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水利工程檔案管理范文1
近年來,隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范,管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是,一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時,要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量,并在驗收后,及時整理歸檔。”科學地進行檔案管理,大力開發水利工程檔案信息資源,多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用,是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此,筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。
1水利工程檔案管理存在的問題
1.1工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗,致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統工程,這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性,它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗,不知所收集上來的資料是否齊全,只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來,往往是有多少接多少,往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來,直接影響了檔案的齊全完整。
1.2檔案管理體制和制度不健全。①目前,部分重點工程建設單工作服務。位在檔案管理體制上存在一定問題,沒有制訂應有的檔案管理規章制度,有些建設單位雖然制訂有,但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項業務工作,對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠,對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度,對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全,使得工程建設中技術、施工人員調動、變更,出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。
1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足,往往在工程項目建設的后期,才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作,從而造成檔案資料的復印件較多,原件很少,特種載體檔案嚴重缺失。這是因為:①負責工程項目的領導及工程管理人員,檔案意識淡薄,認識不到位。有的僅在口頭上說一下,并不落實在具體工作中,平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料,往往是工程施工快結束了,才突擊搞竣工資料。
1.4缺乏高素質的檔案管理專業人才,檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時抽調,沒有經過專業培訓,文化層次低,業務能力較差且大多數身兼數職,精力有限。在工程建設項目中,檔案管理人員一般是新參加工作的同志多,這些人員缺乏檔 案專業知識,對工程檔案比較陌生,對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉,造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題,嚴重影響著歸檔質量。
1.5工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究。近年來,隨著我國市場經濟體制的建立,在工程建設領域,工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革,工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化,但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改,工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度,目前還缺乏系統的研究。
