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村級財務檢查方案范文1
一、財政收支完成情況
（一）、收入規模持續增長，財力水平穩步提高
面對全縣經濟增速持續放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學謀劃、主動協調、持續跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現了質的有效增長。1-6月，全縣公共財政預算收入完成2075萬元，占年初預算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結構：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預算收入357萬元。
（二）、支出結構逐步優化，民生保障強勁有力。
從全局角度出發，進一步加大支出結構調解力度，重點支持經濟發展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領域和重點項目建設傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學生營養膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛生服務支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態護林（草）員勞務報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預算支出完成36,643.51萬元，占年初預算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學技術支出54.36萬元，社會保障和就業支出3,776.70萬元，衛生健康支出2,978.67萬元，節能環保361.22萬元，城鄉社區968.78萬元。政府性基金預算支出完成394.15萬元。
二、財政改革發展各項工作有序推進
（一）、堅持發展優先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。
一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現應收盡收，充分調動相關部門組織收入的積極性，繼續保持財政收入穩定快速增長。二是規范稅收征管秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經營收益管理，積極推行國有資本預算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學合理。
按照“保運轉、保民生、保穩定、保重點、優結構”的原則，統籌安排各項財政性資金，區分輕重緩急、突出重點，確保改革發展穩定的重點支出需要，實現收支平衡。
（三）、堅持深化預算管理改革。
著力構建與新時代匹配的現代化財政制度。一是深化預算管理制度改革，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌力度，探索完善中期財政規劃管理，促進預算管理協調、可持續。二是完善政府預算體系，加大全口徑預算統籌安排力度，改進和規范項目支出管理，強化預算執行監控和通報、加快預算執行力度。
（四）、堅持從緊從嚴，強化監督管理。
以嚴格防范財政風險，不斷加大財政監管力度，在大方向上布局，從細微之處著手，牢牢把握財政防控風險中的樞紐地位，充分發揮財政對金融風險和經濟風險的調節作用，打贏防范化解財政風險攻堅戰。
1、深化政府信息公開工作。
進一步完善預決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規范公開內容，“陽光財政”穩步推進。截止目前，全縣72個預算單位已全面公開，公開率達100%。
2、規范地方政府債務管理。
為加強我縣債券資金規范使用及管理，初步制定了債務管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。
3、強化財政投資評審。
2020年上半年，共計下達財評批復123份，送審金額37745.25萬元，經審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預算和竣工決算評審工作，規范和完善評審工作程序，進一步提高評審質量和效率打下堅實基礎。
4、擴大政府采購監管范圍。
不斷拓展政府采購規模，充實政府采購評審專家庫，拓展采購范圍，確保審批采購項目優質高效完成，截止目前，共下達政府采購批復89個，金額10821.18萬元。
