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民生建設的重要性范文1
關鍵詞：水電站、移民安置規劃設計、指標、生產生活水平預測、評價
1 引言
根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務院令第471號），移民安置規劃大綱應當主要包括“農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測”等內容，水利水電的行業標準也明確在建設征地移民安置規劃設計中應包括移民生產生活水平預測評價章節內容。
農村移民生產、生活水平評價包括現狀評價和預評價兩個層次。農村移民生產、生活水平現狀評價是指對農村移民現狀的生產狀況、生活水平進行定性和定量的分析評價；農村移民生產、生活水平預評價是指在進行農村移民生產安置和搬遷安置規劃后，通過客觀分析和預測，度量農村移民在安置后的生產、生活水平指標變化情況，預測移民生產、生活水平恢復與提高程度，主要反映整個規劃的效果以及能否讓移民達到和超過原有的生產生活水平。
2 評價程序
根據農村移民生產、生活水平評價工作的復雜性和重要性，確定評價的程序為：
1）確定指標體系，即在廣泛深入調查的基礎上，構建農村移民生產、生活水平評價的指標體系。
2）確定指標權重，即采用層次分析法等多種方法確定各指標的權重。
3）確定評價標準，即通過對建設征地區和移民安置區農村居民的生產、生活水平的分析，確定各項指標的評價標準。
4）指標分值的確定，即在確定各項指標標準值的基礎上，利用采集、輸入區域范圍的信息資料，選用一定的無量綱化公式求出各指標的分值。
5）農村移民生產、生活水平評價總值的確定，即先利用線性加權法分別求出生產水平評價值和生活水平評價值，再利用加權連乘法求出農村移民生產、生活水平評價總值，形成最終移民生產、生活水平現狀評價和預評價成果。
3 評價指標體系
3.1 指標體系
移民生產、生活水平是一個多因素和多準則的復雜系統，各個因素所反應的角度不同，對生活水平的重要性和影響程度也不同。根據水電站建設征地移民的實際情況，依據系統科學性、可獲取性、易量化性、易操作性以及廣泛性等原則，確定農村移民生產水平的評價指標為人均耕（園）地占有量、耕作半徑、人均糧食擁有量以及人均純收入等一系列指標；農村移民生活評價指標選取人均建設用地規模、人均年用電量、人均用水規模和人均房屋面積等一系列指標。具體見下表1。
表1水電站農村移民生產、生活水平綜合評價體系
3.2 指標權重
根據制定的評價指標體系，將整個評價分為三層，第一層目標層，為生產和生活總水平；第二層項目層，分為生產水平和生活水平兩個項目；第三層指標層，由具體的評價指標組成。
農村移民生產、生活水平評價所選擇的指標的重要性程度和關鍵性不同，須分別確定不同層次評價指標在綜合評價中的權重，即各個指標在指標總體中的重要程度。指標權重值大小和指標對農村移民的生產、生活水平的影響率的大小成正比，各因素權重值在0－1（0％－100％）之間變化，各因素的權重值之和等于1（或100％）。
根據實際情況，采用特爾斐法、層次分析法和主成分分析法等多種方法綜合確定水電站農村移民生產、生活水平評價指標的權重值。具體見下表2。
表2水電站農村移民生產、生活水平綜合評價指標權重值
4 評價標準
在對水電站建設征地移民生產、生活現狀水平進行充分調查了解的基礎上，結合建設征地和移民安置涉及的國民經濟和社會發展規劃綱要，按照相關法律、規程規范和行業標準的要求，并與分析確定的農村移民安置標準相協調，確定水電站建設征地農村移民生產、生活水平的合適評價標準。具體見下表3。
表3 水電站農村移民生產、生活水平綜合評價標準
5 生產生活水平現狀評價
5.1 現狀分析
通過對水電站建設征地區和移民安置區的土地資源和社會經濟社會現狀的分析，以及對體現移民的生產、生活水平的其他因素進行的調查分析，確定了水電站農村移民生產、生活水平各項評價指標的現狀分析值。
表4 水電站農村移民生產、生活水平各指標的現狀實際值