2 加強工程檔案管理的對策
2.1健全制度,強化管理,落實崗位責任制。企業應建立完善工程檔案管理制度,強化工程管理部門及施工單位、質檢及監督、審計等部門的實施力度,并制定相應的措施,使檔案部門可以進行有效地監督和制約。同時,建立內部管理激勵機制,把檔案管理工作目標分解細化,層層加以落實,列入年度崗位目標責任制中,既要列入分管領導的目標責任制,更要具體落實到有關人員的職責中,年終要有總結,嚴格考核獎優罰劣,真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束,檔案資料管理通過驗收全過程。
2.2提高檔案管理人員的業務素質和工作能力。針對工程檔案管理人員業務水平不高的實際,必須以人為本,培養一支高素質檔案管理專業隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專業理論學習,懂技術、會管理、業務精,并取得相應的管理資質、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業務培訓,及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。
2.3資料分類科學化,實行檔案工作標準化。標準化是對檔案工作進行科學管理的一種手段,也是實現檔案管理現代化的前提,檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容,也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規律和相互間的有機聯系,按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章,結合單位的實際情況,制定一個統一的分類標準,完善標準化管理規章制度,按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。
2.4加大投入,實現檔案管理手段現代化。檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志,它包括以下幾方面:保管條件的現代化,載體材料的現代化,翻拍、復印、裝訂手段的現代化,檔案工作手段現代化,咨詢業務智能化等方面。要實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞,滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求,為水利工程建設和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務。
結束語
水利工程檔案管理范文2
檔案管理制度不健全隨著我國市場經濟體制的逐步發展,與工程建設有關的各個領域的制度也在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求,工程建設項目檔案的內容、形式,以及各種檔案載體都發生了相應變化,但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地調整和修改。有些單位雖然建立了相關的制度,但大數是流行于形式。還有許多施工企業檔案管理體制不健全,檔案規章制度形同虛設,沒有形成有效的管理和監督機制。在工作中出現隨意查閱、把資料借出檔案室等現象,造成部分檔案不能及時歸檔,有的甚至出現丟失,致使水利工程檔案達不到標準化、制度化、規范化管理的要求。
加強水利工程檔案管理的對策
國家水利部2006年曾出臺了水利工程建設項目檔案管理的有關規定,明確要求要加強對工程檔案管理工作的組織領導,落實好崗位責任制,加強檢查指導與監督,提高工程檔案現代化管理水平。根據這些要求,針對存在的問題,筆者認為應采取以下幾點對策。
健全制度,進一步強化對水利工程檔案的管理要保證水利工程檔案的齊全、完整和規范管理,一是要高度重視水利工程檔案管理工作,從項目立項開始,就配備專職的檔案管理人員,把水利工程的檔案管理工作與抓工程進度、質量與成本控制一樣抓緊、抓好。二是要建立健全檔案管理的各種規章制度,修訂崗位責任制,并制訂相應的措施,把檔案管理工作目標分解、細化,層層加以落實,真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束,檔案資料管理通過驗收的全過程,做到職責分明,使檔案管理人員明確自己的管理職責。三是要對項目檔案的驗收要嚴格把關,歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查,保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。四是要充化利用計算機和網絡信息、技術,增加信息資源的存儲,提高信息的廣泛利用,充分做到資源共享,不斷提高水利工程檔案管理和利用的水平。