5、加強國有資產監管力度。
一是為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，摸清資產家底，夯實管理基礎。二是截止目前，接收各單位資產處置申請18項，已完成處置15項，資產處置收入15169.61元（已按規定繳縣財政局非稅收入專戶）。
6、增強預算績效管理觀念，積極開展預算績效工作。
在當期我縣經濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發《縣預算績效目標管理辦法》。
7、進一步完善內控制度。
今年在財政局《關于印發防范化解經濟、財政運行風險“1+8”方案的通知》(甘財發〔2019〕9號)基礎上，制定了《縣財政局防范化解政府債務風險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三保”支出風險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴格實施方案》、《縣財政局防范財政監督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監控防范財政運行風險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風險防控方案》等8個專項風險防控辦法。
（五）、強化黨風廉政建設，打造廉潔可靠財政隊伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，全面加強財政系統自身建設，迅速召開全局動員大會，詳細制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔當的財政隊伍。
（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。
一是積極調整優化支出結構足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認真落實涉農資金統籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農資金統籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監管力度，利用扶貧資金動態監控系統，實現對各項目推進和資金支付情況的動態監控，及時準確掌握項目資金支出情況，增強監管準確度和及時性。
（七）全面推進惠民惠農“一卡通”專項工作。
一是為扎實推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發放情況，讓惠農惠民資金及時發放到群眾手中，制定并下發《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細則》、《縣聚焦扶貧領域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。
(八)“互聯網+精準扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級財務管理水平，強化扶貧資金監管，及時召開鄉鎮村財管理工作推進會，保障村級財務記賬規范管理有效運行。
上半年，我縣財政收支較為平穩，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。
財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預算執行各項工作，財政總體情況平穩向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預算任務較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現收支平穩難度較大。三是解決遺留的隱性債務問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產生不利影響。
（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。
一是統籌保障防控經費?？h本級財政共撥付疫情防控專項經費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。
（十）切實落實“三?！敝黧w責任。
硬化“三?！鳖A算執行約束。在部門預算編制中，明確要求不得改變“三?！敝С鲇猛荆瑖澜ㄟ^壓減“三?！辟Y金用于償債或項目建設，不得隨意調整“三?！敝С鲱A算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計劃
