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建設工程設計變更管理條例范文1
【關鍵字】水利工程；設計；變更管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
0.引言
水利工程項目施工時往往會對工程初步設計方案做出修改和補充，這是水利工程項目本身固有的特性所決定的。因為地形地貌的特殊，以及地質條件的復雜，水利工程項目規模大，施工工期長，涉及的方面多，在施工過程由淺入深，因此水利工程設計變更是在所難免的。設計變更是指對原設計方案和施工圖紙進行修改、補充，以此來更正設計工作中的漏項、錯誤。隨著我國經濟的發展，水利工程也在不斷發展，大型的水利工程在不斷建設。但我國水利工程還存在很多問題，尤其是水利工程設計中的變更管理還處于探索階段。
1.水利工程設計變更管理存在的問題
1.1對設計變更的認識存在問題
每個人對于同一事物都存在不同的認識，在實際工作當中，對于設計變更的認識，不用的單位、不同的工作人員都有不同的理解。在工程項目中，項目法人按照批復的初步設計組織工程建設，在施工過程中根據實際情況對初步設計進行變更應為設計變更。但在實際工作中，不少參與建設的單位把對招標文件的變更作為設計變更，他們認為招標文件是設計變更的對照物，并且有些招標文件在招標前沒有進行審查，與初步設計本身就不符合。對于設計變更的認識不清楚，導致變更管理混亂，給工程實施帶來諸多不便。
1.2怎樣界定設計變更
一直以來，設計變更分為兩類：重大設計變更和一般設計變更。但如何來區別重大設計變更與一般設計變更卻沒有統一的規定。在實際工作中，由于沒有統一的規定，缺乏量化、細化的標準，很多重大設計變更當作一般設計變更處理，不履行審批手續，使得設計變更管理混亂。
1.3報批設計變更存在問題
按照水利工程實施有關規定，一般設計變更由項目法人組織人員審查后就可以進行實施，但重大設計變更要先報請相關主管部門批準才可以進行實施。在實際工作當中，很多項目法人經常先實施，等要審查時才進行批報，但工程已經實施，相關部門只能對變更后的工程進行批復。因此主管部門不能規范設計變更，造成設計變更管理混亂。
1.4設計存在問題
由于水利工程本身的特性，設計變更不可避免，但是由于設計粗糙，導致一個工程在某個部分、某個設計方案多次發生變更，使得設計變更管理更加困難。例如，在工程施工過程中，發現某地形與初步設計不符，但沒有認真勘察，就對初步設計進行變更，并向主管部門報批。但在工程繼續施工中又發現變更后的設計仍然與此地形不符，于是又進行設計變更。如此反復，設計變更缺乏嚴肅性，設計變更管理更是混亂。
2.水利工程設計變更管理策略
2.1嚴格執行施工審查制度
根據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等有關規定，沒有經過審查的施工圖不能用于工程施工，施工圖審查是水利工程建設管理不可缺少的程序。但是在實際工作中，施工圖審查往往一帶而過，導致施工圖編制與初步設計不吻合，在第一步就產生變更。并且有些施工圖本身就存在錯誤，沒有經過審查，在施工過程中才發現，但已經造成了嚴重的后果。因此在工程施工前必須嚴格執行施工圖審查制度，減少水利工程設計變更，使設計管理便于規范。在施工前按照法律規定、技術標準等，由項目法人組織對施工圖進行各方面審查，使工程初步設計更加合理，設計工作細致化，有效地減少設計變更，進一步保證工程工期與質量。
2.2量化重大設計變更
雖然《水利工程設計變更管理暫行辦法》對重大設計變更進行了定義，根據《暫行辦法》中重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。但《暫行辦法》側重于對重大設計變更的文字敘述，沒有具體的量化規定，只是指對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生“重大影響”，但怎樣來界定重大影響，每個人的理解不同。在具體的實際工作中，相關主管部門應該對重大設計變更進行量化，制定具體的明細表，規范對設計變更的管理。例如，可以從工程量、投資兩方面對重大設計進行量化，根據具體的工程來制定，不能籠統的統一規定。
2.3加強對設計變更的審批工作
審批設計變更是設計變更管理不可缺少的組成部分。但就目前情形來看，大部分水利工程都是在實施后才審批，審批工作就極其被動。因此，加強對設計變更的審批工作非常重要，必須嚴格執行，杜絕先實施后審批給設計變更管理帶來不利影響。在《水利工程設計變更管理暫行辦法》中規定只有在涉及緊急搶險的變更和涉及工程質量安全變更這兩種特殊情況下才可以先實施后報批，但這兩種情況也要在處理時立即申報給相關主管部門。其他重大設計變更一定要先審批才能實施。對于一般設計變更，相關主管部門也應該進行檢查、核對，避免有些工程利用設計變更對工程偷工減料。加強對設計變更的審批工作不僅對重大設計變更起到監督作用，對一般設計變更也有督促。
