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水利工程管護機制范文1
關鍵詞：水利水電工程；施工工程；邊坡開挖支護；研究
Abstract: affected by a variety of geological environment, water conservancy and hydropower engineering is often faced with many problems in construction. The geological conditions of slope excavation and support problem has long been important link of engineering work, and also is the high stage of construction problems, affects the smooth implementation of the water conservancy and Hydropower engineering. In view of this, this paper takes the case for location specific, detailed analysis of the problems related to the supporting construction technology supported slope excavation of hydraulic engineering.
Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; excavation slope; research
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）04-0000-00
1、水利水電工程項目介紹
該水利水電站工程的廠房開挖及其邊坡支護情況如下：明挖土方25萬立方米、明挖石方大約56萬立方米、支護邊坡的混凝土材料大約為0.8萬立方米，所有的錨筋數量可達5000根。從該工程的施工圖紙來看，廠房邊坡的設計最大開挖高度為120米，但是實際施工過程中的邊坡開挖高度差可達到140米。廠房中一共設置了4臺水輪式的發電機組，據測算其總裝機容量可以達880MW；水利工程的主廠房136米長、25米寬，其高度可達68米，而且該機組的安裝高程 在359米左右。廠房388米高程以上的邊坡都是按照按1比0.5；1比1以及1比1.5的坡比。進行操作和開挖；實踐中我們可以看到，開挖的邊坡每隔15米就要布置一個馬道，其寬度大約在2至3米之間。這就是該水利水電工程的基本情況，以下筆者將從邊坡的開挖爆破技術、邊坡開挖及其支護程序以及邊坡的開挖支護施工策略三個方面，對探討水利水電施工工程中的邊坡開挖支護技術。
邊坡的開挖爆破技術
一般而言，水利水電工程邊坡施工過程中有一個原則或者要求，即開挖是主線、支護是重點，同時還要對爆破工序進行嚴格的管控。
該水利水電工程建設過程中所使用的是微差爆破網絡，其中的預裂孔起爆時間一般都大于75ms；拱壩建基上的預裂孔單響藥量一般應當控制在20千克左右， 且距建基面應當大于30米，單響藥量也要保持在100千克以內；如果是15米以內，則一定不要超過25千克；15至30米，不能超過75千克，此時還要注意滿足質點的振動要求。對于緩沖孔和爆破孔而言，二者主要使用了液壓鉆實施鉆孔，且鉆出的孔一定要保持平行，將緩沖孔與預裂孔間的距離保持在1至1.5米之間預裂孔與爆破孔之間的垂直距離應當大于2.5米。 同時，要將緩沖孔中的藥卷半徑控制在25毫米，并連續的不耦合將裝藥分成兩段，其中堵塞的一段大約為1.0至1.5米，密度為每米2.5克左右；第一段要封堵住中間的部位，第二段則要封堵住孔口的位置。一般而言，爆破孔位置的藥卷半徑應當在35毫米左右，而且還要保持不耦合的連續裝藥方式，其中單耗大約為每立方米0.4至0.55千克，孔口的堵塞長度一般也要控制在2.0至2.5米之間。
