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網絡集中采購范文1
【關鍵詞】網絡借貸財務報告信息披露
【中圖分類號】F832
財務報告信息是會計主體對外披露信息的重要途徑。網絡借貸信息中介機構作為需要社會公眾認可的行業更加需要通過財務報告來傳遞信息。因此,網絡借貸信息中介機構都很重視財務報告信息披露。但作為隨著互聯網發展而興起的新型經濟業務機構,網絡借貸信息中介機構財務報告信息披露尚有許多需要規范之處。2015年12月28日,國務院法制辦銀監會關于《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)中提出了一些規范網絡借貸信息的要求。
一、《征求意見稿》中網絡借貸信息中介機構涉及財務報告信息的披露要求
《征求意見稿》的第三十條至第三十二條對網絡借貸信息中介機構的信息披露提出了要求。《征求意見稿》要求網絡借貸信息中介機構在其官方網站上建立業務活動經營管理信息披露專欄,定期以公告形式向公眾披露年度報告,而且其財務會計報告應該經過會計師事務所審計。會計師事務所定期審計的范圍包括對網絡借貸信息中介機構出借人與借款人資金存管、信息披露情況、信息科技基礎設施安全、經營合規性等重點環節實施審計。
此外,《征求意見稿》要求網絡借貸信息中介機構應當實時在其官方網站顯著位置披露本機構所撮合借貸項目交易金額、交易筆數、借貸余額、最大單戶借款余額占比、最大10戶借款余額占比、借款逾期金額、代償金額、借貸逾期率、借貸壞賬率、出借人數量、借款人數量、客戶投訴情況等經營管理信息。
同時,要求網絡借貸信息中介機構在官方網站上向出借人充分披露以下信息:①借款人基本信息,包括但不限于年收入、主要財產、主要債務、信用報告;②融資項目基本信息,包括但不限于項目名稱、類型、主要內容、地理位置、審批文件、還款來源、借款用途、借款金額、借款期限、還款方式及利率、信用評級或者信用評分、擔保情況;③風險評估及可能產生的風險結果;④已撮合未到期融資項目有關信息,包括但不限于融資資金運用情況、借款人經營狀況及財務狀況、借款人還款能力變化情況等。
二、《征求意見稿》中網絡借貸信息中介機構財務報告信息披露的缺陷
(一)割裂了不同主體的信息需求聯系
網絡借貸信息中介機構的重要利益相關者都是其財務報告信息的需求者。這些利益相關既包括網絡借貸信息中介機構的投資者、債權人、經營管理者,也包括網絡借貸業務的借款人、出借人、資金存管機構及增信機構等。由于網絡借貸業務涉及的融資者和投資者人員眾多,而且大多屬于中小微企業和中低收入者,因此重要利益相關者還包括社會公眾和監管者。各利益相關者從網絡借貸業務的不同環節獲利,直接面對的交易對象也有差異,但不同利益相關者的利益相互依存。比如:網絡借貸借款人與出借人期望獲利的差額是網絡借貸信息中介機構、資金存管機構及增信機構獲得手續費等費用的基礎,而網絡借貸信息中介機構手續費又是其投資者、債權人和經營管理者獲利的基礎;而其中任何一方獲利過多,則意味其他各方獲利將會減少;監管者是為社會公平與正義來執行監管職責的。因此,可見他們的信息需求存在緊密聯系。
《征求意見稿》第三十條針對具體的網絡借貸信息中介機構的投融資業務提出了信息披露要求,第三十一條針對網絡借貸信息中介機構提出了具體的信息披露要求,而第三十二條則對其他主體提出了信息披露責任。這些信息規范要求網絡借貸信息中介機構在其官方網站上不僅公布關于其經營管理機構的信息,而且要具體的業務經營管理信息,包括網絡借貸信息中介機構的治理結構、經營管理團隊、經營狀況及其與資金存管機構及增信機構合作情況等,還包括具體融資業務的借款人信息、融資項目信息、風險評估信息等內容。其中網絡借貸信息中介機構撮合借貸項目的匯總信息要實時在網站上公布,而定期信息披露公告文稿和相關備查文件不僅要報告給金融監管部門,而且要向社會公眾公布。這樣很容易被理解為網絡借貸信息中介機構需要向投資者、債券人等提供一些信息,而向網絡借貸客戶提供另一些不同的信息。盡管《征求意見稿》要求網絡借貸信息中介機構除了公布其自身組織結構信息及其相關借貸信息評估、借貸信息撮合業務收益、成本等經營信息之外,必須公布與其借貸撮合經營業務的相關借款、投資業務信息,而且還必須公布與之相關主體如借款人、資金存管機構及增信機構的信息,但向不同利益相關者提供的信息僅僅局限于反應直接相關的經濟活動,在實際業務操作很容易割裂不同主體信息需求的聯系。
(二)對借貸雙方信息隔離的風險不夠重視
《征求意見稿》的風險控制措施主要體現對出借人和網絡借貸信息中介機構的禁止行為。在第十七條和第二十六條特別提出了風險控制、風險揭示及評估,要求網絡借貸金額應當以小額為主,網絡借貸信息中介機構應當根據本機構風險管理能力,控制同一借款人在本機構的單筆借款上限和借款余額上限,防范信貸集中風險。網絡借貸信息中介機構應當對出借人的年齡、健康狀況、財務狀況、投資經驗、風險偏好、風險承受能力等進行盡職評估,不得向未進行風險評估的出借人提供交易服務?!墩髑笠庖姼濉纷⒁獾搅司W絡借貸信息中介機構在業務中強勢地位,并賦予其更多責任和義務。但是網絡借貸業務的客戶分散于社會公眾。網絡借貸信息中介機構需要公布借貸業務信息以吸引客戶,同時也需要保護客戶隱私以發展客戶。公布借貸信息能夠促使被撮合的雙方更熟知相關信息,尤其是出借人知悉借款人的財務狀況。保護客戶隱私則需要不公開客戶的姓名、住址等隱私信息。因此,網絡借貸業務中往往以編號替代借款人的姓名,以區位描述替代借款人的具體詳細地址。從網絡借貸業務操作程序來看,借貸信息都匯集于網絡借貸信息中介機構,但借貸雙方并不知道具體的交易對手。這就相當于網絡借貸信息中介機構外,其他主體不知道各自交易的對手是誰。這有利于網絡借貸撮合業務的發展,但是也帶來了借貸雙方信息被網絡借貸信息中介機構隔離的狀況,出借人主要依靠網絡借貸信息中介機構提供信息來完成借貸決策。一旦網絡借貸信息中介機構沒有盡責,甚至舞弊,則不僅給出借人帶來損失,也很容易造成社會影響??梢姟墩髑笠庖姼濉穼栀J雙方信息隔離的風險重視程度不夠。
三、對《征求意見稿》中網絡借貸信息中介機構財務報告信息披露的改進建議
(一)擴大并規范財務報告信息披露的時間和空間范圍
