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如何提高群眾安全感滿意度范文1
準確把握人民群眾的新要求新期待
當前，我國經濟又好又快發展，各項社會事業全面進步，人民生活顯著改善，社會大局保持穩定。但我國還處于改革發展的關鍵階段和經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的特殊時期，由此產生的社會矛盾更加紛繁復雜，給社會穩定帶來了嚴峻考驗，人民群眾求平安、求和諧的愿望更加迫切。特別是隨著經濟社會發展和人民群眾物質文化生活水平的提高，人民群眾對政法工作提出了一系列新要求新期待。
從長治久安的角度看，安全是人民群眾的最基本需求，平安穩定是社會和諧的基石。近年來，濮陽市各級黨委、政府和政法各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，抓住群眾關注的熱點問題，抓住工作中的重點和難點問題，以實現人民群眾滿意為目標，以平安建設為龍頭，與時俱進，扎實工作，取得了明顯的社會成效，多項工作跨入全國、全省先進行列，確保了全市社會大局穩定，人民群眾的安全感和滿意度進一步提高。但是，因企業改制、征地補償、拆遷安置、工資待遇引發的上訪，組織的非法活動，以及交通事故、安全生產事故等還有發生，特別是“兩搶一盜”等侵財性案件時有發生，已成為影響群眾安全感的突出治安問題。另外，刑事犯罪的動態化、專業化、組織化、智能化給案件偵破帶來了較大難度，破案率較低，人民群眾對此反映強烈。人民群眾評價社會治安狀況，不僅看黨委、政府及政法部門怎樣說，如何做，更加注重自身的感受，關鍵是安全感和滿意度。人民群眾評價政法機關的形象，不僅要求政法機關加大打擊力度，提高破案率；還要求政法機關堅持經常性的打擊，注重源頭防范治理，多做些基礎性工作，實現社會的可持續平安穩定。
從維護公平正義的角度看，隨著社會文明進步，人民群眾對于實現個人權益、個人價值、個人尊嚴的要求格外強烈和迫切，當與別人發生矛盾糾紛或自身的合法權益受到侵害時，不僅要求政法機關嚴格公正處理，還期待政法機關執法公開透明；不僅要求實體公正，而且還要求程序公正；不僅要求案件得到處理，還期待處理結果令人信服。但是，目前，仍有少數干警群眾觀念淡薄，在對待人民群眾的合法權益上，片面強調公權大于私權，濫用強制措施、超期羈押、刑訊逼供、等問題時有發生。新形勢下，人民群眾對執法、司法的公正程度要求越來越強烈和迫切，對政法機關及其干警的執法能力要求越來越高。
從社會管理服務的角度看，政法機關承擔著大量的社會管理服務職能，這些職能都涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。但目前，我們的一些政法機關和干警對社會轉型、經濟轉軌時期出現的新情況、新問題缺乏深入研究思考，在出臺重大工作措施時，往往從方便管理、方便執法的角度考慮問題，較少考慮群眾的權益和感受；在執法實踐過程中，囿于某些傳統做法，習慣于憑經驗辦事，往往就執法論執法，機械執法、教條執法，在執法方式、管理方式上人民群眾還不很滿意。
社會主義法治理念教育、“規范執法行為、促進執法公正”等活動的開展，政法隊伍的整體素質得到提高，形象得到改善，但是，個別政法干警執法不嚴、執法不公的現象依然存在；有的干警吃拿卡要，對待群眾冷、硬、橫、推，甚至徇私枉法，，傷害了群眾感情，敗壞了政法機關形象。
努力滿足人民群眾的新要求新期待
在全國政法工作座談會上，總書記明確指出：“政法工作搞得好不好，最終要看群眾滿意不滿意。要堅持以人為本、堅持執法為民、堅持司法公正，把維護好人民權益作為政法工作的根本出發點和落腳點，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民安居樂業提供更加有力的法治保障和法律服務。”總書記的講話為我們做好新形勢下的政法工作指明了方向。我們要認真貫徹全國、全省政法工作會議精神，緊緊抓住政法工作發展的新機遇，有效應對政法工作面臨的新挑戰，全面貫徹落實科學發展觀的新任務，不斷滿足人民群眾對政法工作的新要求新期待，努力實現政法工作新突破新發展。
堅持樹牢滿足人民群眾新要求新期待的執法思想。政法機關要通過 “大學習、大討論”活動，準確認識和把握高舉旗幟、堅持正確方向的重要性，始終做中國特色社會主義道路的建設者和捍衛者。深刻理解“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績”的重要內涵，切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩定，真正做到把政法工作的成效更直接地體現到保障民生、惠及百姓上。按照“最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，凡是符合人民群眾新要求新期待的，毫不動搖地堅持和發揚；凡是不完全符合人民群眾新要求新期待的，認真地加以調整和完善；凡是不符合人民群眾新要求新期待的，堅決予以糾正，使改善民生的要求在政法戰線更好地得以實現，使政法工作真正符合人民的新要求新期待。
堅持讓人民群眾切身感受到社會的公平正義。公平正義是人民群眾對政法機關最基本的要求。政法機關要贏得社會和廣大人民群眾的認可，不是靠權勢，而是靠嚴格執法、熱情服務、主持公道、伸張正義。政法機關必須把公平正義作為政法工作的生命線，按照中央和省、市的要求，進一步規范執
法行為，促進執法公正。牢牢抓住群眾不滿意、容易發生執法問題的崗位和環節，著力加強執法責任體系、考評體系和監督體系建設，建立健全執法責任制、錯案追究制，以規范促公正。加強司法民主建設，強化對訴訟活動的法律監督、內部監督和外部監督，從注重事后監督轉變為執法全程動態監督，防止對公民權利的侵害。通過依法嚴懲腐敗和瀆職侵權犯罪，嚴厲查辦踐踏法律、破壞公正的案件，讓群眾從中感受到社會公平和正義。堅持法律面前人人平等，無論當事人處于什么階層、財產多少、地位如何，都要依法秉公辦案，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾中，滿足對社會公平正義的期待和要求。
如何提高群眾安全感滿意度范文2
【關鍵詞】基層民警；警民關系；和諧；改革措施
中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-095-02
構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創中國特色社會事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，是鞏固黨的執政基礎，實現黨執政的歷史任務的必然要求，是我們黨實現好、維護好、發展好特別最廣大人民根本利益的重要體現。警民關系和諧化建設是構建社會和諧社會的重要組成部分。正確處理好警民關系，對于樹立警察良好形象，維護社會和諧穩定，保障和促進經濟建設和社會建設具有積極作用。當今我國各領域的改革深化升級，各種矛盾顯現突出，直接影響到我國社會治安狀況。全面加強基層公安工作，促進警民關系和諧化是公安機關應對嚴峻形勢、夯實工作根基、推進和諧社會建設的必然選擇。
一、構建和諧警民關系的內涵及意義
（一）和諧警民關系的內涵
