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項目變更管理流程和方法范文1
摘要：良好的施工項目管理流程是運用現代化的管理，把項目所需的各種物質和信息進行有機的結合，從而保證項目的順利實施和項目目標的實現。本文闡述了大型建設項目合同管理流程的概念、特點、建立及其控制，詳細分析了大型建設項目合同流程管理的界面類型，并提出運用集成管理的思想實現對流程的界面管理。在此基礎上，針對一個大型建設項目的合同控制目標，首先分析其合同控制系統的綜合管理流程，繪制綜合管理流程圖；其次具體分析每個子流程，繪制關鍵的子流程，并以管理模塊化的方式進行詳細分析，提出主要管理模塊的信息化功能要求；最后提出該子系統與各子系統的界面管理。
關鍵詞：合同管理管理流程信息系統界面管理設計與實現
1引言
大型項目的合同種類繁多，傳統的手工管理方法耗時費力，很難實現合同信息的快速提取，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕耸菍Υ笮褪┕て髽I的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態進行跟蹤；通過信息平臺實現合同評審的網絡化；根據合同確定項目的預算成本，作為成本控制依據，并對合同執行情況進行對比跟蹤；依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來，信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關聯的管理過程作為系統加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關系，從而提出并優化有關管理流程，建立一套標準化、工作程序化、規范化、科學合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統或系統中的某個過程及其相互作用進行動態的、系統的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性，最終有效地保證項目合同管理目標的實現。
2大型建設項目的合同管理流程簡介
2．1大型建設項目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動中一系列相互關聯行為的序列結構，它反映了在某種活動目標的導向下，這些活動的先后順序、承轉關系，制約、推進和輸入輸出的客觀規律。按其性質和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系；局部流程反映各管理階段重要環節的相互關系；細部流程則反映各管理環節中業務活動的相互關系和流轉過程。
大型建設項目合同管理流程是它反映了建設工程施工生產的客觀規律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質流進行有機結合，并為施工技術作業和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規則，促使其產出預期的結果。
2．2大型建設項目合同管理流程的特點
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統性和層次性的特點。
2．2．1多樣性指許多管理業務完成方式不具有唯一性，指一個管理系統中總是存在多種管理業務，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關的，是嚴密的組織的。一個管理系統的流程是由多種不同的流程構成的流程體系；
2．2．2必然性指管理業務的完成必然要通過某種流程；
2．2．3目的性是指管理流程表達了管理業務完成的過程，一定以實現相應的管理業務為目的：
2．2．4層次性指由于管理系統的功能具有層次性，相應的管理業務與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業務的流程可以分解為若干較管理業務流程組合。
2．3大型建設項目合同管理流程的構建步驟
為了保證建設項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足建設項目合同目標實現的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。管理系統流程設計的主要內容有管理業務分解、相關管理業務分析、構建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設計是大型建設項目造價管理系統設計的重要組成部分，管理流程設計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區分具有不同性質或特點的工序，根據管理科學原理采用不同的工序完成方式，在此基礎上確定的管理工作完成過程，為科學地確定系統結構、系統的管理規范奠定了基礎。特別是在現有管理系統重新設計中，通過流程研究，優化與再設計，使進一步通過結構再設計實現系統整體優化有了較好的基礎。項目合同管理工作的分解及相應流程的構建一般經過如下幾個步驟：
(1)對建設合同管理工作進行研究與探索，確定分解的準則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則；
(2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程；
(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4大型建設項目合同管理流程的控制
大型建設項目合同管理流程控制是利用現代工程項目管理相關學科知識和技術方法，通過對影響建設項目合同管理的目標的因素進行識別、建設環境進行分析，對工程項目建設合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統規劃，進而對建設行為狀態實行跟蹤控制和組織協調，從而保證對建設項目管理職能的履行，最終實現工程項目的建設目標。
