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電力應急預案管理辦法范文1
【關鍵詞】 突發事件 應急預案 天津地鐵
中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A
1引言
隨著中國城鎮化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業性強、技術裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統自身或環境影響時，極易發生重大事故，處置不當對社會經濟和人民生活造成嚴重影響。
本文依據《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規及行業標準[1][2][3][4]，通過研究總結天津地鐵運營生產現狀，重點闡述了地鐵突發事件應急預案中組織機構、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。
2組織機構
2.1組織體系
以統一領導、分級負責為原則，由公司主要領導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。
結合地鐵運營生產特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發生突發事件時，轉交指揮權。
2.2人員構成
總 指 揮：運營公司總經理
副總指揮：運營公司副總經理
應急救援指揮中心：各部門經理
現場指揮：依次為現場負責人，業務主管、部門經理、副總指揮和總指揮。
應急搶險隊伍分為三級：
一級：在崗人員（現場人員）；
二級：兼職搶險隊（各專業搶險隊伍）；
三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現場救援的搶險隊伍）。
3危險性分析
從“人、機、環、管”四大要素，針對地鐵運營基礎設施、技術設備、作業環境、現場管理及周邊環境、氣象條件、人口密度、社會環境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。
本文針對地鐵運營生產特點，從以下六個方面進行分析：
3.1火災、爆炸
火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發地鐵車站大客流。一旦突發大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。
3.3通信系統故障
設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運營各設備系統技術密集，構成復雜，相互協調配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。
3.5電力系統故障
電力系統因發生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關設備無法正常運行或危情發生的故障?？赡軐е码娏ο到y降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產損失。
3.6建筑設施損毀
運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質量、地質災害等原因，會造成區間結構出現裂損、坍塌、道床起拱的等現象，此類事故發生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產損失。
由于運營生產條件及其環境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。
4預防與預警
4.1危險源監控
目前地鐵監測方式主要由設備監控、人員檢查、數據分析三個方面[5]。
設備監控主要由火災自動報警系統、列車自動超速防護系統、電力監控系統、綜合監控系統、車載視頻監控系統等構成。
人員檢查主要由數據測量、安檢、作業人員巡視、工作檢查等構成。
數據分析主要由行車數據分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構成。
4.2預警行動
4.2.1突發事件預警級別
按照突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，突發事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2突發事件預警范圍
當發生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發事件預警：
車輛、重要設備設施突發嚴重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動；
可預見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區內發生可能危及運營安全事件；
各工作點位認為有必要上報的預警事。
4.2.3預警信息
應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執行組傳達；各應急救援執行組接到預警信息后，依據各自職責分工，分析其發生、發展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據預警級別向社會公眾相關信息。
4.3信息報告與處置
突發事件發生后，現場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據應急預案要求進行處置，如圖5-1。
5應急響應
5.1響應分級
按照分級負責的原則，本文結合地鐵行業應急處置特點，將四級突發事件進行了重新整理，見表5-1。
5.3響應程序
根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。
5.4應急結束