和諧警民關系是指在警務活動中人民警察與人民群眾相互尊重、彼此信任、互助合作而形成的和睦協調的社會關系。構建和諧警民關系的實質體現為始終保持黨和政府同人民群眾的血肉聯系，保持人民警察同人民群眾的魚水關系，把有限的警力和無限的民力相結合。
（二）構建和諧警民關系的意義
公安部發言人武和平曾說，基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安工作長遠發展的基石。構建和諧警民關系，是基層基礎工作的重中之重，是我們黨的群眾路線對公安工作的本質要求，是公安機關深入學習實踐科學發展觀，滿足人民群眾新要求，回應人民群眾新期待的迫切需要，更是貫徹科學發展觀，建設和諧社會的客觀需要。
二、當前警民關系的現狀
（一）警民間心理距離拉大，群眾對警察的形象認可度，工作支持度不高
隨著政府行政機關向服務型轉變，人民群眾對警察的要求越來越高。有些地方對基層公安民警服務職能的定位不明確，無限擴大警察的服務職能，脫離了警察的實際承受能力，影響警察主功能的發揮，同時民警工作尺度不好把握，極易把警察推向群眾的對立面。再者，現存的指標考核體系，如治安、刑事案件指標，罰款指標等，弊端很多。被考量者由于壓力會不擇手段地湊齊這個數字，隨之而來的就是對公民權益的損害及媒體的負面報道，民眾對少數民警工作的“不滿意”導致對公安機關職能作用的誤解和懷疑，繼而對警察產生不信任，產生排斥。
（二）警民沖突“公開化”，凸顯民警“弱勢”生存狀態
近些年來，襲警案件大幅度增加就是最好的例證。
數據一：據公安部統計：2007年上半年，我國公安機關因公傷亡的民警數量為3382，其中犧牲170人，負傷3212人。在執法過程中因暴力抗法而犧牲23人，負傷1803人。
數據二：2008年，我國舉辦奧運會期間襲警案件仍未減少。僅6月底至8月初的一個多月時間，全國就連續發生了數起重大襲警事件：“6？28”貴州甕安事件；“7？1”上海閘北襲警案；“7？19”云南孟連事件；“8？4”新疆喀什暴力襲警案……
數據三：2010年，全國公安民警因公犧牲的數量為415人，因公負傷的為3687人。其中相當一部分是“襲警”造成的。
襲警事件頻繁發生，反映了警民沖突的公開化，同時也使公安機關的執法權威受到極大挑戰。
三、促進警民關系進一步改善、和諧的幾點改革措施
（一）保障民警合法權益
新型警民關系建立的基礎要從職業道德層面升華到法制層面，進一步完善目前有關法律是保障民警合法權益的根本途徑，為此有必要設立“襲警罪”。只有保障好民警的合法權益，使民警的正常權益訴求得到法律保障，才能扭轉廣大民警中存在的消極工作觀念，才能調動民警的工作積極性，為警民關系的和諧化建設打下堅實的基礎。
（二）樹立民警良好執法形象，加強警民關系互動
民警作為建設和諧警民關系的主動方，其自身的執法形象如何直接影響到其在人民群眾心中的認可度、滿意度，直接關系到警民關系和諧化建設的質量好壞程度。樹立民警良好的執法形象，有助于提升民警在人民群眾心目的地位，有助于增強民警在人民群眾心目中的認可度、滿意度、親和度，有助于警民關系的和諧化建設。
為此有條件的地區可設立公關事務部門，下轄三個機構：媒體關系中心、公眾宣傳中心和內部培訓中心。
媒體關系中心的主要職能：通過正式社交活動或非正式社交活動和媒體保持良好關系；及時主動聯系媒體，提供報道資訊，供媒體深入采訪；主動把媒體所需各種材料放在網站上，媒體可直接下載所需資料；監察及分析新聞媒介的報導， 及時向警隊反映有關的輿論；安排警務人員出席電視及電臺的時事節目等。
公眾宣傳中心的主要職能：通過網絡微博、短信方式犯罪預防簡報和罪案預警等；與教育部門及其他部門、社團互動，特別是中小學校和社區居委會，可以通過辦講座，展覽或發行刊物、小冊子方式宣傳法律及犯罪防范知識。
內部培訓中心的主要職能：增強警察的公關意識，使其意識到自己是整個警察群體的形象大使，肩負著公共關系建設的重任；培訓與公眾及媒體交流的技巧，常規問題的處理方法，幫助其學習有關的法律規定等。
當然前提是各基層民警、機關人員在沒有充足把握時不得直接向新聞界提供消息或答復查詢，應向有關人士說明可向警察公關事務部門查詢。
（三）提高民警工作質量和效率
提高民警工作質量和效率是建設和諧警民關系的必然要求。執法活動是民警工作重要的一部分，其工作質量的好壞和工作效率的高低直接反映為其執法活動的水平的高低。孟建柱同志曾說：“公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為，公安民警執法素質和執法水平的高低直接關系到整個公安工作的水平?！?民警作為和諧社會的建設者、保障者和促進者，提高民警的工作質量和效率是提高其執法素質和執法水平的必然要求，同時也是建設和諧警民關系的必然要求。
1.堅持科技強警，改良警用裝備
由于我國幅員廣闊，各地經濟水平發展不一，加之“條塊結合，以塊為主”的管理體制下各地公安機關的地方財政依附性強，導致各地的警用經費高低不一、警用裝備水平參差不齊。
建議由中央財政劃撥?？?，用于定期統一改良全國的警用裝備。比如，在原有“件”基礎上加配錄音、錄像設備，一方面，可以促進民警規范執法，提升其執法形象和工作質量；另一方面，可以對民警的執法過程進行全程監控，使違法違紀的行為有據可查，避免以往執法過程中因證據不足導致的尷尬局面。
2.加大培訓力度，提高民警執法水平
基層民警，特別是一些老民警同志，在警務信息化快速發展時期，由于自身文化知識水平限制，處警效率低。為此，可以很好的利用上文提及的公關事務部門下轄的內部培訓中心。其可以整合其他兩個中心從媒體，民眾收集、分析的信息，把握當前治安形式及社會民意，有針對性的對民警加以培訓。同時還可以邀請相關領域專家以講座的形式對民警進行法律、犯罪預防、青少年犯罪、巡邏勤務、交通工具盤查、犯罪信息收集等方面的培訓教育，提高民警執法水平。
（四）改革考評機制
改革考評機制是建設和諧警民關系的體制保障。人民滿意不滿意是衡量和檢驗公安工作的根本標準，所以要改變當前普遍存在的指標式的考評機制，轉變為以人民滿意度為導向的考評體制，有利于廣大民警轉變執法觀念、端正工作作風、樹立正確的價值導向。
建立以人民滿意度為導向的考評體制，就是在公安機關的考評體制中增加人民群眾滿意度和安全感所占的比重，結合參考實際的辦案數量等其他評價標準的綜合考評機制。
1.建立健全“110”回訪制度
以各省、自治區、直轄市為單位，建立健全分別負責各個區域的“110”回訪調查中心，采取電話回訪、短信評價等方式，對本省、自治區、直轄市的各個行政區劃內的接處警案件進行抽樣調查與集中調查。例如，詢問被調查群眾對相關執法民警的接處警是否及時快速、執法行為是否規范、對本轄區內的社會治安狀況是否滿意以及對公安工作有什么好的建議和意見；在短信評價中，將社會治安滿意度分為“滿意、較滿意、一般、不滿意”等級別，集中對一定區域的群眾發送短信調查該其對該地區的社會治安滿意度?？己私Y果直接計入年終考評，向社會公布。
通過電話回訪可以拉近警察與人民群眾直接的距離，及時獲得人民群眾對公安機關工作的意見反饋，此外，人們群眾還可以通過電話回訪檢舉揭發當地公安機關的違法亂紀行為，最大限度的保護受訪群眾的正當權益，同時對各級公安機關起到提醒、監督和警示作用。
2.各級公安機關負責人開通個人微博
各級公安機關的負責人開通個人微博，直接面向社會，接受群眾的意見反饋和輿論監督。當今社會是以互聯網為主要特征的信息化社會，在網絡中，信息可以方便的獲取和傳播，這樣開放的技術狀態直接導致相應的社會狀態，任何公安機關的負責人都應該在公開、透明的情況下與人民群眾“零距離”交流，接受人民群眾和社會輿論的監督。