它涉及到利用信息系統所提供的信息，對管理活動做出最優化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標計劃?？刂葡到y的決策、指令及執行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術管理三個層次實現的，三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現。信息系統的信息敏感程度，與控制系統的決策優化水平關系極大，而控制系統的決策優化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統與控制系統必須設計成相匹配的系統。
2．5合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統之間的界限，是子系統之間既相區別又相聯系的紐帶。界面管理是指協調相互作用的子系統之間的能量、物質、信息交換以實現系統目標的活動，除了組織上、管理上、技術上的協調之外，還要協調各系統界面的相互關系。
在現代工程項目管理中，人們越來越強調系統的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統，如目標系統、技術系統、行為系統、組織系統等，他們的系統單元之間，以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部存在復雜的界面，而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統與外界以及項目管理系統內部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關系，他們之間互相作用、互相聯系、互相影響，建設項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項目的各類組織系統之間以及項目整個系統與外界環境系統之間存在復雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、
材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統與外界也存在著復雜的界面。
(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側的管理環境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統之間的職能管理流程界面。在建設項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系，互相依賴、互相影響，由于各子系統的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統分解為進度管理子系統、成本(投資)管理子系統、質量管理子系統、合同管理子系統等，從而各個子系統之間構成復雜的職能管理流程界面。
(4)在項目建設的各個管理職能系統內部也存在管理流程的界面，例如進度計劃管理系統中，進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標及上層系統組織的意圖，輸出是項目的總體實施進度計劃，對于年度進度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關的，活動之間有著內在的聯系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發生了遠程聯系，通過這些不同部門間的相關活動的共同作用產生了特定的結果，從而構成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設項目的計量支付中，對于項目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質量驗收合格，隨后由計劃處計量人員進行造價審核，最后由分管領導審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門，產生了部門間的流程界面。
因此，我們要對整個管理系統進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協調，保證各管理子系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統與外部環境的關系，使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
3大型建設項目合同管理流程的設計與實現
3．1背景分析
某大型項目的合同管理流程系統需要全面地歸納建設項目合同管理的事務，其中包括招投標文檔，并通過分類登記、關聯管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統中，使原本難以理清的施工管理和合同事務變得有章可循。要求該系統不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業務管理，如：對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質量安全管理等各個管理系統之間起到協調、監控作用。
3．2本項目合同流程管理的目標分析
本項目的合同流程管理主要是實現對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實現對合同簽約的流程化管理，該部分內容可鏈接到招投標管理子系統中；
(2)以合同為主線，以費用為中心，實現對合同全生命周期的管理；
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理；
(4)對工地會議、大事件、物資供應等進行記錄，以便查詢。
本系統所涵蓋的業務范圍是針對工程相關合同生命周期中的各項業務，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監控、變更、索賠、終止、結算等業務和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統合同管理子系統涉及的業務過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結算等業務。本系統主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統采用目錄樹層狀結構，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關業務進行全面、有效地管理，使工程項目各有關單位之間建立有機的聯系，相互協調，共同實現進度、質量、費用三大目標。