5.2 指標評價值
根據各指標的現狀實際值與確定的評價標準，采用規則化轉變法將實際值轉化為0－1之間的評價分值。具體公式如下：
正指標：F＝C/S；逆指標：F＝1-（C/S）
其中，F表示指標評價分值，C表示指標實際值，S表示指標標準值。具體指標的現狀實際值見下表5。
表5水電站農村移民生產、生活水平各指標的評價分值表
根據水電站建設征地涉及區域的評價指標的評價分值，以及各指標的權重值，采用綜合指數法，分析計算建設征地區和移民安置區的農村移民生產、生活水平的現狀評價總值。經計算，水電站建設涉及區域農村移民生產、生活水平現狀總評價值為0.78。由此可見，水電站建設征地涉及的農村移民的生產、生活水平處于一般的水平。
6 生產生活水平預評價
6.1 分析預測
1）移民生產水平預測根據水電站的生產安置規劃目標、糧食水平、收入水平進行預測。
2）移民生活水平預測包括用地規模、生活用電、生活用水的預測。
移民搬遷后移民生產、生活水平綜合預測指標詳見下表6。
表6 水電站農村移民生產、生活水平各指標的分析預測值
6.2 指標評價值
根據各指標的現狀實際值與確定的評價標準，采用規則化轉變法將實際值轉化為0－1之間的評價分值。具體公式如下：
正指標：F＝C/S；逆指標：F＝1-（C/S）
其中，F表示指標評價分值，C表示指標實際值，S表示指標標準值。預測分值詳見表7。
表7 水電站農村移民生產、生活水平各指標的預測分值表
根據水電站農村移民生產、生活水平評價指標的預評價分值，以及各指標的權重值，采用綜合指數法，分析計算農村移民生產、生活水平的預評價總值。
7 結論
民生建設的重要性范文2
根據國家檔案局《關于印發<關于加強民生檔案工作的意見>的通知》（檔發〔〕12號）要求，為充分發揮檔案工作服務民生、服務社會的作用，現就加強民生檔案工作通知如下：
一、提高做好民生檔案工作重要性的認識
民生檔案包括各類與民生有關的專門檔案，公民通過查閱與自身直接相關的民生檔案，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權益。通過建立各類民生檔案，可以使有關部門在處理經濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調解、提供社會保障等工作中更加高效，為妥善處理突發性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態創造條件。
各單位、各部門要充分認識民生檔案服務民生的重要性和緊迫性，自覺將民生檔案工作納入工作范疇，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，使檔案工作的成果更多體現到服務民生、改善民生上來，為和諧丹江口建設作出應有的貢獻。
二、建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系
（一）積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案多數是在社會管理中形成的專門檔案。檔案行政管理部門要做好統籌規劃和有效監督，從源頭抓起，本著以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，積極指導建立民生檔案。抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。
（二）突出民生檔案建設重點。切實抓好與群眾自身利益密切相關的社會保險檔案、訴訟檔案、車輛檔案、治安檔案、學籍檔案、戶籍檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、環境監測檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管理。抓好農業農村檔案，鞏固發展鄉村檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案和村委會換屆選舉檔案等列為管理重點。抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設、管理。
