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街道辦事處自查報告范文1
一、規范性文件信息公開內容
以市政府和市政府辦公室名義制定的市政府規范性文件,市政府各部門和各鎮政府、街道辦事處制定的規范性文件,以及與法律法規規章和其他規范性文件配套實施的政策性規定等,其中有關政策規定涉及保密事項的,按照有關保密規定處理。
二、規范性文件信息公開職責和途徑
市政府規范性文件及市政府各部門和各鎮政府、街道辦事處制定的規范性文件應當編入本級政府和部門信息公開目錄,通過政務網向社會公開,提供“一站式”服務。
本通知印發后新制定的市政府規范性文件,經市政府法制辦統一登記、統一編號,由市政府辦公室在文件正式印刷后3日內將文件電子文本通過金宏辦公系統政務公開欄上傳至政務網向社會公開。本通知印發前制定的市政府規范性文件,待集中清理后通過政務網向社會公開。
本通知印發后市政府各部門和各鎮政府、街道辦事處新制定的規范性文件,應當在市政府法制辦統一登記、統一編號后5日內,由各部門和各鎮政府、街道辦事處通過金宏辦公系統政務公開欄上傳至政務網向社會公開。本通知印發前各部門和各鎮政府、街道辦事處制定的規范性文件,待集中清理后由各部門和各鎮政府、街道辦事處通過政務網向社會公開。
上述文件在上傳政務網的同時轉發市政府法制辦,由市政府法制辦在市政府法制網站登載。
市政府各部門可同時將與本行業、本系統相關的法律、行政法規、國家部門規章和省地方性法規、政府規章以及上級的規范性文件轉錄在本部門網站。
三、工作步驟
第一階段:清理完善階段。組織開展梳理和相關公開工作,完成全部信息公開。
對于市政府規范性文件,清理范圍為年月日前以市政府和市政府辦公室名義下發、批轉或轉發的所有規范性文件。對清理范圍內的規范性文件,由起草或承辦單位進行集中清理,其中對年月日前的規范性文件,主要對照《市人民政府關于公布市政府規范性文件清理結果的通知》(政發〔〕76號)中決定保留的規范性文件目錄進行清理。起草或承辦單位清理完畢后填寫《市政府規范性文件清理情況一覽表》(見附件1),經單位主要負責人簽字后,于月日前報送市政府法制辦審查。
對于市政府各部門和各鎮政府、街道辦事處歷年來自行制定、的規范性文件,要一并進行清理,并填寫《部門、鎮及街道規范性文件清理情況統計表》(見附件2),于月日前將清理結果及保留的規范性文件紙質文本1份、電子版一并報送市政府法制辦備案審查。經市政府法制辦審查同意后,由各部門和各鎮、街道將各自清理后保留的規范性文件電子文本通過金宏辦公系統政務公開欄上傳至政務網向社會公開。清理工作情況納入年度對各部門和各鎮政府、街道辦事處依法行政考核。
街道辦事處自查報告范文2
為推進合同管理相關制度落實,進一步規范行政執法行為,區政府將組織區監察局、區法制辦、區政務督查室于8月中旬在全區開展本年度行政執法集中檢查暨合同管理專項檢查活動。現將有關事項通知如下:
一、檢查范圍
區政府各部門、區直各單位、各街道辦事處以及各直屬企事業單位。
二、檢查內容
1、行政執法檢查的主要內容包括:貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和執行我區年度依法行政工作要點的情況;規范行政許可和行政處罰行為的情況及相關法律文書;規范行政處罰裁量權的情況;重大行政處罰決定備案情況;行政執法隊伍建設情況等。
2、貫徹落實《區機關單位合同審查規定》及區機關單位合同層級審批制度、合同風險預警報告制度、合同爭議處理制度、合同檔案管理制度等四個制度的情況及合同歸檔整理情況。
三、檢查形式
本次檢查活動主要采取實地檢查和案卷評查等形式。
(一)填報行政執法案卷及簽訂合同統計表
各部門、各單位應認真統計年度形成的一般程序的行政處罰和行政許可案卷及年11月以來對外簽訂的所有合同,分別填寫《行政處罰案卷登記表》、《行政許可案卷登記表》和《簽訂合同統計表》,于年8月13日前將電子版通過金宏網報送到區法制辦。
(二)實地檢查
從8月中旬開始,區監察局、區法制辦、區政務督查室將組成聯合檢查組對各部門、各單位進行實地檢查,聽取匯報,查看相關檔案資料。各部門、各單位應對本年度依法行政工作開展情況及貫徹落實《區機關單位合同審查規定》及其配套制度情況進行自查,形成自查報告,同時整理好合同檔案備查。具體檢查時間另行通知。