網絡媒體是把雙刃劍，各級公安機關負責人要敢于利用網絡、主動利用網絡、善于利用網絡，通過網絡及時處理群眾反映的有關情況，通過網絡及時獲取第一手的資訊并做出積極有效的回應，讓網絡真正成為公安機關聯系群眾的紐帶而不是負面消息傳播的平臺。
各級公安機關負責人個人微博中人民群眾反映出的有效事實和落實情況可以作為公安機關負責人的考評的標準之一。
3.定期開展問卷調查和“大走訪”活動
定期、分區域開展問卷調查和“大走訪”活動，是為了最大限度、最大范圍的獲取民眾的意見、聽取民眾的呼聲。由于民眾的知識水平和社會層次不一，為了準確、全面獲得民眾對當地社會治安狀況和公安機關工作狀況的意見和建議?？梢蚤_展問卷調查和“大走訪”活動，獲取其他渠道無法獲得或難以獲得的群眾的意見和建議，為公安機關改進自身工作和評判地區社會治安狀況提供最全面、最準確、最真實的參考依據。
此外，通過面對面的問卷調查和“大走訪”活動，還可以讓各級公安干警切身感受民眾對公安工作的呼聲，增加民眾的安全感，拉近民眾與公安民警的距離，為警民關系的和諧化建設添油加力。
參考文獻：
如何提高群眾安全感滿意度范文3
順著這些線索，或能了解到國人在2013年是如何觀察自己國家的。
通過電視、網絡“看天下”
《新聞聯播》收視率有提高
電視媒體的公信力“最?！?，這是4個月前，“2013中國信用小康指數”之“媒體公信力調查”的結果?！缎】怠氛{查顯示，在這個新媒體火速崛起的時代，作為傳統媒體代表的電視依舊排在了“公信力最強的媒體類型”排行榜的第一位；與去年報紙排名第二、網絡排名第三不同的是，今年作為新媒體代表的網絡反超報紙，排在了第二位，傳統媒體報紙排名第三。
在剛剛結束的“2013中國綜合小康指數”調查中，同樣印證了電視和網絡媒體強大的公信力，在這一年里，中國公眾主要通過電視和網絡這兩種渠道來觀察國家、獲取信息，并且《新聞聯播》的收視率比去年有了大幅提高。
“您每周會收看幾次新聞聯播？”去年年底，在做這項調查的時候，46.3%的公眾坦承一次都不看；31.9%的公眾表示每周會看1～2次；17.1%的公眾表示每周會看3～4次；1.6%的公眾表示每周會看5～6次；其余3.1%的人則十分關心天下大事，他們能夠堅持每天都看。
而在今年年底，我們再次做這項調查的時候，堅持每天收看新聞聯播的受訪者占比提高到了26.9%；每周會看5～6次的受訪者占比也提高到了16.2%；每周會看3～4次的人占比14.8%；每周會看1～2次的人占比28.1%；一次都不看的人少了很多，僅占比14.0%，比去年下降了32.3個百分點。
在四大一線城市北京、上海、廣州、深圳，堅持每天收看新聞聯播的受訪者占比則更多，達到了29.7%，這是《小康》聯合觸動傳媒在36000輛出租車上對87885人進行問卷調查后的發現。近幾年《新聞聯播》收視率的提高，與該節目的不斷“變臉”不無關系，自1978年1月1日《新聞聯播》開播以來，在老百姓的眼中，它就代表著國家新聞大事的權威，給老百姓留下的印象也是嚴肅、正經。然而，自2011年以來，從主播變得“清新”、角標煥然一新、字幕也有了改變，到首次在節目中加入獨立評論員環節、主持人首次拱手作揖向全國觀眾拜年、使用網絡熱詞、推廣官方微博，等等，一系列變化讓《新聞聯播》更接地氣了，也更貼近老百姓了。
在不久前召開的2013年中央電視臺智庫論壇上，《滿意度——另一種視角看電視》報告，其中關于2013年1～3季度全國觀眾對中央電視臺節目滿意度的調查結果顯示，《新聞聯播》的滿意度是最高的。
為什么振奮？為什么憂慮？
在2013年1至10月發生的大事件中，國人關注并記住了哪些？哪些事情讓他們感到振奮？哪些事情又讓他們感到憂慮？
公眾對于國家大事的關注程度以及或振奮、或憂慮的情感變化，從一定程度上反映了國民的社會心態。“社會心態產生于社會現實的基礎上。每一個社會發展階段，都有不同的主流心態和主導心態。當前我國社會處于轉型的關鍵時期，經濟轉型、社會轉型、文化轉型，當然也包括政治方面，因此當前社會心態處于一種不太穩定的狀態?！北本┦猩鐣ㄔO工作辦公室副巡視員張青之認為，“在這個大背景下，各方對于不同的事件，會有不同的反應，有的是思想認識上的，有的是情感行為上的，有的會變化為實際行動。因此，一些單一事件看似孤立，實際上其根基有著深厚的時代特征和廣泛的群眾基礎。”
《小康》調查顯示，在“最讓國人振奮的2013年大事件”排行榜上，排在首位的是“神舟十號載人飛船發射成功”，其次是“國務院決定提高企業退休人員基本養老金水平”，再次是“農村大病保障擴容”。
中科博愛北京心理醫學研究院院長傅春勝認為，這三大事件都可以增強公民對國家的認同感，同時這種認同感的增加還會給公眾帶來尊嚴感和安全感，提升人們的信心，給人們以力量。
張青之分析說，“如果說‘神舟十號載人飛船發射成功’能給予群眾自豪感，那么‘提高企業退休人員基本養老金水平’和‘農村大病保障擴容’，是對廣大弱勢群體的強烈心理不平衡的再平衡，是一項基于大多數人利益的給予性保障，可以給予群眾一種安全感。這是社會心態穩定中起作用的最基礎部分，也是心理需求中最迫切的問題?！?/p>
“農村大病保障擴容，之所以被看作是比較振奮的消息，是因為這樣的制度滿足了一些特殊人群的醫療需要?！敝袊嗣翊髮W醫改研究中心主任王虎峰對這則關注度較高的事件評價道，“可以說基本保障解決了一般性疾病的費用問題，而大病保障才能解決重大疾病的醫療負擔問題，前者解決起點公平，后者解決結果公平，兩者互為補充，才能更好地解決醫療服務的公平問題。未來大病保障需要進一步整合資源，充分發揮社會各方面的潛力，科學合理地制定大病目錄，開展精細化管理和服務，這樣有利于使這項政策的效果充分顯現，使我國的社會保障體系更臻完善?！?/p>
在“最讓國人憂慮的2013年大事件”排行榜上，排在首位的是“霧霾天氣頻發”，其次是“山西男童被挖眼”，再次是“我國首度公布的官方基尼系數顯示，中國的基尼系數是比較高的，收入差距問題相當嚴峻”。
“前兩件事涉及到我們的身體，貧富差距的增加涉及到我們的生存現狀。這三件事情的共性是靠我們自身的力量難以駕馭、緩解，所以在一定程度上會降低我們的安全感?！备荡簞俜治稣f。
張青之則重點對后兩個事件進行了解讀，“我國首度公布官方基尼系數，顯示中國的收入差距問題相當嚴峻，是政府對現實的正視，這是一種唯物主義態度。正視問題、研究問題、解決問題，把貧富差距縮小，尤其是讓低收入者分享國家發展紅利，應當成為一個緊迫的現實問題，這也是當前社會心態調整的根源。山西男童被挖眼事件是一件震撼人心的惡性事件，該案件初期的影響在于人們對當前社會‘人性’泯滅的悲痛，許多人對社會道德淪喪有一種‘天塌下來’的悲傷。其實單一事件并不可怕，任何社會、任何國家都有惡性案件，但是如果同質化案件高發，就非?？膳铝?，就不能不查找社會根源了。經濟高速發展，對利益的追逐，必然會出現社會道德感下降，而這種下降不能突破底線、不能出現潮流、不能挖出深坑，更不能讓社會無法前進?！?/p>
工作上遭遇不公最易引發心理失衡
對于中國公眾而言，什么樣的事情容易引發他們的心理失衡？
參與“2013中國綜合小康指數”調查的受訪者普遍認為，“工作上遭受不公平待遇”最易引發心理失衡。此外，表示“買不起房”、“無法得到滿意的收入”、“婚姻家庭生活不幸福”和“被人歧視或遭受侮辱”容易引發心理失衡的人也比較多。