3、邊坡開挖及其支護程序
首先是邊坡的開挖工序。通常情況下都是采用的自上而下方式，對水利水電工程的邊坡進行開挖作業，尤其在每一層的實際開挖操作過程中，都會沿著上、下游方向施工區域分成三個區，而且每一個施工區域均由外至內實施分塊推進，據測算，每一塊的區域面積大約都為三十見方，且每一個區快均是依據開挖作業工序的平行流水作業要求進行。
其次是邊坡的支護程序。通常情況下，水利水電工程的邊坡支護工程均是自下而上將其進行分層和施工，且都是緊隨開挖作業面實施淺層支護。從實踐來看，其施工程序主要表現為：噴混凝土錨桿束排水孔錨索。
邊坡的開挖支護施工策略
（1）噴混凝土
在噴水利水電工程的一期支護施工過程中，噴混凝土是最常用的一種施工方法，該施工的主要目的在于使開挖后的邊坡建基面更加的堅固和封閉，以免建基面的基巖因長期暴露在自然環境下而出現風化現象。噴混凝土法在當前水利水電工程的廠房邊坡開挖以及放空洞的出口邊坡開挖過程中比較常用，效果也非常的明顯。在該工程項目建設過程中，所采用的是放空洞出口配置的兩臺S1500型號的強制攪拌機，通過這一機械供應混凝土材料，通常采用的是6立方米的混凝土攪拌運輸車，將該材料運至現場；再通過錨桿施工鋼管腳手架平臺，通過混凝土噴射機利用濕噴工藝將C20的混凝土材料噴射到所需的位置，一般而言，其厚度大約在10至20厘米左右。
錨桿束
水利水電工程建設中的另一個邊坡支護技術就是錨桿，通常情況下邊坡錨桿施工方法在一期支護過程中使用的比較多，比如廠房位置處的后邊坡470米的高程下、放空洞的出口位置460米的高程下以及右壩肩的530米高程下，都可以采用該技術進行施工。其中錨桿的絕對參數是Φ25@3米×3米；L=6.1米/6.5米/9米，其中外露1米；若按照預設的梅花形布局，則其傾角大約在30度，而且其所灌注的水泥漿為M20；實際施工過程中所選擇的是型號為Φ48×3.5毫米的焊管和扣件，因此需要認真做好水利水電工程施工前的腳手架臨時設置工作；如果想創立一個新的安全平臺，則應當在其上面鋪設一個滿竹的膠板，同時還要在相關的支架周圍布設適量的安全網。通常情況下，錨桿鉆孔都是選擇那些技術相對比較成熟的手風鉆，實際上整個操作過程都是利用了型號為Φ48毫米的焊管及扣件，同時還搭設了一些腳手架，一般其層高都在兩米以上，且鉆孔時一定要嚴格按照巖石的自然走向及其傾斜角度，對錨桿孔位置的角度進行適當的調整；一般而言，其鉆頭的直徑一定要超過桿體的直徑，其數值大約為18毫米，待鉆孔鉆至預設的標準深度后立即停止，用高壓風將鉆孔處清理干凈，盡量除去孔內的雜質。通常情況下，選用的錨桿應當為II級的螺紋鋼筋，而且水泥的強度等級也要以P.042.5以上的硅酸鹽水泥為宜；砂石的選擇主要是注意其最大的粒徑，一般應當小于2.5毫米，即以細砂為最佳，而且水泥砂漿的強度等級應當在M20以上，最后采用人工注漿的方式，并對錨桿進行純手工安裝。
排水孔
由于水利水電工程的邊坡長排水時間比較長，為避免周圍的山體因長期受水壓的沖擊可能給邊坡造成損害，所有在邊坡支護方案制定過程中，多采用了排水孔作為常用方法。目前來看，永久性的排水孔施工方案在混凝土結構較多的區域應用的最為廣泛，這對于降低山體中的水壓強度具有重要的作用。針對該水利水電工程建設項目，筆者選擇了每分鐘20立方米的空壓機，并配備相關設備，其排水孔徑達到了50毫米，孔深是4米；該排水孔的布設形式是梅花形狀，排水孔的仰視角度大約為10度。實踐中我們也充分地考慮到了排水孔實際運行過程中可能會出現嚴重的塌孔現象，因此我們可以在排水孔的中間位置插上一個直徑為0.4毫米的PVC盲管，從而可以獲得良好的排水效果。
除以上外，還要鋪設適量的鋼筋網，為使邊坡施工過程中能夠有效地遏制巖體的滑、塌病害，可在邊坡破碎處選擇掛鋼筋網的策略提高邊坡自身的牢固性與穩定性。比如，可在廠房的邊坡470米高程或者空洞出口465米高程開挖區域全部用鋼筋網對邊坡進行維護。實際施工過程中采用Φ48毫米的鋼管，搭設一個牢固的腳手架平臺，綁扎的鋼筋網鋪設面積大約為兩米見方，這樣可以方便運輸。將鋼筋網運至施工現場并進行了鋪設以后，一定要保證鋼筋網能夠嚴密地緊貼于巖面之上，并且要與邊坡中的原始錨桿頭僅僅地連接在一起，使其成為一個不可分割的整體。