(三)案卷評查
凡是具有行政處罰和行政許可主體資格的行政機關(組織)都要參加案卷評查。各部門應從本年度形成的一般程序的行政處罰和行政許可案卷中分別選出行政處罰和行政許可案卷各20宗,于年8月13日前報送到區法制辦(不滿20宗的全部報送)。
四、相關要求
(一)開展行政執法檢查活動是規范行政機關執法行為的重要舉措,特別是根據區政府有關領導要求,將對合同管理相關制度的落實情況作為本次檢查活動一項重要內容。希望各部門、各單位高度重視,認真整理好檔案,充分做好迎檢準備,并認真對待執法檢查過程中提出的監督意見。
街道辦事處自查報告范文3
一、強化節能目標責任
各級各部門各單位要認真落實《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》和《市區人民政府關于加強節能工作意見》,進一步完善指標體系、統計體系、監察監測體系和考核體系,定期公布我區各街道、能耗情況;加強對各街道和列入我區的重點用能企業年度節能目標完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作,并將評價結果作為對各街道領導班子、領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要標準和國有企業負責人任期經營業績考核的重要內容。各街道辦事處應于每年月日前向區政府提交上年度節能目標完成情況自查報告,同時抄送區政府節能辦。區直有關部門和列入我區重點用能企業應于每年月日前向區政府節能辦提交上年度推進節能工作和節能目標完成情況自查報告。其他重點耗能企業的節能目標考核按屬地管理原則,由各街道節能主管部門負責實施;企業應于每年月日前,向所在地節能主管部門提交上年度推進節能工作和節能目標完成情況自查報告;各街道節能主管部門于每年月底前將考核結果連同企業自查報告報區政府節能辦備案。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構等領域節能統計、監測和考核評價體系,并納入各街道節能目標責任考核內容,確保全區年萬元GDP能耗比年下降12%。
二、加快產業結構調整
要進一步落實《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》要求,合理規劃產業布局,推動產業結構優化升級,促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動,向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變,立足節約能源推動發展。進一步落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》,充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢,積極推進服務業集團化、網絡化和品牌化經營,引進先進服務技術和服務標準創新服務產品,促進規模經營,提高競爭能力,努力提高服務業在國民經濟中的比重。重點要以專業化分工和提高社會效益為重點,積極發展國際貿易、金融、會展等生產型服務業;以滿足人民需求和方便群眾生活為中心,加快提升商貿、餐飲、社區服務、旅游、娛樂、生活消費型服務業;大力發展信息、科教、文化等知識型服務業,進一步加快以服務經濟為主的服務業的發展;大力發展高新技術產業,組織實施一批高技術專項和科技重大專項,推動科技項目成果轉化,壯大高技術產業總體規模。同時,充分利用國務院支持建設海西經濟區的優勢,大力發展先進制造業和電子信息產業,進一步優化我區產業結構。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目,把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻,遏制高耗能行業過快增長。為從源頭上遏制高耗能行業的低水平重復建設,對新上的冶金、建材、化工等高耗能項目實行節能評估和審查制度,不符合強制性節能標準的項目,依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或核準建設,建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。對實施生產許可管理以及生產過程中高耗能和易造成環境污染的產品,嚴格生產條件審查,對不符合有關法律法規規定條件的,不予發放生產許可證。