3．3合同管理綜合流程圖
根據本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4主要的功能模塊的分析
3．4．1合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項目的順利進行，規范經濟行為，有效控制投資規模，規范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點：
(1)實現合同文本審核流轉單的增、刪、改；
(2)實現合同文本審核流轉單的在線流轉；
(3)實現合同文本電子文檔的掛接；
(4)實現對合同模板的增、刪、改；
(5)實現對因招標項目的信息查詢；
(6)實現合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2合同進程管理
合同進程管理主要包括進度信息管理、質量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進度信息管理
該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況，可由各標段的進度計劃與完成情況的相關數據編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現進度計劃、完成情況的調用；
(2)實現進度計劃、完成情況的信息查詢；
(3)實現各標段進度計劃、完成情況的對比分析。
2、質量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質量事件的信息?？捎筛鳂硕钨|量檢測、評定及其相關數據匯總得出工程質量匯總報表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現質量信息的調用；
(2)實現質量檢測、評定與質量事件的信息查詢：
(3)實現各標段質量情況的對比分析。
3、計量信息管理
該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標段審核后的計量及相關信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實行計量信息的調用：
(2)能夠察看其他模塊中相關的支付、質量與進度信息，能夠對累計完成數據進行統計，并且用直方圖對合同完成情況進行統計分析；
(3)能夠對完成項目進行費用分攤；
(4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂硕沃Ц都捌湎嚓P信息，如中間支付
單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現調用支付信息；
(2)實現對中間支付信息的查詢；
(3)對支付金額超過支付比例的進行預警；
(4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數量，及累計各期的支付數。
3．4．3合同變更
主要實現合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現對非合同變更(工程變更和設計變更)的量價分析，并設置是否記人合同總價調整的功能?？蓪崿F由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)當有新合同變更單進入系統時報警，提示相關工作人員；
(2)對各標段合同變更單的查詢：
(3)對各類變更進行量價分析；
(4)對合同變更審核過程進行查詢；
(5)能夠通過查詢相關的設計變更單審核工程變更單。
3．4．4合同索賠
該模塊主要實現合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統系統中實現。該模塊可實現由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關工程問題關聯：
(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結算
合同結算指系統根據結算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發生變更金額，累計完成投資額，累計進度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現合同結算功能。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)合同結算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5接口
合同控制系統不使用外部專用軟件，因此本系統的接口主要是指與其他子系統的接口。
在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質量控制的依據。
(1)與投資控制子系統通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯系，兩個系統的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統實施，審核結果的支付數額、變更索賠數額等傳給合同子系統做進一步查詢分析。
(2)對于計劃進度控制子系統可通過合同編碼直接和進度子系統相聯系，合同子系統關于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統調用，由合同子系統進行查詢分析。
(3)對于質量控制子系統可通過合同編碼直接和合同子系統相聯系，合同子系統關于質量檢測、評定與質量事件的信息由質量控制子系統調用，由合同子系統進行查詢分析。