通過開發利用檔案信息,促進檔案管理工作上臺階檔案的生命在于利用,只有對檔案開發利用,才能正真體現它的價值。做好檔案資料的收集、整理、積累存貯是為了更好開發檔案信息。水利工程檔案的形成是水利工作者勞動和智慧的結晶,通過材料收集、整理、歸檔將它轉化為信息資源。對于檔案管理人員來說,假如某項新上的工程需要查閱相關資料時,能將檔案信息及時提供給業務部門和水利工作者利用,為水利工作者提供很大幫助的同時,使他們親身體驗到檔案信息的價值,從而激發檔案管理人員對工作的熱情,促使檔案管理工作更上一個新的臺階。
水利工程檔案管理范文3
關鍵詞:水利工程 檔案 規范化管理
中圖分類號:G275 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(a)-0218-01
桂林市防洪及漓江補水樞紐工程(以下簡稱水利樞紐工程或工程)由斧子口、小溶江、川江等3座控制性水利樞紐組成,工程建設任務是,以城市防洪和漓江生態環境補水為主,結合發電、灌溉,實現水資源綜合利用。工程總用地面積37024畝,淹沒房屋446616平方米;規劃搬遷人口7764人。該工程總庫容4.38億立方米,工程概算投資40.47億元。為桂林市建國以來投資最大的水利樞紐工程。
檔案工作是一門管理科學,是一個系統工程。為了做好樞紐工程檔案收集管理工作,從工程建設開始,我們就以科學發展觀為指導,在不斷加強檔案管理的科學化、信息化、制度化建設上下功夫,努力推進工程檔案建設與工程建設同步,做到檔案管理資料全面、詳細、系統、科學。
1 樞紐工程檔案的形成過程,努力做好全面、詳細、系統
工程檔案是反映工程建設真實面貌的一項重要工作。產生于整個工程建設的全過程,從工程項目的提出、可行性研究、設計、規劃、招(投)標、征地拆遷、移民安置、施工、監理,到竣工驗收、試運行(使用)等過程中形成的、應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄,是工程建設的重要依據和寶貴財富。這些看似零亂,五花八門且不同類別專業而又互相交叉的文件資料,實際上它是緊緊圍繞著一個系統工程建設項目進行的,所形成的文件材料之間既以不同的工作階段、不同門類相區別,又與工程建設總體程序和內容緊密銜接,全面反映了工程建設的全過程。各個設計、施工階段,各專業互相滲透,缺一不可。在工程建設過程中,這種有規律的自然形成的文件材料各具有一定的成套性,相互之間又有緊密的關聯性。作為工程項目的建設單位。一是在工程建設初期就高度重視檔案管理工作,向有關設計、監理、施工單位下發工程檔案收集、分類、歸檔、編制的具體要求;二是更新觀念,強化意識,把檔案工作納入工程建設目標管理,把檔案資料收集管理與支付工程建設進度款掛鉤,與建設文明工地相結合,確保工程檔案資料收集與工程建設同步,形成領導重視、各部門、各參建單位關心、檔案管理人員認真負責的良好氛圍,為工程建設檔案資料收集形成做到全面、詳細、系統打下良好的基礎。
2 樞紐檔案管理過程中,努力做到科學化、信息化、制度化
為確保樞紐工程檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方,并便于今后利用。項目業主要制定了嚴格的工程檔案管理制度,努力推進檔案管理的科學化、信息化、制度化建設。
2.1 不斷提高樞紐工程檔案科學化管理水平
收集、歸檔、整編、保存是檔案管理的重要組成部分,也是檔案管理的基礎工作,同時也是提高檔案科學管理水平的前提條件。在工程建設期間,我們嚴格按照“流程控制”方法,對檔案進行收集、分類、立卷、整編。再利用管理軟件建立檔案管理系統,將工程建設檔案統籌起來,使檔案工作在工程設計建設之初就建立起來,包括每一張設計圖紙和每一份來往文件。對于入檔文件采用科學規范的標準,嚴格把好檔案歸檔的質量關,不合格的檔案材料不得入檔。要保證歸檔文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。歸檔圖紙按要求折疊,歸檔竣工圖必須加蓋竣工圖章,施工、監理等有關單位簽字、審核。在施工工地設立專門工程檔案庫房,購置系列檔案柜,設置干濕溫度計,優化硬件設備,提升檔案庫房的保管環境。確保歸檔檔案處在良好的環境不受損害。確保整理入庫的檔案資料全部符合檔案管理要求。
2.2 加快樞紐工程檔案信息化管理進程
作為水利工程建設單位,檔案管理的信息化建設已經是必然趨勢。為實現檔案管理的信息化,業主單位要與施工、設計、監理等有關單位建立統一的檔案管理平臺和網絡系統,將入庫檔案資料按類別立卷整編,分別編號存放并錄入網絡系統,實現了檔案資料網絡連接,達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化。積極推進檔案數據庫建設,通過對紙質、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數字化管理,使檔案資料更加便于利用、檢索、查詢。嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T1 8 894-2002)和國家檔案局6號令《電子公文歸檔管理暫行辦法》文件要求,全面收集管理檔案,使檔案管理向著信息化方向發展。