針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：
一要持續聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續加大結對幫扶力度，全面開展結對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續跟蹤，確保穩定脫貧。
二要緊盯全年目標，做好“增收”文章。用好強化調度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現年度目標任務。
三要堅持“四保一優”，做好“支出”文章。堅持保運轉、保民生、保重點、保穩定、優結構“四保一優”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優先安排民生資金，規范資金撥付程序，大力盤活結余結轉資金，提高資金的使用效益，嚴格控制一般性支出，硬化預算執行約束，加快支出執行進度，確保年底財政支出達95%。
四要激發財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內部工作機制、預算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。
五要強化監督管理提績效，做好“監管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務家底，逐步化解歷史債務，做好政府債務風險防控；。加快構建財政“大監督”格局，積極構建預算編制、預算執行、財政監督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預算管理水平。強化對預算單位預算編制、執行情況以及預決算公開的監督檢查，加大對鄉鎮財政財務檢查力度。
六要高位推動、高效組織、高壓監管，切實做好“一卡通”專項治理工作。加大對“一卡通”專項治理工作的部署和安排，集中開展“一卡通”專項治理宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍，組織開展“一卡通”專項治理督查工作，對“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，以及各單位開展自查自糾工作等進行重點檢查，進一步規范“一卡通”發放、管理和使用。
村級財務檢查方案范文2
一、農村經濟組織會計管理存在的主要問題
(一)會計基礎工作不規范
1、賬簿設置不規范，會計憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實施的《農村經濟組織會計制度》規定，農村經濟組織要按規范設置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。至今，很大一部分農村經濟組織賬簿不全，未按規定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規范，相當數量的村級財務只有一本收支流水賬，設置“賬外賬”、“小金庫”的現象屢見不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。
2、會計內部控制制度缺失。在農村經濟組織中，有的是會計、出納由一人兼任；有的是村長或書記集行政、財務大權于一身，未設專職會計人員；有的雖設會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，基本上沒有民主監督制度和程序。這使得農村經濟組織財權失控，造成諸多弊端，也為社會的穩定理下了隱患。
3、會計檔案管理混亂。農村財務在會計交接上斷檔，賬隨人換的現象非常普遍，會計人員只對任期內的檔案進行保管，因此造成會計檔案保管不善、損毀、丟失現象嚴重，為以后核實、查閱帶來相當大的困難。
