞漏洞。首先應在監理合同中明確規定監理單位在工程結算審核中的職責及責任追究制度，促使監理單位認真審核工程量，切實履行職責；其次，建設單位的項目管理人員必須有較強的責任意識，應督促施工單位嚴格按施工圖組織施工，對確需變更的應督促設計、施工、監理單位嚴格執行變更流程，并實施責任考核；第三，設計單位對施工單位提出的變更應從技術、經濟兩方面分析論證變更的可行性，為建設單位提供參考意見；最后，監理單位應根據設計單位提供的意見并結合施工實際分析變更的必要性，一方面對不必要的變更堅決不做變更，另一方面對必須變更的也應根據施工合同條款進行責任劃分。