三、加強六大領域節能
切實抓好工業、建筑、交通、商業和民用、政府機構等重點領域節能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點耗能行業為重點,加強節能管理,加大節能技術改造力度,推廣應用節能潛力大、應用面廣的節能“五新產品”,降低單位產品的綜合能耗。積極推進年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位節能監察(監測)及能源審計工作。建立企業能源利用狀況報告制度,重點用能企業應在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送各街道辦事處,街道辦事處節能主管部門負責組織對轄區內重點用能企業的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析,并于每年2月前上報區經貿部門進行復核。組織開展能效水平對標和節能診斷活動,查找與標桿企業之間的差距,積極采取有效措施,切實加強對重點用能企業能耗監管??茖W規劃、合理布局電源點,改善電網結構,減少輸電損耗,加強電力生產環節的節能控制和管理,提高電力生產運行可靠性及經濟性,降低能耗和線損率。大力發展節能省地型建筑,嚴格按照國家、地方建筑節能設計、施工、監理、驗收標準和規范,開展項目建設;推廣應用節能建筑技術、節能建筑材料和產品,加大太陽能等可再生能源的推廣力度,發揮節能示范項目帶動的作用,推進建筑節能。嚴格控制公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執行國家規定的車輛淘汰制度,加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛,鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節能環保型車輛和新能源汽車,加強運輸市場節能管理,積極發展城市公共交通。加強農產品加工生產節能技術的推廣應用。加強商貿流通領域節能降耗工作,開展零售、餐飲、賓館飯店節能試點。加強政府機構等公共機構節能工作,按照節能標準改造公共機構空調、照明、電梯等系統,推廣使用高效節能辦公用品;帶頭采購低油耗汽車,加強公務用車日常管理,推進公共機構節電、節油工作,加大LED、太陽能等節能技術和產品的推廣應用力度。區6家重點耗能企業“十一五”完成節能量1622噸標準煤。
四、推進節能技術進步
進一步加大對節能改造、節能技術研發支持,抓好燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大節能工程,加強節能關鍵技術和共性技術的應用研究,重點圍繞新能源汽車、鍋爐、電機系統、空調、綠色照明技術、可再生能源利用技術等方面應用與開發。支持引進消化和吸收國外先進的節能技術,推進節能技術成果轉化和節能“五新”產品應用;加強臺技術交流與合作,借助“中國·海峽項目成果交易會”、“海峽綠色建筑與建筑節能博覽會”等各種項目推介平臺,加大節能產業招商力度,大規模尋找、選擇、推介和應用新技術、新工藝;鼓勵企業加強節能自主創新,通過政策引導、市場驅動、服務支撐,全面提升企業節能自主創新能力。每年組織實施重點節能項目3項。要加強節能技術服務體系建設,加快培育咨詢、設計、評估、診斷、培訓等節能專業服務機構和節能服務市場,發揮社會節能專業服務機構的技術、人才、信息、融資等優勢,開展以合同能源管理為主要形式的節能服務,推進企業節能技術進步。
五、大力發展循環經濟