參考文獻：
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[2] 陸馬蘭.錦屏一級高拱壩邊坡開挖支護設計——左岸拱肩槽1885m高程以上邊坡[J]. 水電站設計. 2009(02)
水利工程管護機制范文2
關鍵詞：水利工程；存在問題；管護對策
一、存在問題
農田水利工程的管理模式主要采用比較傳統的基體組織管理模式，目前我國的水利工程管理維護工作主要存在以下問題：
1.基層重建輕管
在基層干部管理中，尤其在農田水利建設方面，都普遍有著重建設輕管理的思想，建設工程作為當地政府考核領導干部的硬性指標，每年都引起各級領導十分重視，把水利工程建設當成重點之重，而管理是一項長期性的、有彈性的指標，因而引不起相對于重視，在領導干部的思想客觀上造成了重建輕管的思維定勢。
2.設施老化失修
伴隨著社會經濟的飛速發展，水資源匱乏的問題日益凸顯出來，但是現代農業對水資源的需求越來越大，我們縣的蓄水工程年代久遠，當時的設計標準較低，淤堵問題比較嚴重，影響著水庫的正常儲水。
3.管護措施不力
管理維護的方法不正確，導致灌溉區域的自身功效降低。我們縣的水利設備管理工作得不到應有的重視，一些大型的水利工程都由縣里的管理人員負責管理，管護工作能夠基本落實。然而在水利工程落實到村里后就容易出現管理人員的管護落實不到位問題。
4.管理隊伍不穩
由于水利站多年存在體制不順，機制不活，經費短缺等長期以來歷史留下的問題未得到根本性解決，致使擔負著農田水利工程管轄范圍內的檢查和維修、用水管理、技術培訓等任務得不到提高與發展，人員得不到健全的工資保障機制，就留不住高水平專業性強的人，造成了一定人員留失，就是目前所說有人管理，但都不專業，進一步加劇了農村小型水利工程的老化失修、功能衰減等現象，使工程的正常高效運轉難以維持。
5.水費效能不足
結合當前政府和水利站的要求，不允許向水利站收取水費，村里上繳的水費只能確保水利工程的正常運轉，沒有充足的管護費進行水利工程的管護工作，村級的水管員工資大都發放的不及時，有時還采取“以獎代補”的方式發放工資。
二、對策討論
農村小型水利工程管理已不適應農業和農村發展的新形勢和新要求，有必要采取有效措施對農村小型水利工程管理體制進行改革。
1.明晰產權，完善產權制度改革
根據小型水利工程的產權登記發證工作要求以及其管理制度的創建要求，我們應該進一步明確小型水利工程的所有權及管理權、使用權，一步一步創建符合工程發展需求的小型水利工程管理維護機制和監督機制，通過認真革新不斷提升水利工程的有效利用率，使其更好的為農田灌溉服務，不斷延長水利工程的使用周期，還要不斷提升縣級人民政府的指導作用，積極鼓勵水利部門、財政部門、國土部門以及農業部門進行商討相關事宜。統一參與者的權責制度，嚴格按照投資著所有，經營者受益，受益人承擔的準則落實各項工作，不斷提升工程的安全性，為社會公眾做更大的貢獻，同時針對基層水利服務體系的創建需求及農業水價的改革需求認真落實小型水利工程的產權。
2.落實管護主體和責任
任何一項水利工程都應該明確管理維護工作，負責工程管理維護的單位擁有工程的所有權，負責管理維護的單位應該不斷完善管理維護機制，認真落實管理維護工作，不斷強化工程的維護工作力度，保障各項工程的正常運轉。實際上，地方政府的主要職責就是確保小型水利工程的安全穩定運行，提升各項工程的安全水平，同時擁有小型水利工程的所有權、管理權、使用權以及經營權，然后再把管理權細分到下面的水利行政主管部門或者基層的水利服務機構，還要合理運用使用權和經營權。
3.落實工程管護經費
應該不斷擴大管理維護費用的融資范圍，創建一套科學的管理維護資金保障體系。管理維護資金通常是由工程產權的所有人進行籌集，當然財政還會進行適當的補助，通過完善各項優惠政策讓社會各界都支持小型水利工程的管護工作。