財務信息應該及時反映會計主體面臨的風險。網絡借貸信息中介機構的重要利益相關者需要其披露的財務報告能夠反映網絡借貸經營管理過程中的風險。這也是很多利益相關者進行決策的重要依據。網絡借貸是基于互聯網的新型業務,以新的技術手段發展了新產品供求。網絡借貸業務需要利用互聯網實時提供經過評估的、可信的借貸信息,以盡可能多地撮合借貸雙方,賺取更多服務傭金。相對于傳統的財務報告定期公布高度歸納為會計語言的財務信息披露,網絡借貸信息中介機構財務信息公布頻率是實時,公布的詳細程度接近具體業務的財務信息。利用這些詳盡的具體業務的財務信息,利益相關者甚至可以推斷出網絡借貸信息中介機構的財務報告。網絡借貸信息中介機構出于自身業務發展需要、并利用互聯網的技術在較大范圍公開的信息比以往其他經濟組織的信息都更為迅速而且詳盡??梢姡W絡借貸信息中介機構有內在意愿披露更多財務信息,而且借助互聯網手段幾乎可以向整個社會公布財務信息。因此,《征求意見稿》應該要求網絡借貸信息中介機構擴大財務信息披露的時間和空間范圍,并規范財務信息披露的內容、形式及程序。
(二)網絡借貸信息中介機構評估借貸信息的情況應在財務報告信息中專門披露并審計
網絡借貸信息中介機構作為借貸信息的匯集人,承擔按法規要求對出借人和借款人信息進行評估的責任。網絡借貸信息中介機構是否盡到了評估及披露借貸信息,對網絡借貸業務健康發展十分重要。因此,《征求意見稿》應該要求網絡借貸信息中介機構在財務報告信息中專門披露其評估出借人和借款人信息的情況。
從風險控制來看,需要參與交易之外的獨立第三方主體對網絡借貸信息中介機構評估出借人和借款人信息的情況進行評價,以取信于借貸雙方、監管者及社會公眾等其他利益相關者。會計師事務所作為獨立性最好的社會組織,具有專業勝任能力。會計師事務所專門針對網絡借貸信息中介機構評估出借人和借款人信息的情況進行審計,并給出專門的審計報告或者在定期審計報告中專門注明,從而保證網絡借貸信息中介機構盡到了借貸信息評估的責任。
網絡集中采購范文2
關鍵詞:大型施工企業;物資;集中采購
引言
在競爭日益白熾化相激烈化的現代社會,企業想在行業中占得一席之地、取得一定程度的競爭優勢,以擴大利潤空間,必須在壓低生產成本、提高競爭力方面做出努力。集中招標采購是企業發揮規模優勢、持續挖掘物資購領域降本潛力、提高效率效益的重要措施,也是提升物資采購管理水平、防范質量風險、保障應急供應、服務生產建設需要的重要保證,有利于增強企業核心競爭力。目前物資集中招標采購制度成為大型施工企業成本管理的重要措施。
1物資集中招標采購的優越性
1.1采購成本的降低
大型施工企業實行物資集中招標采購制度可以大大降低采購成本,而采購成本的降低可以從以下幾個方面得以實現:一是整合采購部門,實現集采人員統一培訓提高,同一個物資采購品種專人負責,統一建立資源渠道,減少部門交叉采購、人員重復配置;二是整合配送流程,實現集中采購,分散供應的專業化。采購、供應分開獨立操作,有效杜絕腐敗增加采購成本的同時提高供應服務質量,強化集采推行的可行性。
1.2談判力量的增強
在以往的分散采購模式下,企業各個部門各自采購所需物資,分別與供應尚進行談判。此種模式既增加了交易和磋商成本,而且在談判中不存在優勢.規?;奈镔Y采購而形成的買方市場,一方面有利于企業在更大范圍內尋找供應商;另一方面,加大了企業在談判中的優勢地位,既可以降低采購成本,又可以與供應商形成長期的合作伙伴關系。集中采購加強了企業的議價能力,除了采購價格本身外,還能取得較好的付款期和交貨期。較長的付款期和準時交貨,能有效降低企業的存貨水平,減少流動資金占用。同時,通過對存貨管理的整合及信息化平臺的建立,使存貨信息做到實時更新,可以進一步降低存貨,加快資金的周轉。
1.3有利于保證產品質量
高質量的原材料是保證產品質量的根本,也是控制生產費用、保證成品率和良品率的有效手段。在集中采購的模式下,不斷建立健全戰略供應商名錄,加強合作,實現可靠渠道采購、規范化的原材料質量規格及其檢測方法,可以保證原材料質量的一致性。同時,通過對供應商的統一管理和認證,保證原材料質量的穩定性。
2大型施工企業推行物資集中招標采購的建議
2.1提升物資集中采購的計劃性
科學合理的物資采購計劃是實現大型施工企業物資集中管理,解決集中管理與集中供應矛盾的基礎,因此大型施工企業物資采購部門應當制定合理的物資定額計劃和物資及集中管理計劃,為了確保大型施工企業物資采購計劃的科學性和合理性,應當遵循以下三個計劃原則:準確性和代表性,這需要依靠長期的物資集中采購經驗和積累的物資定額資料以及相關統計報表等實現;可行性和預y性,建立的采購計劃要積極穩妥,具有較高的可行性,同時對于一些突發的情況能夠有一定的預測,并建立計劃備案;物資定額編制的完備性,物資定額不僅包括單項物資定額,還包括與之相應的綜合定額以及主要的物資材料、相關信息和輔助材料等。在物資定額的過程中,應當對以往的生產實踐經驗進行分析總結,同時要把計劃周期內生產技術變化、市場需求因素等考慮在內,確定準確的物資需求定額。
2.2推行動態化集中采購
集中采購的最終目的是降低采購的總成本,如果一味的為了集中而集中,則失去了集中采購的真正意義,因此在集中采購模式中面對各種突況應該加入動態化管理,最大限度地降低采購成本。如果需求計劃提報時準確性較差不能完全覆蓋同類物資的不同型號,可將該型號物資根據歷年的需求量給予估算。并在招標前給予應標供應商以明示,將數量不確定因素綜合考慮到報價中,實際采購量以雙方訂單為準。在生產過程中不可避免地會遇到緊急或特殊情況,物資需求型號不在集中購范圍內,如果再次進行招標則耗費時間長,不能迅速解決生產供應,這種情況可以邀請已經確定的集中采購中標供應商對該型號物資進行小規模談判,價格參考中標物資型號中標價,第一時間解決現場生產需要.集中采購目錄也可進行動態調整和細化,根據物資的需求情況將物資劃分為定商定價式采購和項目定量采購,定商定價式采購在年初進行,根據年度計劃及歷年需求量給予預估數量。定量采購項目需等待項目計劃落實后啟動,若定量采購項目只涉及一個分公司,不具備集采條件優勢的,也可將該物資臨時調出集中采購目錄或授權分公司進行集中采購。
2.3進一步健全完善制度
健全的規章制度體系是企業有序運行、依法合規管理的基本保證。要在認真分析以往集采工作的基礎上,不斷總結經驗,進一步健全完善規章制度體系,優化工作流程,為集采工作的有序推進提供堅實保障。要健全和完善集中采購管理機制,切實提高制度執行力,加強工程項目和物資采購管理,強化監督,嚴格控制設計指定、用戶指定、提前實施等現象。根據采購實施情況,不斷優化完善制度和流程,加強供應商管理,適時對供應商開展調研,實地考察供應商的生產能力和設備情況,掌握第一手資料。完善供應商考核體系,嚴把資質審查關,確定供應商準入標準,考察標準、量化考核標準等,出臺不良履約供應商的應對措施及違規投標供應商處理辦法,推行動態刪除不良供應商和引進具備優勢的供應商制度,實行月度評審、季度評審和年度評審結合的方式,全方位優勝劣汰管理辦法,為進一步優化和完善集中采購工作奠定堅實基礎。
2.4加強標準化管理