（三）建立健全民生檔案管理的法規、制度。市檔案局要會同有關部門研究制定相關辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設范疇，爭取早日建立起比較完備的民生檔案管理法規和制度。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度。民生檔案的保管期限，國家有規定的必須執行國家規定；國家沒有規定的，應按同類檔案保管期限上限制定保管期限表，并報市檔案局備案。
（四）加強檔案館民生檔案資源建設。市檔案館要以民生需求為導向，重新調整館藏收集范圍和進館時間，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。民生檔案管理部門和單位要嚴格執行檔案移交進館制度，按照檔案行政管理部門的統一部署，將具有查考價值的民生檔案按期或提前移交進館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數據庫數據備份工作，并向市檔案館移交備份數據。
三、建立服務民生、服務人民群眾的檔案利用體系
（一）規范民生檔案利用制度。各級各類檔案部門要從實際出發，對涉及民生的各類檔案，優先進行整理、編目、劃控和數字化工作，確保民生檔案及時服務社會。要按照誰主管、誰負責的原則，認真做好民生檔案鑒定開放和利用工作。除國家有明確規定不能公開的，涉及公民自身權益的民生檔案均應列入主動公開或依申請公開的范圍，其中凡是涉及個人隱私的應列入依申請公開的范圍。公民持有合法證明，可利用涉及自身權益的民生檔案。對不宜個人查閱的職工檔案等，應依據本人申請，由檔案保管單位代為查閱，提供應公開信息，出具相應證明。國家規定不宜開放的民生檔案，檔案部門不得擅自向社會開放。
（二）深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源。市檔案館蘊藏有許多具有現實利用價值的民生檔案信息，要認真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數量，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著先用先整、突出重點的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，注重建立民生檔案綜合數據庫及婚姻檔案、公證檔案、職稱檔案、知青檔案、土地房產檔案等專門數據庫，為民生檔案及時高效地服務人民群眾創造良好條件。
（三）積極開發民生檔案信息資源。市檔案局要采取多種途徑和形式，開發民生檔案資源。如編制各種民生檔案的專題目錄，匯編政府改善民生方面的政策措施，宣傳介紹館藏室藏民生檔案信息等。檔案部門電子文件中心和政府公開信息查閱中心應作為本地民生檔案的數據平臺，將不同行業、部門的民生檔案信息集中整合，向社會各界提供開放服務。
四、加強領導和監督指導，推動民生檔案工作深入發展
（一）創建齊抓共管、層層落實的民生檔案工作機制。把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內容，切實加強領導和統籌協調；檔案行政管理部門要依法加強對民生檔案工作的監督、指導和檢查；各相關單位要依法履行收集、保管、移交和提供利用民生檔案的義務。
民生建設的重要性范文3
1.開展檔案事業“十三五”規劃編制。在認真總結“十二五”期間全縣檔案工作的成功經驗和存在問題的基礎上廣泛調查，科學規劃，確?！笆濉睓n案編制規劃的科學性、實用性、創新性和前瞻性。
2.加強服務基層工作規范化。重點加強檔案工作薄弱單位的檢查監督指導，以檔案目標管理、數字檔案室創建為抓手，通過基層單位的達標創建工作，進一步提高各單位檔案的軟硬件建設。