2.4加強設計變更的監督檢查
《水利工程設計變更管理暫行辦法》規定工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施。但工程實施中，相關主管部門應該加強對設計變更的監督檢查，一方面可以減少對于重大設計變更審批工作中的失誤，另一方面對于一般設計變更也有一定的了解。加強設計變更的監督檢查，不僅需要主管部門的例行檢查，還需要不定期的檢查。
3.結論
社會經濟的發展，水利建設也不斷發展，水利工程也明顯增多。由于水利工程本身的特殊性，水利工程設計變更在所難免。設計變更都會對水利工程建設項目在質量、安全、工期、投資、效益等方面帶來一定的影響，所以加強對水利工程設計變更管理非常重要。但我國水利工程設計管理還處于探索階段，還存在許多問題，如對設計變更的認識，設計變更的界定，設計變更的報批，設計本身都存在問題。因此，嚴格執行施工審查制度，量化重大設計變更，加強對設計變更的審批工作，加強設計變更的監督檢查是目前規范水利工程變更管理策略。隨著水利部出臺了《水利工程設計變更管理暫行辦法》，我國水利工程變更管理也越來越規范，各部門對水利工程設計變更也越來越重視，水利工程的發展還需要不斷探索改進。
【參考文獻】
[1] 張浩,楊志剛,鄧海生,趙亮亮.淺談水利工程設計變更管理[J].海河水利.2013(4).16-18.
建設工程設計變更管理條例范文2
設計單位：_________，以下簡稱乙方。
根據建設工程勘察設計管理條例的規定，鑒于乙方具有符合國家規定的資質等級來承攬建設工程設計業務，經友好協商，特簽訂本合同，以便共同遵守。
一、工程名稱
甲方委托乙方承擔_________工程的設計項目，建筑安裝面積為_________平方米，建設地點在_________.
二、甲方義務
1.在工程開工前，甲方應組織施工單位，與乙方進行設計技術交底；工程俊工后，甲方應通知乙方參加竣工驗收。
2.在設計人員進入施工現場進行工作時，甲方應提供必要的工作條件。
3.甲方必須維護乙方的設計文件，不得擅自修改；未經乙方同意，甲方不得復制，重復使用或擅自擴大建設范圍。甲方有義務保護乙方的設計版權，不得轉讓給第三方重復使用。
三、乙方義務
1.乙方必須按照國家工程建設強制性標準和國家規定的建設工程設計深度要求進行設計，并在_________年_________月_________日以前，向甲方交付設計文件；其中，設計文件一式_________份，技術設計文件一式_________份，施工圖設計文件一式_________份。
2.乙方編制的設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；同時編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。
3.乙方對所承擔設計任務的建設項目應配合施工單位進行施工前技術交底，解決施工中的有關設計問題，負責設計變更，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。
四、設計費
甲方將乙方提供的設計文件交由3-5家工程公司報價，若上述公司作出的報價均在甲方要求的基礎造價范圍內，甲方一次性付給乙方設計費人民幣_________元。
五、違約責任
1.甲方不按照合同規定向乙方支付設計費，應根據銀行關于延期付款的規定，向乙方償付違約金。
2.由于乙方的原因，延誤設計文件的交付時間，每延誤_________天，乙方應向甲方償付相當于設計費的_________%的違約金（甲方可在設計費中扣除）。
3.因乙方設計質量低劣引起返工，應由乙方繼續完善設計任務，并視造成的損失浪費大小退還設計費。對于因乙方設計錯誤造成工程質量事故者，乙方應承擔賠償金。
六、其它
本合同自_________年_________月_________日雙方簽章后生效。本合同如有未盡事宜，需經雙方共同協商，作出補充協定，補充協定與本合同具有同等效力。
本合同未盡事項，按我國的法律，法規和規章的規定處理。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份。
建設單位（甲方）（蓋章）：_________
設計單位（乙方）（蓋章）：_________
代表人（簽字）：_________