(4)對于招投標項目的合同相關信息可由招投標子系統調用，包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。
項目變更管理流程和方法范文2
ArcGISServer；ArcGIS服務器；GIS；工作流技術；空間數據庫技術
土地變更的過程中，一般涉及到地塊地類屬性的變更、地塊面積的變更、地塊所有權的變更等。采用傳統的土地變更方案，首先需要測量外業部門到野外勘測，再由內業部門依據測量數據繪制變更地圖，最后經過多個行政部門的確認和審批，整個過程步驟繁多，進度緩慢。本次根據土地變更各種環節設計了一個新型的土地變更服務方案，此方案將傳統變更過程中的多個步驟采用一個統一的系統整合到一起，加快變更過程，同時也更好的確保了審批過程中各部門數據的一致。
1.關鍵技術
ArcGISServer系統套件。ArcGISServer是一個企業級GIS應用程序的綜合平臺，提供了創建和配置GIS應用程序和服務的框架，可以滿足客戶端的各種需求也可以處理地理資料。ArcGISServer是一個完整的GIS系統，不僅具有網絡地圖功能，而且具有數據管理、空間分析和可視化服務，它也是創建Web應用程序的一個完整體系。此設計選用ArcGISServer平臺的主要原因有：
ArcGISServer不但有自身特有的各種服務功能，同時還支持額外的OGC服務，包括增強的WMS支持，以及新的WCS和WFS支持。
針對圖像傳輸的新的圖像服務優化。它支持客戶端的采樣壓縮要求，并提供圖像和數據進行分析。這個開放的服務支持SOAPXML、WCS和WMS。此外，用戶可以存儲在地理數據庫或文件系統的柵格數據，還為需要大量基于圖像文件的用戶提供ArcGISServerImage擴展。
ArcGISServer可以對二維的地圖服務進行按需緩存。通過ArcGIS服務管理器，用戶可以定義緩存服務，使之滿足按需緩存，也可以使用ArcCatalog和地理處理工具，以建立興趣區的緩存和修改緩存以包括另外的規模水平。
利用ArcGIS服務器，用戶使用ArcGISServerManager進行安全管理?；诮巧陌踩巹t可以針對應用和服務，允許管理員分配不同水平的特定用戶組的訪問。
ArcGISServer包括一些增強的Web地圖應用。這些改進包括創造一個更精簡的用戶體驗、新地圖、導航和更多的工具，也支持地圖結果的提示和增加打印能力。
ArcGIS服務器包括針對使用JavaScript進行Mashup類型開發的API。它包括面向SOAP和REST服務的Web服務SDK，以及具備Ajax功能WebADFs，以進行高級的網絡和企業應用開發。這些文檔內容已被顯著擴展，特別是針對WebADF、JavaScriptSDK、RESTAPI和SOAPWeb服務的文檔內容。未來還會支持AdobeFlex的ArcGISAPI，這些API可用于創建種類豐富的Web應用程序。
工作流與工作流管理系統。工作流相關概念：工作流是一項借以在分布式辦公環境中定義、執行、監督、協調工作項目流動的技術。工作流管理是一種統攬全局的過程管理工具，利用工作流管理可以對各個業務流程進行控制，并且能夠將不同的業務流程納入到一個總的計劃中加以統一管理。工作流管理系統可以描述不同覆蓋范圍和不同時間跨度的經營過程，根據經營過程以及組成活動的復雜程序，工作流管理系統可以采取多種實施方式，在不同實施方式中，所應用的信息技術、通信技術和支撐系統結構會有很大的差別，工作流管理系統的實際運行環境可以在一個工作組內部，也可以在全單位所有業務部門。
工作流參考模型。工作流參考模型是國際工作流管理聯盟為實現各種工作流管理系統軟件產品之間的有效集成而定義的一個標準模型。它由過程定義工具、工作流引擎、管理監控工具、客戶應用程序、被調用程序這5個標準接口組成。
工作流引擎，是為流程實例提供運行環境并解釋執行流程實例的軟件部件；過程定義工具，是管理流程定義的工具，它可能通過圖形方式把復雜的流程定義顯示出來并加以操作；流程定義工具同工作流執行服務交互；客戶應用程序，是通過請求的方式同工作流執行服務交互的應用，也就是說是客戶端應用調用工作流執行服務；客戶端應用同工作流執行服務交互。被調用程序，是被工作流執行服務調用的應用；調用應用同工作流執行服務交互。為了協作完成一個流程實例的執行，不同的工作流執行服務之間進行交互。管理監控工具，主要指組織機構、角色等數據的維護管理和流程執行情況的監控；管理監控工具同工作流執行服務交互。
2.系統設計與開發
系統總體架構。根據土地變更業務工作的特點，土地變更信息系統主要具有如下幾個特點：管理的動態性；管理的權限性；管理的網絡化；管理多報表化；圖數集成管理。
功能模塊設計。變更項目模塊：在“變更項目”模塊中，分有“最新項目”、“項目申請”、“項目列表”、“項目查詢”四個功能。通過對工作流引擎的調用，在“最新項目”和“項目列表”里面列出了登錄者有權查看的項目。
用戶角色模塊：此方案引入了角色訪問控制的思想，采用了“角色”的概念，目的是為了隔離“用戶”與“權限”。
報表生成模塊：在信息化還沒有得到充分應用前，報表還是上級部門查閱和歷史查詢的主要手段。在變更項目得到批準之后，必須填寫變更相關的報表，系統提供劃定范圍的統計二三級地類的標準報表查詢分析及劃定范圍地類統計專題圖查詢。除了要生成政策文件上規定的報表外，系統應該能采用靈活快速的統計方式，可用結果表現形式來生成自定義報表。
歷史回溯模塊：在這個功能中，用戶可以根據選擇不同歷史時刻的空間數據，瀏覽不同歷史時刻空間數據的變化。所有的ArcSDEGeodatabase均具備Default版本，Default版本為ArcSDEGeodatabase最原始的版本，它是服務器中所有版本的父版本，可以在Default版本或是它的子版本下創建版本，也可以對此版本直接更新。需要注意的是如果要使創建的版本具備歷史回溯功能，在創建版本時應該使數據集具有歷史歸檔功能，這樣才能通過歷史歸檔的記錄回溯到不同的歷史版本。
GIS功能模塊：GIS功能是土地變更服務系統的重要功能。此方案把GIS功能設計成WebGIS的形式，一方面可以有效的把GIS功能與其它Web功能集成在一起，另一方面可以達到“隨時隨地辦公”要求。