認真實施《循環經濟促進法》,按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以創建國家級、省級循環經濟示范園區為載體,以國家級、省級循環經濟試點企業為示范,以實施循環經濟示范項目為抓手,有效降低廢棄物排放量,逐步實現資源的有效保護和合理利用。街道辦事處、園區管委會應當建立發展循環經濟的目標責任制,采取相關有效措施,促進循環經濟發展。全面推行清潔生產,大力推進化工、印染、鋼鐵、建材等重點行業開展清潔生產審核。加強對紡織、鋼鐵等高耗水行業的節水管理基礎工作,強化單位產品耗水量定額管理,完善考核體系;大力推廣工業節水新技術、新工藝和新設備,加強工業廢水綜合治理,促進水循環利用,提高工業用水重復利用率。加強對化工、紡織、鞋服、建材、機械、冶金、建筑等重點行業的原材料消耗管理,推行設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準和材料消耗核算制度,提高材料利用率和產出率;積極調整原料結構,逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重,積極推廣竹材并尋找其他代用材料;加大對舊木材的回收和循環利用,綜合利用林業三剩物和次小薪材,減少對新木材的需求;大力壓縮無實用性材料消耗,減少過度包裝,推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝,限制使用一次性用品,禁止過度包裝。全面禁止使用實心粘土磚,進一步推廣利廢墻材產品、加氣混凝土砌塊、輕質墻板等新型墻體材料;加強廢舊物質的回收管理,鼓勵企業使用再生資源,開發資源綜合利用技術,大力回收和循環利用各種廢舊物資,加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產品的再生利用。積極推動風能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發電等可再生能源基地化、規?;⒓s化建設,大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實施省、市循環經濟示范項目2項。
六、完善節能政策措施
一要繼續完善促進節能降耗和循環經濟發展的經濟政策。支持工業、建筑、交通、農業、商貿、公共機構等領域的節能和循環經濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務體系建設,綜合運用財政、金融、價格等手段,形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與、法制有效保證的機制,推進節能降耗和循環經濟的發展。二要繼續實施節能技術改造財政獎勵政策。對燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統改造和能量系統優化等節能技術改造項目,實施后年節能量達50噸標準煤以上的項目,按照節能量給予適當的獎勵。鼓勵合同能源管理,對以合同能源管理模式投資節能技術改造項目的節能服務機構,其項目投資額在100萬元以上,經項目驗收合格,按照投資總額給予適當的補貼。循環經濟項目按技術先進性、投資強度、示范帶動性和效果給予適當的獎勵。三要認真落實節能節水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優惠政策。加大優惠政策宣傳力度,配合《企業所得稅法》實施,落實好符合條件的與節能節水、資源綜合利用、環保有關的企業所得稅優惠政策。落實鼓勵先進節能環保技術設備及其關鍵零部件進口的稅收優惠政策。四要鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證。加大力度,做好我區企業建筑節能材料和產品備案工作,推動我區備案的節能材料和產品在我區推廣應用。鼓勵企業申報節能產品政府采購目錄,積極參與政府節能采購活動;完善政府優先采購節能產品制度,繼續落實節能產品政府采購清單,擴大政府強制采購節能產品范圍,推進政府綠色采購。按照國家有關規定,采購列入國家節能產品、設備清單的產品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產品。鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證,提高節能產品科技含量和質量水平。五要加強政銀企合作,強化金融機構與節能、循環經濟重點項目、重點區域、重點行業的溝通,及時、有效地對接節能、循環經濟企業的合理資金需求。建立金融支持節能與循環經濟信貸投資分類管理制度,重點支持節能技術改造、重點行業節能共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目、循環經濟試點園區、企業、示范項目建設、節能與循環經濟公共平臺和技術服務體系建設。對鼓勵類項目,按照信貸投放原則,簡化貸款手續,實行利率優惠,優先給予信貸支持。六要實施節能、優化水電、提高高效潔凈機組負荷率,提高水能利用率。確保可再生能源發電全額上網,優先安排高效、污染排放低的機組發電,保證熱電聯產、余熱、余壓等資源綜合利用的發電機組并網運行。
七、加大節能基礎建設
一要認真組織學習貫徹新修訂的《節約能源法》和今年實施的《循環經濟促進法》,加強節能執法隊伍建設,加大節能監察(監測)執法力度,強化對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查,依法查處違法用能行為。二要組織重點耗能企業依據國家相關標準,建立能源測量管理體系,積極開展企業內部節能計量核算工作。實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》,用能單位要按照標準要求配備能源計量器具,定期對所配備的能源計量器具進行檢定(校準)。加強特種設備節能工作,積極推進和指導年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。三要認真組織開展單位GDP能耗統計與監測工作,建立和完善全社會能源統計調查體系,落實能源統計公報制度,建立健全企業(單位)能源管理原始記錄和統計臺賬,健全規模以上工業企業能源購進、消費和庫存統計制度和重點耗能企業的月報制度,積極推進企業聯網直報制度。進一步明確能源統計職能,加強能源統計隊伍建設,配強能源統計人員。四要建立和完善節能服務體系建設,區政府成立節能中心,配備專職人員,經費列入財政預算,配備完善節能檢測設備,各街道辦事處也要成立相應機構,配備人員,撥出專項經費,配備完善節能檢測設備,提高節能服務能力。組織開展節能監測,實施節能診斷,發現節能潛力,為企業提供能效管理和優化改進方案的咨詢服務。四是建設、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關事務工作的機構要明確承擔節能管理職能的機構,充實管理人員,完善工作協調機制,做好建筑、交通、公共機構等領域的節能監督管理工作。
八、開展節能宣傳培訓
街道辦事處自查報告范文4
今年以來,在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下,圍繞全區經濟工作中心,加大招商引資、利用外資和對外貿易出口工作力度,加快區域經濟和商貿業發展規劃建設,狠抓社區商業新突破,促進旅游業和旅游經濟快速發展,嚴格執行計生政策和法律法規,強力推進廉政建設,以落實促發展,以效益定業績,進一步完善各項規章制度,完善目標考核體系,細化目標考核辦法,較好地完成了20**年各項目標工作任務?,F將有關情況匯報如下:
一、目標完成情況
(一)全區引進市外資金:目標任務11.2億元,截止11月份累計引進11.84億元。
全區利用省外資金:目標任務8億元,截止11月底累計完成4.78億元。實際使用外商直接投資:目標任務600萬美元,截止11月底實際完成608萬美元。
(二)對外貿易出口總額:目標任務200萬美元,截止11月底實際完成566萬美元。
(三)旅游門票收入完成情況:目標任務380萬元,實際完成396.13萬元。
(四)完成本單位招商引資:目標任務1000萬元,實際完成1100萬元。
(五)計劃生育率:目標任務100%,實際完成100%。