標準化是實現集中采購的基礎,要不斷夯實標準化基礎工作,加大標準梳理、整合力度,全面推動物資采購標準制訂工作,建立物資采購標準化信息庫,為物資標準化采購筑牢基礎。要加強集采物資標準化管理,努力實現目錄內的物資品種統一執行標準、推行標準化技術要求,使得集中采購結果更具可操作性。要大力推進標準化采購,規范采購需求計劃管理,積極推進設計選型標準化、需求計劃標準化、采購與使用標準化、管理與維護標準化,實現個性化采購向共性化采購轉變,最大限度地減少個性化需求,進一步挖掘集約化、規模化采購的潛力。要通過集中采購工作,進一步推進標準化工作,同時通過標準化工作來帶動和提升集中采購,使二者相互促進、相得益彰。
2.5合理選擇供應商
在進行物資采購時,招標單位要根據自身需求在保證安全的前提下,選擇高性價比的產品,根據充分的調查和實地走訪對供應商的具體情況有一千清晰的了解;對于供應商的資質以及各種相關資料要進行認真的審查,對于供應商的選擇很大程度上決定了大型施工企業物資的質量水平,因此對于招標單位而言,在招標前需要對招標單位有深入的了解,充分收集供應商的相關資料,盡量對供應商做到全方位多角度的了解;同時在實際的招標采購過程中,對于不同類型的供應廠商要進行合理的分類,以便在選擇的時候更加方便、快捷。另外要優先選擇已經開展合作且有良好信譽和雄厚綜合實力的供應商,確保采購后期供應順利進行。
2.6制定科學公正的評標辦法
在過去十幾年的招投標過程中,按照相關的法律法規評標一般是由招標單位依照相關規章制度組成的評定委員會完成的。在評定的過程中,多采用的是綜合評追ê妥畹屯侗曇鄯āW酆掀攔婪ㄊ侵贛善藍ㄎ員會對投標人的報價以及技術方案等方面進行綜合評定;而最低投標標價法是指投標人投標文件中的技術標部分能滿足招標文件中實質性的要求,投標人的商務標部分先由評定委員會按照收到的所有投標人所報的最低成本價的算術平均值作為評標工程的合理最低成本價。
2.7科學組織開標評標工作
第一,建立評標專家庫,每次開標前在評標專家庫中進行抽選評標專家組成評標委員會小組,組織開展評標工作;第二,在接近開標時要檢查評標的文件、資料以及設備是否齊全;第三,參與物資計劃的工作人員對于各自的工作需要進行明確的分工;第四,在開標會議開始之前主持此次會議的工作人員應該提前告知投標人本次會議的議題議程以及應該注意的地方。在進行充分準備后,開標的過程相對而言就變得簡單很多,所有參與本次開標的工作人員只需要按照流程中計劃的事項進行即可。另外在評標時,評標委員會應該嚴格遵守相關規章制度進行評定,保證評標的過程能夠公平、公開、公正,使得評定過程在陽光下進行。
2.8大力推行網絡采購
信息化的發展必然取代簡單復雜的人工招標采購模式,實現網絡平臺招標采購將成為一種降低采購成本,凸顯采購規范化、公平化、信息化的必然趨勢。大型施工企業要逐漸提高大、中,小型物資集中采購程度,不斷建立網絡平臺招標信息、供應商獨立注冊參與網絡平臺投標、實現網絡平臺報價評標的招標采購模式,降低大量人力投入和人為干擾,擴大招標信息和投標目標客戶范圍,同時對小批量特殊批次物資推行阿里巴巴網絡競價采購的模式,實現資源綜合競爭降低招標采購成本的趨勢化。
網絡集中采購范文3
【關鍵詞】集中采購 信息 資金效益
基層人民銀行自2004年正式推行集中采購以來,采購規模逐步擴大,采購范圍逐漸拓寬,采購方式靈活多樣。在提高資金使用效益和反腐倡廉方面效果顯著。但在具體運行過程中仍然存在一些不足,有待進一步完善。
一、基層央行集中采購工作存在的問題
(一)集中采購人員不足,業務技能有待提高
基層行能按照有關要求成立采購管理委員會,建立評審專業人員庫,從相關部門抽取評標人員公開評標,內審、監察部門參與監督,但目前從事集中采購工作的人員不足,而且對需采購物品的性能、技術指標、功能等不熟悉,對招投標、合同、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等方面的有關知識和技能掌握甚少。工作人員知識結構單一,難以滿足采購多元化發展的需要。
(二)采購管理中信息化程度不高
集中采購制度對集中采購的方式、程序和內部控制等都有嚴密的規定,要達到符合制度規定的流程操作,需要耗費大量的時間和精力準備各類招投標會議和評標資料,組織協調評審人員、監督人員、檔案保管人員的工作。由于機構設置、人員配置等因素的制約,基層人民銀行人員少、工作量大,而大量的采購管理工作還停留在人工協調為主的傳統運作模式,信息化程度不高,難免發生項目堆積、拖延的問題,導致采購效率低下,周期過長。
(三)集中采購資源尚未充分利用
按照人總行《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》的規定,集中采購的范圍包括貨物、工程、服務和其他四大類,方式有公開招標、邀請招標、詢價采購、競爭性談判和單一來源采購五種,采購范圍涵蓋了固定資產購置、安全防護設施等各主要辦公業務事項。多數基層央行在實際操作中.未全部納入集中采購范圍。采購方式的運用也很單一。各行缺乏相互聯動、優勢互補、資源和信息共享,未充分發揮人民銀行機構數量多、信息化程度高的特點,集中采購資金和工作效率都有待進一步提高。
(四)未建立集中采購資金效益評價體系,集中采購效果不易確定
當前,基層人行雖然在集中采購方面制定了各自的操作規程,但是,由于集中采購項目的多樣性,使得操作規程難以涵蓋全部采購事項。導致基層央行在組織實施集中采購時,大多注重了集中采購事項的過程和結果,而對集中采購資金使用效益評價卻是空白,很少制定出資金效益的評價方法和評價指標體系,造成集中采購實施結果無法準確判定。
二、改進集中采購工作的思考
(一)加強培訓,提高采購相關工作人員綜合素質
注重對《政府采購法》、《集中采購管理試行辦法》等相關制度的學習,加大對法律法規、有關制度的理解和執行力度;同時要加強人員培訓,提高人員素質。一是要加強對評標人員的管理和培訓,包括在專業技術水平、所屬行業發展及市場狀況的了解程度,評標過程的公正性、責任心、職業操守、談判技巧、策略等。二是要提高采購人員編制招標文件的能力。三是要提高內審、監察人員的綜合能力,強化對采購全過程的監督。
(二)加快采購工作信息化建設,推行集中采購管理信息系統
以手工操作為主的現行采購管理模式,使得各環節操作步驟煩瑣,耗費時間、人力,影響了采購效率。在采購活動中應充分利用信息化技術,可通過網絡系統使管理委員會、會計財務部門、歸口管理部門、各業務科室及紀檢監察、審計部門實現信息共享,采購各流程都通過網絡完成,既可充分利用信息資源,增加采購工作的透明度,又節省采購操作過程中的時間,提高采購效率;同時,利用互聯網上現有的采購專業平臺,可突破地域限制,擴大供應商的選擇范圍,解決邊遠地區商品經濟不發達,供應商選擇面狹窄的弊端,真正體現信息化的優勢。