此方案在充分分析了土地變更流程的前提下，將GIS、工作流技術、空間數據庫技術相結合。ArcGISServer在本次設計的系統中處于核心地位，設計中將它提供的ArcSDE空間數據庫引擎、時態數據庫進行了實例化。交互方面采用WindowsWorkflowFoundation和組合在一起，提供了一個可測試、可伸縮、可維護的工作流應用方式?；谶@些技術的工作流模型，使得用戶界面的設計和后面工作流代碼的設計分開，同時還使得長耗時的工作流可以使用WF的SQL持久化服務來長期保存。實現了地圖歷史回溯的功能，給土地管理工作帶來了新的方法。
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項目變更管理流程和方法范文3
【關鍵詞】農網改造；升級工程；變更管理
2010年起至今，國家發改委正式啟動新一輪農村電網改造升級建設任務，由于農網建設項目點多面廣，不同地域、經濟條件下農網建設規模不同，在農網項目管理方面也出現了一些亟待解決的新問題，例如在當前條件下如何抓好農網項目工程變更的控制管理就是一個很突出的問題。
一、農網工程變更形成的現狀分析
（一）項目前期管理有待提升，可行性研究、初步設計深度相對欠缺
以河南省為例，為規范項目前期管理工作，自2010年新一輪農網工程啟動后，取消了原有的項目單位自行組織人員進行農網中、低壓部分項目設計模式，全部農網工程設計采用集中招標形式確定中標單位。新模式催生了大量中、小資質設計單位，各設計單位實際設計能力參差不齊，尤其是農網中低壓工程（10千伏及以下電壓等級）部分往往不能做到逐項逐點設計到位，設計質量不能有效保證。
（二）工程變更控制程序不明晰，施工階段變更隨意性大
農網工程變按現有流程由項目單位自行管理，較大規模變更需經省發改委審批，但在變更范圍、幅度等指標量化方面描述不明確，實際變更主要由項目單位的現場工程管理部內專業人員提出，缺乏的控制變更制度和責任追究獎勵機制，個別工程甚至邊施工邊變更，對施工中的工程項目想改就改，有的項目一改再改，對并更的必要性和合理性監督不到位，對變更造成的損失沒有相應的責任制約。
（三）現場質量管理有待加強、農網中低壓工程變更現場簽證問題較多
由于目前電力工程建設采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式，負責決算審核工程造價工程師一般不到現場，而決算審核的依據主要就是工程施工圖、竣工圖和現場的工程變更簽證。負責現場的簽證人員因不熟悉工程造價知識，對哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用，把握不準，給施工環節中的（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能，特別是10千伏及以下項目目前沒有引入監理機制，仍采用項目單位監管模式，現場鑒證工作更易受不確定因素影響。
二、加強農網工程建設項目變更控制的措施
（一）規范項目前期管理，抓好設計招標、項目可研階段的優選、評審工作
控制農網工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，設計階段是重點。
農網工程設計費只占整個工程投資的1%-2%，而設計成果的好壞對工程投資的影響遠比設計費大得多，從歷年農網建設分析，最高可達到項目投資的20%甚至30%，因此在設計招標管理中要將定標的主要因素應放在設計技術質量及投資估算的經濟性和合理性上，避免簡單采用最低價中標模式，要通過技術、經濟等綜合評價方法，選擇在技術先進條件下經濟合理、在經濟合理條件下確保技術先進的設計單位中標，這樣可以有效地控制工程實施階段的設計變更。
（二）加強工程變更控制，綜合平衡時間、費用、質量要素，嚴格變更識別、審批
控制農網工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關鍵。
對于項目實施中發生的變更，首先要在實施變更前對承包合同文件的造價組成進行深入分析和評估，確定該項目的成本造價以及承包商可能獲得的利潤，再結合招標文件及投標報價，對因不平衡報價產生的單價偏高或偏低的子目，及與此有關的工程變更加強跟蹤和控制。其次，對變更項目的性質和費用影響實施分類控制，合理區分業主和監理工程師在處理不同性質變更問題上的職責，權限及其工作流程，工程變更必須以原合同為基礎，必須在原合同的約束下及時、正確地處理，變更范圍不能太大，并且要經過嚴格審批程序，層層把關。如果變更很大，需重新招標或競爭性談判，簽訂新合同。
（三）強化現場質量管理，確保質量管理、監理大綱要求的鑒證記錄執行到位
現場簽證一方面是工程實施修改變更的要求，另一方面也是工程決算的重要依據，它是除招標文件外最原始的結算憑據，對工程的最終造價起著決定性作用。因此，在處理聯系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執行。具體做法：工程變更時，首先由工程管理專業人員根據變更的具體要求，明確需變更的工程內容和工程量，提出變更聯系單，并由本部門負責人審核，若涉及費用問題的聯系單應轉入預算部門，則由造價工程師核算確定變更所增加或減少的投資額后，再按照聯系單審批權限、審批程序，層層把關，審批發放，作為工程決算依據，同樣，施工單位發出的聯系單在反饋時也按上述管理辦法實施。要特別注意變更內容涉及到合同中有明確的或招標時已做出承諾的，應按合同及相關承諾執行，對投標時綜合單價中已包含的子項目，不應納入工程量增加的范圍，不計算費用。
（四）完善相應農網建設工程變更標準、規范，確保變更管理有序、可控
農網項目變更管理控制必須要有相配套的、量化的變更標準和變更控制流程作為保障。盡管目前在國家發改委、國家電網公司、省公司層面出臺了《農村電網改造升級項目管理辦法》、《農網改造升級標準化管理流程》等相關管理性文件，規范了農網建設中工程變更相關標準和流程，但筆者認為，這些辦法、規范只是從項目總體、宏觀方面上對工程變更進行了約束，對在具體工程變更方面的規范要求不夠明晰，在評價標準、責任追究等方面仍有量化的空間。因此為更好地監督管理農網工程變更管理，還應進一步建立和細化相應的工程變更管理體系，特別要對變更范圍、變更幅度、管控流程、責任追求等方面明確、量化要求，將工程變更真正實現有序、規范、可控。
項目變更管理流程和方法范文4
（一）工程項目財務管控模式
工程項目財務管控模式包括管理理念、機構與人員設置及職責與權限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過程監督檢查及績效管理等，是企業獨特的財務管理經驗積累，作用于工程項目建設全過程。