4.鼓勵農戶參與建設
在農村水利工程的建設工作中，農民是直接的受益人，通過不斷完善并落實小型水利工程的產權登記、管理維護工作，進一步明確小型水利工程的各項權利，不斷創建符合工程創建要求的管理維護機制，然后經過落實考核監督機制不斷創新小型水利工程的管理制度。
水利工程管護機制范文3
東昌府區是聊城市市委、市政府所在地，總面積1254平方公里，轄八個鎮、兩個鄉、十個街道辦事處、兩個工業園，共994個行政村，現有人口104.45萬人，其中農村人口74.79萬人，占全區的72%，耕地面積118.88萬畝，是一個典型的農業大區，水利建設在全區經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。但由于現有小型農田水利工程多建于20世紀的六、七十年代，普遍存在建設標準低、配套不完善等問題，成為了制約農業增產、農民增收和現代農業發展的突出問題。近年來，東昌府區高度重視農田水利工程建設，目前，東昌府區水利工程已基本形成了以徒駭河、馬頰河和位山引黃灌區一、二、三三條干渠為骨干的水利工程排灌網絡。徒駭河區境內長度47公里，流域面積816.4平方公里，馬頰河區境內長度36.6公里，流域面積380平方公里，七條排水支流總長度119.3公里，支流以下排水溝105條。位山引黃一、二、三干渠區境內長度分別為76.9公里，分干支渠56條，支斗渠600余條，區內各類配套建筑物3700多座。有效灌溉面積達到98%以上。現有大中型泵站11座，小型泵站30座，初步形成了東部以孫堂干渠為主線、西部以揚水泵站為龍頭的引黃灌溉體系；現有7條主要排澇支流，排水支溝56條；農田基本建設各類配套建筑物3000余座；東昌府區現有灌溉機井14426眼，管灌、噴灌、微灌灌等項節水灌溉工程各有5.175萬畝、0.15萬畝、0.09萬畝。
2小型水利工程存在的問題
2.1區域內的排灌基礎設施因修建標準低、使用年限過長東昌府區小型水利工程大多建于20個世紀的六七十年代，受當時條件的限制，出現了工程修建標準低、配套不健全等問題，由于長期的只重運行，不重管理的現象，而致使工程設施普遍存在滲漏現象、老化嚴重，工程效益衰減農田灌溉用水率得不到保障，致使農作物減產，農民減收。
2.2由于缺乏資金的有效投入渠道，前期建設標準低、配套不完善、工程質量差、老化失修等問題未徹底解決，再加上后期維修、保護等日常管理措施滯后，現有的蓄水能力已經遠不能滿足農業的生產和發展的需要。
2.3工程運行長效機制難以建立，農田水利工程普遍沒有管護人員和管護經費，只重建設不重管理的現象又普遍存在；管理中的權屬不清、責任不明的問題一直未解決，部分工程因管護不當，損毀嚴重，達不到預期的效果，給當地農業生產造成極大的不便。
3水利工程建設管理的建議
3.1統一規劃、分步實施
為改善農田水利設施損毀日益嚴重、渠道老化、灌溉水利用系數不高等現斛，東昌府區于2010年就著手于全區的農田水利規劃的編制工作。圍繞“安全保障、生態示范、節水高效”的目標，建立穩產高產、旱澇保收、節水高效的現代農田水利體系，并將根據規劃逐年對老化失修的水利設施進行改造，使灌溉保證率得到有效的提高，確保區域內農田的水利設施全面覆蓋。
3.2建立健全管護制度
在加強主管部門對農田水利工程的監管力度與技術指導的前提下，應先做好農田水利工程產權改革，將農田國水利基礎設施牙用村集體所有，明確產權。其次，明確工程管護主體，充分調動農民自身積極性，因地制宜地把路、林、井、電、管道、溝渠、橋涵閘等的看護有機的結合起來。深化中小型農田水利工程的管理體制，要按照有利于工程管理，有利于建立工程長效運行機制，有利于工程長期發揮效益的原則，明晰工程產權，落實工程管護主體與責任。對公益性較強，經濟效益又不明顯的農田灌排，建立基層用水戶協會的方式，強化農民群眾作為水利建設和管理的主體。形成以用水戶管理管護為主、水利部門指導為輔的工程管護機制，確保工程建的好、管得好、用的好。
3.3精心組織實施，確保工程質量