代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點：_________
建設工程設計變更管理條例范文3
【關鍵字】建筑工程；質量管理；成本控制；進度控制
前言
隨著經濟與城市建設的速度發展，建筑工程規模與投資不斷擴大，工程項目的質量、安全、進度、文明施工等指標直接決定著工程項目的成本，并且對工程的造價工控具有重要影響。
成本控制提升建筑企業核心力的關鍵所在。而施工成本又受到施工質量、安全、進度等因素影響，因此我們對施工各方面進行加強控制。
一、 建筑工程項目成本管理
各種崗位的工作工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。故施工階段造價的控制顯得尤為重要。要在實施階段做好實施階段的造價控制需要在以下幾個方面加強。
（1）準確審核工程量，及時撥付進度款。建設工程全過程造價管理與控制的重要內容之一就是嚴格控制進度款且保證工程按時按量完成。建設單位要在雙方簽訂工程合同后根據工程完成量進行相應的工程款支付進度款的撥付要以投標文件上的工程量清單項目單價完成工程量等為依據，采取科學的計算方法，確定進度款額。
（2）對物資采購進行嚴格的控制管理。在建設工程施工階段，材料及設備質量直接關系到施工質量，且材料和設備的投入資金大，成本開支大。所以對材料的選購首先要選擇物美價廉的，盡可能的在當地進行材料選購，降低運輸費用。其次，要對設備進行養護，保證能正常運行。最后，材料在進入施工現場時，要進行嚴格的驗收。
（3）嚴把現場簽證和工程變更關。工程變更和現場簽訂必然會影響到工程造價，因此要嚴格現場簽證和工程變更關。在進行施工之前，要對工程設計圖紙進行嚴格的審核，特別是有一定難度的施工項目，要重點研究和分析，要及時發現問題并采取相應措施解決問題。 其次，嚴格按照計劃執行，不能隨意更改方案。施工中出現意外情況需要更改設計圖紙等，要經多方協商后方可進行調整，并做好相關記錄。
（4）嚴格控制設計環節。設計圖紙是建設工程施工的主要依據，所以要嚴格控制設計環節，盡量減少設計變更，降低不必要的成本開支。建設單位要組織設計單位監理單位施工單位等多方對設計進行嚴格的審核，減少施工中設計變更次數。另外，若需變更設計也要經多方協議之后在業主建設單位和施工單位三方簽字后方可執行。
（5）加強合同管理，嚴格執行合同。建設工程施工過程就是執行合同內容的過程，加強合同管理對提高造價管理水平有著至關重要的作用。在進行合同簽訂之前，要對合同內容進行嚴格的審查，對施工進度、工程項目、技術要求、材料選用、付款及其方法等明確寫出來，保證合同的合理性。其次對于施工中設計變更等問題，要相應的及時更新合同，切實提高工程造價管理與控制水平。
二、建筑施工項目的質量管理
1、人的控制
提高人的素質，提高勞動人員的技術水平。做好施工管理人員上崗前的崗位培訓，保證掌握施工工藝。明確規定各種工作崗位的職能及其責任，明確各種崗位的工作內容、數量、質量和應承擔的責任等，并予以嚴格執行，以保證各項業務活動能有質有序的進行。引入競爭機制和獎懲機制，促進人員的不斷進步，優勝劣汰，把住用人關，讓人的流動始終處于全面受控狀態，從而靠人去實現質量目標。
2、材料的控制
嚴格控制材料構配件采購訂貨。建筑材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。要從源頭上把好建筑材料質量關，嚴格控制材料構配件采購訂貨，優選材料生產廠家。進入現場的工程材料必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求，不合格材料不得進入現場，需復檢的材料必須經復檢合格后才能使用。材料在使用過程中材料人員要進行跟蹤監督，使用要求工完場清，嚴禁亂丟亂放。
3、機械設備的控制
從源頭控制，嚴把采購關。施工單位應高度重視機械設備及配件采購工作，建立機械設
備采購制度，優選供貨廠家。設備進場時，監理機構要對機械設備進行現場核對，保證投入生產作業的機械設備字性能、數量及設備狀態能夠滿足正常施工的要求。設備安裝檢驗合格后，必須進行試壓和試運轉，從而確保配套投產正常運轉。定期對機械設備進行檢查，并做好相應記錄，出現質量問題時，要及時維修，避免因機器故障影響工程質量。
4、施工方法的控制
遵守施工順序，在保證質量的情況下，盡量做到施工的連續性、緊湊性、均衡性。要保證每道工序的質量，對于重點部位，隱蔽工程等，要嚴格控制工序質量，驗收合格之后才能進入下一道工序。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、經濟、工藝、操作、組織、管理等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、操作方便、組織得當。