一旦遭遇了不公平待遇，50.7%的受訪者表示，自己有時會產生報復心理，但只有想法卻無行動；15.4%的受訪者坦言，自己有時會產生報復心理，并且會付諸行動；10.5%的受訪者承認自己一定會產生報復心理，但只有想法卻無行動；6.1%的受訪者確信自己一定會產生報復心理，并會付諸行動；其余17.3%的受訪者則“陽光”地表示自己完全不會有報復心理。
“從心理學的角度而言，其實人人都有報復心理?！备荡簞俳榻B說，“報復心理不見得在任何情況下都是件壞事情，報復心理能夠在一定程度上緩解對自我的傷害，因為當人的自我利益被剝奪后，往往就會用以牙還牙的方式來索取被剝奪走的利益或是等價的利益，這就是報復。無論是想象，還是行動，都是作為報復的一種攻擊形式，通過想象的攻擊能緩解自我的焦慮，用這種想法更好地保護自我，增強自我的安全感?！?/p>
傅春勝也特意強調，當公眾對不公平產生報復心理的時候，可以通過想象的形式緩解一下焦慮，嘗試用一些方法讓自己平靜一下，莫不能把報復心理轉換為行動。
在張青之看來，這道調查題目考察的是社會信任和公眾對社會修復系統的信賴，他告訴《小康》記者，正常人在遭遇到不公正對待時，心態上會有三種反應：一是堅持說理，與之協商解決，相信對方能夠遵守社會規則，對不合理的侵犯給予說明和補償；二是伸冤、上訪，尋求更高一級平臺解決問題；第三種心態才是報復，這是一種極端心態，是受到忽視、蔑視后出現的心理壓抑?！皬恼{查結果可以看出，50.7%的人有時會有報復心理，但不會行動，說明這部分受訪者雖然心態不平衡，但沒有喪失理智，對社會公平正義還沒有喪失信心；10.5%的人一定會有報復心理，只有想法但無行動，這部分人的心理障礙沒有得到很好解決，只是目前沒有爆發而已；表示有時會有報復心理、并付諸行動的人和表示一定會有報復心理、并付諸行動的人相加，共占比21.5%，這部分人的心理障礙已經到了行為階段，介于失控邊緣，需要引起重視?！?/p>
九成受訪者對抱怨不陌生
贍養老人最能傳遞正能量
工作上遭遇不公不僅會引起心理失衡，還會引起抱怨。一項關于職場抱怨狀態的調查報告顯示，在參與調查的5000余人中，65.7%的職場人表示自己一天抱怨次數在1～5次。
然而，職場抱怨，只是生活抱怨中的“冰山一角”。有媒體形象地總結道，“如果要用一個詞來概括當今中國人的情緒，10年前大概還是‘失意’，10年后的今天，‘失意’已被‘抱怨’所替代”，“隨著經濟社會發展和競爭加劇，抱怨不再是‘弱勢群體’的專利，而漸成一種全民心態”……
去年從世界銀行卸任回國的學者林毅夫在今年一次發言中，感慨回國后發現社會和輿論界不滿的情緒比以前激增，焦點在于對“國進民退”的不滿、對房價高漲、環境污染和貧富差距的擔憂與抱怨。
“2013中國綜合小康指數”調查同樣印證了中國人愛抱怨的事實。44.7%的受訪者經常會聽到周圍人的抱怨，54%的受訪者偶爾會聽到周圍人的抱怨，只有1.3%的人沒有聽到過周圍人的抱怨。
“我覺得抱怨是一種憤怒情緒，一個人的負性情緒無法釋放的時候，必須找一個合適的主體去傾訴。抱怨的人往往是無助的、無奈的，希望得到別人的尊重。通過傾訴來讓別人理解他、認同他、尊重他。”每天都會聽很多人抱怨的傅春勝說，當別人向他抱怨時，他會接納、傾聽，以尊重的心態去包容對方，并給他足夠的時間去傾訴。
當我們的心里充滿怨氣的時候，自己是否也可以調整？答案當然是肯定的。張青之向《小康》記者介紹了幾種有效的調節方法：一是正視現實，二是相信正義，三是走正常渠道，保持理性理智。而公眾對于心中怨氣的緩解模式則更加“生活化”，他們在受訪時表示，最常用的緩解方式是自我疏導、轉移注意力、參加運動唱歌等休閑活動、找親朋傾訴等等。
如何提高群眾安全感滿意度范文4
食品不安全不再是那些“三無”小廠的專利，今年以來，麥當勞、肯德基、必勝客、沃爾瑪等知名跨國公司紛紛“中槍”，各種食品安全“門”考驗著消費者的承受力。
秋冬以來的霧霾，將國人的想象力及動手能力發揮到極致，各種防霾“神器”紛紛現身，各種調侃不絕于耳，無奈之下，人們不禁要問，為什么連清新干凈的空氣都成了奢侈品？
以上幾件看似毫無關聯的公共事件，卻在一定程度上引發出同樣的社會情緒――安全感缺失、焦慮不安。一年前，“人民論壇”問卷調查中心通過現場以及網絡調查，綜合統計發現，近九成受訪者認同“全民焦慮”已成為當下中國的“社會病”，超六成受訪者自認焦慮程度較深，過八成公眾認為焦慮情緒會“傳染”。
在社會轉型期，安全感缺失不僅是個體的感受，而是已逐漸成為當下一種較為普遍的社會心態。某雜志聯合清華大學媒介調查實驗室進行的調查也證明，明確表示有安全感的被調查者比例剛剛過半，明確表示“不太有安全感”和“特別沒有安全感”的人各占比12.8%和2%。
我為什么不安？誰能給我安全感？在物質越來越充足、精神生活形式越來越多樣的今天，為什么許多人反倒少了安全感？記者日前進行了調查。
記者走訪
說說那些讓人糾結的事
糾結之一：食品安全各種“門”事件
家住河西區的陸靜坦言，自從孩子出生后她就變得有些神經質?！澳阏f現在吃什么讓人放心？吃菜擔心有農藥，吃肉擔心有抗生素，給孩子買奶粉也不敢總吃一個牌子，隔三差五就要上網查查有沒有相關品牌的負面新聞?！标戩o一臉糾結，為了讓孩子吃得健康，她把自家陽臺開辟成了小菜園，生菜、油菜、芹菜、韭菜長得郁郁蔥蔥。這下總該放心了吧？“菜是解決了，可肉、蛋、奶怎么辦？還是擔心??！”
與陸靜有著同樣憂慮的人不少?！熬G色農夫市集”就是一群年輕媽媽以“為了孩子的健康”為目標，成立的一個團購聯盟，每周從經過自己親自“認證”的郊區農場訂購綠色農產品，總是很快被一搶而空?！熬褪菆D個放心，不過話又說回來，在現在這種環境下，誰又能‘獨善其食’？”參與團購的劉女士不無憂慮。面對頻頻曝光的食品安全事件，消費者不禁擔心這一扇扇“門”被開啟，還有多少“門”要被打開？
你最擔心什么？某雜志從2010年開始連續4年的“最讓人擔憂的十大安全問題”排行榜，食品安全問題連續4年排名榜首，去年該雜志對此項調查的數據更是顯示，在治安安全、交通安全、財產安全、醫療安全、環境安全等項安全問題之中，食品安全以72%的比例名列第一。食品安全成為中國消費者最大的不安。
糾結之二：人際關系緊張，難以互信
近日記者進入某高校天津校友微信群，對該群內70余名25歲～45歲校友進行訪談，其中60%的被調查者向記者坦言，生活中各種壓力特別是復雜的人際關系時常令人焦慮，沒有安全感，更有80%的受訪者經常使用“煩躁”“壓力山大”“郁悶”“糾結”來表達心情。
“我的微信、QQ從來不加同事，不是我小心眼兒，以前加過一位同事，自認為關系還不錯，有段時間工作不順心，我就在微信上抱怨了幾句，誰知轉天就傳到了領導耳朵里，弄得我很尷尬，從那以后，我就再也不加同事了?！蔽⑿湃褐幸晃徽谘肫蠊┞毜陌最I說。
“我的微信群里倒是有不少同事，人家主動向我申請加為好友，我不能不接受吧？”一位深諳職場規則的校友如是說，“微信朋友圈其實就是一個社交圈，為減少麻煩，我從來不發原創，也從不談個人看法，一般就是各種轉發?！?/p>
一些被訪者認為，人際關系的緊張并不僅僅體現在同事之間，官民之間、警民之間、醫患之間、朋友之間、鄰里之間、陌生人甚至在部分家庭成員之間也同樣如此。在市場經濟社會，人與人之間的關系或多或少摻雜了各種利益的誘惑，彼此戒備、沖突增多，說到底是一個信任問題。
“人民論壇”在2013年3月曾發出500份調查問卷，結果顯示，“人際關系緊張、信任危機”已超越買房及教育和就業問題，成為受訪者最感焦慮的第二大個人問題。從某種意義上說明，陌生人社會的隔膜和冷漠給人們帶來越來越大的無形壓力，精神上的疏離和漂泊感讓人感到沒有安全感。