(六)加強服務中心窗口建設,確保審批和服務項目業務進駐率為100%,實際進駐率為100%。
(七)完善全區商貿業發展規劃,引導轄區商貿業健康有序發展,為重點項目提供全程服務。按照區委、區政府提出的“兩帶四區”經濟新構架要求,我局進一步完善了《XX區商貿業發展規劃》和《XX區商貿業發展規劃圖》,并能為重點項目提供全程服務。
(八)切實加強廉政建設,無重大違法違紀案件。
今年以來,始終堅持認真抓好廉政建設,加強政策落實與法律法規教育培訓,堅持工作例會學習與政治學習制度,堅持民主集中制與監督制約機制建設,以制度促廉政,真正把廉潔自律落實到每一位班子成員的實際行動中,全年無重大違法違紀案件發生。
(九)完成區委、區政府安排部署的階段性重要工作和領導交辦的其他事項。
除了繁忙而有序的日常工作外,經過多方共同努力和上下一致的協調配合,嚴格按上級部門和領導的要求辦事,按時限做好。今年以來,我們圓滿地完成了區委、區政府安排的各項工作任務和領導交辦的其他工作。
二、業務工作情況
街道辦事處自查報告范文5
今年以來,各鎮辦、區政府各有關部門在農民負擔監督管理方面做了大量的工作,農民負擔水平不斷下降,保持了平穩的態勢。但是,個別鎮辦和部門在一事一議籌資籌勞、農村義務教育、有些涉農行政事業性收費、農業灌溉水費電費、農村基礎設施建設等部分領域農民不合理負擔的問題仍然存在。近日,省農業廳、省糾風辦、財政廳、發展改革委、省政府法制辦、教育廳、新聞出版局聯合轉發了<關于轉發國家七部委《關于切實解決部分領域農民不合理負擔問題的通知》的通知>(陜農業發[]166號)。為了認真貫徹落實中、省文件精神,進一步做好新形勢下農民負擔監督管理工作,按照市農業局、糾風辦、財政局、發展和改革委、市政府法制辦、教育局、新聞出版局七部門聯合下發的文件(咸政農發349號)要求,結合我區實際,經區政府主要領導同意,現就我區年終減輕農民負擔工作檢查有關事項通知如下:
一、檢查內容
1、一事一議籌資籌勞情況。是否按照《區村民一事一議籌資籌勞監督管理辦法》(咸秦政辦發【】72號)規定的標準、程序、范圍進行籌資籌勞。是否有超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目,對符合一事一議籌資籌勞的議事項目是否報區農民負擔監督管理辦公室復審、備案。
2、強農惠農政策資金落實情況。主要包括糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林補助、能繁母豬補助、奶牛補助以及征用農村集體土地補償款等強農惠農政策資金落實情況。是否足額發放,有無遺漏登記和兌付現象。
3、涉農收費情況。農業用水用電、農民建房、土地、計劃生育、殯葬、身份證辦理、生豬屠宰、農民外出務工經商辦證等方面有無不合理收費,是否存在超標準、超范圍收取等亂加價行為和強行代收其他費用現象發生。對農村經營服務性收費,是否遵循公開、合理、自愿的原則,有無強行服務、強行收費現象。
4、集資、攤派情況。有無借社會主義新農村建設之名,在通村公路、水利電力、校舍修建和文化基礎設施建設等領域向農民強行集資、攤派行為。
5、農村教育收費情況。農村中小學校有無要求學生強行訂購教輔、訂閱報刊、購置保險、作業本等現象,是否將講義費、取暖費、電子閱覽費等教學管理范圍內的事項作為服務性收費或代收費事項收費情況。
6、農村報刊訂閱情況。農村訂閱報刊限額制是否得到落實,有無超標準和攤派行為等。
7、鎮辦及各部門對涉及農民出錢出物出勞的文件是否報相關部門嚴格審核、備案,是否有不合理收費文件等。
二、檢查方法、時間
檢查辦法:本次檢點以鎮辦、部門全面自查為主和區減負辦、糾風辦等部門聯合抽查的方法進行。
在年底,各鎮辦及農林、糾風、教育、財政、物價、審計、宣傳、衛生、水利、土地等有關部門自行組織對本鎮辦、本部門農民負擔及監督管理情況開展一次全面檢查,并形成自查報告。
元旦后,區減負辦和糾風辦等部門將組成聯合檢查組采取隨機抽樣的方式,對相關鎮辦農民負擔情況及有關涉農部門落實支農惠農情況及農民負擔監管情況進行抽查,抽查采取聽匯報、查閱資料、走訪農戶以及明察暗訪相結合的辦法進行。
街道辦事處自查報告范文6