3.認真貫徹落實《檔案法》和《檔案管理違紀違法行為處分規定》，加大懲處力度。繼續開展與人大等部門聯合執法行動，加大對涉民部門的執法檢查力度。
3.做好政府投資項目檔案專項竣工驗收工作，確保重點工作、重大項目、重大活動檔案得到有效監管。
1.推進館藏檔案數字化工作。有序的開展館藏檔案數字化加工工作。截至2016年底，數字化率達到館藏檔案的100%，民生檔案數字化率達到100%。有序推動村級檔案數字化、信息化工作。
2.做好檔案登記備份工作。對各單位登記備份工作進行常態化、標準化管理，加強對各單位重要檔案及政府投資項目檔案的登記監管。
3.做好數字檔案館（室）建設。完善局網絡、網站、軟件的開發，力爭通過國家級數字檔案館創建。全力推廣“__縣檔案一體化綜合管理系統”，實現館室聯動、資源共享。推進各級機關，國有企事業單位數字檔案室創建。
1.加強優質檔案資源收集。加大對重大活動、重大事件、重大項目檔案及圖片的征集力度，特別是具有時代特征“縣域科學發展示范點”檔案的征集、整合和具有地域特色“善文化”檔案的挖掘和保護。要繼續加強名人、名品、書畫等特色檔案的征集。開展“__記憶攝影展”、徐永輝與__跟蹤人物攝影展。深入挖掘與紅旗塘相關的檔案史料。
2.加大民生檔案資源整合力度。按照《__縣民生檔案資源建設規劃（2013-2015）》要求，開展民生檔案資源接收、整合工作。
3.服務百姓查檔便利化。深化民生檔案遠程利用“就近申請 跨館出證”工作，完善民生檔案專題數據庫，拓展遠程利用平臺查閱檔案種類。加快民生檔案資源共享平臺建設，拓展館室民生檔案查閱共享。
1.建設安全保障體系，通過基礎設備建設、完善制度及安全技術保障等多種手段來實現和確保檔案實體和信息安全及保密，重點實現檔案安全監管全覆蓋、無死角。
1.以干部隊伍建設為抓手，著力激發干事創業新活力。積極創造業務交流、學習的好環境。進一步提高在職干部的業務水>！
民生建設的重要性范文4
黨的十七大報告提出，要“著力保障和改善民生”，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。今年以來，省委、市委相繼出臺了關于加強民生建設的政策意見。民生建設是科學發展觀的本質要求，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要環節，是維護和促進社會公平正義的基礎保障。在當前城鄉一體化發展和全面推進社會主義新農村建設的宏觀戰略背景下，加強農村民生建設尤其具有緊迫性和重要意義。
一、**市農村民生建設現狀
近年來，**市高度重視和積極推進農村民生建設，不斷建立健全農村民生保障機制，農村民生建設取得了顯著的成效。
（一）農村基礎設施建設層次進一步提升。我市以重點實施四項工程為突破口，不斷加大農村基礎設施建設力度，有效促進了農民生產生活條件的改善。一是實施鄉村康莊工程。為切實改善農村道路交通條件，20xx年我市啟動了“鄉村康莊工程”，到20xx年底，我市累計建成通村公路2143公里，在全省率先實現通村公路 “三百”目標。從20xx年開始，我市啟動實施第二輪鄉村康莊工程，重點推進農村公路網絡化和城鄉公交網絡化。目前，我市班車通村率達到90%以上，其中市六區基本實現城鄉客運公交化，有效地緩解了農民出行難的問題。二是實施農民飲用水工程。為改善農民飲用水問題，我市于20xx年啟動農民飲用水工程，計劃到20xx年全市95%以上農民飲用水質達到國家農村飲用水標準。目前全市農民飲用水工程階段性目標提前實現，農民飲水困難基本解決，農村自來水受益率基本實現全覆蓋。三是全面實施“百村示范、千村整治”工程。從20xx年啟動實施“百村示范、千村整治”工程建設以來，截至20xx年底全市累計有20xx個村啟動村莊整治建設，占全部行政村總數的76%，建成示范村222個，環境整治合格村1517個，全市一半以上的行政村完成了環境整治任務。四是開展農村生態環境治理。從20xx年開始，我市全面開展以河道整治為主的水環境建設，到20xx年已建成1000公里的清水河道，3000多公里的內河河道得到不同程度的疏浚，農村水環境和水體質量得到一定程度改善。 “戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾收集處理系統在全市農村全面推廣實施。20xx年啟動實施農村污水處理工程并完成了54個村的生活污水處理項目試點，在今年成功申請世行貸款的基礎上，該工程項目實施范圍進一步擴大。