（二）工程項目前期財務策劃能力
工程項目實施前所進行的總體財務戰略規劃，包括分部分項工程成本費用控制策劃、分包或協作成本控制策劃、設備物資采購策劃、管理費用及稅收策劃、利潤策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評估可能發生的重大重要財務風險，形成前期財務策劃方案，以及對策劃方案的復核和審批，作為整個工程項目建設管理和控制的依據。
（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力
工程項目建設周期長，客觀存在諸多不確定因素，需要動態識別影響財務目標的風險事項，并評估發生可能性及影響程度，及時制定風險應對措施。具有完備的風險管理機制，并嵌入內控系統，是實現工程項目財務目標的重要保障。
（四）工程項目收支結算與資金管理能力
工程項目具有階段性結算特點，但客觀存在合同解讀與執行、變更設計或設計變更、新增減工程等復雜情況，需要建立一套充分支撐結算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據結算特點合理測算工程建設資金需求。結算風險控制是工程項目建設財務管理的重要內容之一。
（五）工程項目財務合規控制能力
工程項目建設涉及較多規范管理，包括國家相關法律法規的遵從，以及企業制定的各項管理制度。是否具備設計健全完善、操作性強和執行有效的內部控制系統，是相關部門和人員履職及協同實現工程項目財務管理的保障措施。以上五項財務管理能力是依據國資委《中央企業全面風險管理指引》（2006）、財政部等五部委《企業內部控制基本規范》（2008）及配套指引（2010），結合施工企業工程項目管理特點所界定的五項綜合性財務管理能力，反映在前期、過程和結果三個環節，構成工程項目財務管理能力的基本內容。
二、施工企業工程項目財務管理能力現狀及評價
目前我國施工企業工程項目財務管理更多關注財務合規控制、財務收支結算和財務表現能力及其結果，而對前期財務策劃、過程財務風險識別與控制能力較弱，狹義財務管理模式特征顯著。這一模式重點關注收入和成本費用的計量和確認，而對其發生的科學合理性并不直接控制，當風險發生并傳遞到財務上，發生虧損或未達到預期經營目標時，財務實際已無應對能力。
（一）工程項目財務管理模式評價
施工企業工程項目一般采用項目經理制及財務主管委派制，項目部按工程建設需要設置工程質量部、經營管理部、財務部等部門，圍繞合同履約，財務管理以營業收入完成率、營業收入利潤率為中心。這一模式存在的主要問題，其一，財務管理的目標不清晰。受招投標的影響，不同項目營業收入利潤率客觀存在較大差異，以此作為績效評價的依據，不能真實反映項目部經營管理水平。其二，財務管理未與風險管理較好結合。工程項目存在較多的變更，而對合同的解讀、分包及結算等主要集中于經營管理部，在風險管理機制不健全的情況下，往往導致重大財務風險發生。其三，會計管理以合同（標段）為對象，未按分步分項法進行成本費用控制，不能及時揭示和評價工程建設過程中的財務管理問題，會計更多起到核算的職能。
（二）工程項目前期財務策劃能力的評價
前期財務策劃對確定工程項目財務管理目標及財務風險評估起到重要作用，但諸多施工企業并未建立前期財務策劃管理制度，未實施前期財務策劃，或者由于成本費用基礎管理信息欠缺，財務策劃方案不盡科學合理，財務預算方案與實際執行偏差較大，不能對整個工程財務管理起到控制作用。
（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力的評價
目前施工企業并未建立起一套有效的財務風險管理機制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中，對可能發生的財務風險未加以識別和揭示，評價其發生可能性及影響程度，財務管理處于工程建設的后端，當與財務管理目標產生重大偏差時，實際已無較好的應對策略。
（四）工程項目收支結算與資金管理能力評價
完整齊備的資料是工程結算的基礎，但大多施工企業相關工程量表單填列、監理簽證、業主確認與結算等流程管理并不規范，在工程變更情況下，往往發生結算風險。一些工程未結算款大量積累，導致資金困難。
（五）工程項目財務合規控制能力評價
工程財務管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執行的有效性。在制度設計上，目前更多關注財經紀律及相關法規，而較少從企業可持續發展、風險防范和價值創造的角度完善財務制度，如施工過程財務風險的識別與控制；在制度執行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執行不到位或執行不力，如分包合同分級審批及分包結算管理。
三、施工企業工程項目財務管理能力提升措施
施工企業財務管理能力不僅體現為事后合規控制能力，而應在事前、事中嵌入風險管理方法與程序，體現創造價值的功能。前期財務策劃，過程風險識別、評估和控制，事后合規控制“三位一體”，才是工程項目財務管理應達到的基本狀態。
（一）優化和改進工程項目財務管理模式
一是做好前期財務策劃，明確財務管理目標。涉及大量基礎工作，包括成本費用項目及控制標準，可能發生重大財務風險，以及財務策劃方案審批與執行管理制度。二是調整項目部績效考核方式，從營業收入完成率（合同完成率）、營業收入利潤率評價調整為目標利潤完成率主導的績效考核模式，消除因招投標差異帶來的冗余，更多體現管理創造價值。三是拓展會計監督與控制的職能，按分步分項法細化會計核算對象，歸集收入與成本費用配比信息，動態評價預算執行的偏離情況，揭示工程建設過程存在的風險。
（二）建立與完善工程項目財務風險管理與內部控制
一是將前期財務策劃作為風險控制的基本手段，最終體現為工程財務預算方案，分解到分步分項工程及年度實施計劃中，使預算方案具有可操作性，并作為執行和評價的依據。二是針對合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中可能發生的重大重要財務風險，建立相應的內部控制，如合同變更（含變更設計或設計變更），應有分級審批制度及檔案管理制度，并動態調整預算控制方案；再如結算，應有結算報警制度，對未結算款項達到一定閥值，明確應采取的對策，而對分包結算，應依據分包合同，在結算依據充分前提下，采用集體聯簽制，確定支付款項、金額及方式。在流程管理中，針對關鍵風險點，使財務活動均有相應內部控制。三是建立項目中期綜合性財務評估制度。評估目標不僅在于合規性（內部審計），還在于預算編制與執行、合同及變更情況及在建工程財務狀況、財務信息傳遞及風險揭示與評估和應對管理、存在的主要財務問題等，判定其“在控、可控”程度。