為確保工程的建設質量，采用公開招標方式，按照“公開、公平、公正、擇優”的原則，嚴格工程招投標制度，確定工程的建設施工單位。聘請有資質的監理單位開展施工監理，嚴把工程質量監督關，發現問題及時整改確保安全施工和工程質量，實現水利工程建一處，成一處、發揮效益一處，真正解決水利工程的建設中存在的問題。
4結語
水利工程管護機制范文4
為深入貫徹落實黨的十精神和市委、市政府關于推進水利改革發展的決策部署，加快推進我鎮農業現代化、水利現代化和社會主義新農村建設，現就2014年度冬春水利工作提出如下意見：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，堅持把水利作為基礎設施建設的優先領域、把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，以實施重點水利項目為突破，進一步加快農村河塘疏浚，切實抓好水土保持、生態環境建設等方面工作，創新機制，加大投入，規范管理，全面提升農村水利建設管理水平，為建設更高水平小康社會提供堅強的支撐和保障。
二、目標任務
2014年度全鎮冬春水利建設主要任務是：集中治理全鎮范圍內所有水環境，規范河道管護體系，做好水土保持工作，研究出臺工程設施管護機制等。
三、建設重點
1、全面清理農村水環境。要求各村（居）搶抓冬春黃金季節，全民動員，全面行動，集中時間，不留死角，對所有農村河道水面水生植物、水面漂浮物、河坡垃圾、秸稈等進行集中清理，3月20日前全部結束。
2、實施農村河道疏浚工程。爭取市支持，全面疏浚境內蔡港河。利用刁網村高效農業項目，疏浚大寨河。
3、做好農村河道的水土保持工作。對列入2014年度整治計劃的東私鹽港、周莊中溝、古周中溝、古前中溝共4條13.69公里及已經實施的中小河流治理的古馬干河古溪段青坎全部收歸集體所有，清除河坡青坎上的各類種植物，河坡綠化補栽到位，嚴禁發生扒坡種植的現象。
4、加強河道管護。結合“四位一體”管護體系，進一步加強河道管護，做到有詳細規范的合同、考核打分記錄、管護經費發放憑證等，管護檔案齊全；做到河道環境清潔，無垃圾、無亂堆亂放、無違章搭建、無水生植物和水面漂浮物。
5、加強工程設施管護。結合古溪實際，研究出臺有關橋梁、泵站、渠道等基礎設施管護的政策文件，落實切實可行的管護機制，完善各類基礎設施檔案資料及管護合同文本。
四、工作措施
1、加強組織領導。為扎實做好我鎮2013年度冬春水利建設工作，鎮政府成立領導小組，為工程的順利實施提供組織保障。同時建立目標管理機制，逐級分配落實任務，層層簽定目標責任書，做到人人有擔子，個個有壓力，切實做到領導到崗位，工作到細節，指導到現場，確保今冬明春水利基本建設任務的全面完成。
2、強化長效管護。按照“分級管理、分級負責”和責權利相一致的原則，針對不同功能的水利工程實行不同的管理模式，明晰所有權和使用權，明確管護主體和管理責任。對縣鄉河道和村莊河塘，要結合農村環境綜合整治，依托“四位一體”長效管理組織網絡，深化農村河道長效管護。對小型農田水利工程，要按水系和渠系實行組建用水合作組織和村級水管員相結合的管理體制；對農戶自用微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”。在不增加群眾負擔的前提下，小型農田水利工程可采取租賃、承包的方式，進一步深化產權制度改革。通過積極探索農村水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理的模式和途徑，逐步建立權責明確、精簡高效、制度完善、管理科學的農村水利工程運行管理機制，確保農村水利工程建得成、管得好、用得起，長受益。
水利工程管護機制范文5
【關鍵詞】工程管理；體制改革；措施
為了切實加強我區小型水利工程管理，確保工程運行安全和效益的充分發揮，根據水利部、財政部《關于深化小型水利工程管理體制改革指導意見的通知》（水建管[2013]169號）和重慶市水利局、市財政局《關于深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》的要求，結合永川區的水利工程管理體制改革前的狀況、作出可行的實施方案，以便全面推進水利事業大發展。