(二)財務監督機制不到位。按照《農村合作經濟組織財務制度（試行）》的規定，對農村經濟組織的財務監督主要來自兩個方面：一是來自農村集體外部業務主管部門、農村合作經濟經營管理部門和財政部門的指導和監督；二是來自農村集體內部的民主理財小組和群眾的監督。其中，業務主管部門對農村財務的監督主要以檢查工作或接受舉報、查證落實的形式實現，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規范性。民主理財小組是以農村集體群眾選舉產生的成員代表為主、有關村干部共同參加的民主理財組織，它有權監督財務計劃、收益分配方案、承包合同或其他經濟合同的執行以及現金、銀行存款的使用情況等，是一種經常性的監督形式。但實踐中并未取得明顯成效，主要因為各村要么未按規定成立民主理財小組，要么小組成員是由村長或書記指定，而不是由村民選舉產生，民主理財小組也就只能是應付上級檢查的擺設。群眾監督主要是要求農村經濟組織按月或按季公布收支明細表及有關賬目，年終進行全面的財務檢查和清理，公布全年財務收支賬目，接受群眾的民主監督。就這一點而言，從形式上看，絕大多數村已經開始執行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項或數據的真實性大打折扣。有的為了安撫群眾而設置兩套賬，有的為了應付上級檢查而隨意編造數據，對群眾的疑惑不做解釋，對群眾的意見也不予理睬。久而久之，群眾對了解和監督村財務就失去了興趣，村長或書記的財權必然膨脹，從而造成財務開支的隨意性和不合理性，浪費了有限的財力。
(三)財務公開制度未真正落實。財務公開就是要把農村財務置于“陽光”之下、置于全體村民群眾的公開監督之下，真正起到拒腐防變的效果。關于村級財務公開，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條、《村合作經濟組織財務制度（試行）》第五十三條都有明確的規定。農業部、監察部聯合的《農村經濟組織財務公開暫行規定》中更是對財務公開的時間、內容、形式及其信息的真實性等進行了全面、具體的規定，并特別強調縣、鄉兩級應將執行該規定納入政府的工作目標，作為考核鄉村干部的重要依據，并進行定期檢查和監督。但從目前執行的情況和效果來看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對實質內容的核查，尚未真正落到實處，因此沒有收到明顯的效果。
二、造成農村經濟組織會計管理混亂的原因
農村集體經濟組織財務管理所面臨的問題很多，究其原因，主要有：
（一）一些領導對農村財務管理工作重視不夠。面對市場經濟在農村生活中的作用越來越大，各級領導干部并沒有及時掌握農村財務中出現的新問題、新現象，依然用舊的思維方式、方法來對待工作，比如長期存在的三角債、陳欠款過多等問題，而新的農村集體經濟組織財務制度并沒有設立壞賬準備金，不能體現負債損失的實際情況，這在一定程度上影響了農村集體經濟組織的資金周轉。
（二）管理手段落后。隨著市場經濟在農村的逐步發展壯大，農村經濟活動、業務活動的增加，使得發展的市場經濟與落后的會計手段發生嚴重沖突，尤其體現在經濟發達地區。大城市的城鄉接合部的農村，他們與城市經濟有千絲萬縷的聯系，基本上脫離了對土地的依賴、對農業的眷戀，村集體經濟組織的經濟業務主要針對企業事業單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤算全年”的管理方式，對財務分析的量化比較少，更談不上財務控制與財務計劃了。
(三)財務人員素質比較低。在村集體經濟組織的財務人員任免問題上，各地情況不盡相同，有的村會計只讀過幾年書；有的與村書記、村主任沾親帶故；有的只當老好人，沒有進行過系統的培訓就上崗，所以記錯賬、堆賬、漏賬、丟賬現象時有發生。
(四) 缺少必要的監督機制。由于農村財務工作涉及到每個農民的自身利益，所以在工作中應當盡量向農民公布有關賬目，“給干部一個清白，還群眾一個明白”。但有的地方財政不公開，收支情況不向村民公布，村里沒有建立理財小組或議事會，每當年初收村提留鄉統籌時，就會出現抵觸情緒，工作難以開展，干群之間關系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農民生產的積極性。
三、強化監管的主要思路和舉措
農村經濟組織會計存在的問題嚴重影響了農村會計工作的正常開展，給國家、集體和廣大農民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發展經濟的積極性，一致強烈要求整頓農村會計工作秩序，采取有效措施，強化農村財務會計工作的監管。面對農村財務會計工作基礎十分薄弱的狀況，當前的主要任務是：
（一）規范農村會計基礎工作
1、認真學習，提高認識。要認真學習《會計法》和其他有關會計基礎工作的各項規定，提高對會計基礎工作重要性、必要性的認識，把規范農村會計基礎工作作為整治農村財務秩序、駕馭農村財務管理的第一步，應該認識到會計基礎工作不規范是農村會計信息不實的根本原因。通過這一措施，解決會計工作中一些人為因素產生的問題，為今后管好農村集體財務奠定一個良好的基礎。