水利工程檔案管理范文4
【關鍵詞】水利工程檔案;管理
一直以來,我們自身對于各類型的檔案管理工作一直都沒有形成科學合理的管理意識,一直都是處在于忽略狀態沒有將檔案管理的工作滲透于每個環節之中,最終就形成各部門和檔案部門之間都是各自為政,形成資料殘缺不全,這就直接的給檔案歸檔造成難題,那么。想要使水利工程的檔案更加規范化、系統化,就必須要采取相應的對策,并根據工程的特點進行科學化的管理。
1、資料分類科學化,實行檔案工作標準化
可以建立檔案管理的網絡,提高檔案工作的統一化就是能夠保證檔案齊全、完整的前提之一,首先成立檔案的工作小組,也就是說這樣就可以對所有檔案工作實施統一管理,由小組的領導全方位的負責建設檔案室的建設,同時直接配備相關的專職檔案管理人員,在每個的業務部門之間都設立一個兼職或是專職館員,然后要建立設計出一款使用的檔案辦公軟件,并對輸入的數字信息進行分類和編目,最終就可以實現檔案數字化,信息組織與管理的有序化。其次是要在部門內明確的建立檔案歸檔的相關制度,要求就是無論工程中各個部門的相關人員在借閱時必須及時的歸還,以免丟失,另外在歸檔時作為管理人員必須及時的應對文件進行認真的核對,檢查在內容上的文件資料是否完整。
2、我們要轉換思想觀念,實現科學管理
對于水利工程專業的人士都知道,水利工程才施工到竣工是一項比較發雜的工程,其中的工程階段很多,自然對其中的相關文件、資料涉及到的內容比較繁雜,由于部門多涉及的人員就多,長時間下,只要對檔案管理工作稍有疏忽,就有可能造成遺漏,另外,對于一些小的工程項目來說,施工很急、建設周期性段,資料也會相對比較少,這樣就直接的形成管理人員對此不夠重視,檔案資料順理成章的就丟失不見,因此,為了資料能夠完整、齊全,我們檔案管理人員就要轉換思想,實施科學的管理思路進行工作,也就是說要對整個工程項目的各個階段具體操作流程和工作安排都要掌握,要知道他們在哪一個階段都會用到哪些的相關資料,對需要的資料要做到心中有數,在這樣的基礎上,建議可以采?。?/p>
1)追蹤收集適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況,及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全,質量也比較高,但花費的人力、物力較大。
2)進行分階段的收集整理:這種方法適合對于建設周期較長的工程,就是某些大型的跨度的工程,這時我們要和相關的兼職檔案人員、施工部門要建立長期的聯系,要隨時的掌握工程進度,同時還要加強催收,要盡可能的確保原始資料保持完整,才能實現工程檔案的連續性、完整性。
3)對于資料的整理要求:一是工程檔案工作應與工程建設同步管理;二是檔案應完整、準確、系統,并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備,圖片、照片等要附情況說明;三是竣工圖應反映實際情況,必須做到圖物相符,做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證,并加蓋竣工圖章;四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料,以及施工過程中的重大事件、事故等,應有完整的文字說明,同時要詳細地填寫檔案資料情況登記表。
3、要提高檔案管理專業人的業務水平
要不斷的進行培訓,要不斷的提高檔案管理水平和管理范圍的要求,要對管理人員自身的要求也隨之增加,也就是活從事水利工程部門的檔案管理人員和其他行業的管理人員不同,在專業知識和技能上要更全面些,不僅僅要求他們懂得文書檔案,必須還要懂得和水工部門相關的專業類別的檔案。因此,在21世紀的今天,想要達到檔案管理的規范化高水平,就必須對專業管理人員進行提高自身的技能和素質,才能滿足新時期下的水工部門檔案管理的需要,也就是說在進行培訓的過程中要對相關在工程中會形成哪哪些文件、是否是有保存價值的、具體歸檔的范圍、都要進行指導,另外還要參照相關的管理規定進行文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化,作詳細的講解,使大家對檔案內容提前了解,工作中注意積累資料。只有將培訓與檔案管理、工程項目聽不進行,才能真正的提高檔案管理的水平,使檔案更加標準、完整、規范化。
4、要加強完善各項制度的管理