糾結之三：收入沒有房價漲得快
兩年前，北京一位白領發表的帖子“月收入7500元仍無安全感”曾在網絡上引起不少網友的關注，并引發一定范圍的熱烈討論。今年，這一最低安全感工資又有了新的增長，再次引起人們對安全感的關注。
天津市以5350元在全國各大城市中排名第13位，不少網友感嘆自己的工資“太不安全了！拖了全市人民的后腿”。雖然安全感是個較為主觀的因素，不存在統一的客觀標準，同時網絡數據的科學性也有待于進一步深究，但不可否認，這也從一個側面反映出人們的收入焦慮。
天津社科院社會學所今年的調查數據顯示，有73.5%的居民認為本市存在著物價高的問題，多數居民感覺到了物價上漲的壓力。人們對物價的壓力還反映在對房價的態度上，有87%的居民認為房價太高。
羅先生是天津市一家科技企業的技術人員，妻子在天津市某事業單位工作，在很多人眼里，他們是令人羨慕的一對?？墒橇_先生卻時常感到“壓力山大”，來津7年，住在天拖附近一片老居民區50平方米的獨單里。孩子還有兩年上小學，他看中的一所學校附近的樓盤令他寢食難安。
“收入趕不上房價漲得快，5年前我們夫妻倆月收入總共8000元，現在雖然加起來超過1萬元了，但是房子每平方米的單價漲了5000元，我們仍然買不起房子?！绷_先生告訴記者，2009年他們看中了同樣地段同樣檔次的小區，100平方米的房子，首付只要30多萬元，而現在少說也得60萬元了。羅先生接著給記者算了一筆賬，像他們夫妻倆這樣的，雙方父母家境一般，依靠自己的力量買房子，就是不吃不喝，一個月只夠買半平方米?，F在又有了孩子，吃穿用的花費也都在漲，羅先生說，他不抽煙、不喝酒，也很少到外面應酬，但是一個月下來也攢不下多少錢。
糾結之四：看病貴、養老難
“未來生活中您最擔心什么？”日前記者在體北公交站附近隨機采訪了近20位40歲～60歲左右的市民，其中12位中老年被訪者提到醫療與養老?！跋裎覀冞@個年紀的人，哪有不生病的？雖說現在有醫保，但是還是覺得醫藥費太貴，一旦生了大病，全家傾其所有也不一定夠?！币晃粍倓偼诵莸陌⒁踢叺溶囘吅陀浾唛e聊。
養老問題是很多市民心中的不安。一方面，機構養老一床難求，另一方面，社區、居家養老社會化服務體系尚未健全，隨著中國進入老齡化社會以及家庭小型化、核心化，老年人的晚年如何安放？
天津社科院社會學所今年的一項調查顯示，市民對于養老問題的滿意度較低，36.7%的被調查者認為養老服務的項目少，45.4%的居民認為服務水平低，36.1%的居民認為服務價格高，30.2%的居民認為服務人員素質差。
為了解決自己的養老難題，年逾6旬的陸阿姨最近就做了一個令人吃驚的決定，她把自己住了一輩子的40平方米獨單賣了，回郊區老家找了一家養老院住下，將賣房得到的近70萬元房款作為她今后養老、醫療的費用。
說起這樣的決定，陸阿姨坦言是不得已而為之。老伴兒走得早，她靠為別人賣貨打工掙點生活費，兒子和兒媳也沒有固定工作，生活也不富裕。陸阿姨對記者說：“我這是實在沒有辦法，我也不想成為孩子們的負擔。現在我還不太老，身體也還行，說不定哪天就病倒了，到那時我該怎么辦？”
深入探究
三個原因讓我們“心里不踏實”
原因之一：熟人社會逐步瓦解
“有認識兒科專家的嗎？醫院里誰有熟人??？”孟樹玲，這位“新晉”奶奶面對突然發燒的3個月大的孫子一臉無措，她的第一反應，不是抱著孩子到醫院就醫問診，而是拿起電話給身邊的親戚、朋友一一打了個遍――找熟人?！斑@不是擔心嘛，不認識的大夫給過度檢查、過度治療，花點錢是小事，關鍵是孩子受罪呀?！泵蠘淞嵴f。
陌生人的社會，給孟樹玲帶來了不安。年近7旬的她在熱鬧、傳統的大雜院里住了多半輩子，大家抬頭不見低頭見。別說一個大院，就是附近幾條街道、甚至多半個城區都是熟人熟面，即使互不相識，也許隨便聊聊就會聊到熟悉的人。
然而隨著市場經濟的日益深化，城市化進程的快速推進，原有的熟人社會逐步瓦解。異地求學、異地工作，各懷目的的遷徙潮使得原本平靜的社會變得愈加活躍，特別是在經濟發達的地區，熟人社會已慢慢被陌生人社會所取代。不要說幾條街道，就是住在同一小區、同一樓門的鄰居，甚至同在某些大集團工作的職工都互不相識。就拿孟樹玲所在的城鎮，原本1萬多人的小城，現在已成為10萬人的新型居住區，寫字樓、大型城市綜合體、高樓住宅區林立，原來的熟人社會被來自五湖四海的人們慢慢稀釋。
陌生，很難產生信任，沒有信任，談何安全感？有多少人相信陌生人？有多少人會在陌生人身上找到安全感？中國社科院對此的調查結果是不到三成。記者曾經進行的一項調查比例則更低。
“人在一個相對熟悉的環境中，容易找到安全感，熟人社會的瓦解打破了原有的平衡，在脫離原有熟悉的群體和文化后，人們的內心惶惶無所依附，不安全感油然而生，所以我們會看到，很多人習慣遇到事兒找熟人、找關系，以此彌補內心的不安?！币晃恍睦韺W教授對記者說。
原因之二：市場經濟各種不確定性增加
日前北海市一名婦女持刀砍殺兩名兒童，造成1死1重傷，消息一出立即引發該市很多家長的關注?！斑@兩天帶孩子出門，下車前我總是很緊張，不由自主地就四處張望，誰知道走在馬路上會發生什么狀況。”在華苑居住區某幼兒園門口，一位正在等著接孩子的家長說。
近日普洱茶市場風云突變，令在茶葉市場打拼的汪老板心灰意冷?！叭ツ暌伙炞罡邥r賣到8000多元，誰想到今年突然降到一餅3800元都賣不出去了！”汪老板告訴記者，普洱茶經歷了2006～2007年的瘋狂，2008～2009年的低迷，從2010年的重生，直到現在又急轉直下?！按笃鸫舐?，誰受得了？”汪老板決定轉行。
在三四十年前，汪老板這樣的焦慮幾乎不存在。計劃經濟時代，每個人吃的都是大鍋飯，盡管收入低，生活質量差，但是收入是穩定的，人們不會為了生活的波動而擔心。但是在市場經濟日益深化的今天，在一個高速發展卻充滿變數的時代，變數帶來的不確定性，令每一個參與其中的人平添了一分對于安全感缺失的恐慌，投資失敗、職位變化、上崗下崗，都是極為普遍的現象。
記者日前對月收入在3000元～20000元不等的人群進行采訪，發現收入與安全感呈現出有趣的關系，安全感最低的人群并不是收入最低的人群，而是5000元～10000元的中等收入者，如此看來，該收入階層“上下皆有可能”的不確定狀態，使這個群體彌散著焦慮不安的情緒。
“計劃經濟是確定的，但是沒有前途。一個市場經濟的社會，如果社會保障健全，就會打消人們對于未來的不確定性和不安全感。”一位專家在接受記者采訪時表示。
原因之三：社會保障體系有待健全
很多人認為，安全感缺失是純粹的心理問題，其實背后有著更為深刻的社會根源。
連日來，記者采訪多位已步入老齡行列的市民，雖然絕大多數都有養老金以及醫療保險，但是他們還是希望保障的力度再大一些。一位已退休的市民劉大爺對記者說：“解決好養老、醫療等保障問題不僅是我們老年人的事，更是為子女減輕負擔，是增強全社會安全感的有力措施?！绷硪晃焕夏耆苏f，雖然隨著經濟社會的發展，各項保障制度在不斷完善，但是他身邊仍有不少老年人擔心自己的晚年。
通過朋友介紹，記者進入天津市某局職工自建的微信群，對部分工作時間不到5年的年輕干部進行采訪。“為什么選擇報考公務員？”在近30名被訪者中，超過一半人數的答案涉及“有保障”，從某種程度上說，公務員“熱”透著人們對社會保障的擔心。
據有關資料顯示，我國的儲蓄率自2009年以來，排名世界第一，人均儲蓄超過一萬元，在國家一系列財政政策和貨幣政策的攻勢下，居民存款似乎仍然是“千呼萬喚出不來”。老百姓為什么不舍得花錢？有關人士認為，說到底還是缺乏安全感，目前居民儲蓄率與中國傳統文化、社會結構等諸多因素有關，但是社會保障體系的不健全，是老百姓不敢花錢的最重要原因之一。