2、引入競爭機制，強化會計人員任職資格管理，提高會計隊伍整體素質。隨著會計人員管理體制改革的不斷深入，改革過去農村會計人員的任職方式，按照 “面向社會、公開考評、平等競爭、擇優錄取、異地任職”原則，公開招聘農村會計人員，對農村會計人員實行職業化管理，將農村會計人員的工資統一劃到鄉鎮財政或經管部門統一管理，其任免權交由鄉鎮行使，從而解除會計人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺抵制腐敗現象的發生。也可以采取考試和民主評議相結合的方式進行本村任職的農村會計人員的選聘，選拔出合格的會計人員。通過這種方式可以使一部分回鄉的大中專畢業生充實到基層會計隊伍中，使農村會計隊伍逐步實現年輕化、知識化，為會計隊伍注入新鮮血液。這些年紀輕、懂專業、富有生機與活力的新任會計，經過各種培訓和上崗培訓后，工作責任感、壓力感、危機感會明顯增強，從而帶動老會計工作和學習的熱情，增強緊迫感，努力做好農村會計工作。
3、健全制度，明確會計職責。建立健全措施嚴密、內容具體的系列管理制度是治理村級財務的著力點。各村要抓好制度建設，如建立收支預決算審批制度、取款和支出審批制度等。財會人員的設置和任免權應該歸屬全體村民，其他任何個人或單位都不得隨意調換；同時制定出相關的法律法規，使財會人員單獨承擔責任，增強責任意識。一旦責任歸屬明確，財會人員一般都不會以身試法，這就有利于保證會計信息的真實。
（二）建立健全農村經濟組織會計監管體系
1、建立健全農村內部會計控制體系。內部控制制度是現代農村會計管理制度的重要組成部分，對明確和規范農村各環節甚至各崗位的職責行為，保證農村經濟現代化的實現，具有非常重要的作用。要加強對農村會計工作的監督，強化內部控制，規范其會計行為和管理行為，把加強內部控制作為解決當前農村會計秩序混亂、會計信息失真和維護集體權益的重要措施之一。首先，做好事前預防。村級財務的重大事項，如基本建設規劃、財務預算、收益分配方案等由村民大會決議通過，被否決的項目一律不得付諸實施。對日常的財務收支項目，要為主管財務的領導設置授權限額，超過限額的項目要提請民主理財小組審議通過。這就大大限制了村級財務的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強事中控制。主要是針對村級財務預算、計劃以及財務收支的具體執行情況。建立民主理財小組的經常性監督機制；在民主理財小組內設置會計和出納兩個崗位，由民主理財小組成員兼任。民主理財小組成員對日常財務收支工作提出質疑、建議并進行檢查、監督；有權不辦理違反財務制度的收支，對認為是違反財務制度的收支應予以制止和糾正，經制止和糾正無效的，應提交民主理財小組審議決定。這樣可以有效防止出現虛假、不合法、不合理或不符合財務制度規定的憑證入賬或報銷等現象。最后，落實事后監督。對村級財務的事后監督主要是通過執行財務公開制度，定期公布財務收支賬表，接受群眾監督和民主評議的方式實現。
2、加強制度審計。以前，針對農村的財務審計主要是錯弊審計，查證農村財務中存在的貪污、舞弊問題。這僅僅懲治了個別違法亂紀分子，而對農村財務運行本身存在的缺陷卻習以為常、不聞不問。由于根本的、體制性的問題沒有解決，勢必會造成農村財務的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門對于農村集體經濟組織會計審計的工作重點應從單純的財務審計向制度審計轉移，尤其是查證各項財務制度的落實情況。
考慮到在縣級區域范圍內統一開展審計工作難度較大，可在鄉鎮一級政府或主管部門的領導和監督下，分鄉鎮組建專門的農村財會審計機構，負責對農村財務組織實施定期審計，主要是對會計基礎工作的規范性做出評價并加以指導，督促各村建立健全并切實執行各項財務制度，定期或不定期地組織財政、審計等部門進行農村財務大檢查，加快農村財務的規范化進程。
（三）完善財務公開制度
村級財務檢查方案范文3
為深入貫徹落實省、市農村工作會議和全縣經濟工作會議精神，確保20*年我縣各項農業工作順利開展，今天我們在這里召開全縣農業工作
會。這次會議的主要任務是：認真總結過去一年全縣農業和農村經濟各項工作，表彰鄉鎮農業科技推廣和農村經濟管理百分競賽優勝單位及先
進個人。重點是明確今年我縣農業工作的工作思路及奮斗目標，安排部署上級下達的農業和農村經濟發展的各項工作任務，動員全體農業戰線
上的工作者進一步解放思想、轉變觀點、繼往開來、奮進爭先，再創全縣農業工作新局面，為全力打造農業特產縣、加快推進社會主義新農村
建設做出新的貢獻。下面，我向各位領導和同志們匯報20*年工作和20*年工作安排意見。
一、20*年工作回顧20*年是全面實施“十一五”規劃的第一年，也是大力推進社會主義新農村建設的開局之年。我縣的農業工作在縣
委、縣政府的正確領導和省、市農業部門的大力指導下，在全體農業戰線工作者的共同努力下，取得了振奮人心的跨越式發展。全縣種植業總