1需改革的小型水利工程
永川區共有136座水庫，需要改革的水庫如下：（1）小型水庫，即總庫容100萬～1000萬m3（不含）的?。ㄒ唬┬退畮旌涂値烊?0萬～100萬m3（不含）的?。ǘ┬退畮欤唬?）中小河流及其堤防，包括流域面積小于3000km2的河流及其興建的防洪標準小于50年一遇的3級以下堤防；（3）小型水閘，即最大過閘流量20~100m3/s（不含）的?。ㄒ唬┬退l和最大過閘流量小于20m3/s的?。ǘ┬退l；（4）小型農田水利工程及設備，包括控制灌溉面積1萬畝，大中型灌區末級渠系及量測水設施等配套建筑物，噴灌、微灌設施及其輸水管道和首部，塘壩、堰閘、機井、水池及裝機功率小于1000kW的泵站等；（5）農村飲水安全工程，包括日供水規模200～1000m3（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水規模小于200m3（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；（6）小型水電站，包括單站裝機容量5萬kW及以下的水電站。
2為改革前管理狀況及特點
2.1水庫管理機構情況
永川區水務局直管的水庫35座由水庫管理中心負責管理。該中心是2015年3月機構改革由原上游等10個水庫管理所合并而成的全額撥款的正科級事業單位，其職能職責是：水庫日常安全管理、工程維護與調度運用，水源保護和水土保持工作，實施水庫移民后扶項目建設管理。水庫中心有編制51人，實際在編人數49人（其中后扶3人），人員年齡在30~50歲的有24人，50歲以上的有8人；本科及以上有20人，?？朴?2人；水利相關專業16人，管理專業12人，其他4人；高級及以上職稱1人，中級職稱7人，初級職稱3人，無職稱20人。由于局里抽調，實際承擔水庫管理的僅有24人，人員嚴重不足。
2.2水利工程“兩費”情況
根據2004年水利部印發的《水利工程管理單位定崗標能源管理準》、實行管養分離購買社會服務費用、維修養護情況，我局直管的35座水庫每年需區級財政安排維護費1385.88萬（其中購買社會服務720.22萬元，配套維護665.66萬元）。按我區財政對水庫管理“兩費”（管理費和維護費）的安排，其中維護費由水庫非稅收入安排。2016年，我局直管水庫維修養護費用共有629.9萬元，其中：中央和重慶市級配套維修養護經費453.9萬元，區財政配套176萬元。由于水庫非稅收入少，水庫維修養護資金缺口較大。因此，我們只是在關門山等5座水庫大水面試行了購買社會服務管理。2017年預計我局直管的35座水庫維修養護費1330.23萬元，其中，中央、市級補助估計500萬元，缺口仍將達830.23萬元以上，由于區級配套不足，全面實行管養分離，依然面臨資金困難。
2.3管理責任主體缺失，管護不到位
長期以來，各級政府在增加水利建設投入的同時，通過引導、鼓勵農民投工投勞，這種“政府+農戶”共同管護的模式支撐了小型水利工程持續發展。農業稅費改革“兩工”取消后，水利設施徹底成為了“福利工程”，受益農戶只享受了使用的權利，卻沒有履行維修的責任。
3解決小型水利工程管護難題的建議
（1）小型水利工程管護難題①水庫管養分離市場化程度不高。目前勞務市場上水庫物業化、專業化管理企業較少，且技術資金力量薄弱，運行管理不規范，如選擇不具備物業化功能但資金技術實力較雄厚的水利施工單位代替，又不能滿足物業化、專業化的水利工程管養分離要求。②水庫維修養護考核機制不健全。由于我市及周邊地區水庫管養分離都才試行，先行的地區雖有較好的經驗，但由于情況不同，難以借為我用，只有按照土石壩維修養護等相關規范制定考核辦法，全面性、可操作性不強。③水庫專業化管理市場不發達，難以找到具有綜合實力的專業化管理隊伍。水庫安全監測、放水設施及金屬結構維護必須是具有專業化的企業才能勝任。但目前，這類企業較少，且報價高，不能滿足水庫管養分離需要。④資金不足，水庫管理、維修養護不到位。