結合當前工作需要,的會員“淑暉海”為你整理了這篇創建國家食品安全示范城市自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
創建國家食品安全示范城市自查報告
根據《天津市第二批國家食品安全示范創建試點城市市級初評實施方案》要求,東麗區對照《國家食品安全示范城市評價細則(征求意見稿)》,開展了創建工作痕跡化查驗和現場實地檢查,目的是對標對表、自查自評、總結經驗、固強補弱,為創建國家食品安全示范城市奠定基礎?,F將自查情況面向社會公示如下:
一、東麗區食品安全總體情況
近年來,東麗區持續加大食品安全工作力度,健全完善監管體制,嚴把從農田到餐桌的每一道防線。2018年,東麗區正式啟動了食品安全示范區創建工作,區委、區政府高度重視,各單位、各部門以“求實、務實、落實”的工作態度,全面落實食品安全“四個最嚴”和“四有兩責”要求,認真貫徹實施年度食品安全監管計劃,有效強化工作措施,開展了一系列食品安全專項整治行動,食品安全保障水平進一步提升。2018年以來,全區未發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。食品年度檢驗量達到4份/千人,食用農產品檢驗量達到2份/千人,有效確保了轄區群眾的飲食安全。
二、食品安全工作主要措施和成效
(一)高位推動 “四套班子”齊抓共管食品安全。區委、人大、政府、政協“四套班子”高度重視區域食品安全,做到了主要負責同志親自抓,分管負責同志具體抓。嚴格落實食品安全黨政同責和屬地管理責任,真重視、真抓牢、真落實食品安全工作,親自過問、親自研究、親自督辦重大食品安全事項。
(二)注重頂層設計,加強制度建設。對標市級相關文件和清單,研究制定了《東麗區食品安全工作責任規定(試行)》《東麗區關于進一步加強食品安全工作的措施》《東麗區區級黨政領導干部食品安全工作責任清單》《東麗區食品安全監督管理部門職責清單》等制度性文件,對相關單位的工作任務和職責邊界進行了分解明確,充分發揮考核問責的杠桿作用,強化工作落實。
(三)全面開展食品安全示范區創建。一是黨政領導高度重視,召開了啟動部署會議。二是細化創建實施方案,制定了《東麗區創建天津市食品安全示范區評價細則》,逐條逐項明確了責任單位。三是組織開展教育培訓,組織食品安全三級監管網絡相關工作人員和各村居、社區協管員共490余人開展了食品安全示范區創建工作業務知識培訓。
(四)扎實開展“創衛”食品安全工作。結合我區同期開展的“創衛”工作,邀請行業專家進行現場教學,組織人員力量深入各街道開展了14輪督導,并對全區食品生產經營單位開展了地毯式檢查,累計規范各類食品經營主體2.6萬戶次,排查整改問題點位7513個。
(五)深入開展食品安全民心工程建設。深入開展市、區民心工程食品安全項目建設。完成了5 家食品生產企業食品安全信息化追溯體系建設。開展了銷售環節食品安全管理示范店建設與復查,現有48家區級示范店、5家市級示范店。開展了6000余人次的餐飲服務環節管理人員培訓,逐步建立了餐飲服務行業食品安全管理員隊伍。
(六)強化食品安全日常監管巡查。一是積極推動年度監管計劃落實。在區財政資金緊張的情況下,2018年以來累計投入食品安全工作經費2445.17萬元,主要用于檢驗檢測、速檢室建設和三級監管網絡建設等方面。目前共建成投入使用食用農產品集中交易市場快檢室30個,覆蓋39個農貿市場。開展各環節檢驗檢測7萬批次,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上。二是狠抓食用農產品源頭防控。開展了農產品質量安全區創建工作,各涉農街道農業服務中心已全部加掛農產品質量安全監管站牌子。三是食品安全三級監管網絡運轉有效。我區已構建起由18個區級職能部門,13個街道辦事處、功能區管委會食品安全監管辦,及各村居社區、市場監控點組成的食品安全三級監管網絡。聘請了300余名協管員,充當基層食品安全工作的“前沿哨兵”。四是突出大型活動應急保障。對第十屆全國殘運會、第三屆智能駕駛挑戰賽等重大活動進行了食品安全保障,保障了5.5萬人次的飲食安全。