（二）農村社會事業建設力度不斷加大。在農村經濟快速發展的同時，我市注重加大農村社會事業建設力度，不斷滿足廣大農民對社會事業等公共產品需求。一是農村信息化程度不斷提高。為適應農村生產生活的需求，我市加快農村信息化建設，將農村信息網絡建設納入城鄉一體化建設整體規劃，不斷縮小“數字鴻溝”。目前寬帶網絡基本覆蓋全市鄉村，實現寬帶進村、進家庭。20xx年農村電氣化改造建設全面展開，也為農村信息化水平的進一步提升奠定了堅實的基礎。二是農村教育保障水平進一步提高。近年來，我市大力促進城鄉教育均衡發展，實施農村中小學四項工程，改善農村中小學辦學條件，全面完成12萬平方米的校舍改造任務。從20xx年起，在全市城鄉實施免學雜費義務教育，江北、鄞州等地對義務教育段學生實行免課本費、作業本費，部分縣（市）區還將免費教育拓寬到高中段教育和農村職業教育。農村教育保障水平的提升有效促進了農村教育公平健康發展。三是農村文化建設全面展開。作為全國農村電影放映試點地區，我市積極開展“萬場電影千場戲”下農村活動，率先實現“一村一月放映一場電影”目標。村落文化和“農村小康體育工程”建設有序推進，農村文化基礎設施環境明顯改善，不斷豐富了農民精神文化生活。四是農村衛生服務體系不斷完善。我市高度重視改善農村衛生服務薄弱環節，不斷建立健全農村衛生服務體系。推進鄉鎮衛生院向社區衛生服務機構轉型，全市123家鄉鎮衛生院實施標準化改造建設。目前全市農村“十五分鐘衛生服務圈”基本形成，農村社區衛生服務覆蓋率達到85%，農民免費體檢及建檔率為84.6%，農民看病難問題在一定程度上有所緩解。
（三）農村社會保障體系逐步完善。我市自1998年建立農村居民最低生活保障制度以來，把農村社會保障作為農村民生建設的基礎性工作來抓，到目前為止已初步形成了以農村低保、五保供養、新型農村合作醫療和被征地農民養老保障為核心的農村社會保障體系。推進被征地人員養老保障制度實施，實現被征地人員“即征即?！保袇⒈Ｈ藛T累計達到52.1萬人，已有32.95萬人按月領取養老保障金，月平均待遇提高到370元，全市還有16.6萬名被征地人員參加了城鎮職工基本養老保險。鞏固和完善農村低保制度，做到“應保盡保”，20xx年共扶持農村低保對象44357戶59666人，月人均補差108.68元，超過全國城市每月人均補差水平。農村“五保”集中供養6250人，集中供養率為96.1%。 新型農村合作醫療制度進展順利，農民參保人數達到370萬人，參保率達96%，人均籌資額達到175元以上，住院有效費用補償水平達到35%以上，基層醫療機構門診費用報銷比例20以上。20xx年我市出臺了《關于建立新型農村養老保險制度的意見》，在制度上實現了城鄉基本養老制度的全覆蓋，為實現農民老有所養跨出了關鍵一步。
（四）農民培訓就業工作進展順利。一是加強農村勞動力素質培訓。我市實施“百萬農民素質培訓工程”五年來，共培訓農民121.7萬人次，其中轉移技能培訓37.1萬人次，受訓后轉移就業28.2萬人，轉移率達70%以上。二是建立城鄉一體化勞動力市場體系。加強公共就業服務，建立市、縣、鄉、村四級勞動力服務網絡，健全覆蓋城鄉的勞動力推介服務平臺，城鄉一體的勞動力市場體系初步建立，極大地促進了農村勞動力有序流動。
（五）重視欠發達地區農村民生事業發展。一是促進區域協調發展，制定出臺專項政策措施，加快欠發達地區加快發展，重點扶持欠發達地區經濟發展和民生建設。推行“一戶一策一幫扶”機制，加大對低收入農戶幫扶力度。二是實施下山移民工程，五年來累計完成下山移民11319戶32812人，40%左右的山區農民在城鎮就業，下山移民的民生狀況得到較大改善。