(三)加大集中采購的宣傳教育,并建立資源共享機制
一方面普及集中采購的規章制度,使基層行認識到,人民銀行的集中采購,是貫徹落實《政府采購法》的具體表現;另一方面,要擺事實講道理,讓人們切身感受到集中采購的優越性,把本單位的大宗采購自覺納入到集中采購的范圍。人民銀行要建立集中采購信息共享機制,加強信息和采購工作經驗交流,特別要把各地集中采購范圍內的物品、工程和服務的價格在內部公布,使基層行在具體實施時有明確的參照,減少集中采購的盲目性,提高工作效率和資金效益。
(四)強化監督指導,促進集中采購工作的規范
由于基層行受人員因素制約,采購工作人員難以從煩瑣的日常事務中解脫出來,集中精力從事采購工作,加之采購隊伍整體素質不高,在一定程度上影響了集中采購的效益和運作質量。建議加大對基層行采購工作的監督指導,及時發現和解決采購工作中存在的問題,以此促進基層行集中采購工作的規范。另外,要建立集中采購效益評價指標體系,將每一項集中采購項目從本單位歷史價格、質量等方面進行縱向對比的同時,與其他行同一采購項目在相近時間內進行橫向對比,只有進行了縱橫兩個對比后,才能對集中采購項目的效益做出科學合理的評價。
參考文獻
[1]王麗琴.基層行集中采購存在的問題及對策.經營管理者, 2010,第11期.
網絡集中采購范文4
[關鍵詞]審計;政府采購;價值
[中圖分類號]F239.6[文獻標識碼] A
1規范政府采購行為審計先行
根據《中華人民共和國政府采購法》規定,政府采購管理部門、政府集中采購機構、采購單位、招標機構、供應商在政府采購過程中的各方相關行為等都在審計監督的范圍,都有依法接受審計監督的義務。國務院第三次廉政工作會議上專門提出“要充分發揮監察、審計等專門監督機關的作用”、“審計部門要加強對財政預算執行和收支、政府投資和國有資產的監管,及時發現問題”。為適應加強政府采購審計監督的需要,審計部門今后需加大審計力度,逐步開展對參與政府采購管理和執行各單位的審計監督,促進其嚴格按法律和制度要求規范采購行為,努力提高依法行政、依法理財、依法采購的水平。
對于政府采購管理部門,審計機關主要審計政府采購管理制度的制定和執行情況,編制、下達政府采購預算、采購計劃,采購資金國庫集中支付及其管理,以及履行其他監管職責情況等。這就要求政府采購管理部門要加強采購項目預算管理,要求采購部門將政府采購項目納入部門預算,編制具體的采購項目預算和計劃。政府采購預算是行政事業單位財務預算的一個組成部分,《中華人民共和國政府采購法》規定,政府采購應嚴格按照批準的預算執行。在目前普遍存在預算編制周期短,編制項目比較粗的情況下,容易發生編制項目不具體,預算不準確,預算執行隨意性較大的問題,反映到政府采購上,就出現了無預算采購、重復采購、盲目采購等現象。在審計過程中要注意審查政府采購預算編制的依據是否充分有效,是否遵循規定的程序,是否單獨編報;審查納入政府采購預算的范圍是否正確等,以強化預算約束,促使被審計單位加強預算管理,提高預算編制的合理性。
財政部門要嚴格審核、批復采購預算,加大政府采購資金國庫集中支付的力度,從資金支付環節加強控制和管理。尤其是在政府采購的立項合法化、合規化、合理化、適用化、實用化、配套化、性價比等方面加大監督,防止重復、浪費、超前消費。審計能夠有效敦促政府采購參與各方嚴格貫徹我國政府采購的立法宗旨,為節儉使用納稅人的資金,避免腐敗活動,確保政府采購的透明和競爭提供必要的監督。
2利用預算審計和績效審計不斷為政府降低行政成本
對于采購單位,審計機關將政府采購列入年度預算執行審計的范圍,進行經常性的審計監督,主要審計政府采購收支和采購活動的真實性、合法性,包括采購項目立項、采購資金來源、管理和采購預算執行情況、執行政府采購法規情況,以及采購合同的簽訂和履行情況等。這就要求采購單位應嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》等法律制度,對各部門上報的采購項目進行重復、浪費、超前消費行為篩查后,列入集中采購預算上報財政。采購單位在預算執行中必須依法委托集中采購機構進行招投標,同時財政部門應加強對政府采購各具體環節和采購物品的管理,增強預算單位依法采購的自覺性。
參與政府采購的其他各方都是政府采購審計的涉及對象,審計機關將根據情況向中介機構、供應商進行延伸調查。
3政府采購績效審計工作有助于提高政府采購效能
按照《審計署“十二五”審計工作發展規劃》中“全面推進績效審計,促進加快轉變經濟發展方式,提高財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性,促進建設資源節約型和環境友好型社會,推動建立健全政府績效管理制度,促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制”的要求,今后政府采購審計中也要引入效益評價的機制。如通過采購結果與預算的對比,反映預算采購資金節約率;通過采購價格與市場平均價格相比較,反映政府采購市價節約率;通過集中采購與分散采購結果相比較,反映集中采購的效益等等。
通過積極探索績效審計的新辦法,在實踐中積累經驗,逐步開發和創建有效的政府采購績效審計指標體系,使政府采購績效審計的評價做到有據可依,從而不斷提高政府采購績效審計的質量水平,規范政府采購行為,在降低行政運行成本、促進財政支出結構優化方面發揮積極作用。
4經濟責任審計是有效防治政府采購腐敗的重要組成部分
在經濟責任審計工作中發現政府采購腐敗的主要問題,并就相關問題提出審計建議和意見,報請權力部門批準后,敦促相關部門落實執行。
4.1嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》第60條“政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構,不得參與政府采購項目的采購活動”的規定,加強審計政府采購中財政部門管理與操作一體化未脫鉤問題。建議建立大機關后勤保障中心機制,統管政府采購通用支出項目的采購,而后配給或租賃給使用單位使用。鼓勵社會組織和個人參與到使用配給或租賃業務中。
4.2加強監督機構監督能力建設,建立全方位監督網絡。一是加強紀檢監察、財政、審計、檢察、招投標等部門監督管理協作水平建設,提高政府采購的分級分類分階段監督管理的協作能力。二是加強審計部門對政府采購預算的監督。三是加強政府采購合同的第三方機構監督管理。四是加強招投標環節的監督。五是加強對采購單位、供應商、招標機構、財政部門等政府采購參與組織聯系的監督。政府采購中必須做到立項、報批、招標、采購、驗收、付款、使用環節相分離,即使用單位提申請,依據申請采購單位編報采購計劃,財政部門負責采購計劃審批,采購中心負責組織招投標等采購工作,采購單位最后驗收簽單,使用單位按需領用配給或租賃,財政部門憑使用單位的簽單匯總與采購單位最后驗收簽單核對一致后直接支付貨款,形成相互制約機制。