（三）規范工程項目財務管理流程
項目變更管理流程和方法范文5
關鍵詞：方法論；高校；ERP項目
中圖分類號：TP315 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2014）23-0050-04
一、引言
隨著越來越多的國內高校提出國際化發展戰略，對信息化管理水平也有了更高要求。高校信息系統選型目光也開始逐漸投向ERP（Enterprise Resource Planning，企業資源計劃）系統，特別是具有國際化背景、在國外優秀高校廣泛使用的解決方案。然而與開箱即用的應用軟件不同，ERP是一個可以靈活配置的開放平臺，其核心價值并不僅在于系統的易用性，而更是系統體現的最佳管理實踐。作為一個平臺，ERP系統成功與否與軟件實施水平有很大的關系，實施決定著ERP系統最終以什么樣的形態投入運行。保障實施的科學性和有效性需要有項目管理理論來指導。同時，在高校管理體系環境下的軟件項目實施也具有它自身的特點。
二、高校事業環境下ERP系統的選擇與風險
ERP系統作為企業管理系統體系，以供應鏈管理為基礎，運用先進的管理思想和理念，通過信息化手段整合內部和外部資源并通過標準化的數據和業務操作流程，把企業的人、財、物、產、供、銷及相應的物流、信息流、資金流進行緊密集成，最終實現資源優化配置和業務流程優化的目的，并為企業各級管理人員提供一個有效、科學的決策管理平臺。在高校環境下可以借鑒企業的管理理念，通過把內部環境和外部環境的各類教學科研資源、對象、過程、結果進行整合，達到人才培養、科學研究的全生命周期管理。在這方面已經有高校提出了URP（大學資源計劃，University Resource Planning）的概念并進行了研究和實踐。
目前部分高校已經率先采購ERP系統作為信息系統建設平臺。引入平臺的最大好處是當用戶業務發生變更時，可以在控的客戶化開況下，通過調整系統配置盡快滿足新的需求，降低系統變更風險。但ERP平臺并非適合所有的信息系統建設。ERP系統費用涉及軟硬件平臺采購費用、項目實施費用、人力資源培養費用以及后期持續投入的服務支持費用等。高昂的成本相比某些成熟的產品確實容易讓用戶覺得代價太高，特別是項目實施過程中較高的人力資源成本更是不易控制。另外ERP系統建設周期較長，需求訪談、業務流程分析、差異化比較等過程反復迭代，對客戶而言并非即見即所得，與定制系統相比顯得非常不直觀。最重要的是，引入ERP是需要實現對原有流程的變革而非改良，通過系統的實施達到促進自身BPR（流程再造， Business Process Reengineering），絕不是對原有流程的電子化復制，所以如果沒有BPR的事業環境和條件，系統實施的阻力會很大，效果也會有很大偏差。認識到這些，對ERP的選擇就需要倍加慎重。因此，在引入ERP系統前對自身的組織架構、業務狀況、面臨的業務挑戰以及未來運維支持力量的分析尤為重要。在高校技術和業務分析能力不足的情況下，也可以借助第三方咨詢管理公司進行評估，為信息系統的選型提供很好的幫助和指導。
三、ERP系統的實施理論
實施是ERP系統建設的靈魂。用戶往往覺得實施就是系統軟硬件安裝、歷史數據遷移或者定制開發，是IT的工作。但實際上對ERP系統來講，購買軟件只是購買了平臺。如何在平臺上勾畫業務邏輯、實現業務流程才是ERP實施的精髓，絕對是需要業務的深度參與。通俗比喻，購買ERP軟件如同引入一條通用的汽車生產平臺，只有通過各種組合構建實際生產線才可以生產不同的車型，這個組合的過程就是實施，也決定了產品的最終形態。從費用上來看，項目實施的費用通常不會太低于軟件購買的費用；從人力資源投入來看，項目實施需要強有力的項目實施團隊來保障；從時間上來看，項目實施周期通常遠大于軟件采購的周期。因此，ERP系統的建設需要科學的規劃和控制，其實施就需要采用嚴謹的項目管理，在項目實施方法論的指導下進行。
項目實施方法論是對有共性的項目管理實踐總結形成的標準，并逐步形成行業內認可并遵循的知識體系。目前項目管理和實施方法論有很多，主流的通用項目管理方法有：
（1）英國的PRINCE2（PRojects IN Controlled Environments， 受控環境中的項目）：PRINCE2將項目管理分為8個過程組：項目準備（SU），項目啟動（IP），項目指導（DP），階段控制（CS），產品交付管理（MP），階段邊界管理（SB），項目收尾（CP），計劃（PL）. 八個組件：商業論證，組織，計劃，控制，風險管理，項目環境下的質量，配置管理，變更控制。三個技術：以產品為基礎的計劃編制，變更控制方法和質量審查技術。同時，介紹了36個產品描述概要以及項目管理團隊中的10個角色。另外，還出版了36個產品介紹的模版。
（2）美國PMI（Project Management Institute，美國項目管理學會）的PMBOK（Project Management Body Of Knowledge， 即項目管理知識體系），將47個項目管理過程劃分為十大知識領域：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理、項目干系人管理，以及五個項目管理過程組：啟動過程組、規劃過程組、執行過程組、監控過程組、收尾過程組。目前PMBOK已第五版。
項目變更管理流程和方法范文6
[關鍵詞]建筑施工；工程變更；造價管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識號:A文章編號:2306-1499(2014)07-0155-01
1.工程變更
1.1 工程變更的概念及性質
由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，因此產生了工程造價變更。由于工程變更受工程施工過程影響很大，會造成工期的拖延和費用的增加，容易引起雙方的爭執，所以要十分重視工程變更管理問題。
1.2 工程變更的類型及特點