產值實現4329*元，完成計劃的100，同比增長8.1；糧食總產量96667噸，完成計劃的，同比增長9.9；農民人均純收入500*，完成計劃的
100.5，同比增長15.6。各項經濟指標任務均圓滿完成，全縣農業和農村經濟呈現出持續快速發展的良好局面。
(一)農業結構調整逐步深化，農業綜合生產能力明顯增強
20*年我縣農業結構調整，本著“將優勢農產品區域布局調優”的總體原則，以三架嶺至大洼嶺農業經濟產業帶建設為亮點，擴大經濟及高效
作物種植面積。全縣落實優質水稻、耕地中藥材、無公害蔬菜等經濟及高效作物22.*畝，占農作物總面積的60，比20*年增加了*百分點
，種植效益明顯提高，農業綜合生產能力明顯增強。
(二)特色優勢產業發展迅速，“四大產業”格局初步形成
——中藥材生產：目前，全縣耕地中藥材存量達到5.*畝，20*年新發展2.*畝，確定市級中藥材基地鄉鎮*，市級中藥材標準化示范
園*。重點扶持的五味子產業種植面積達到1.*畝，涌現出了五味子專業鄉東營房鄉、專業村除去年的茳草村外，新增加了大陽村。
——食用菌生產：去年，誠信公司和國喜公司與農戶簽定了20*袋的食用菌購銷合同，部分鄉鎮還出臺了食用菌生產補貼政策，提高了農民
開展食用菌生產的積極性。去年全縣食用菌生產突破了40*袋，呈現出良好的發展勢頭。
——優質米生產：為保證優質米產業穩步發展，去年我局一是利用上級扶持優質稻米項目資金，制作了水稻標準化育苗棚室8*，發放到堿廠
鎮等*鄉鎮，提高了水稻生產的科技含量，水稻集中育苗面積達到500*，推廣優質水稻種植面積達到2.*畝。二是擴大了優質小米種植
面積，以本溪縣堿廠農產品開發有限公司和本溪寨鄉農產品加工公司為依托，在全縣發展優質小米近*畝，其中訂單生產300*畝，受益農
戶將近20*。三是積極引導農戶優化種植結構，發展高效小雜糧生產，幫助加工企業和農戶引進小雜糧作物種子3000公斤，推廣小雜糧種植
面積0.*畝。
——無公害菜果(含山野菜)生產：我局從去年開始將無公害菜果作為一項重要的新興產業來抓，一是按照標準化生產的操作規程對農戶進行生
產指導，保證產品符合無公害標準。二是擴大保護地面積，建設溫室、大棚50*畝(重點分布在小市、堿廠、草河口)。全縣無公害菜果面積
達到1.*畝。
全縣中藥材、食用菌、優質米、無公害菜果四個產業的總面積已經超過經濟及高效作物總面積的一半，生產效益占經濟及高效作物總產值的80
，初步形成了“四大產業”生產格局，為全力打造農業特產縣奠定了堅實的基礎。
(三)農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高，市場競爭力顯著增強
扶持農事龍頭企業和農民專業合作組織是提高農業產業化水平和農民組織化程度的重要舉措，是聯合千家萬戶開展產業化經營、增強市場競爭
力、發展現代農業的必經之路。
20*年，我局采取了多種措施大力扶持農事龍頭企業，逐步提高全縣農業產業化水平。一是對全縣的龍頭企業進行摸底調查，掌握農事龍頭企
業的經營項目及拉動農戶情況，制定了我縣扶持農業龍頭企業的實施意見。二是以參加國家、省、市農展會為契機，推介我縣農產品生產基地
和加工企業，并編報市農業展洽會項目1*，擴大了企業影響力。三是為部分企業牽線與國家發改委投資協會洽談引資項目，簽訂意向性協議
*，招商額達
40*元。四是按照省農委建設農業園區意見，幫助我縣*農事企業編制規劃，對上爭取支持、對外招商。目前我縣已確定的農事龍頭企業
4*，其中：省級企業*，市級*，縣級3*。
同時，進一步加強了對農民專業合作組織的引導扶持，一是抓典型示范作用，申報示范項目。目前我局已向國家和省申報農民專業合作組織示
范項目*。二是按照農業部下發的《示范章程》，指導農民專業合作組織制定和完善協會章程。三是對全縣農民專業合作組織進行調查摸底
，對已不具備協會功能、有名無實的組織篩選剔除。到目前為止，全縣農民專業合作組織達到5*，在民政部門登記注冊的3*。
龍頭企業和農民專業合作組織的健康發展，有效地促進了全縣農業產業鏈的形成，在他們的帶動下，已有越來越多的農戶投身特色種植業和養
殖業，并從中得到實實在在的效益。
(四)生態農業建設卓有成效，省級驗收全面完成
生態農業建設在我縣已經實施了五年，五年中，實施生態農業建設九大工程、2*項目。在全縣各相關單位的共同努力下，林業系統工程、農
田水利工程、農村能源工程等都取得了顯著的效益，全縣生態環境得到了有效改善。同時，為迎接省生態辦對我縣生態農業建設情況的驗收，
我局組織完成了20*至20*年生態農業試點縣建設的工作報告、技術報告、建設項目調查表和統計表，并將我縣五年來生態農業建設情況制作
成光盤。20*年末，我縣的生態農業建設順利通過了省級的全面驗收，并被給予了很高的評價。
(五)招商引資再創新高，呈現歷史最好局面