建立內部的管理激勵機制,具體把檔案管理工作分解開,每一層都要加以落實,把它劃分為年度目標的任務中,不但要落實到分管領導的目標中,還要落實到相關的人員的目標責任中,在年底的時候要寫總結,嚴格的執行賞罰制度,真正的把各項檔案工作貫徹到各基層,貫穿到建設項目立項直至工程建設結束,檔案資料管理通過驗收全過程。
水利工程檔案管理范文5
關鍵詞 水利工程建設;檔案管理;“三個工程”;創新
中圖分類號 G271;TV51 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)05-0217-02
水利工程檔案是指在水利工程的策劃、實施、驗收等整個過程中產生的一些歷史記錄,包括具有保存價值的文字、圖表、聲像等內容[1]。對水利工程檔案進行有序、完整的管理可以為今后該工程的管理、運行、維護等方面提供重要的憑證和依據,同時還可以為其他工程提供一定的借鑒與經驗。因此,應該加強水利工程建設檔案的管理,促進水利事業更好更快地發展[1]。
1 檔案管理本質
1.1 核心
檔案管理的核心是記錄工程建設過程。水利工程建設主要過程包括4個部分:一是工程前期。包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環評報告、當地社會經濟及效益調查報告、設計委托書、工程設計圖及審批記錄等相關文件材料。二是工程審批。包括基建計劃請示文件、計委和主營部門及流域機構批件、建設用地批件、經批準的移民方案等。三是工程施工。包括開工報告、施工合同書、施工圖、設計變更文件及圖紙、建筑材料化驗單、試驗報告、機電設備合格證、施工記錄、質量檢查、評定及事故處理記錄、施工單位資質、施工單位法人、施工單位技術人員、監理報告、監理文件及各施工階段結論報告等。四是竣工驗收。包括各單項工程、單元工程和單位工程驗收和竣工驗收形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。
1.2 檔案應用
(1)施工依據。水利工程檔案在建設時期,立項、批復,是施工的基礎;設計、圖紙、標準、規范,是施工依據;合同、文件,是施工責任的分配與明確。
(2)竣工驗收的必要條件。水利部頒發的《關于印發水利工程建設項目檔案管理規定的通知》(水辦〔2005〕480號)中第二十四條規定:未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的,不得進行或通過工程的竣工驗收。可見,水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容,是竣工驗收的必要條件。同時,是行政主管部門和工程質量監督部門驗收的依據。
(3)運行、維護依據。水利工程檔案是工程管理部門調度運用和維修養護的依據。建筑工程的設計標準、防洪能力等,是防洪調度、抗旱輸水的依據;設備工程安裝、技術參數、操作手冊等,是設備運行的必備知識。
(4)改建、擴建依據。水利工程的改建、擴建,必須了解原有工程的地基基礎能力、設計規范、設計標準等,而這些都是檔案所具有和提供的,是改建、擴建設計、施工的基礎,是安全的必要保障。
(5)事故處理依據。由于水利工程的特殊性,水利工程一旦出現事故,其危害范圍巨大,損失嚴重,必須追究必要的責任方,為其他工程提供警戒。水利工程事故調查,厘清相關責任,主要依據就是工程檔案,以文字說話。
2 “三個工程”
檔案管理,縱向上按時間為主線記錄工程建設過程;橫向上,對應實物水利工程。本文對檔案工作劃分為“三個工程”,即文件、合同、審批、圖紙等文字工程,財務工程,影像工程。
2.1 文字工程
文字工程是檔案管理的主體,主要是水利工程在前期、施行、竣工驗收等各建設階段過程中形成的文件、合同、審批、圖紙等文字內容。文字工程全面、準確、詳實地記錄整個工程建設環節。
2.2 財務工程
財務工程是工程建設過程中所有涉及財務部分的檔案資料,財務是工程的主要制約因素,財務數據能清晰反映工程量。財務工程主要包括概算、預算、決算、各類保證金、備用金、月支付清單等。
2.3 影像工程
影像工程是利用照相機、攝影機等多媒體技術,真實記錄工程建設的圖像過程。目前影像技術主要記錄與工程有關的會議、領導檢查、完工后工程實景等。根據影像技術直觀、真實等特點,創新地利用多媒體技術,對隱蔽工程進行攝影、記錄,是隱蔽工程驗收工作的新的形式,是文字材料的有益補充,而且增加真實性、客觀性、形象性。隱蔽工程是指地基、鋼筋、電氣管線、設備安裝等需要覆蓋、掩蓋的工程。隱蔽工程如果沒有做好,返工將會造成很大的損失。因此,為了保證工程的質量和順利完成,承包人在隱蔽工程隱蔽以前,應當檢查合格后方繼續施工[2-3]。
3 事件的時間對應
水利工程檔案管理的時間對應性主要體現在2個方面:一是檔案與工程建設的同步性;二是工程建設流程的對應性。所有在建水利建設項目,從立項時,就應開始進行文件材料的收集、積累和整理工作;簽訂勘測、設計、施工,監理等協議(合同)時,要對水利工程檔案(包括竣工圖)的質量、份數和移交工作提出明確的要求;檢查工程進度與施工質量時,要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況[4-7]。否則,將不能反映水利工程建設的全過程。工程建設流程中,設計變更要先行,一切施工必須以圖紙為基礎;施工單位的申請、監理單位的批復、業主單位的同意,時間先后必須合理。