按照“誰啟動，誰結束”的原則，I級、II級突發事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發事件由現場指揮決定終止。
應急終止的條件：事件現場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經現場指揮確認后，現場應急結束。
6培訓與演練
培訓與演練是保證突發事件發生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。
7結語
隨著我國城鎮化建設不斷深入，城鎮人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產損失。
[參考文獻]
《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）；
《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；
《天津市軌道交通管理規定》（2006年天津市人民政府令第101號）；
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；
電力應急預案管理辦法范文2
1 總則1.1編制目的
為提高企業值班人們員處置全廠停電中斷時的應急能力，正確、有效和快速地處理廠用電中斷，并最大程度地縮短廠用電恢復所用時間，使各動力設備及時投入運行，恢復正常生產，最大限度減少事故造成的損失和影響，保障全司人們員的人們身安全和設備財產安全，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于全廠停電事故的應急。
1.3引用文件
下列文件中的條款通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
《中華人們民共和國安全生產法》
《中華人們民共和國職業病防治法》
《中華人們民共和國消防法》
《關于特大安全事故行政責任追究的規定》
《電力事故調查規程》
《電業安全工作規程》
《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》
《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局第17號令）
《廣東省安全生產監督管理局生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則》
《電力企業應急預案管理辦法》（電監安全﹝20xx﹞61號）
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-20xx）
國家其它相關的法律法規
省、市政府其它相關的法規和規定
1.4應急處置基本原則
1.4.1 以人們為本，安全第一：把保障職工的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少自然災害事故造成的人們員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人們員的安全防護。
1.4.2統一領導，分級負責：認真履行安全生產責任主體的職責，在企業安委會領導下，按照統一協調、各負其責的原則建立安全生產應急預案和應急機制。
1.4.3完善體系，快速響應：建立與完善安全生產事故應急組織機構、救援隊伍、指揮體系和響應程序，一旦發生事故，按照事故等級劃分逐級啟動應急預案，快速響應，實施救援。
1.4.4居安思危，預防為主：貫徹落實安全第一，預防為主的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，重視事故應急預案編制和管理，切實做好預防、預測、預報和預警工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
1.5與其他專項預案關系
本預案為企業應急預案體系的專項應急預案。在企業《突發事件總體應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合《突發事件總體應急預案》使用。
2.應急指揮機構及職責
2.1應急指揮機構
總指揮： 總經理
副總指揮：生產副總經理及其他副總經理
成 員：各部門行政正職、當值值長
2.2 應急指揮機構職責
2.2.1貫徹落實國家有關應急救援與處理的法規、規定，統一領導企業應急相關工作。
2.2.2迅速了解企業職工傷亡及電力設施、設備危機狀況，確定應急工作規模；分析應急資源需求， 評估現有應急能力。
2.2.3啟動應急預案，應急通知，組織、協調各部門工作，確保各項工作按應急程序進行。
2.2.4組織、協調企業內人們力、物力，研究重大應急決策和部署，首先確保機組安全停運，待條件 許可后盡快恢復電力供應。
2.2.5及時了解掌握事態發展狀況及趨勢，解決好應急各項工作。
2.2.6相關信息負責全廠停電事故應急預案的編制、修訂和演練工作。
2.3應急救援指揮部指揮中心
主任：企業安全生產直接責任人們
副主任：安健環管理部經理
中心組員：生產技術部安全責任人們、運行部安全責任人們、檢修部檢修部門（單位）安全責任人們、行政部安全責任人們、安健環分部負責人們
應急救援指揮部指揮中心的主要職責是：熟悉指揮機構編制和通信情況，掌握災情及動態，上報情況下達指令，部署協調各工作組迅速開展搶險救援工作。
應急救援指揮部指揮中心主任因客觀原因未能履行職責時，由副主任全面履行其職責。
2.4生產保障組
組長：運行部安全責任人們
副組長：運行部副經理、生產技術部副經理
成員：生產技術部、運行部人們員
職責：負責加強與調度的聯系，組織處理事故，采取措施穩定發電設備運行，協調運行與檢修工作，避免擴大事故。
生產保障組組長因客觀原因未能履行職責時，由第一副組長全面履行其職責。
2.5滅火行動組
組長：安健環管理部消防保衛分部負責人們
副組長：安健環管理部消防保衛主管
成員：消防保衛管理員、企業志愿消防隊員
職責：負責加強與指揮部的聯系，迅速撲救初起火災，應急疏散易燃易爆物品和物資，并指揮消防隊員控制火勢，積極投入滅火戰斗。