4.3各監管部門應盡責盡職,財政機關是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。審計機關對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理、操作部門、采購單位有關政府采購活動,自覺接受審計機關的審計監督。紀檢、監察機關加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察。檢察機關加強對政府采購程序、政府采購工作人員職權的監督。招標投標管理部門對政府采購的各種招標投標,嚴格依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》進行操作,同時接受其他監督管理的監督。
4.4加強采購機構的制度建設,嚴格規范運作。按立足規范、完善制度、強化管理、提高效率的發展思路,建立健全并嚴格執行內部各項規章制度。
4.5健全規章制度,設立政府采購信用評級機制,凈化政府采購市場。要建立信用檔案。政府采購管理機構必須完善對政府采購參與單位或組織的資格審查制度,讓有良好信譽的政府采購參與單位或組織參加政府采購活動,加大違規違法的成本,利用經濟手段強化合法合規準入管理,有效防止政府采購中的腐敗行為,從而使政府采購市場真正成為“公平、公正、公開、效益”的市場。
?(上接本刊第6期第86頁《課程網絡資源建設存在的問題與對策》)
4網絡資源推廣存在的問題與措施
4.1網絡資源平臺推廣存在的問題
我們對常州工程職業技術學院幾個班級隨機抽取學生調查關于學生如何知曉精品課程網絡資源,發現學生知曉精品課程網絡資源的渠道比較單一,主要集中在校內主頁及任課教師的推薦,因此,應加強更多創新有效的推廣渠道。調查還發現,部分學生對自己所學的精品課程不甚了解,更不可能了解其他院校其他專業的相關精品課程網絡資源。
4.2推廣網絡資源的可行策略
組織院級精品課程建設經驗交流會,通過不同專業、不同課程的網絡資源建設經驗,吸取其他教師的建議,探討完善的共享機制,致力于消除共享障礙,擴大精品課程網絡資源的影響力。
5結束語
精品課程網絡資源建設是一項長期的復雜工程。改善網絡支撐環境,完善學習支持系統,制定有效的評價機制,進行多渠道的推廣網絡課程資源是常州工程職業技術學院精品課程建設的緊迫任務;同時課程網絡資源的權限開放,也會給課程網絡資源的知識產權帶來問題,課程網絡資源的建設也將面臨新的問題,精品課程網絡資源的建設與深入發展必定成為高職院校教育改革的一面新旗幟。
參考文獻
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網絡集中采購范文5
第二條本辦法適用于*省省級電子政府采購活動當事人通過電子政府采購平臺進行的電子政府采購活動。
第三條本辦法所稱電子政府采購活動當事人是指采購人、采購機構、供應商。
第四條本辦法所稱電子政府采購平臺是指經省政府采購監督管理部門和其他政府信息化監管部門認可的,應用于電子政府采購活動的信息化平臺。
電子政府采購平臺應當與省政府采購監管部門的監管平臺實現數據共享。
第五條本辦法所稱電子政府采購活動是指利用計算機網絡和通訊技術,通過基于國際互聯網的電子政府采購平臺進行政府采購活動的過程。
電子政府采購活動包括但不限于通過電子政府采購平臺進行網上填報、流轉、審核、交換、查詢、統計和打印政府采購需求申報書、采購文件、投標報價文件、采購信息公告等活動。
第六條電子政府采購活動當事人按本辦法規定在電子政府采購平臺通過注冊成為會員獲取密碼或密鑰等身份認證后,依法參與電子政府采購活動。
第七條電子政府采購活動在政府采購監督管理部門的監督下,由集中采購機構負責組織實施。
第八條集中采購機構負責依法對參與電子政府采購活動的供應商進行資格審核并建立政府采購供應商數據庫。
第九條采購人應設立電子政府采購平臺的系統管理員,負責組織實施本單位的電子政府采購事宜。
第十條電子政府采購平臺是由服務器、交換機、路由器等網絡硬件基礎設施和操作系統、數據庫管理系統、身份驗證系統等系統軟件基礎設施以及電子政府采購平臺應用軟件等組成。
網絡硬件和系統軟件等基礎設施可由政府采購監督管理部門負責建設,全省集中采購機構共享使用。
電子政府采購平臺應用軟件建設的主體部分屬于電子商務范疇,其軟件需求分析、業務操作模型、系統設計開發、版本更新換代由*省機械設備成套局負責籌資建設并交由*省政府采購中心使用。電子政府采購平臺應用軟件開發建設是一項長期和系統的、持續改進和不斷完善的應用軟件,應采取市場化運作的方式籌資開發、維護、升級、更新。
第十一條根據國家有關法律、法規、規章制度以及國家安全保密制度的有關規定,為確保電子政府采購平臺數據的合法性、完整性及保密性,電子政府采購平臺應當取得合法的安全認證,電子政府采購活動當事人應當在該平臺上注冊并獲取電子密鑰,對于注冊后獲取的代表自身身份的電子密鑰以及用戶密碼應妥善保管,并對用戶密碼應按相應規定作定期修改和維護。對因保管不善而讓他人盜用當事人身份在政府采購平臺上所做的操作行為導致的后果也需依法承擔相應的責任。
第十二條電子政府采購建設應按照“資源整合、數據共享、小步快走、步步見效”的原則積極穩妥的推進。初期從協議供貨采購的電子商務和定點服務采購的電子采購卡以及大額項目的電子招投標入手,根據實際情況逐步擴大應用范圍和使用領域。
第二章會員供應商的管理第十三條符合下列條件的供應商可向集中采購機構提供相應的資質證明材料,申請成為電子政府采購平臺的會員供應商,參與電子政府采購活動:(一)具有獨立承擔民事責任的能力;(二)有固定的營業場所;(三)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;(四)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;(五)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;(六)參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法行為;(七)有參與電子政府采購必備的聯網計算機等設備條件和能力。
第十四條經審核符合條件的供應商可免費注冊成為電子政府采購平臺的會員供應商,同時成為政府采購供應商庫的成員,名額不受限制。