根據國家對農業的投資導向和社會主義新農村建設優惠政策以及省農委對遼*特色產業發展的扶持政策，我局去年共向上級部門申報了二
十九個項目。已批復的項目(含國家、省政策性投資)十二個，合計到位資金161*元。引資額度為歷年來新高，也為傳統農業向現代農業轉變
提供了必要的資金保障。
(六)充分發揮服務職能，圓滿完成十項具體工作
1、扶貧開發工作：一是全面落實20*年省、市整村扶貧開發計劃，根據全縣1*省面上貧困村的項目進展情況，下撥資金35*元；二是利
用省、市移民扶貧資金17*元，完成了16*貧困人口的移民搬遷任務。三是確定我縣市級貧困村3*，由3*市直單位定點包扶；全縣
9*行政村由9*縣級單位定點包扶；完善全縣貧困人口建檔立卡工作，確定貧困戶8*，貧困人口2*4*(年收入200*以下)。
2、滅鼠工作：20*年共籌措滅鼠資金8*元，在全縣投放鼠藥100噸?？h農業中心技術人員深入各鄉鎮宣傳指導投藥，在縣政府的高度重視和
各鄉鎮、各部門的大力配合下，實現了全縣平均鼠密度與出血熱發病率比上年分別下降了86和82，滅鼠工作實現歷史少有的突破，開創近年來
最好局面，得到了上級部門和社會各界的充分肯定。
3、農經管理工作：一是對全縣二輪土地延包遺留問題進行排查。此次排查共涉及農戶1*，涉及土地2211*，進一步完善了土地承包合同
及土地承包經營權證管理工作。二是組織各鄉鎮對村集體經濟組織的債務債權摸底清查，并采取以會代訓的形式對各鄉鎮農經人員進行了業務
培訓，保證及時準確的將清查結果上報農業部。三是加強了村級財務管理，在全縣范圍內開展了村級財務檢查，在一定程度上制約了村級財務
的不合理支出，保證了村級財務的進一步透明化。四是按時保質地完成了*年度農戶收入預報工作，并率先成為我市首家各鄉鎮年報實現軟件
匯總報表的縣(區)，提高了數據匯總的準確性，也減輕了鄉鎮農經工作人員的工作量。
4、農民培訓工作：一是圍繞我縣特色產業積極開展實用技術培訓，舉辦專業培訓班10*，培訓農民0*次，發放技術資料*0份，滿足了
農民對農業實用技術的需求；二是圍繞新農村建設“一村一品”開展新型農民培訓工程，全縣3*試點村，每村培訓5*，合計150*。實
現受訓農民懂技術、會管理、有效益；三是超計劃完成“陽光工程”培訓任務，職業技能培訓200*，轉移就業率高達95，引導性培訓
600*，遠遠超過了350*的培訓計劃。我縣的陽光工程工作受到省驗收組好評，連續兩年被省授予陽光工程2等獎。
5、配方施肥工作：為做好20*年配方施肥工作,我局農業技術中心抽調多名技術骨干，克服重重困難，歷時70天采集土樣150*，gps定位
150*點，配方施肥面積1*畝，受益農戶1516*，發卡30000張。此項工作的開展使全縣農業增效100*萬元。土肥站被評為省級先進
單位。
6、糧食直補工作：按照中央的總體部署，為確保糧補面積準確無誤，我局對各鄉鎮糧食種植面積進行全面調查、核實，確定20*年糧補作物面
積為245769.*，發放糧補資金534.*元，按時準確的完成了任務，達到了廣大農民滿意和上級部門滿意的效果。
7、種子管理工作：一是加強了種子質量的監督管理。對全縣6*種子經營場所進行了詳細的排查，嚴格檢查證照、產品標簽、經營檔案等是
否符合要求。并隨機抽查各種農作物種子，及時通過芽率測試等科學方法做出檢測結果，對質量不達標的品種，經進一步認定后，予以報廢和
取締處理。今年無假冒偽劣種子流入到農戶手中、無上訪案件，避免了因此而造成的不利影響。二是開展“誠信承諾”公約評比活動。在全縣
種子經營業戶中宣傳誠信理念，樹立誠信經營意識，營造出了本溪縣種業的誠信氛圍。
8、農業科研工作：20*年，我局科研所加大了農業科研經費的投入，由往年的*元增加到1*元，參試2-*品種增加到1*品種，加快
了新品種育成速度。并成功參加中早熟玉米新品種“十一五”攻關項目。此外，玉米新品種“本玉十八”通過了國家審定，目前正與國內知名
種業公司，北京奧瑞金聯合開發，將獲得較高的經濟效益和社會效益。由于工作成績突出，科研所被授予全省區域試驗先進單位。
9、農產品質量監測站建設工作：為提高我縣農產品的質量，為“三品“認證工作提供必要的科技保障，我局農業中心多方籌集資金2*萬元
，擴充了農產品質量檢測站場所面積，購置了完備的檢測設備，配備了專業的檢驗檢測人員，同時，還在小市、堿廠、草河口設立了三個農產
品監測點，檢驗樣品可達30*個，對指導生產、提高產品質量起到了有效的推動作用。
10、新農村建設工作：20*年初，縣委、縣政府即著手全面部署新農村建設工作，并將新農村建設辦公室設在我局，我局作為農業職能部門，
較好地完成了縣委、縣政府及上級部門交辦的各項任務。一是結合全縣各村的政治、經濟、文化等實際情況，制定了《農村經濟發展局社會主