三、 加強建筑工程安全管理
在施工項目安全有安全保證和安全監督兩個方面，只有不斷的加強管理工作環境和工人的安全措施，對工人進行安全教育，讓工人們有著較強的安全意識，深化安全管理條例，才能保證工人可以安全的工作，更好的保障項目進度。
1、加強施工人員的安全意識和施工環境的安全
要想實現和確保安全施工，第一就是工人方面，要加強工人的安全意識，進入施工現場要對工人進行安全教育，提高他們的安全意識，讓他們重視自身的安全，嚴格的遵守安全管理條例，提高了自己在施工時注意安全的意識，另一方面，工人的施工環境對工人的安全工作也存在很大的影響，一個不穩定的工作環境，對施工人員的生命財產安全帶來一定的隱患，不安全的施工環境也給施工進度帶來影響，但整體來說，安全對那建筑工程的影響是最大，所以，控制好工人施工環境對施工人員的安全有很大的保障。
2、對于安全管理做好規劃
施工前組建項目部時，每一個項目部的人員必須要有安全管理的基礎，在編排每個工種作業和安全管理時，重點關注交叉作業的安全，做好管理規劃，嚴格遵守安全管理條例。對施工的環境規劃要做好全面的分析，找到環境存在的問題，從中制定計劃，施工人員的規劃要根據工種之間的不同，采取相應的手段，對其進行分類并做好管理。根據工作方式不同工作環境不同制定相應的規劃，對于特種作業的施工人員一定做好安全教育。
四、加強建筑工程進度控制
1、編制進度計劃
進度計劃是控制進度的重要基礎，進度計劃包含進度計劃編制和評審兩個方面。進度計劃是對人員、設備、材料等資源的合理安排，又是檢驗、評價項目進度的標準。由于項目具有一次性、特殊性和差異性特征，應該制定周密的計劃來確保計劃得到貫徹實施。施工單位要結合不同的建筑工程所處的環境、位置和施工條件等特點，編制不同的施工進度控制目標，分別編制不同深度的施工進度計劃，依據按照不同的時間和不同的資源編制施工計劃。
2、施工物資控制
施工過程中，物資的種類很多，不同工序和不同的施工方法對材料和機械設備的要求均不相同，物資管理人員應提前做好各種材料進場取樣，并對其中可能產生生的影響工程進度的因素做出估計。
3、設備控制
現代建筑的施工過程中，機械設備應用十分普遍，各種新型的、自動化程度高的設備不斷投入以工程施工過程中來，如保提高工程機械的工作效率，保證機械的良好運行，是做好工程進度管理工作的一個重要內容。
建設工程設計變更管理條例范文4
關鍵詞：施工階段； 資料管理； 重要性及方法
中圖分類號：C816 文獻標識碼：A 文章編號：
1.概述
有很多的人認為，施工階段的工程資料只是簡單的資料收集、整理、上報，是建設工程的很小一部分，而且這項工作實際操作起來非常瑣碎，現在還有很多施工單位對施工階段的資料管理表現出來的是一種無所謂的態度。目前，隨著國家、地方對工程資料的重視，相繼出臺了有關的法律法規，以及工程資料在工程驗收、工程結算、使用后維修、管理的作用，已經越來越引起相關單位特別是施工單位的重視。
從這幾年來現場管理和資料管理的經驗來看，就施工單位而言，加強施工階段的資料管理值得引起高度重視和認真對待。
施工階段工程資料的產生與具體施工是緊密聯系在一起，建設工程進入施工階段，鋼筋、水泥、磚塊等原材料使用前，必須進行復試，復試合格后才能用于現場施工；施工階段的砂漿、混凝土必須按規定留置試塊由試驗室檢測，并應及時進行匯總評定；施工階段的檢驗批、分項、子分部、分部等技術資料也必須與具體施工相配套；這些工程資料是工程優劣一項非常重要的依據。
工程資料是貫穿建設工程過程中的一條技術性、抽象的表征，而施工階段的工程資料又是這一表征的關鍵點；
2、目前施工階段資料存在的主要問題
2.1、施工階段相關的原件不全。由于客觀及主觀的原因，有些非常重要的文件（如工程設計變更）在下發時就是復印件，難以符合工程資料管理規定中“竣工資料中不允許出現復印件”的基本要求。有的單位疏于資料管理，造成原始重要文件丟失。也有的單位頻繁更換資料管理人員，在資料移交時又把關不嚴，同樣造成了原始重要文件的遺失。
2.2、施工階段工程資料簽證手續不齊全。有不少的工程為了滿足施工進度的需要，或者工程施工階段沒有按照國家行業標準規定，及時完善簽證手續（如關鍵部位的設計變更、施工聯系單），到工程結束后往往很難再完善相關手續。
2.3、資料用紙格式不規范。施工過程中形成的資料格式不統一，不規范，有用A4的，有用16開的，文件幅面的頁邊距不等，給后期資料整理工作造成很多麻煩。
2.4、施工階段資料書寫不規范。原始資料特別是材料、構配件廠家提供的合格證和出廠證明的書寫五花八門、形形，有用圓珠筆的、有用鉛筆的、有用復寫紙的，而這些都不利于資料的長期保存，與竣工資料歸檔要求不符。