雖然中央及市級補助了部分維修養護經費，但由于區級財力有限，區財政未按照工程管理運行所需全部配套，導致有一定資金缺口，不利于全面推行物業化、專業化管理。水庫大壩應急預案、防洪調度規程、興利調度計劃、安全監測項目等由于缺少資金未做完，防洪應急預案未及時修正，使物業化、專業化管理無依據。⑤水庫管理力量薄弱，難以指導、監督物業化、專業化管理。目前，我區水庫管理人員少，年齡偏大、專業化程度低，難以指導、監督物業化、專業化管理。根據2004年水利部印發的《水庫管理單位定崗標準》規定，中型水庫管理人員應達到7~17人、?。ㄒ唬┬退畮?~12人、?。ǘ┬退畮?~4人，按此標準，我局直管的35座水庫管理人員應達到141~403人。按最低標準，水庫管理人員尚差92人。（2）小型水利工程管護建議①將工程檢查、安全監測、運行管理、維修養護、水源保護等項目實行管養分離，預計我區全年共需水庫維護資金1330.23萬，中央、市級水庫維修養護資金估計2017年標準500萬元安排，而不足部分830.23萬元由水庫非稅收入安排解決。如水庫非稅不足，就按照輕重緩急原則安排。②完善水庫防洪調度規程、興利調度計劃、安全監測項目，修正防洪應急預案；將水庫沉降位移及滲流滲壓等安全監測、放水設施及金屬結構維護等技術要求高的項目委托專業化的隊伍實施。③水庫大水面一律實行生態養殖，建立以水質為核心的考核機制，以勞務派遣的方式購買社會服務，管理水庫大水面。④加大爭取中央市級補助、區級財政配套維護資金力度，滿足水庫物業化、專業化管理以及購買社會服務的需要，為徹底實現水庫管養分離打下基礎。⑤將進一步探索研究水利工程管養分離，制定適合本區的維修養護實施辦法，健全考核管養分離考核機制，進一步積累經驗，完善實施辦法，為全面推行水庫物業化、專業化管理尋求政策依據。⑥將水庫維修養護項目和水庫運行管理結合在一起，試行了水庫物業化管理。將維修養護分為勞務和工程兩大類項目，勞務類實行詢價招標，公開招聘具有水庫維修養護經驗者實施，負責水庫檢查、防洪值班、水源保護、大壩除草、綠化、清淤、金屬結構維護等。將勞務類維修養護與水庫運行相結合，既解決了水庫維修養護，又解決了水庫樞紐工程無人日常檢查，無人防洪值班等老大難問題。但由于維修養護人員經驗、專業技術不足，文化水平低、年齡偏大，對水庫防洪調度、興利調度、安全監測等技術含量高的項目就無能為力。⑦將放水豎井、金屬結構維修養護等專業性強的項目，實行了專業化維護。對35座水庫放水設施及金屬結構實行邀標比選，選擇專業化的企業維護放水豎井、金屬結構，按照水工鋼閘門和土石壩養護等規程進行檢修和保養，并指導操作人員操作，確保放水設施正常運行，金屬結構及時得到維護，解決了檢查和保養不及時等問題。⑧將水庫大水面管理單獨剝離出來，探索了購買社會服務加強管理。既解決了承包制、責任制污染水質的問題，又解決水庫大水面無人管理、水庫自身工作人員責任心不強問題，同時建立以水質為核心的考核機制，在確保水質安全的情況下，適當發揮水庫經濟效益。2016年，通過對大水面加強管理，我局以上游、關門山、鄧家巖、斷橋等水庫為依托，打造了永川品牌生態魚，在斷橋水庫開展休閑放釣，為2017年全面推廣購買社會服務管理大水面積累一些經驗。（3）完成水庫遠程實時視頻監控系統、供水流量實時監測系統建設，提升了水庫現代化管理水平。2016年，我區建成水庫遠程實時視頻監控系統、供水流量實時監測系統，大大加強了水庫日常管理運行、防洪度汛、蓄水供水、水源保護工作，為實現水庫管理現代化、科學化、自動化打下了必不可少的基礎。（4）多方籌集資金，為探索管養分離打下經濟基礎。在中央、市級維修養護資金不足的情況下，加大與財政的協調力度，規范工程水費收取，確保水庫工程水費等非稅收入優先安排水庫維護，打破了以往水庫非稅收入不能安排于水庫維護的困境。（5）申請增加水利工程維修養護資金。
4總結
水利工程管護機制范文6
一、小型水利工程管理中存在的主要問題
（一）管護人員數量嚴重缺乏