(七)重拳整治食品安全領域突出問題。一是推動小食品店、小餐飲店提升治理。按照“搬家式清整,裝修式改造”的模式,完成裝修改造332戶,取締無證食品生產經營戶21戶,辦理食品經營許可及攤販備案8420戶,區域食品“三小”整體面貌獲得明顯改善。二是食品專項整治行動開展扎實。有針對性地開展了“保健”市場亂象整治、網絡訂餐專項整治、校園及周邊食品安全綜合治理、“四部委”整治食品安全問題聯合行動等一系列專項整治行動,累計出動執法人員10萬余人次,檢查各類食品生產經營主體5萬余戶次。三是嚴打涉食違法犯罪行為。累計查處食品安全違法案件 1364件,罰沒款合計598.46萬元,移送公安機關案件線索25件,公安分局查辦食品安全刑事案件13件,對13人采取了強制措施,區人民法院已刑事判決食品安全犯罪案件7件,有力維護了轄區食品市場經營秩序。
(八)切實做好疫情期間食品安全監管工作。一是督促食品生產企業落實防控要求,開展食品安全自查,落實風險報告制度,對食品生產企業逐一聯系,幫助企業和商戶全面復工復產。二是實行“網上辦、不見面”政務服務,簡化審批流程。三是實施包容審慎監管。疫情期間中小微企業和個體工商戶違法違規顯著輕微、社會危害程度不大的,督促及時改正,依法免于行政處罰。四是順延相關許可有效期限,以及食品生產經營企業從業人員所持健康證明有效期限。五是加強餐飲服務指導,積極對接外賣第三方平臺,實施“春風加油計劃”,提供專項資金扶持、線上培訓、法律及防護指導。六是積極開展食品抽檢。針對米、面、油、蔬菜等25個細類食品,開展了50批次抗疫專項抽檢。對有抽檢需求食品生產企業免費開展抽檢技術服務。
(九)多措并舉開展宣傳教育工作。一是創新宣傳模式。開通了“食安東麗”微信公眾號,累計上線60期,并開展了系列線下宣傳活動。二是部門聯動,發揮宣傳合力。深入開展“六進”宣傳活動,累計開展各類宣傳培訓150余次,培訓生產經營者2萬余人次,解答群眾咨詢3萬余人次,制作發放各類宣傳用品、宣傳材料30萬件。三是加強業務知識培訓。區食安辦持續組織相關職能部門、各街道、功能區工作人員和各村居、社區協管員開展了業務知識培訓,進一步提高相關人員工作能力。
三、現存問題
(一)食品生產經營環節管理問題仍然存在。我區部分食品生產經營者存在責任意識、法律意識、誠信意識不強的現象,偏重經濟效益,輕視食品安全,導致履行食品安全第一責任人義務不到位。食品采購環節管理需進一步加強,還存在臺賬記錄信息不全、票證留存不規范現象。食品儲存環節,規范性不足,未分類存放、未規范擺放現象時有發生。從業人員個人衛生管理有待進一步加強。經營場所內部環境衛生,在持續保持良好方面,尚需進一步強化。病媒防制方面,“三防”設施規范設置和使用環節,存在不足,個別食品生產經營單位擋鼠板、防蠅簾、排風口網篦設置,仍存在不規范現象。
(二)區域食品安全隱患仍然存在。受疫情影響,我區食品生產企業整體經濟效益下滑,企業對于食品安全重視程度以及提升改造的內生動力有所下降,這將成為今后一段時期食品生產企業風險隱患的源頭。同時針對食用農產品缺乏科學有效的追溯手段,導致果蔬、水產品等初級農產品在銷售過程中存在“來源追溯難、去向取證難”的正反雙向追溯難的局面,特別是在食品抽檢中發現的不合格產品,處置時存在困難。
(三)監管人員力量存在明顯不足。隨著我區經濟社會發展,流動人口數量不斷增長,食品需求量持續增加,食品生產經營各環節主體戶數連年遞增,基層監管執法單位受體制、編制所限,監管人員數量與監管任務量不匹配的現象日益突出,難以做到全面監管。同時由于我區正在全面進行新市鎮建設,大量村莊處在拆遷改造過程中,使得藏身于村莊出租屋內的“黑作坊”“黑窩點”十分隱蔽,監管查處存在較大難度。
四、下一步措施
(一)提高標準,加強人員、經費配置。督促相關單位進一步研究細化本單位具體工作方案,對照職責任務,明確時間節點,細化工作措施。
(二)突出監督排查,加強教育培訓。結合 “創文”“創衛”工作,扎實開展食品生產經營日常監管,及時排查風險隱患。同時邀請第三方機構專家有針對性的開展專題培訓,提升工作人員業務水平。
(三)堅持民生為本,突出便民服務。一是持續推進放心菜基地、食品安全管理示范店等民生相關工作,重點推進餐飲服務單位“明廚亮灶”創建工作,確保覆蓋率達到100%。二是全面推進食品經營許可改革。三是加大對新建小區菜市場的管理規范力度。