（六）穩步提升農民生活質量水平。一是千方百計提高農民收入。我市高度重視農民收入問題，始終把促進農民增收作為農村工作的核心任務，拓展農民收入渠道，完善農民收入增長環境和機制，農民收入水平實現快速增長。20xx年全市農民人均純收入達到10051元，同比增長13.6%，連續4年保持了兩位數以上的增幅，并超過城市居民收入增幅，城鄉居民收入比由20xx年的2.29:1縮小到20xx年的2.22:1，低于全國、全省平均水平，農民收入的提高為民生質量的提升奠定了堅實的物質基礎。二是合理引導農民消費。通過建立完善農村社會保障體系，大力發展農村社會事業，提升政府對農村的公共服務水平，增加農村公共產品供給，減少農民公共產品購買支出，消除農民生活消費的后顧之憂。近年來，我市逐步完善農產品標準化生產和質量檢測控制，積極開展農村市場打假和消費者維權專項活動，實施“百鄉超市、千村示范店”工程，優化農村商品流通和消費環境，增強農民消費的動力和欲望，促進農民放心消費、方便消費。三是營造農村安定的社會環境。加快農村公平正義事業發展，推進農村民主法制建設，最大限度實現農村社會公正，增強農民認同感和歸屬感。全面開展農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，通過多種形式調處農村糾紛，化解農村社會矛盾，有效促進了農村和諧穩定。近年來，我市農村社會治安狀況總體形勢良好，農民安全感指數和生活整體滿意度較高。20xx年我市農村全面小康建設實現度已達83.2%，比全省、全國分別高出15.1和43.3個百分點。
二、**市農村民生建設存在的問題
近年來我市農村民生建設取得了顯著成績，但也存在著一些問題和不足，必須給予高度重視并加以解決。
（一）農村民生建設的認識困境。近年來，民生建設逐步進入黨和國家主流政策層面，各級政府越來越重視民生建設，但同時存在對農村民生建設認識滯后的現象。一是主體意識不強。世界現代化實踐充分證明，經濟發展并不可能自動提升民生質量，民生建設必須由政府主導，強力推進。受傳統政績觀的影響，一些地區和部門承襲經濟至上主義思想，對gdp有著強烈的選擇性偏好。相對而言，農村民生建設周期長，涉及面廣，難度大，屬于隱性政績，因此在某些政府層面對于農村民生建設積極性不高，存在畏難情緒。二是對農村民生建設的重要性和緊迫性認識不足。當前我市處于工業化中后期，也是解決民生問題的重要戰略機遇期。但仍有部分干部缺乏使命感和全局意識，把民生建設僅僅看成是應景的時髦政治話語。三是對農村民生建設概念認識模糊。民生建設是一個系統性的戰略工程，需要進行一系列的改革和理論創新。一些地區和部門對于什么是農村民生建設、如何開展民生建設還缺乏一個系統清晰的認識。
（二）農村民生建設供給不足?？傮w而言，目前我市農村民生建設還處于起步階段，農村民生建設層次較低，農村民生建設供需矛盾突出。一是供給總量不足，表現為歷史欠賬太多，農村民生建設基礎不牢，公共服務缺位。二是供需結構性矛盾，農村民生建設與農民多元化、多層次的現實需求還存在一定差距。
（三）農村民生建設不平衡性。從全市農村民生建設的現狀不難看出，農村民生建設差異較大，存在不平衡性。一是民生建設的城鄉差異。盡管近年來我市對農村民生建設的投入大幅度增加，但是民生建設的城鄉二元體制沒有根本打破，民生建設資金主要投向城市、民生優勢資源主要集中于城市的狀況沒有根本轉變。二是農村民生建設的區域不平衡性。受各地財力狀況和政策結構的影響，我市農村民生建設的區域差異較大，市轄區和北部地區明顯好于南三縣。
（四）農村民生建設的制度性約束。一是農村民生建設缺乏長效機制。盡管市委、市政府提出新增財力70%以上用于民生建設，但是沒有具體實施細則，政策執行隨意性大，財政對農村民生建設投入不穩定。二是農村民生建設協同性差。目前我市農村民生建設往往是單兵推進，各個項目之間、職能部門之間、城鄉之間缺少配合和一體化考慮。
三、加快**市農村民生建設的對策思考