第十五條會員供應商的權利:(一)在投標、競價或報價截止時間之前,對政府采購項目有自由選擇參加與否的權利;(二)在政府采購活動中自身合法權益受到損害時,有質疑投訴的權利;(三)被隨機抽取參與政府采購邀請招標、競爭性談判或詢價采購方式的政府采購活動的權利;(四)舉報電子政府采購活動中違規、違紀行為的權利;(五)《中華人民共和國政府采購法》規定的其他權利。
第十六條會員供應商的義務:(一)遵守國家法律、行政法規以及政府采購監督管理部門制定的各項政府采購規章制度;(二)遵守本辦法以及電子政府采購的各項具體規定;(三)中標或成交供應商按所報價格及服務承諾簽訂并履行合同;(四)在電子政府采購活動中接受政府采購管理部門及監察、審計等部門的監督檢查;(五)對在電子政府采購平臺上所填報信息的合法性、真實性、有效性負責。
第三章電子政府采購規程第十七條集中采購機構按照政府采購監督管理部門審批的政府采購計劃,并根據采購人提交的采購需求,采取不同的電子政府采購形式:(一)通過招標、詢價采購的大額政府采購項目,可以采取基于電子標書的網上開、評標形式;(二)通過協議供貨采購的貨物,可以采取基于網上購物的電子商務形式;(三)通過定點招標采購的服務,可以采取基于銀行卡的電子采購卡形式。
第十八條采取基于電子標書的網上開評標形式的電子政府采購活動,一般應遵循下列程序:(一)采購人通過電子政府采購平臺提交政府采購項目需求申報書,明確采購項目需求;(二)集中采購機構按照政府采購監督管理部門審批的采購計劃以及采購人的采購項目需求書,編制資格預審文件(必要的話)、采購文件、采購信息公告及網上澄清答疑;(三)供應商可以通過電子政府采購平臺查詢采購信息,注冊成為會員的供應商可以下載采購文件,獲取電子密鑰的供應商可以網上遞交投標文件或報價文件、參與競價等;(四)集中采購機構組織網上開標、評審;(五)采購人網上確認采購結果;(六)集中采購機構公示采購結果;(七)采購人、供應商網上查詢采購結果;(八)采購人與中標、成交供應商簽訂電子合同。
第十九條采取基于網上購物的電子商務形式的電子政府采購活動,一般應遵循下列程序:(一)集中采購機構根據協議供貨的公開招標結果,建立協議供貨采購品目庫、分類標準庫、中標結果數據庫;(二)集中采購機構根據中標供應商的商品行情變化,運用反向拍賣技術,通過網上競價,建立、維護中標價格行情庫;(三)采購人在具體辦理采購活動時,通過電子政府采購平臺自由選擇中標商品,自行選擇商,通過電子政府采購平臺生成網上采購訂單;(四)采購人與供應商在電子政府采購平臺上簽訂電子采購合同。在認為必要時,可在簽訂電子采購合同前就價格進行談判比較,但最終合同價必須低于同類同質中標品牌商品的網上政府采購價;(五)采購人、采購機構、中標品牌供應商及商必須在履行合同過程中及售后服務期間,將有關履行合同的情況,通過電子政府采購平臺,登記入庫,建立供應商履約信用數據庫。
第二十條采取基于銀行卡的電子采購卡形式的電子政府采購活動,一般應遵循下列程序:(一)集中采購機構根據定點服務采購的公開招標結果,建立定點服務采購品目庫、分類標準庫、中標結果數據庫;(二)集中采購機構根據中標定點服務商的商品行情變化,通過網上競價,建立、維護中標價格行情庫;(三)采購人在辦理采購活動時,在中標的定點服務商中選購商品或服務,并刷卡采購;(四)中標定點服務商應按集中采購機構指定的數據格式、內容及安全要求,將采購過程形成的有關電子交易數據通過電子政府采購平臺接口進行數據交換。
第二十一條集中采購機構負責對通過電子政府采購平臺進行電子采購活動過程中的數據進行統計、處理、分析、保存,并按政府采購監督管理部門及監察、審計等監督部門的要求,進行數據報送或交換。
數據報送或交換的格式或者編碼規則應當嚴格遵守國家標準,國家沒有統一標準的,應當遵守財政部的行業標準。
第四章電子政府采購評審第二十二條使用電子政府采購平臺進行電子政府采購活動的評審,應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律法規的規定,確定中標、成交供應商,具體評審方法及評審細則應在采購文件中公開。
第二十三條對于采取最低價法確定中標供應商的,在滿足采購公告及采購文件要求和符合本暫行辦法二十二條規定的前提下,按“價格+時間”的方式確定中標、成交供應商,當出現兩個以上相同最低價格時,按報價時間先后順序依次排列,報價時間在前的為中標、成交供應商。
第二十四條出現下列情形的,為無效投標或無效報價:(一)投標或報價時間在規定的投標或報價截止時間之后的;(二)投標或報價內容與采購需求有重大偏離,未能實質性響應需求的;(三)報價低于產品成本價而無法合理解釋的或高于市場平均價的;(四)投標或報價內容中對規格要求、分項報價說明等信息說明含混不清或者不予說明的;(五)投標或報價信息中出現說明不一致的;(六)提交的投標報價文件的電子文檔本身含有計算機病毒或為非完整文件;(七)符合采購文件中投標或報價無效條件的情形。
第二十五條出現下列情形之一時,該采購項目無效,應當依法重新組織電子政府采購活動:(一)所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算;(二)同等條件下電子政府采購平臺上的政府采購報價高于市場平均價;(三)采購文件中規定的其他導致該采購項目無效的條款。
第二十六條當依法出現第一中標供應商不能履約的情況時,可以從第二候選供應商中選擇,依次類推。
第五章意外情況處理第二十七條由于不可抗拒的客觀原因導致電子政府采購平臺無法正常運行,或者無法保證電子政府平臺的公平、公正和信息安全等意外情況時,集中采購機構有權宣布正在進行的電子政府采購暫停進行。意外情況包括以下情形:(一)電子政府采購平臺發生故障而無法通過網絡訪問的;(二)電子政府采購平臺的應用軟件或數據庫出現錯誤,不能進行正常的操作;(三)電子政府采購平臺發現有安全漏洞,有潛在的泄密危險;(四)電子政府采購平臺出現計算機病毒且發作無法完成正常操作的;(五)其他無法保證電子政府采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。
第二十八條因出現第二十七條規定的意外情況而又無法妥善解決的,經政府采購監督管理部門批準后,受此情形影響的電子政府采購活動無效;在故障排除并經過可靠的測試后,方可恢復進行電子政府采購活動。
第六章罰則第二十九條會員供應商有下列情形之一的,經報政府采購監督管理部門備案,可按情節輕重分別給予一至三年內不允許進入本省政府采購市場直至終身取消其會員資格的處理,并將處理結果在網上公布。