工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發包人提出增加或者刪減原項目內容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如：發包人的變更指令（包括發包人對工程有了新的要求、發包人修改項目計劃、發包人削減預算、發包人對項目進度有了新的要求等）；設計錯誤，必須對設計圖紙做修改；工程環境變化；法律法規或者政府對建設項目有了新的要求等等，影響了原來的設計。目前市場上主要分為設計變更和施工變更兩大類。
2.工程簽證
2.1 工程簽證的概念
中國建設工程造價管理協會的《工程造價咨詢業務操作指導規程》中對工程簽證的定義為：“按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明?！本唧w解釋為：工程簽證是指工程承發包雙方在施工過程中，由于發生了工程變更而通過約定的程序對其支付各種費用、順延工期、損失賠償等事項達成的雙方意思表示一致的補充協議。
2.2 施工現場變更簽證流程
工程聯系單是建設單位與施工企業對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，在工程參與各方（建設單位、施工企業、監理單位等）聯系工作事宜時使用，其較其它指令形式緩和，易于被對方接受。常見的有設計聯系單、工程聯系單兩種。其傳遞流程有兩種：建設單位監理單位施工企業；施工企業建設單位監理單位施工企業。
3.1 簽證的內容要合法
簽證的內容要合法。工程簽證的內容要符合現行的法律及法規，并與本項目的工程承包合同中的有關條款及內容完全一致。具體依據是：《建筑工程施工合同示范文本》的條款內容載明：“施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人的直接損失由承包人承擔，延誤的工期不予順延?！备鶕陨弦罁囊蟛⒔Y合現行工程項目的管理流程，我們認為簽證的合法性主要體現在如何界定及區分設計變更與施工變更。一般而言，對施工圖紙的任何更改與完善、設備及材料的替換、施工工藝及方法的改變及增減工程項目都屬于設計變更的范疇。設計變更必須由設計方下發或由承包方提出，經設計方、發包方及承包方三方，共同簽字、蓋章確認方為有效，并作為確認工程量及工程結算的依據。在實際操作中往往會出現將設計變更的內容以工程簽證的形式出現，此時雖然項目中的有關方面予以了確認，在工程造價審核時仍被質疑其合法性而予以拒絕。
3.2 簽證的辦理和確認
在項目過程中，工程簽證的辦理和確認要及時。正常的工程簽證應該在變更工程施工前就辦理好，施工單位按照發包方已簽認的工程變更內容施工，工程竣工后工程簽證單同其他文件一起匯總形成結算文件，這種做法是最規范的，也對施工企業最有利。但在實際項目中，遇到資金短缺或趕進度時，某些發包方代表或監理工程師為了緩解資金壓力或者搶時間，對于承包方提出的工程簽證資料先行擱置，或要求承包方先施工后確認，個別項目甚至是工程竣工后集中簽證或補簽。這種情況下簽認的工程簽證的內容往往與實際情況有一定出入，工程費用可能偏低，承包方非常被動。因此，承包人為了自己的合法利益，項目中產生工程簽證后一定要及時辦理，并且要保留好相關依據，做好施工日志，為確認工程變更造價做準備。一旦發生糾紛時，要依據《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條規定：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意施工，但未能提供簽證文件證明工程發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量?！蓖l包人予以交涉，維護自身的權益。
3.3 簽證的內容要合理
工程簽證內容要合理。發包方及監理工程師在審核簽證是最注重的是內容是否合理，有據可查。合理性首先體現在簽證原因上，必須是“非承包人原因造成的”，這一點非常重要。其次簽證內容中工程量、費用、順延工期和賠償損失的計算既要滿足合同條款約定，又要滿足現行技術規范、技術標準和國家及行業的相關規定。例如在工程量清單計價下，變更工程中工程量的單價與價格應執行合同中工程量的單價與價格，在簽證確認時發包方或監理工程師易于接受；再如定額計價下簽證人工單價必須按定額有關文件規定計算，若簽證單價為實際用工工資，工程造價審計時就會被審計方拒絕。而此情況下的合理做法是：為了彌補市場人工單價與定額規定單價的差額，首先我們應與發包方協商，將簽證中實際用工數量進行調整，人工單價仍按定額有關文件規定計算。
4.工程變更造價的確定方法
以上探討了工程簽證管理要注意的要點，同時我們注意到工程簽證管理中，工程變更造價的確定方法非常重要，以下對此予以淺析。目前確定建筑工程造價的計價方式有兩種，工程量清單計價方式和定額計價方式。這兩種計價方式與之對應的工程變更造價確定方法也有較大差異。
4.1 分析工程量清單的計價方法
分析工程量清單的計價方式。在工程項目實務中，通常是根據《建筑工程施工合同示范文本》中的條款，并在工程承包合同中將計價方式予以明確。具體條款及內容為：承包人在工程變更確定后14d內，提出變更工程價款的報告，經監理工程師確認后調整合同價款。在合同調整時，不同的情況可以采取以下的方法予以確定：a. 合同中已有適用于變更工程量項目及單價，按合同現有的價格計算并變更合同總價款；b. 合同中只有類似于變更工程量的單價，可參照類似單價計算并變更合同總價款；c. 合同中沒有適用或類似于變更工程量的單價時，需要承包人提出合理的變更工程量單價，經監理工程師及發包人予以書面確認后執行。
4.2 對采用定額計價的方式予以分析
對采用定額計價的方式予以分析。在這種情況下，工程變更量的單價及總價需要承包方與發包方進行協商并確定，變更工程量單價套用雙方合同中約定的預算定額和費用定額計算，并得出總價，有時經雙方協商一致為包干價，不再調整。
5.結語
我們對工程簽證管理需注意的要點等方面進行了探討，在具體落實時，還要制定配套的流程及管理措施，保證各個管理點的到位及順利執行，來加強工程簽證的管理，尤其是工程變更造價的研究及管理。同時需要采用科學的方法，本著合同優先，公平、合理，兼顧工程綜合效益的原則，做好工程變更的造價管理工作。
參考文獻
[1]陸惠民,蘇振民,王延樹．工程項目管理[M].南京：東南大學出版社，2002．