（一）樹立正確的民生建設理念。政府是民生建設的主體，因此政府要充分認識民生建設的重要性和緊迫性，提升執政理念和水平，著力保障和完善民生，使民生建設成為政府工作的核心任務和現代化發展的終極目的。首先，在指導思想上，要以促進社會公正作為民生建設的基本價值取向，讓全體社會成員共享現代化發展成果，普遍增進公眾福祉。其次，在民生內涵上，要樹立大民生概念。隨著現代社會發展，民生內涵也不斷豐富和完善。它既是指民眾的生計狀態，又指民眾的生計權利；既是指民眾的基本生存條件，又指社會福利的提升、民眾的發展能力和社會機會。同時民生也是一個復雜的體系，包括教育、就業、社會保障、收入分配、社會穩定等涉及公眾生活的各個方面。第三，在民生概念的外延上，要樹立全民民生概念。農村是民生建設的難點和薄弱環節，要正視民生建設的城鄉差距，把農村民生建設作為今后民生建設的重點，提升農村民生水平，逐步實現真正意義的全民民生。第四，要認識到農村民生建設的復雜性。受各種因素制約，民生建設不可能一蹴而就，是一個長期的過程。因此，各級政府要克服消極畏難情緒，在民生建設上不斷進行理論探索和實踐創新。
（二）大力發展農村經濟。民生問題本質上是發展問題，因此要用發展的思路來解決民生問題，把經濟發展作為民生建設的基礎，在經濟發展過程中同步推進民生建設。一是要完善市場機制，整合和盤活各類農村資源，促進農村資源的有效配置，發掘農村經濟發展中的資源潛力。政府要抓住當前宏觀經濟調控的有利時機，加大對“三農”領域的投資，進一步改善農業農村基礎設施水平，強化農村經濟發展基礎條件。二是大力促進區域經濟發展，依托各地產業優勢，打造具有區域特色的農村經濟發展格局。三是按照“穩定一產、發展二產、提升三產”的要求，推進農村產業重組和產業協調發展。尤其要大力發展現代農業，轉變農業發展方式，拓展農業功能，促進現代農業的規模化、專業化、集約化發展。三是要實施農村經濟組織創新，培育新型農村經濟主體，提升農村經濟發展的組織化程度。
（三）促進農民增收。農民收入水平是經濟社會發展狀況的重要表現，對于農民消費能力和生活質量具有決定性影響，因此要把促進農民增收作為農村民生建設的基礎工作來抓。一是要不斷拓展農民增收渠道，實現農民收入多元化。要鞏固發展第一產業，穩定提高來自第一產業的收入水平。在增加農民工資性收入和經營性收入的同時，加大政府對農村轉移支付力度，完善農村產權制度，努力提高農民的財產性收入和轉移性收入。二是實施農民增收分類計劃，提高不同類型農戶增收效率。在保持中高收入農戶收入水平穩定增長的同時，要重點加快低收入農戶增收，改變低收入農戶收入不穩定性，努力縮小農民內部的收入差距。三是推進收入分配制度改革，建立完善公正合理的收入分配機制。收入分配制度改革的重點是增加初次分配環節中的勞動者收入比重，建立向中低收入階層傾斜的社會調劑機制。
民生建設的重要性范文5
關鍵詞：農村小型水利；特點；重要性
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733033
1 農村小型水利的特點
1.1 農村小型水利具有多、廣等特點
農村小型水利的建設除了需要政府提倡，還需要當地農民的積極參與和支持。農村小型水利的建設因為具有項目點多、需要覆蓋的面積廣、拉出的戰線也十分的長等方面的特點，所以施工的地點十分分散，具有一定的難度。加上進行農村小型水利建設的建設人才在建設方面的能力參差不齊，缺乏專業能力強的人才，且技術落后，導致農村小型水利的建設和管理都受到了嚴重的影響。在建設的過程中，也會出現資金浪費，施工質量和工程質量低等現象。
1.2 農村小型水利的公益性
農村小型水利所具有的公益性遠遠超過其營利性。近幾年，政府對于農村小型水利建設的投入進一步地加大，但投入的力度仍舊跟不上現代農業和經濟社會發展的腳步。政府扶持興建的農村小型水利，往往是既具備水產養殖、農田灌溉和生活供水等興利功能，又具備除澇、防洪、治堿、降漬、防治地方病害等除害減災功能，還服務于果園、蔬菜、花卉、養魚等高附加值產業，同時農田的灌溉排水任務也由它來承擔，為國家糧食生產安全提供保障。興利工程往往是既具備經營性有具備公益性，但是防洪除澇等工程則完全是公益性質的。因此，從總體上看，農村小型水利的建設雖具備一定的經營性，但投資回報率較低，其公益性是大大超過其營利性的。因此，農村小型水利的建設和配套設置的完善還需要政府給予必要的支持。