(一)提供虛假材料,騙取政府采購網上會員資格的;(二)采取不正當手段詆毀、排擠或串通其它會員供應商的;(三)中標、成交后,無正當理由拒不簽訂采購合同或拒絕履約的;(四)向采購機構、評審專家、采購單位有關人員行賄或提供其他不正當利益的;(五)拒絕接受省政府采購監督管理部門有關機構檢查或者不如實反映情況、提供材料的;(六)其他違反政府采購有關規定的情形。
網絡集中采購范文6
集中采購已經成為現在中大型企業的采購方向。集中采購的基本原理是規模經濟效應。如何決策集團采購模式和某種物料采購模式,要依據物資的種類在集團中的批量及其重要性而定。
現有集團化公司采購模式分為集中采購、分別采購、統采分談。
集中采購指集團將內部的采購需求進行集中,一次性進行采購,再分配給下屬單位。由于一次性采購量大,可以最大化的降低采購的直接費用,也利于集團對采購業務的整體控制,但是會占用大量資金,也降低采購靈活性。集中采購可以分為集團集中和下屬聯合兩類。
分別采購指由各下屬單位獨立完成采購任務。這樣采購的靈活性較大,但相對價格水平較高,不利于采購成本控制。
統采分談是指集團統一就某一采購事宜進行框架性采購協議(量、價、品質等),但是由下屬單位在采購業務發生時,分別進行補充談判。這樣采購的靈活性和價格水平的相對平衡,只是集團控制力度較弱。
以本單位下屬武安工業區為例,年產鐵水47萬噸,日需鐵性粉料1.3萬噸,以100美元/噸計算,日采購金額130萬美元。對于大礦商來說,130萬美元/日的采購金額過于弱小,但是假設本單位下屬武安工業區、蕪湖工業區等集中采購,鐵性粉料采購金額將達到300萬-400萬美元/日,絕對可以變身為戰略客戶。以戰略客戶讓價0.5%來計算,就有1.5-2萬美元/日的采購金額利差。這是不容小覷的數字。
集中采購是與市場經濟體制相適應的企業采購管理模式,突出了現代信息網絡技術在采購管理過程中的應用,強制規范整個采購周期內的管理,體現了買方市場主導下買方與賣方利益的均衡化,體現采購管理逐步實現社會化的趨勢,同時實現了采購業務的制度化、流程化、標準化、電子化、公開化。
2 集中采購實施條件
集中采購看著很美好,但是信息化集中采購需要很多條件。
組織機構方面,集團公司與各下屬單位必須成立相應計劃、采購、招標、結算、倉儲等關鍵部門,單純財務導向型管控的集團公司不適用集中采購。其次,這些業務部門要垂直雙重管理,不僅要對本級單位負責,還要對上級單位負責,目的是形成業務上的多級迅速聯動,增加業務執行效率。另外,集團公司內部必須要有一整套完善的權利則分配明細,避免內部利益分配不均與權責不匹配,例如集中采購所產生經濟效益如何在集團內分配。
業務流程方面,集團公司要有采購每種物料的相關審批、執行流程。業務流程的明細化,是信息化的前提。只有具體到每種物料的采購細則,才能很好地設置采購、批轉流程,否則就將有不能預測的管理風險。
主數據方面,主要涉及物料、組織人事、財務三大類。物料類,要實現物料在集團內的唯一編碼和準確描述,同時考慮數據統計的便利性。組織人事類,要實現集團內各級組織人事在集團內的唯一編碼,同時考慮其可分配的權限問題。財務類,要實現采購業務的聯動性。沒有集中支付,集中采購就是空談。財務類包括合同結算、結算入賬、資金報批、資金準備、資金支付等。資金的流轉性越高,付出的采購資金越低。
自然,這三類主數據的生成、修改、審批、使用將是集中采購信息化的關鍵。以中石化為例,僅僅物料主數據就花費了三年的時間和一億的資金。
協作方面,要有信息化、采購、計劃、倉儲、生產、運輸、計量、檢化驗、審計、財務等多部門參與實施。因此,要有能協調相關部門的集團公司副總級以上管理人員坐鎮指揮;要有熟悉多部門人員以及專職協調部門全程跟進;要有熟悉全業務流程的編程團隊開展工作。
硬件網絡方面,最低要求數臺小型機組成的機群與穩定的VPN網絡。市場瞬息萬變,高速的數據處理能力和穩定的網絡必不可少。但相對集中采購所帶來的效益而言,這些都是可以接受的。
只有具備了以上幾個條件,集團公司的信息化集中采購才可以進行系統設計。
3 集中采購模塊劃分
主要分為17個模塊以及若干子孫模塊。每個模塊都有新增、修改、使用、審批等相關操作,都要有獨立維護的頁面,切不可直接到后臺操作。要把能放前臺處理的部門全部放前臺處理,嚴格區分前后臺的操作。每一個模塊所涉及的可能變更的數據元素,盡可能明細表單化,不要固化,例如稅率,增值稅抵扣率等。
物料模塊,可以分為物料分類子模塊和物料編碼子模塊。主要負責集團內物料的統一編碼并準確描述,明晰采購等級、采購模式、計量單位、基本屬性等,是系統運行的關鍵模塊。在模塊中,對于采購等級、采購模式、計量單位等要采用子表的形式,嚴禁固化到頁面或程序中。對于物料屬性,由于描述項目數量不確定,不適合采用橫型數據表存儲,宜采用豎型數據表存儲,以便于隨時調整屬性集。只是存在豎型轉橫型瀏覽的問題,以及頁面友好顯示的問題(例如項目過多,單行顯示可能超出頁面)要處理好。
組織人事模塊,主要負責集團內所有組織和人員的統一編碼和職責范圍界定,依據角色模塊給每一個員工分配角色權限。本模塊要與人力資源系統聯動,隨時掌握最新的組織人動,以便于相應權限的調整,避免人員部門與權限的不匹配。建議設計專用子模塊,接收人力資源系統內有關集團內人員的新增、職務變動、部門變動等信息,而后作出相應權限分配。
角色模塊,依照組織人事模塊職責分工,對組織內員工進行角色劃分,同時分配不同的操作權限。角色劃分基本依照組織部門的劃分即可,必要時加以適度調整。操作權限,包括對物料種類、可操作頁面、數據檢索、審批等方面的授權。
流程模塊,主要依據工作流程,設定各項業務的具體流向、條件。將其單獨模塊化,主要考慮流程設置的定制化,不同單位相同業務可以不一樣的流程設置。企業在業務流程化的過程中可以進一步加強對重點業務的管控和標準化。流程的友好可視化快速設置,是流程模塊成功與否的關鍵指標。
倉儲模塊,主要負責集團內所有物資的倉儲管理及儲備資金管理。主要操作有點收入庫、庫內作業、發料出庫、退料入庫、退料出庫、庫存盤點等。物資倉儲可以集中存儲,也可以分散存儲,甚至零存儲,但是相關信息必須進入網絡,實時更新。
計劃模塊,主要負責對不同物料依據物料采購等級進行分級匯總,并與倉儲模塊聯動,形成采購計劃或者物資調 撥,實現采購資源共享,杜絕過度采購。計劃是整個采購的發起,所以直接影響了整個采購行為。
采購模塊,主要是進行采購行為。依照采購計劃,依照不同物資的采購模式進行。分為詢比價、招標、競標、框架協議執行四類子模塊,采購行為的結果有合同和框架協議兩種方式。合同是可直接執行的,相關合同元素是完整??蚣軈f議是不可直接執行的,缺失部分可執行元素,例如單價、數量等。
采購詢比價子模塊,主要為采購員向一定范圍內的供應商發出包含有采購物資數量、技術要求、交貨時間、交貨地點、付款要求等的詢價書;供應商依據各自情況進行報價,并附報價說明;采購員依照供應商報價單,評定報價結果,并報相關人員審批。詢比價模式適用于有長期協作關系或具有壟斷地位的供應商的物資采購,目的是快捷采購。主要流程為:計劃-計劃審批-詢價書-詢價結果-詢價結果審批-訂立合同(框架協議)。