專家觀點
天津社科院社會學所所長 張寶義：安全感是我們繞不過去的問題
有一個特別有名的小說人物，想必大家都會印象深刻，俄國作家契訶夫筆下的別里科夫，就是那個整天把自己裝在套子里的“套中人”。他的與眾不同是這樣的：他只要出門，哪怕天氣很好，也總要穿上套鞋，帶著雨傘，而且一定穿上暖和的棉大衣;他戴墨鏡、穿絨衣，耳朵里塞著棉花，每當他坐上出租馬車，一定吩咐車夫支起車篷;這個人永遠有一種難以克制的愿望――把自己包在殼里;現實生活令他懊喪、害怕，弄得他終日惶惶不安。
這是一個安全感嚴重缺失的人。
在100年后的今天，安全感仍然是當今社會繞不過去的一個話題。具體說，安全感是主觀世界對客觀世界的一種感受，當人們因社會或者周邊環境的變化，而產生對個人存在的危機感時，人們常常會感到對一些不確定因素的把控超出了自己的能力范圍，這種心理秩序的失衡，就是缺乏安全感的表現。
如何提高群眾安全感滿意度范文5
改革開放已經走過了將近30個年頭。中國在完成了連續多年經濟的高速增長之后，人們對公共服務的需求也前所未有地增長。
根據國際經驗，一國人均GDP從1000美元向3000美元的過渡期，也是該國公共產品和服務需求快速擴張的時期。從2003年開始，按匯率折算的我國人均GDP已經超過1000美元，2006年中國人均GDP超過2000美元，預計到2020年將達到3000美元。
但公共服務供給滯后與旺盛的需求之間的矛盾成為了當下人們最為關注的焦點。
上升的教育焦灼的醫改
《小康》調查，“您對所在地方政府公共服務總體情況滿意嗎？”回答不滿意的人接近70%，這個比例略低于上一年的75%，僅有不到5%的人回答滿意，剩下的人認為一般?，F階段，人們對政府公共服務的滿意度較低。但盡管如此，這個調查結果已經比上一年稍有進步。
確實，在過去一年，政府在改善公共服務方面表現出了相當的誠意。
近些年，國家財政支出安排逐年向公共服務領域傾斜。其中，又以教育領域為最。2005年中央和地方財政對西部農村地區共安排“兩免一補”資金72億元，2006年達到了361億資金，2007年開始向中東部農村地區全面推進。預計五年內完成，從中央到地方的各級財政用于這項改革的新增經費累計將達2182億元。
顯然，老百姓從中得到了實惠，反映在他們對政府教育服務的滿意度急速上升。在《小康》列出的包括公共交通、環境衛生、公共安全、社會保障等八個政府公共服務項目中，人們對基礎教育的滿意度位列第二，僅次于公共交通，比上一年上升了兩名。
財政部部長謝旭人表示，2008年中央財政將繼續加大教育投入，并全面實施城鄉免費義務教育。
相比教育領域滿意度的節節上升，人們對醫療衛生領域的滿意度差強人意，連續兩年位列倒數第二。《小康》調查結果顯示，超過90%的人擔心看不起病。自然，人們也最為關心醫療衛生的改革。
2007年，在經歷了整整一年的焦灼、爭論和等待之后，新一輪醫改方案仍未見其詳。
2008年的全國衛生工作會議上，衛生部部長陳竺在其工作報告中表示，深化醫藥衛生體制改革是2008年各級政府工作的一件大事，主要任務是選擇部分地區，圍繞改革重點內容開展試點，為在全國范圍深化改革探索經驗。
來自財政部方面的消息：2008年，我國將全面實行新型農村合作醫療制度，較大幅度提高財政補助標準。擴大城鎮居民基本醫療保險試點，逐步將城鎮非從業居民納入覆蓋范圍，并與新型農村合作醫療制度同步提高財政補助標準，建立中央財政、地方財政和居民個人三方資金分擔機制。
有人預測，2008年將成為中國醫改的新元年。人們期待著在2008年盼來醫改的春天。
在《小康》調查中，受訪者對社會保障改革也相當關注，關注度僅次于醫改。
截至2007年底，全國基本養老保險、基本醫療保險參保人數均超過2億人，分別達到20107萬人、22051萬人，失業保險、工傷保險參保人數分別達到11645萬人、12155萬人，基本醫療保險由于城鎮居民試點啟動，全年新增參保人數超過6000萬人，其中城鎮居民基本醫療保險參保人數為4068萬人?；攫B老、基本醫療、失業、工傷四項社會保險參保人數分別比上年底增長7.1%、40.2%、4.1%和18.4%。
盡管國家在這方面的投入在持續加大，但仍然距離中等發達國家甚遠。這些社會保障支出在分配上也存在不平等的現象，相當一部分居民享受不到這些待遇?！缎】怠氛{查結果顯示，目前為止，超過35%的城鎮居民不享有任何社會保障項，享有兩項社會保障的約為17%，享有一項和三項的均在15%左右。在相對貧困的廣大農村，情況更令人擔憂，高達75%左右的人無任何社會保障。
城管成為不滿意之最
《小康》調查，“您或您身邊親朋好友的正當權益是否有過得不到保護的情況？”由調查結果發現，超過45%的受訪者表示自己曾經經歷過，46%的人表示身邊的親友曾經經歷過，僅有不到10%的人表示沒有經歷過。政府的一些相關部門未能依法提供公共服務的結果，也導致了社會的負面評價。
“您對以下哪些行政部門的服務不滿意？”結果顯示，在地方政府、公安、法院、稅務、城管等將近16個行政司法部門中，受訪者最不滿意的是城管部門，地方政府、公安部門緊隨之，然后是工商管理部門和稅務部門。
2008年伊始，發生在湖北天門的城管事件震動了整個社會。2008年1月7日，天門市城管局工作人員在灣壩村垃圾填埋處傾倒垃圾時，與村民發生沖突。當時恰好路過此地的魏文華用手機拍攝沖突場景，被城管人員制止并強行收繳手機，之后魏文華遭受城管群毆，重傷身亡。
在經年的對抗中，城管與小販的矛盾已經白熱化，并屢次為此付出血的代價。此次，魏文華并不是被作為執法對象的小販，他的非正常死亡，再一次拷問城管制度存在的正當性和合法性。城管隊伍在社會中的整體評價也因此跌落到了歷史的最低點。
與城管部門相反，受訪者對食品藥品監管部門的滿意度在上升。2007年，全國開展了一場聲勢浩大的產品質量和食品安全專項整治行動。在經過全國范圍內長達四個月的地毯式整治之后，《小康》調查結果顯示，受訪者普遍感受到了食品藥品監管部門的努力。同時，他們希望，這種努力是長期和持續的，不會隨著政治行動的結束而松懈。
受訪者對安全生產監督部門及公安部門的評價也略有上升。2007年，全國公共安全指數上升較快。來自國家統計局統計數據顯示，2007年全國發生各類生產安全事故506376起，死亡101480人，比上年減少120853起、11399人，分別下降了19.3%和10.1%。
另一份由國家統計局的《2007年全國群眾安全感調查主要數據公報》顯示，有93.3%的被調查者認為目前社會治安是“很安全”、“安全”或“基本安全”，比上年上升了1.3個百分點。
此外，剛剛過去的南中國冰雪災害，也促使人們對政府對公共危機的處理進行了反思?！缎】怠氛{查結果顯示，接近一半的受訪者認為在今后可能會出現的突發事件中，政府應急機制如何更快地啟動，部門與地區之間以及相互之間在危機之中如何更好地協作，是值得我們要好好反思的。
公共服務的體制沉疴
如何提高群眾安全感滿意度范文6
中國文化具有傳統東方文化的典型特征，比較注重親情和鄉情，這非常有利于增強社區的榮譽感、歸屬感、互和自治性。人們的合群習慣有利于開發社區資源，減少人際沖突，充分發揮社區在公共安全和互助方面的功能。自實施社區警務改革以來，人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序也明顯好轉。但同時不難看到我國社區警務建設中存在的如下問題：社區警務的行政色彩較濃，許多民警的思維方式還沒有完全轉變過來，工作中充滿指派意味；系統的社區居民自治機制尚有待建立，群眾自愿參與和自覺管理的習慣還未形成；社區警務作為當前公安派出所改革的關鍵點和方向，自然會受到公安機關原有運行機制和工作方式的慣性影響，遇到一定的阻力。