2.5、施工階段資料填寫不規范。如樁基工程交工驗收證書、隱蔽工程驗收記錄、竣工報告、質量保證資料里，有的欄目沒有簽署意見，有的隨意進行涂改，降低了原始資料的可信度，從而降低了資料的使用價值，不利于工程的歸檔和調閱。
3、目前施工階段資料存在問題的原因分析
3.1、施工階段長期存在著施工階段重建設、輕資料的現象。
3.2、有不少施工單位對施工階段資料管理重視程度不夠，認為資料管理是可有可無的，只是在工程完工時應付一下即可，工程完了才忙著收集、整理資料。
3.3、施工單位一線作業層技術力量薄弱、培訓少、管理水平不高是造成施工階段資料文件不規范、質量不高的一個不可忽視的重要因素。
3.4、對工程資料負有監督檢查職責的施工現場管理人員，特別是施工現場的監理工程師，存在著有專業技術而資料管理水平不足，對施工階段的資料把關不嚴。
4加強施工階段資料管理的重要性
4.1、施工階段資料的好壞直接反映工程質量
施工階段的資料管理作為工程質量直接反映有一層非常重要的意義，在工程實施過程中，有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到的，我們只能根據隱蔽前拍攝的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程內容進行評價，施工階段的資料在此的作用就相當重要。
4.2、施工階段資料是工程的重要組成部分
施工階段工程資料是工程的重要組成部分，也是工程質量的重要構成部分。施工階段工程資料質量好，反映工程管理規范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程參評“魯班獎”、“雙標化樣工地”、“節能示范工程”、“綠色工地”等獎項活動看出,凡是參加評優的建設工程，對施工階段的資料管理都是非常重視的，尤其是工程資料的真實性、完整性，包括施工現場照片、錄像等電子文件。
有為數不少的工程對施工階段工程資料管理有所忽略，近幾年，隨著工程資料對建設工程質量控制重要性的日益提高，施工階段的工程資料管理有了明顯的加強。
2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》，首次從國家法規的層面把建設工程資料管理納入建設工程質量控制體系，對工程資料的內容、質量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規定，是目前推動工程資料工作發展最重要的一部法規。
如浙江地區的建設工程正式竣工驗收前，必須取得屬地城建檔案管理機構出具的《建設工程竣工檔案認可意見書》才能進行正式竣工驗收，如果施工階段工程資料未及時收集整理到位，勢必造成工程無法及時驗收。
4.3、對工程結算的影響
目前，隨著審計力度的加大，在工程結算過程中，特別是由財政撥款的工程，需要施工單位提供施工階段資料（包括隱蔽工程照片、錄像、設計變更單、主材簽證單等）。由于有的施工單位在施工階段對這一問題不夠重視，造成在工程結算中不必要的損失，甚至無法進行結算。
5、加強施工階段的工程資料管理的方法
5.1、確保工程資料與施工進度同步。
針對目前建設工程規模大，周期長，施工單位tp 的特點，工程資料工作要切實做到“同步”管理，使工程施工過程與資料形成同步，將資料管理貫穿到工程施工的全過程。
5.2、建立健全資料管理制度是做好施工階段工程資料的基礎。
有些大型建設工程的施工現場人員往往來自全國各地，他們大都按照各自長期形成的習慣進行資料管理。而作為一個建設工程，則要求所有施工階段的資料具有準確、齊全、規范的特點。因此，要明確相關人員在工程資料形成過程中各自的職責和應承擔的責任，做到分工明確，責任明確。這樣，才能避免資料格式的多樣性、不規范性。只有加強施工階段資料的有序管理，才能保證施工階段資料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠。
5.3、加強過程控制是保證施工階段資料真實有效的手段。
工程管理人員要切實負起責任，切忌先完成施工任務，而后補資料的現象發生；負有管理職責的資料管理人員要經常深入施工現場，了解實際施工進度，對資料的同步性、真實性、準確性、完整性、規范性進行檢查。
結束語
施工階段的工程資料管理工作是工程建設過程中不可或缺的一項重要工作，是一項系統工程，是涉及各個專業的一項綜合性工作，要真實地記錄和反映施工及驗收的全過程，就必須加強施工階段的資料管理，只有這樣才能保證形成的工程資料符合完整、準確、真實的要求。
參考文獻和法規：
1、《城市建設檔案著錄規范》GB/T50323—2001