采購招標子模塊,主要為將采購員向一定范圍內或公開的發出詢價書;供應商依據各自情況進行投標,并附相關說明;招標部門按照既定流程,在多方參與的前提下公平的,逐步對投標文件進行解讀,最終選出中標供應商。國內招投標主要法律依據為《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》。招標模式適用于大宗物資、高金額或者大的綜合型工程項目,目的是尋得總價最低,服務最優質的供應商。需要包含評標專家管理孫模塊,其主要為對評標專家的相關工作,例如評標專家數據表、評標專家的抽取、評標參加能否參加、評標專家的簽到等。主要流程為:計劃-計劃審批-招標方案-招標方案審批-招標準備(生成招標書、售賣標書、評標專家組成等)-開評標(會議簽到、開標說明、評標標準、評標等)-招標結果(公示結果等)-招標結果審批-供應商具體報價-訂立合同(框架協議)。
采購競標子模塊,主要為采購員向一定范圍內或公開的發出包含采購物資數量、技術、時間、交貨、付款要求等的詢價書;同時設定每次競價的降價比率或降幅總金額;供應商依據各自情況進入系統進行競標,以價最低者的。競標子模塊,適用于標準件或者社會可提供服務無差別的物資采購,目的是尋得最低價者。主要流程為:計劃-計劃審批-競價邀請-競價規則-競價-競價結果-訂立合同(框架協議)。
采購框架協議執行模塊,是特殊模塊,是對已經采購模塊過程結束產生的框架協議的繼續,因為框架協議不能直接執行,采購信息不完善。主要流程為:計劃-計劃審批-選取框架協議-向供應商發出采購計劃-供應商反饋-補充框架協議-采購審批-訂立合同。
合同模塊,包含兩個較大的子模塊,合同文本子模塊和合同文本格式化子模塊。合同文本子模塊主要是將合同文本進行分類管理和標準化管理,是純文本的可打印出簽章的法律文本,主要有合同和補充協議兩種形式(補充協議是對合同的修訂、補充、完善和繼承)。合同文本格式化子模塊是對合同文本的格式化(主要為數字化和公式化)處理,使得計算機可以依照合同條款進行自動結算,例如對物料理化指標的考核、對交貨期的考核等。合同模塊設置比較復雜,要考慮合同任何部分的調整、修改,例如價格、執行期、交貨地址、結算方式等。由于合同涉及元素較多,較雜,系統內可以強制約定可修改項和不可修改項,一旦出現不可修改項變動則合同完全重新起草,甚至從采購計劃重新開始。例如,支付方式(現匯或承兌)的改變將影響合同主元素價格的變化。從而導致合同整體的變化。此模塊的數據表主鍵為合同編號,在生成合同文本時自動生成,并向計量、檢化驗模塊。
對于鋼鐵企業來說,合同格式化模塊還需要自動計量模塊和自動檢化驗模塊的支持。
自動計量模塊,主要為自動對進廠貨物進行計量,不允許人為干預計量過程。以IC卡自助計量為例,主要流程為:依照合同號領卡-刷卡進廠-刷卡毛重計量-刷卡取樣-刷卡入庫-刷卡離庫-刷卡皮重計量-刷卡出廠。在實際生產中還存在退貨出廠等子流程。此模塊的數據表主鍵為磅單編號,物資進廠時要與物資合同編號關聯。
自動檢化驗模塊,主要為自動對物料進行編組封裝化驗并公布,盡可能減少人為干預。主要流程為:刷卡取樣-樣品編組-樣品化驗-化驗結果-結果審核-結果公布。自然在實際生產中,還存在復樣(重新檢化驗樣品)、重新采樣等行為,本模塊設計要予以充分考慮。此模塊的數據表主鍵為化驗單編號,要與磅單編號關聯。
供應商模塊,主要為供應商在系統內可進行的操作,例如注冊(營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶許可證、特種許可證等信息)、可供物料登記、報價、競價、投標等。
市場模塊,主要為時時在系統內有關采購的各類信息,例如有關鐵礦粉的礦山信息、普氏指數、外匯匯率、金融動向、供需信息、期貨信息等市場信息;機物料的新產品研發投用,可替代物資的性價比等。市場模塊主要針對大宗、高價物料設置,盡可能為采購提供參考。
結算模塊,主要為依據合同文本及其格式化的合同文本,依靠合同模塊、倉儲模塊、計量模塊、檢化驗模塊等產生的數據進行自動結算,并將結算數據傳遞至財務模塊。結算人員只要指定結算所需的合同編號、起始截止日期即可開始結算。由于結算模塊承擔系統最多的運算職能,所以結算模塊必須考慮算法,例如分級運算、預運算等。分級運算主要思想就是將整個結算的運算步驟分解,在不同時間段運行不同的結算部分在結算時匯。例如首先運算涉及重量的數據,可以運算出每車的干噸、濕噸等數據,可以在過磅較少的晚間進行;接著運算有關檢化驗部分數據,每組檢化驗數據考核值以及考核金額,可以在檢化驗數據公布之后立即進行,利用定時檢索進行;然后,指定在檢化驗數值公布的某一時間,運算每一車/批物資的金額;最后在結算員結算時,將已經有的單車/批結算數據等合并,并出具結算單。
供應商管理模塊,主要為供應商準入、可供物料準入以及對供應商進行評價等。供應商評價很關鍵,是對采購業務的一次總結,需要設置較全面公允的的評價標準。例如,采購金額、供貨進度、貨物質量、售后服務、支付需求、企業資質、企業規模、相關信息等,對于每個評價維度設置不同的評價策略和份額,并自動綜合評價。由于評價設計運算量較大,僅次于計算 模塊運算,所以對供應商的評價要分步進行,需要合理設置運算時間。以評價合同的進貨質量為例,評價時可以以結算單為基礎,結算單出具后就對本結算單進行評價,形成單條評價記錄;在需要對合同出具評價結果時,僅僅將評價記錄進行匯總即可。
物流模塊,主要為實時掌控采購物資全流程的存在狀態,包括倉儲、承運、運輸(車輛牌照、裝車毛重、起運時間、預計到廠時間等)、轉運、線路、天氣、交通等相關信息,目的是保證貨物安全按時最低費用運送到廠卸貨,保證連續生產使用,減少廠內倉儲空間、倒運成本以及倉儲金額。物流模塊是可擴展模塊,因為進廠送貨的車輛,卸貨后就可以是產品外發的車輛。此模塊的數據表主鍵為合同編號與車號的聯合,要與磅單編號、化驗編號關聯。
財務模塊,主要負責采購物資的結算數據入賬、資金報批、資金支付以及相關的成本核算等。
績效考評模塊,主要設立考評指標,對全流程進行評價,即對其余16各模塊依據需求進行評價。例如某業務員的采購金額、物料的采購量、合格率、庫存量、采購價格等;有關結算的進度、資金支付等。
總之一句話,系統設計要依據集團公司現狀開展,要從基礎做起,切勿建空中樓閣;盡量數據自采化,能自采的絕不手動,避免人為干預;要模塊化,系統搭建便利,按需配給;要最小單元化,系統修改方便,以不變應萬變;要流程化,業務才能更清晰,權責利才能更好分配。