（一）對社區警務戰略和建設認識不足
在社區警務改革過程中，部分派出所對“社區警務”的認識仍然停留在“掛幾個牌，建幾個警務室，做幾本臺賬”的層面，在文件、材料中經常引用“社區警務”的字眼，認為這樣做就實現了社區警務的改革。民警對“社區警務”的基本概念還十分模糊，不知道其真正的內涵是什么，“社區警務”方面的一些有效措施不能切實落實到基層工作中去。部分領導的認識也存在較大問題，“求穩怕亂”的思想突出。機關里的人不愿意去基層，部分領導怕得罪人而遲于行動或干脆不行動。這樣，便無法將有限的警力盡量充實到基層去，實現派出所工作重心轉移就成了一句空話。
（二）群眾工作存在缺陷
社區警務的核心內容就是扎扎實實地做好群眾工作，以有限的警力最大限度地服務于群眾。然而在現實中，我國社區警務的群眾工作卻往往難以落到實處。首先，在工作能力上，有的民警缺乏與群眾互動和協作的能力，不善于帶著深厚感情去和群眾溝通交流，致使群眾工作無法得到有效的開展。其次，在思想認識上，有的民警官僚作風嚴重，不自覺地會對群眾有居高臨下和冷漠之感，解決問題時，不認真進行調查研究，不廣泛聽取群眾意見，個人說了算的現象時有發生，拉開了自己與群眾的距離。再次，在依法行政上，在群眾的民主、法制意識明顯增強的情況下，有些民警法制觀念淡薄、依法辦事水平較低，在處理群眾利益問題方面，沒有很好貫徹依法行政的理念，在群眾中形成了“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，致使部分群眾信鬧不信法、不信法。
（三）警務工作被下壓的各種非警務任務嚴重擠壓
社區警務建設的目的就是通過服務前移和警力下沉，使社會基層重點承擔維護社會治安的工作和任務，實現警民關系伙伴化和警民協作，從傳統的單純執法過渡到主動服務和合作共治。而目前，由于上級公安機關仍然不斷下壓各種任務指標，非警務用警削減了警力，致使警力不足，比如，為視察領導擔任警衛，集中警力偵破大案要案等。這些都嚴重擠壓了社區民警走戶入訪或巡邏的時間，影響了社區警務工作的有效推進。
（四）警務保障不到位
基層工作任務繁重，警力不足的情況普遍存在，甚至出現“一區一警”的狀況。這種狀況導致社區民警嚴重超負荷地工作，必然影響其工作的效率和質量。此外，基層公安機關經費保障渠道不暢，保障體制不完善。特別是在農村和經濟欠發達地區，部分派出所連辦公用房和出警用車都得不到應有的供給，民警甚至騎摩托車或自行車出警。人均辦案經費不足，民警的一個晚班加班費甚至只有幾塊錢，而且還連續幾個月拖欠不發。這些都影響了社區民警工作積極性的發揮，甚至可能會導致民警以亂收費和亂罰款的手段牟取外快。不解決這些問題，社會警務改革的成功就只是個遙遠的夢想。
二、西方國家社區警務建設的經驗
西方國家經歷了四次警務革命：第一次是1829年英國人建立了都市警察，第二次是20世紀20年代美國的警察專業化運動，第三次是20世紀70年代的歐美警察現代化運動，第四次是20世紀80年代以后至今的社區警務運動。西方警務改革經歷了一個從“預防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾和社會作用”的螺旋上升的過程，在工作重點、衡量標準、警力、裝備、警務合作和警務風格等諸多環節對原有的警察理論觀念和組織結構進行了批判和改造，為我們提供了很好的警務改革經驗。
（一）在理念層面，樹立為民服務的理念
英國的警務改革非常注重公民的建議和意見，總是把其作為重要因素來考慮。各項警務工作的開展都是以公眾為中心，始終把公眾的意見放在第一位。無論是涉及宗旨還是具體問題，均考慮到公眾的利益和要求，對公眾像對待客戶一樣尊重。管理模式也由命令和處罰模式變為引導、保護和幫助模式，服務理念貫穿整個西方警務改革的始終，貫穿整個管理過程的始終，公共權力真正地回歸到為公眾服務上來。公共部門是服務部門，當然包括警察機關，提升服務質量和水平是其改革的目標，它體現在整個西方警務改革的全過程之中。公眾至上和服務至上是英國警務改革始終堅持的重要原則。啟示：在我國警務改革實踐中，我們應積極構建服務型社區警務模式，樹立為民服務理念，構建和諧警民關系。
（二）在制度和運行層面，具有多方面側重點
1.注重專業化，明確責任歸屬
以美國為例，其警務改革非常強調警察應對維護社會治安和打擊犯罪承擔全部責任。社會對警務改革的參與只是間接的參與，是在警察機關引導下的參與。社會公眾對社會治安不負任何責任，他們只是警務改革的服務對象。
2.強調依靠群眾力量和社會力量維護治安
發達國家在這方面已有諸多嘗試。例如，美國警務改革中實施的鄰里守望或街區守望制度，日本警務改革中實施的交番與駐在所制度，澳大利亞警務改革中實施的每月舉行一次聯防會議的舉措和有效的社區反饋機制，以及新加坡社區警務改革中實施的社區安全與治安計劃等，都在一定程度上密切了警察和公眾的關系，增進了警民之間的信任，發揮了民眾對維護社會治安的積極作用。它們的警務改革吸納了民眾的意見和建議，同時也極大地增強了民眾的安全感，減少了社會治安問題，有效地預防、減少了犯罪。
3.強調宣傳工作的重要作用
美國警務改革中實施的社區工作站制度，日本警務改革中實施的聯絡協會和家訪制度，以及新加坡社區警務改革中實施的罪案實錄節目制度，都在一定程度上擴大了警務改革的影響，傳播了法治意識和對犯罪等社會治安問題的預防意識，表明了公眾參與維護社會穩定的必要性和必要途徑，對強化警務改革的效果、維護社會穩定起到了巨大的推動作用。
4.注重警務管理和運行模式的創新
協商會模式的主要內容為：只要違法者愿意共同商討應對違法活動的辦法并自愿參與協商會，他就可以免于被；警察主持協商會，依照法律賦予的自決權，向違法者提出警告，并決定如何依法懲處違法者，其對象一般是初次違法的罪犯。這種模式對預防和減少犯罪的發生發揮了顯著的作用。啟示：在我國警務改革實踐中，我們要樹立善治理念和“打防結合，以防為主”的戰略思想，以促進警民共治，提升警察隊伍整體戰斗力；應建立合理的績效考核和評估機制，完善警察培訓機制，以提高警察隊伍素質和警察工作積極性，提升警察隊伍整體工作效率。
三、新公共管理視域下推進警務改革的策略
20世紀70年代以來，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經濟時代的來臨，西方國家相繼出現了政府財政危機、政府管理危機和政府信用危機。在這種特定背景下，社會上掀起了以企業管理理論和經濟學理論為指導，以信息技術為推動力的一場曠日持久的政府改革運動——新公共管理運動。新公共管理基本主張有以下七點：（1）政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳；（2）以市場為導向，引入競爭機制，將政府治理與市場機制相結合；（3）政府應采用私人企業的管理方法和技術；（4）建立合理的授權與分權機制；（5）視公眾為“顧客”，公共服務堅持“顧客導向”；（6）政府部門的工作由注重工作過程和投入轉向注重結果和產出；（7）依靠先進的信息網絡技術，建立電子化政府。在全球新公共管理運動興起的背景下，借鑒西方新公共管理的理論成果和社區警務的實踐經驗，對我國社區警務改革大有裨益。為進一步推進我國社區警務改革，建議采取以下措施。