2、《建設工程質量管理條例》中華人民共和國國務院令第279號
建設工程設計變更管理條例范文5
關鍵詞：建筑工程；工程造價；過程；措施
Abstract: The project cost whole process control in each stage of project cost management is within the established investment, at any time to correct the deviation in the implementation process, in order to ensure the realization of project investment management objectives of the project, make rational use of resources, to achieve the best investment and social benefits. It is a core part of project management, run through the whole process of construction, which is reflected in the project construction preliminary feasibility study, investment decision-making, design and construction to the completion of all construction costs during the determination, control, supervision and management. Is a key engineering project can be a good finish. This article will make a study.
Key words: construction project; project cost; process; measures
中圖分類號：TU723.3
一、工程造價全過程
控制的主要階段
工程造價控制主要分五個階段：決策、設計、招投標、施工和竣工結算階段。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，考慮各種因素確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現工程的實際造價。
1、投資決策階段工程造價控制
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案，并優化建設方案，編制高質量的項目投資估算，在項目建設中起到控制項目總投資的作用。
決策階段主要影響因素有：
建設標準水平的確定；建設地區的選擇；項目的經濟規模；工藝評選；設備選用。
2、設計階段工程造價控制
設計階段是工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。有效控制工程造價要求嚴密、全面的施工圖設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于工程費用1%左右，而這1%的費用對工程造價的影響度卻是75%以上。由此可見，設計對整個工程建設至關重要。設計方案優化常采用價值工程分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本。
3、招投標階段工程造價的控制
進一步完善招標與投標制度，使那些構思新穎、價格合理的方案入選，確保中標項目做出的投資估算能控制或接近招標文件規定的投資范圍，從而更好地控制投資。
在具體實施中，可由招標單位編制實物工程量清單，由競標單位展開單價或總價競標，關于工程量與價格調整的內容在合同中寫明。
4、施工實施階段造價控制
實施階段是建設全過程工程造價控制不可缺少的重要一環。首先要優選施工隊伍，實行工程總承包，嚴格執行建筑市場管理條例，選用合理的建筑材料及制品，加強施工管理，加強對隱蔽工程的驗收，合理組織施工。促使施工單位采取措施精打細算，壓縮各項費用開支，降低成本，提高市場競爭力。其次是嚴格按規定和合同撥付工程進度款，嚴格控制工程變更。最后是及時處理索賠工作。
5、竣工結算階段的控制
竣工結算是整個工程造價控制的最后一環。它反映工程的實際造價，也反映工程各方對造價管理的能力，及時辦好工程竣工結算必須收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等，同時必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達并有設計人員的簽名和相關印鑒。