義新農村建設工作規劃》，為縣政府制定《*關于“十一五”時期建設社會主義新農村的實施意見》提供了詳實的依據。二是通過對全縣
9*行政村的摸底調查，向縣政府提出了20*至2*0年全縣社會主義新農村建設試點村、重點村的排序意見。三是按照新農村建設標準，結合
各村的實際情況，幫助1*試點村制定了長遠發展規劃，積極協助各試點村聘請專家確定重點發展項目，進行可性行研究與實施方案的制定。
四是根據省農村環境監測保護站提出的申報國家清潔示范村工程和省制定的《新農村建設清潔示范村方案》要求，為小市鎮堿廠卜村編報了鄉
村清潔和生態化建設實施方案，現已上報省環保站，并被國家農業部列為清潔工程示范村。由于縣委、縣政府不斷加大投入力度，各相關單位
、部門積極參與，新農村建設工作機制不斷完善，全縣村容村貌、產業發展、農村能源等重點項目進展順利，我縣新農村建設實現良好開局。
(七)農業和農村經濟發展中的幾點體會
過去一年我縣農業發展的大好局面，得益于黨和國家的惠農政策，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導，得益于各鄉鎮和有關部
門的大力支持，更得益于我們全體農業工作者的真抓實干。一句話，就是政策好、市場旺、人努力、天幫忙，效益高。在此，我代表農發局，
向一年來辛勤工作付出艱苦努力的農業戰線工作者致以崇高的敬意，向所有關心支持農業工作的領導和同志們表示衷心感謝。
回顧一年來的工作，我們有許多經驗和啟示值得總結。
第一，發展農業和農村經濟，必須堅持貫徹落實扶持農業的各項政策
當前，農業和農村工作已經成為全黨工作的重中之重，各級政府對農業和農村經濟發展的扶持力度逐年加大，這就要求我們基層農業部門一定
要緊緊抓住當前機遇，用活用足各項支農政策，從當前最迫切需要解決的方面入手，多為農民辦實事、辦好事。要結合省、市、縣各項政策指
標，結合各鄉鎮的實際情況，制定全縣農業生產計劃，并努力將扶持農業的各項優惠政策宣傳到村、到戶、到人，使農民吃上“定心丸”，充
分調動廣大基層農業干部的工作熱情和農民的生產積極性，保障全縣農業和農村經濟的持續快速發展。
第二，發展農業和農村經濟，必須堅持“科教興農”戰略
目前，農業發展已由過去的受資源約束逐步轉變為受資源和市場的雙重約束，靠增加“大路貨”農產品和提價來增收幾乎不可能，農民收入的
持續增長極可能受到制約。因此，發展農業和農村經濟、增加農民收入勢必要轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。目前，我縣已初具
農業科技體系，既有專業的農業科研部門又有專門農業科技推廣部門。但農業科技的整體水平，特別是創新能力還有待提高，所以，必須尋求
新的思路和辦法，制定實現農業科技開發和推廣的關鍵措施，以創新促發展。重點是要把不斷滿足廣大農民對農業科技的迫切需求，促進農民
增收作為農業科技工作的根本出發點和落腳點。聯系我縣實際，一方面要做好特色產業的技術支持，保證產品質量，另一方面要切實利用好“
陽光工程”、“新型農民科技培訓”、“雙結雙帶”等載體，真正實現農業生產力和經濟效益的不斷提高。
第三，發展農業和農村經濟，必須堅持發展農業產業化經營。
發展農業產業化經營，對于推進現代農業建設、創新農業經營體制、建設社會主義新農村和農村和諧社會具有重要的作用，是當前和今后一個
時期農業和農村經濟工作中一件全局性、方向性的大事。我們要始終堅持以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以完善帶動農戶
的組織制度和利益聯結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎，圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，堅持科技先導，創新體制
機制，重點發展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業現代化、農村城鎮化水平
。
(八)存在問題
一是為“三農”服務功能有待提高。
雖然我們為基層服務取得了一些成績，但是我縣農業農村發展仍然處于艱難的爬坡階段，按照新農村建設的基本要求，我們的服務功能還不全
面，服務力度還不夠，服務質量還有差距，有待進一步提高。
二是特色產業扶持力度有待加強。
盡管政府部門對特色產業發展出臺了一些扶持政策，但就產業的規模化發展趨勢而言仍遠遠不夠。尤其是一些小型基地，由于不符合政府規定
的扶持政策，享受不到國家的項目資金，發展緩慢。
三是農產品加工業發展滯后。
我縣大部分農產品還是以原料形式輸出，產品附加值低下。尤其是農產品深加工能力有限，沒有形成健全的產業鏈，制約了農業生產的可持續
發展。
四是農民培訓工作的實效還不突出。