（一）構建服務型社區警務模式
服務型社區警務模式強調責任、法治、民主參與和以公民為中心?！柏熑巍笔侵敢獔猿謾嘭熃Y合并建立合理的責任制度和體系?！胺ㄖ巍笔侵妇鞕C關及其工作人員要接受公民和社會的監督，其權限必須由法律規定并受法律約束，做到有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究。這對于解決行政行為違法和程序違法問題具有基礎性作用。“民主參與”是指鼓勵和支持公民參與社區警務政策的執行和監督。這對于確保警務政策制定和執行的效果具有積極意義?！耙怨駷橹行摹笔侵敢獔猿忠匀藶楸?，一切為了群眾，一切依靠群眾，著力解決公眾最關心的問題，把公眾利益放在第一位，增強公眾滿意度，樹立“民力無限”的思想，將“以人為本”作為社區警務工作的指導思想，增加民警的服務意識，加強與群眾的溝通交流，建立和諧警民關系。構建服務型的警務模式，其核心理念是實現由管理向服務的轉變，強調的是服務而不是管理。但是，需要強調的是，服務并不排斥強制。服務的對象是公眾，而強制的對象是破壞社會秩序和人民利益的那部分人。因此，公共權力的服務性和強制性是相互依托而存在的。在某種意義上說，強制也可被看作服務的一種手段，或者也是服務的體現，對犯罪分子的強制也是對公眾的服務。但在另一種意義上，即在政府對公眾的管理上，應該更多地強調服務，建立服務型警務模式。
（二）建立合理的績效考核和評估機制
我國公安機關習慣于追求低犯罪率、低發案率和高破案率等一些比較現實的指標，為完成這些指標，不計成本和投入，缺乏成本和資源優化配置意識。單純注重打擊犯罪的考核指標，必然會帶來資源成本的增加。因此，有必要建立合理的指標考核體系和評估機制，引入競爭機制，對警察機關、市場和公眾進行綜合考慮，建立提供公共安全服務更有效的方式和途徑，更加注重對成本、質量、績效的綜合考慮。
1.考核和評估的原則
（1）強調社區警務工作總體目標的達成情況
社區民警的總體目標就是要熟悉社區治安狀況，減少社區的發案率，維護良好的社區秩序。因此，對社區民警的績效考核應突出其總體目標的達成情況。
（2）嚴格依照社區民警的職責進行
社區民警的職責就是要熟悉社區，減少社區的發案率，維護良好的社區秩序，密切警民關系。社區警務室不是派出所，社區民警也不是“消防隊員”，不能一警多用?？己吮仨殗栏癜凑丈鐓^民警的職責進行。
（3）注重對績效的綜合考核，而不能僅僅考慮數量因素
社區民警更重要的職責是預防犯罪，把一些違法犯罪事件遏制在萌芽狀態，減少案件的發生，做好群眾工作和社區防范工作等基礎性工作，因此他們很難像刑警破案那樣出現明顯的績效。但這并不能說明社區民警的工作是無效的或者績效不高的，因為能有效防范和減少案件本身就已經證明了社區民警的工作價值。因此，在對社區民警的考核中不能只考慮數量因素，而應該基于社區民警的工作性質，對其績效狀況給予綜合考核和評估。
2.考核和評估的內容
（1）基本業務工作。社區民警的業務工作應重點突出社區治安防控、群眾工作和情報信息收集三個方面。社區民警的治安防控工作職責，主要包括社區民警巡邏守候、陣地控制、出租房屋與特種行業場所的清理整頓、群防群治等與治安防控相關的工作。社區民警的群眾工作，主要包括召開居民會、管理人口、入戶調查、扶危幫困等與群眾密切相關的工作。社區民警的情報信息收集工作，包括提供重大案件偵破線索，但重點應該放在對社區各種不穩定因素的疏導和排查上。對社區民警基本業務工作的考核與評估主要是基于以上工作內容，對社區民警的工作過程與工作量進行考核可以有一定的彈性。（2）社區民眾的滿意度。和諧警民關系建設是社區警務改革的重要內容之一。社區民眾的滿意度是社區民眾對社區民警工作測評的結果，是社區民警工作績效的直接體現。社區群眾對社區民警工作的測評應在上級部門的組織下定期舉行，可以半年舉行一次或一年舉行一次，必須堅持客觀公正的原則，隨機測評，不進行事前通知。由于社區民警的工作性質屬于基礎性群眾工作，其職責主要在防范案件發生上，許多工作難以取得顯性績效，因此會在一定程度上影響社區群眾對社區民警工作的滿意度。鑒于此，對社區民警工作的群眾滿意度測評標準不應定得太高，以利于實現客觀公正。
3.考核和評估中的工作彈性
由于社區民警工作范圍主要是在社區，而工作性質主要和社區群眾相關，為了給社區民警的工作提供便利，可考慮對社區民警實行彈性工作制，對其上班的時間不做特別硬性要求，不能讓其上班時間與其他民警同步、搞一刀切。正確的做法是社區民警根據不同社區的具體情況，把工作精力放在最佳時間段，即最容易發生社區案件的時間段和最利于和社區群眾溝通交流的時間段。只有這樣，才能夠真正把警力用在實處，把精力用在實處，才能更好地維護社區良好秩序，保障社區群眾的生命財產安全。
（三）樹立善治理念，促進警民共治
改變傳統的單獨由警察機關治理的模式，發揮社會中介組織和公民個人在社會治安管理中的積極作用，使社會中介組織和公民個人參與到社會治安治理中來，促進社會治安管理主體的多元化，實現以維護社會穩定和良好社會秩序為目標的警民共治。這種主體多元的參與式警務模式，使公民有充分的渠道參與到社會治安管理中來，提供了調動公民積極性、發揮其積極作用的平臺，更加有利于維持良好社會秩序。比如，可以通過合同出租、治安承包、公私伙伴關系、使用者付費制度、公共服務社區化等方式，將社會和公民可以實現自主管理的業務委托給特定的中介組織，把部分職能轉移給市場或者行業協會和中介組織等，慢慢由直接管理轉變為間接管理。也可把部分不適宜由警察機關來承擔的職能轉移給其他行政部門。這樣，警察機關便可實現“瘦身”，從那些不適宜警察機關發展的傳統領域中退出來，以提高工作質量和效果。
（四）樹立“打防結合，以防為主”的戰略思想
傳統警務工作“重打輕防”，這與社區警務建設背道而馳。社區警務的根本內涵是“預防為主”。正確認識社區治安形勢，應徹底摒棄“打”字當頭思想。
1.賦予基層派出所更多的自和管理職能
新公共管理理論的基本主張是政府權力下放和內部分權。我國行政管理體制改革與政府機構改革也需要權力下放和分權。公安部門作為政府機構的組成部分，也應堅持這一理念和要求，在具體警務策略執行中，通過組織結構上的適度分權，將警力固定并長期地部署到基層社區，以增加與社區群眾的聯絡接觸，有效解決社區問題。同時，還應合理配置基層派出所內部的警力，減少諸如負責內勤和戶籍的民警的非實戰警力的比重，充實實戰警力。只有這樣，才能使社區有足夠的警力來完成社區案件的預防和偵破工作，更好地維護良好的社區秩序和社區民眾的生命財產安全。
2.加強社區預防治安事件的宣傳工作
小到一個社區，大到一個社會，良好治安秩序的營造和維護都不能僅僅依靠警察，而應充分動員人民群眾，讓提高警惕、共同治理的觀念深入人心，警民共建和諧社會。因此，應當提升預防治安事件的宣傳力度、廣度和深度，調動民眾參與維護社會穩定的積極性，防患于未然，以取得社區警務建設事半功倍的效果。在這方面，我們可以借鑒前文所述的美國的社區工作站制度、日本的聯絡協會和家訪制度以及新加坡錄制罪案實錄節目等相關經驗。
3.做好協助破案工作
社區民警應積極提供破案線索和參與破案工作，協助刑偵部門偵破案件。應高度關注可控性案件的發生和偵破。這樣，不僅可以震懾犯罪分子，也可以為以后此類案件的防范提供經驗。同時，要努力建立廣泛的有關社區治安問題的情報信息搜集渠道，為社區案件的預防和偵破提供信息支撐。
（五）完善警察培訓機制，提高警察隊伍素質