為做好竣工結算工作，應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，定期跟蹤檢查、監督管理，加強業務人員的素質教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規行為。堅持工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。
二、目前我國工程造價控制管理存在的主要問題
1、不夠重視投資決策階段工程造價的控制
投資決策是工程造價源頭，對項目的造價和投資效益有著決定性的作用。但長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期決策階段的造價控制，工程建設存在大量投資嚴重超標的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。形成這種情況的主要原因有：
1.1故意降低預算，為通過批準，有意壓縮投資，預留資金缺口。
1.2初步設計深度不夠，存在較多設計上的漏洞，不采用市場價格。
1.3項目實施中，建設單位提出過高要求，如辦公面積增大，豪華裝修等。
2、設計階段的工程造價控制深度不夠
目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析深度不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員對質量負責，對工程造價的高低則不太關心。以致無法通過優化設計方案來有效控制工程造價。工程設計圖的質量和深度也有待提高，工程量錯算和漏算引起臨時項目增多，使招投標工作的質量難以保證，因而影響工程造價的控制。
3、施工實踐與竣工結算階段控制不力
建設工程設計變更管理條例范文6
【關鍵詞】清單工程量；計算沖突；處理
實施工程量清單計價，改變了過去以定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，而僅限于價格的競爭。由于建設工程項目建設的周期長、涉及的關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致廣州省同我國總體的清單計算規則不符，并產生大量的變更單、簽證單，如果處理不當，極易產生結算糾紛。
1、跨省清單工程量計算的沖突
1.1造價專業知識掌握不好
工程項目現場管理人員缺乏對造價專業知識的熟悉掌握，經常將施工過程中的任何工作程序進行簽證，因為它們不清楚項目清單報價中已經將關于這部分的工作內容包括在內，這樣就致使結算的時候施工方因為這一點提出結算要求。
1.2按實結算制度觀念較差
自從實行工程量清單計價以來，需招標方進行編制好然后公開工程量清單，然后風險投標人就是所謂的承擔工程量風險的投標人依據招標方提供的清單來實施報價，并且承擔相應的風險。在結算的時候，清單報價基本上不做任何調整，總工程量也是按照實際的情況進行調整計算，這就是通常所說的按實結算制度
1.3現場簽證管理不嚴格
不善加管理簽證現場，有的時候會出現同一個項目不同簽證單中出現多個現場代表的簽字，或者是同一個項目的事項重復進行簽證，這樣造價工程師在進行結算的時候無法進行簽證單的認定工作，而且為了避免發生爭吵或是沖突，造價師會全部予以計價。
2、解決沖突的處理辦法
2.1加強現場簽證的管理
招投標雙方應在合同中對現場管理人員的管理職責和范圍有明確而具體的約定，特別是約定現場簽字人的權限范圍和效力，這樣可以有效減少結算時由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的扯皮和推諉現象。對現場簽證單連續編號并做好資料的保管工作，避免某些關鍵的簽證單被有意剔除造成結算時產生不必要的糾紛。
2.2提高工程技術人員造價專業知識水平
提高工程技術人員造價專業知識水平，避免出現重復計算工程量、重復計價的現象。造價人員應認識到，現場簽證作為施工過程中形成的原始記錄，為工程結算提供了真實具體的第一手資料。但現場簽證只能證明該項目實際發生了，監理認可了，在結算時是否計價必須進行實事求是的分析和判斷。
有些簽證是監理對施工單位為保證工程質量而采取的某項施工措施或方案的認可。如基礎土方開挖工程，投標報價由投標人自主決定采用任何可行的開挖方案及開挖方法，無論投標人中標后實際采用了什么樣的開挖方案和開挖方法，都不能變更項目單價。監理對開挖方案或開挖方法的簽證，應是監理對施工方案或施工方法的可行性的認可，而不是對變更該項目定價方法的簽證。有些簽證是在某些定額子目或取費中包含的，就不能計算。如挖土施工期間的排地表水費用，已包含在挖基礎土方項目單價內，與此有關的簽證不應再重復計算。