隨著農村承包責任制的廣泛實行，農村集體經濟組織的實力不斷衰減，村組在社會和生產方面管理的范圍和能力日漸縮小、降低。村組原有的水利工程管理組織不復存在，管理隊伍相繼解散，工程管護人員大批流失。與此同時，大量的農村水利工程年久失修，有些設施損壞嚴重，甚至失去了應有的防澇抗旱的功能，使得農村人力物力資源大量浪費。近年來，農業生產、農村生活、農村環境保護對水利工程的需求日益緊迫，各地陸續成立了一些不同性質的用水合作組織，對緩解人員不足起到了一些彌補作用。然而由于沒有形成新的管理體系，這些組織擁有的人員數量遠遠不能滿足現有水利工程管理的需要。
（二）專業素質不能滿足需要
和大型水利工程相比，農村水利工程雖然體量不大，管理和運作相對簡單，但承擔著多種責任。它不僅具有為農業生產提供水源和和防洪排澇的功能，還肩負著為廣大農民提供生活用水的任務。同時，隨著農村自然環境的惡化，它還要發揮保護農村生態環境的重要作用。而在農村水利工程的管護和使用過程中，要涉及到產權所有者、管理者和使用者等多個主體，再加上水利工程自身含有較高的技術成分，這就決定了從事農村水利工程管護的人員必須具備一定的專業知識和造作技能。然而現有的管護人員中許多人沒有參加過專業培訓，技術水平較低，只能從事簡單的工程看管工作，導致工程安全運行無法得到有效保證。
（三）功能不能得到充分發揮
近些年來，以現代化為特征的農業生產方式不斷變化，農村經濟發展水平越來越高，農村城市化的程度不斷加深，農村的自然環境也發生了巨大變化。這就要求農村水利設施不僅要具備較高的建設標準，具備基本的防洪排澇功能，同時要滿足農民生活和農村生態環境等多個方面的要求，要在方便村民生活和美化農村環境方面發揮更多的作用。然而現存的農村水利工程大多修建于個上世紀，基于當時的歷史條件，修建水利工程的主要目的是為農業生產服務，最主要的功能局限于農田灌溉和排水，很大程度上沒有兼顧農業生產、農民生活和農村生態環境等多方面的要求。目前的農村水利設施總的來說功能比較單一，無法滿足“三農”建設快速發展的需要。
二、深化小型水利工程管理體制改革的對策
（一）明確農村水利設施的產權歸屬
產權界定是明確產權歸屬的前提，是深化農村小型水利設施改革的重要步驟。界定農村水利設施的產權歸屬，需要根據不同設施的各自特征和產權性質進行分類，其目的是通過產權的明晰激發產權歸屬人的積極性和賦予產權人應有的法律權利，包括所有權、使用權和處置權。在對工程產權明晰關系確認歸屬后，還應該對水利工程的使用和安排進行界定，明確哪個主體可以使用和可以怎樣使用這些產權。只有在財產權明晰的基礎上進行有效的約束控制，才能充分發揮水利設施的功效，使產權處置的效應達到最大化，最終實現改革的預期效果。如果在改革的過程中不重視產權工作，或者雖然清晰的分割了產權歸屬，但未對產權的使用進行有效的管控，則有可能出現工程使用效率低下，設施帶病運行等危害水利設施的現象，這就在很大程度上失去產權改革的意義和效果。實踐證明，通過產權改革讓產權所有者或使用者分清自己享有哪些的權力和必須履行義務，才能做到更好地讓水利設施更好地服務于“三農”。
（二）建立健全水利設施管控隊伍
一是圍繞鄉鎮水利站建設為中心，建立健全基本的水管人員隊伍。首先是要堅決執行中央和地方政府關于農村水利建設的有關政策，切實認識到農村水利工程的重要意義，結合本地實際工作，由財政出資為基層水利站點提供經費保障，包括水利站點的運行經費和人員經費。其次是以有效管理基層水利站為目標，根據崗位需要建立村級水管員隊伍。為保障水利設施健康、安全運轉，需要在每個行政村安排不少于1名專業水管人員。水管員崗位要有明確的工作內容、目標和考核辦法。其主要職責，是了解和把握水利設施的運行狀態，負責工程日常管理工作，提出年度工程維修養護經費計劃，上報村民年度用水計劃等。二是落實專業技術人員。專業技術人員是水利設施正常運轉的基礎和保障，要讓農村水利設施充分發揮各種功能，就必須擁有一支素質過硬的專業技術人員隊伍。專業技術人員隊伍的建立，可以根據不同地區的實際情況，在理清思路的基礎上由水利設施產權人進行操作?？梢勒丈鐣闲兄行А⒎从齿^好的模式，本著因地制宜的原則通過公開選拔的方式選擇那些技術過硬、能力較強同時具備高度敬業精神的人員加入專業管理隊伍。