4 電子版與紙版
隨著電子計算機技術的發展,檔案管理和利用逐漸復雜化、快捷化,檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。一是紙版檔案依然是材料歸檔的主要實物,是檔案查閱、利用的主要方式。二是電子檔案充分利用數據庫功能,在查詢、統計中的優勢,而逐漸被重視,目前水利工程檔案管理中,十分重視電子檔案的歸檔,電子檔案與傳統紙版檔案一起作為檔案不可分割的一部分。近幾年,在工程檔案管理中采用CAD光盤技術,國家制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》[8],使得工程建設檔案管理中利用光盤庫載體進行檔案管理成為可能,也就成為項目檔案管理的一個發展方向。三是電子檔案與紙版檔案內容上保持一致,做到時間對應、內容對應、結構對應,成為互相印證的統一體。
5 多方協調
水利工程施工過程中主要涉及單位有業主單位、施工單位、監理單位、設計單位、質檢單位等,其中檔案管理主要涉及業主單位、施工單位、監理單位,部分涉及設計單位。雖然施工單位有健全的規章制度,但不同行業的施工單位,施工技術表格格式不統一、不規范、隨意性大,質量保證資料、材質證明資料、質保資料標準不一致,需要業主牽頭,統一各類文件標準、格式、方法等[9]。
監理單位是業主、施工、設計之間的紐帶,監理單位在對施工單位形成的文件質量及歸檔情況進行全面監督檢查時,檔案歸檔工作量大,而且時間對應、變更等,更需要監理單位統一管理。但因缺乏相應的約束,監理單位有時只完成自己的檔案工作,而對施工單位檔案監管不到位。設計單位在檔案中主要涉及竣工圖繪制和設計變更說明,工程變更圖文不能分離,變更文件與竣工圖應該一致。設計單位需要整理工程技術資料成套性特點,圖紙與工程實際相一致。此外,檢測單位對施工工藝及工程質量監測情況,也需要檔案整理。業主單位在合同鑒定時,就需要規范檔案管理工作,并在工程中會同監理單位牽頭協調、做到檔案管理標準一致、格式相同、過程完整、時間對應。
6 結語
水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料,對工程的運行、安全、管理、維修有直接影響。針對實物水利建設工程,檔案工作可系統分為“三個工程”,其中影像工程是創新地利用多媒體技術,以實現對隱蔽工程的真實檔案記錄與管理。
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水利工程檔案管理范文6
1信息環境下的水利工程建設檔案管理的現狀
1.1檔案觀念問題有待更新
當前水利工程檔案在建設檔案管理中是較不受重視的類別,花的時間和精力相對較少。而且水利工程基建部門往往重視不夠,不想配合,認為材料放在手邊用用就行了[4]。水利工程基建部門一般隨意找個臨時工作為水利工程基建資料管理員,臨時工有的甚至連水利工程基建項目材料的構成也不清楚,更不用說是符合歸檔的要求了。水利工程基建部門的水利工程基建施工管理員在用圖紙等材料時往往隨意涂寫,用了資料后不會及時交回到資料保管員手中,資料保管員也不會主動地催收。
1.2檔案管理缺少保障制度
雖然《檔案管理辦法》頒布實施了多年,但是相關水利工程檔案的收集、管理制度有所滯后;有的地方所制定的水利工程檔案規范因政策水平的差異而大相徑庭;有的地方的規范、制度甚至只有大致框架,而沒有細則,造成水利工程檔案工作沒有納入年度工作計劃、崗位責任制度及考核范圍。調查問卷表明,被調查對象100%的人員認為制度是水利工程檔案收集的另一個難點,90.0%以上的人員認為現今的本水利工程檔案歸檔范圍應加以改進[5]。
1.3歸檔的水利工程檔案質量有待提高
在己歸檔的材料中發現,水利工程檔案的材料普遍質量不高,如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件,而是復印件;有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低,在已歸檔的水利工程檔案中,很多只能做到目錄級的管理,即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄,而沒有相應電子稿。還有的工程因為未能進行部門立卷制度,只是上交材料,需要檔案部門進一步的整理。同時歸檔時間跨度大,具有成套性[6]。主體建設工程從立項到竣工驗收要經過一年甚至幾年的時間,每年都有新的文件材料形成,這些文件材料與該工程相聯系,是反映該建筑實際建設過程的真實記錄。這些材料都應按該工程項目立卷歸檔,而不應不受時間長短的限制。這樣才能保證案卷的成套性不受影響,有利于今后的檔案管理利用工作的順利進行。