2.3合理套用工程量清單報價
盡量采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的工程量清單報價，其原因在于在合同中已經訂立的價格是較為公平合理的，且已為雙方接受。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用。二是間接套用，即依據工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據工程量清單，取其組成價格中的某一部分使用。無法采用合同中工程量清單的單價或價格時，應采用補充套用的方法計算，即參考類似工程及工程量清單投標報價定價方法，重新補充確定價格后采用。
①直接套用：當工程量清單項目無變更或僅僅是清單項目工程數量發生增減變更，且變更幅度在合同約定的范圍內，項目特征不變時，可直接套用原綜合單價乘以增減后的工程量進行結算。
②間接套用：分部分項工程量清單的某一項工作內容發生了改變，例如工藝不變，提高混凝土、砂漿標號；原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發生了變化等，在結算時若合同無約定處理方法，可依據工程量清單，通過換算后采用換算后的單價計算。
③部分套用：分部分項工程量清單的某一項工作內容發生了改變，例如基礎工程清單報價含墊層，設計變更可能只改變墊層厚度或基礎埋置深度增加或減少，而出現無法利用投標報價或使用單價不合理等，結算時按投標人提供的分部分項綜合單價分析表中清單報價的組成部分單價進行分項計算。
④補充套用：清單項目的工程數量和項目特征都發生了變更，無法采用合同中工程量清單的單價或價格時，甲、乙雙方應及時協商辦理簽證，補充與變更工程量清單項目特征相符的變更單價，作為結算依據。
2.4正確理解按實結算制度
①按實結算的工程量應按規定計算：《計價規范》中的工程量計算規則與定額中的工程量計算規則是有區別的，招標人編制的招標文件中的工程量清單按《計價規范》3.2.6條規定計算，投標人投標報價（包括綜合單價分析）按《計價規范》4.0.8規定執行。由于清單計算工程量與定額計算工程量及現場實際施工量不完全一致，而工程量清單投標報價綜合單價是針對清單工程量的報價，而不是針對定額工程量及現場實際施工量的報價。因此結算變更工程量的計量及計算必須是根據《計價規范》的規定計算的工程數量。不能脫離《計價規范》相關計算規則的規定，直接采用工程變更產生的現場實際施工量與清單單價進行計算，尤其在土石方工程的變更項目上應引起重視。
②按實結算的工程量應具有合法性：《建設工程質量管理條例》規定：施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自更改工程設計，不得偷工減料?！督ㄔO工程施工合同通用條款》的相關內容也規定，承包人應根據施工圖完成發包人委托的工作內容，對承包人超出設計圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程師不予計量，造價工程師不予計價?！督ㄔO工程施工合同》第31.2款規定：“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款的
報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更?！睂嵺`中，很少有施工方嚴格履行該款，當最后發生結算爭議時，該款可能對施工方的結算要求形成致命影響。施工方如果認為這些嚴格的程序不太切合施工實際，則應在簽約時在專用條款中加以說明。
上述兩項規定對可進行結算的工程量的合法性提出了要求，承包商完成的全部工程量中，只有嚴格按照設計圖紙及設計變更進行施工的工程量，才能作為予以結算的工程量進行計價。其中，設計變更由原設計單位提供變更的施工圖和設計變更通知單，設計師簽字，并經設計院蓋章。其他變更的簽證，需經建設方現場代表、施工方項目經理、監理方現場代表簽字，并加蓋建設單位的印章，凡不符合以上要求的變更，一律不予認可。
總結：
工程量清單結算是工程造價的重要組成部分，因為工程清單結算會關系到工程建設單位和施工單位的雙方利益，這對雙方無疑都是至關重要的，所以要把施工過程中的任何環節抓牢，不斷提高施工企業的管理水平，就要多加運用科學技術，將理論真正發展到實踐工作中去。
參考文獻：