1.3 農村小型水利的管理
家庭聯系責任承包制出臺后，集體經濟組織漸漸從農田水利工程建設和管理中淡出了，這時，農田水利工程的歸屬問題就凸顯出來，歸屬的不明確，也直接導致了管理責任的落實出現問題。進一步加劇了農民的分散經營和農田水利設施集體收益之間的矛盾，農民受計劃經濟的影響，沒有水是商品的意識，對于農業水資源都是只利用不管理，水管部門也只負責渠口以上的管理，這樣就導致了農村水利工程最終無人管理。
2 農村小型水利的重要性
2.1 農村小型水利建設的意義
農村小型水利的建設一方面滿足廣大農民的生活需要，提高了廣大人民的生活質量，另一方面也是國家近幾年深入貫徹“三農問題”的重要體現。我國建設社會主義新農村也需要通過農村小型水利工程的建設來支持，農村小型水利工程直接影響著農村糧食生產和糧食加工，也就直接關系著全國人民的吃飯問題。因此，農村小型水利的建設和管理具有十分重大的意義，必須引起各級政府的重視，其建設也需要廣大的農民的積極支持。
2.2 農村小型水利建設可促進農業發展
水庫、機井、小型溝、渠、壩、橋、涵、排灌站等都屬于農村小型水利工程，這些農村水利工程又被分為農村蓄水設施、輸水配水設施、引水設施。這些水利設置的全面建成，能夠從很大程度上保障農村農作物的生產安全和產量的穩定，進而進一步提升農業的經濟效益，增加農民的收入，保障農村經濟的可持續發展，最終達到進一步提升農民生活質量的目的。無疑，農村小型水利建設可很好的促進農業的發展。農村小型水利的建設，深入實踐著科學發展觀，促進者經濟社會的快速穩步發展；農村小型水利的建設，也加快了我國社會主義新農村的發展進程；農村小型水利的建設，對于拉動內需，實現我國經濟快速穩定增長也大有助益。
2.3 農村小型水利建設可提高農民生活質量
全世界的氣候都在急劇變化著，我國許多糧食產區也面臨著干旱、水資源短缺的嚴重威脅。水資源的缺少一方面給糧食生產帶來極惡劣的影響，另一方面給人們的生活也帶來了諸多的困擾，嚴重阻礙了社會主義新農村的建設和農村經濟的發展。故而，必須要加快農村小型水利的建設，以提高我國農民的生活質量和生活水平。
3 結 語
農村小型水利的建設對于農村的發展乃至我國整個經濟的發展和社會的穩定都有很大的影響，在重視農村小型水利的建設的同時，還要加快落實農村小型水利工程的建設。
民生建設的重要性范文6
作風問題最核心的是對人民群眾的感情問題。老百姓看黨風政風，首先就看我們的干部作風。目前，從全社會來講，通過開展八榮八恥和黨員先進性教育活動，全國反腐倡廉和干部作風建設的大環境逐步規范。特別是中央紀律檢查委員會全體會議和國務院廉政工作會議的召開，標志著黨風廉政建設和反腐敗工作環境更加成熟。作為一名民政工作者，要正確把握作風建設的重要性、必要性和緊迫性。干部作風好，才能深入了解民情、充分反映民意，才能保證民生問題得到高度重視和有效解決。
二、結合鄉鎮工作實際，緊緊抓住作風建設的核心。
鄉鎮工作與人民群眾切身利益息息相關。鄉鎮承擔“解決民生、維護民利、落實民權”的重要社會管理和公共服務職能，肩負排解社會糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧的重要職責，是構建和諧社會的重要基礎。鄉鎮工作的宗旨就是“以民為本、為民解困、為民服務”。對每一個鄉鎮工作者來說，作風建設的核心就是全心全意為人民服務，履行好職責，解決群眾迫切需要解決的困難。我們都應認清自己從事的工作雖然十分普通，但它是黨的整個事業不可缺少的一部分，蘊含著不平凡的意義和價值。這就要求干部作風建設要落實到執政為民的思想和為民解困的行動中去。進一步密切與基層、群眾的聯系，積極為廣大人民群眾和民政對象辦實事做好事解難事是做好工作的有效途徑。在作風建設上，必須堅持與時俱進，進一步強化“執政為民 為民解困”的民政宗旨。中國教育查字典語文網 chazidian.com