1.4檔案載體有待豐富
按規定,施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調查表明,特殊載體的材料匾乏,要么沒有相應的材料,即使有一些有特殊載體材料,其數量也不超過5%,給工程留下了不可彌補的損失。目前由于聲像檔案載體材料成本較高,而且屬于“賬外”檔案,不易控制。
2信息環境下的水利工程建設檔案信息管理存在的問題
2.1利用意識不高
一些檔案部門為了做“面子工程”,片面追求檔案館藏數字化的數量,未做館藏資源分析就盲目展開數字化工作。一方面,浪費了本就有限的人力物力,分散了開展檔案信息資源其他方面工作的精力;另一方面,這些大量的信息數據造成了不必要的存儲壓力,增加了基礎設施建設的負擔[7]。另外,有些檔案館在早期開發信息資源時不嚴格選擇檔案管理應用系統,一味按照本部門的標準、要求進行建設,必然不利于將來各館信息資源整合與共享,從長遠看來也將影響檔案信息資源的利用率。
2.2資金投入有限
信息基礎設備和網絡通訊設施配置是整個檔案信息化工作順利開展的首要基礎。要解決信息資源開發中面臨的信息安全、信息共享、信息存儲問題,需要配置安全性能高、穩定性強的大容量存儲設備、網絡設備,例如服務器、高速掃描儀、磁帶機、磁盤陣列、光盤庫、縮微影像數字化設備、模數化終端組合電器等,這些設備價格昂貴,需要巨大的資金投入[8]。作為社會文化事業單位的檔案部門,財政預算是其主要經費來源,信息化建設資金非常有限,根本無法滿足購置大量信息基礎設備的要求。資金不足成為制約基礎設施建設發展的最大問題。
2.3管理軟件不統一
品種過多的檔案管理軟件不僅不利于地區的統一管理和使用培訓,更可能影響將來的信息資源開發與區域檔案信息共享。有些檔案管理軟件開發商已退出檔案管理軟件研發市場,無疑會給已購買該軟件的檔案館造成軟件升級的困難。同時目前市場上推廣和使用的檔案業務管理軟件大多仍以單機版為主。雖然單機版價格較網絡版便宜,也可滿足檔案業務管理工作需要,卻并不適應今后檔案信息化建設的發展趨勢。尤其是早期推廣的一些軟件,缺少與OA系統互通數據的網絡接口,不具備網絡使用的拓展功能。
2.4從業者專業技術不高
檔案從業者盡管或多或少地經過了檔案信息化方面的相關培訓,自身的檔案信息化意識已大大加強,但由于缺乏系統的專業教育和專業技能訓練,在技術基礎和操作技能方面仍十分欠缺,個別檔案人員甚至不會使用計算機。在檔案局、館中,具有信息技術專業背景的領導更是鳳毛麟角。盡管檔案部門主管領導均具有較強的信息化意識,但75%以上的干部對信息化技術缺乏必要的了解,個別領導甚至對信息技術持輕視或排斥心理,極大地影響著檔案信息化決策的科學性和正確性。
3信息環境下的加強水利工程建設檔案信息化建設的措施
3.1提高信息化意識
正是由于基礎設施建設需要大量的資金投入且見效緩慢,一些檔案部門領導或政府主管部門對檔案信息化建設比較“感冒”,采取漠然甚至排斥的態度。有些社會公眾也對檔案信息化建設不理解,認為沒有發展的必要。這給檔案部門擴大信息化建設資金投入增加了難度。為此,必須通過各種宣傳方式,如在檔案館建立愛國主義教育基地、現行文件利用中心、加大網站建設力度等,提高檔案信息資源的社會利用率,讓檔案館作為新興信息服務業的形象深入人心,從而提高當地社會公眾的檔案信息化意識。只有在建設思想上有了共鳴和認同,檔案信息化建設才能獲得多方面的支持,才有可能爭取更多的建設資金用于基礎設施建設。3.2擴大資金投入途徑鑒于檔案工作的特殊性,很多水利工程的財政預算仍然是檔案信息化建設經費的主要來源。因此要擴大建設資金投入,檔案行政機關首先應力促政府加大檔案事業一般經費的預算,力爭將檔案信息化建設項目列入地方政府或行業系統的專項建設經費,尤其是列入地方信息化或電子政務建設規劃以獲得更多資金支持。同時面對信息化需要的巨額資金投入,政府財力終究有限。檔案部門必須開拓建設思路,轉變投入機制,充分動員社會力量,利用一切可利用的資金,“多元化”地建設檔案信息化工程。例如檔案部門可與基礎電信部門合作,獲得其網絡資源方面的免費或優惠支持,與大型跨區域IT企業聯合,利用其異地市場政策和形象開拓需要,優惠獲取其資金、技術和資源服務等。
3.3統一規范檔案管理軟件
選擇檔案管理軟件不像采購其他信息產品,可以根據需求的變化淘汰更新。軟件要有地區適應性和市場穩定性,且能隨著工作需要不斷升級。只要檔案管理軟件在設計上符合業務標準規范,品牌并無多大的影響,但必須注重軟件與使用地區的地方特色、工作實際相結合。同時隨著館內局域網、政務網、Internet的迅速發展,檔案管理軟件越來越需要能夠適應網絡化操作。各地檔案館若仍使用單機版管理軟件,通過OA系統初步采集電子政務信息后,要實現其歸檔與管理,必須在OA與單機版之間加裝數據接口。而目前檔案部門正在使用的管理軟件中,很大部分并不具備這項擴展功能。為了順利開展今后的電子文件中心建設工作和電子文件歸檔與管理工作,推廣網絡版檔案管理軟件勢在必行。
3.4實施合理的檔案人才政策