滅火行動組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.6疏散引導組：
組長：行政部安全責任人們
副組長：行政部后勤工作負責人們
成員：企業行政部工作人們員
職責：負責組織并指揮各班組長按照疏散路線引導人們員及物資進行疏散工作。
疏散引導組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.7設備搶修組
組長：檢修部檢修部門（單位）安全責任人們
副組長：檢修部檢修部門（單位）經理
成員：檢修部檢修部門（單位）人們員
職責：負責協調檢修人們員對被損壞的設備、設施采取緊急處理措施和修復工作。
設備搶修組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.8醫療救護組：
組長：行政部安全責任人們
副組長：行政部后勤工作負責人們
成員：行政部人們員、黨群工作部人們員
職責：負責組織搶救、轉移傷員，做好飲用水、食品等后勤供應工作。
醫療救護組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.9安全監督組：
組長：安全總監
副組長：安健環分部負責人們
成員：安健環管理部安全管理人們員、各部門安全專責
職責：負責監督應急工作所涉及設備、設施和人們身安全的狀況，監督安全措施的落實；負責人們員傷亡和財產損失的統計匯報。
安全監督組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.10治安保衛組：
組長：安健環管理部消防保衛分部負責人們
副組長：安健環管理部消防保衛主管
成員：消防保衛管理員、企業保安隊員
職責：負責加強企業內治安管理和重點部位的保衛工作，防止在特殊情況下的不法行為；維護企業內道路交通秩序，保證應急救援工作的順利進行；積極投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活動和參加搶險救災的戰斗。
治安保衛組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.11后勤保障組：
組長：檢修部門（單位）經營部安全責任人們
副組長：檢修部門（單位）經營部備件分部主任
成員：檢修部門（單位）經營部人們員
職責：負責應急物資的后勤供應工作。
后勤保障組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
2.12 善后處理組：
組長：人們力資源部安全責任人們
副組長：行政部安全責任人們
成員：行政部、人們力資源部等管理人們員
職責：負責保護好現場,迅速組織初步調查、取證、評估后，清理現場，恢生產，根據事故等級和調查處理權限，組成事故調查組進行調查處理和責任追究工作，并按照有關規定，做好事故中傷亡人們員的撫恤工作
善后處理組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。
3.事故類型和危害程度分析
3.1危險性分析及事件類型
機組全廠用電全部中斷，導致發電機組與電網解列，處理不及時或不正確有可能引發事故擴大，造成汽輪發電機組主、輔設備損壞或全廠停電。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1機組在運行中突然甩負荷可能導致汽輪機飛車事故。
3.2.2交流電源失去后若直流油泵不能正常投運將導致汽輪機大軸斷油燒瓦；
3.2.3汽輪機盤車裝置失壓不能盤車，易造成大軸彎曲。
3.2.4交流電源失去后，網控室控制中心盤失去電源可能造成110kV#1、2站系統的刀閘動力電源全部失去，不能進行電動操作，只能手動操作。
3.2.5交流電源失去后直流設備負荷的增加將造成蓄電池放電速度加快，電量若儲備不足將造成。
4. 事件分級
針對全廠停電事故的危害程度、影響范圍和控制事態的能力，將事故分為二級。全廠停電可能使機組在運行中突然甩負荷導致汽輪機飛車，交流電源失去后若直流油泵不能正常投運將導致汽輪機大軸斷油燒瓦；汽輪機盤車裝置失壓不能盤車，易造成大軸彎曲，但未發生飛車、燒瓦大軸彎曲，列為二級；當全廠停電時，處理不及時，容易發生飛車事故，可能會危及人們身和設備安全，同時油可能會泄漏至汽機的高溫部件，引起燒瓦、大軸彎曲，機組不能安全地停運，引發設備事故或火災，列為一級。
5. 預防與預警
5.1預防措施
本企業針對生產過程中需要控制的危險源和危害因素，采取二種辦法實施監控。
5.1.1第一種配套設計、建設自動監視設備和安全、環境、衛生控制措施（設施）。
5.1.2第二種制定相關安全標準、設備管理標準、缺陷管理標準等規章制度，在正常情況下做好日常管理、維護和巡檢工作。
5.2預警行動
響應啟動 發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應，由企業應急預案領導小組啟動本預案。在企業應急預案領導小組的統一領導下，迅速查清輸、變電設備損壞情況，組織搶修隊伍，調集搶修物資，立即開展設備搶修自救恢復工作。
6.事故報告與信息處理
6.1企業設立24小時應急值班電話：82675618 。
6.2企業接收的上級有關部門信息，應急預案辦公室負責立即下達至各部門。
6.3企業接收的應急信息，由企業應急預案領導小組負責人們向上級應急預案辦公室報告。
7．應急響應
7.1 響應分級
針對廠用電中斷事故的危害程度、影響范圍和控制事態的能力，將廠用電中斷事故應急響應級別分為Ⅰ級響應（企業級）和Ⅱ級響應（部門級）兩級。應急處理工作實行企業統一領導、分級管理、分級實施的原則。對一般性廠用電中斷事故實施Ⅱ級響應，由運行部組織進行應急處理。當廠用電中斷事故有可能造成發電機組被迫全部停運、對重要設備和人們身安全構成重大威脅時，立即實施Ⅰ級響應。
7.2 響應程序
7.2.1事故發生時，值長應及時向應急救援指揮部報告事故發生的情況，根據事故的程度，可提出啟動事故應急救援預案的申請。
7.2.2事故初發期，在應急救援指揮部進入工作狀態前，值長負責生產現場的應急救援指揮工作，并有權調用現場一切人們力資源（包括運行值班人們員、保安、消防人們員和檢修值班人們員等）和救援設備、車輛等，迅速進行搶險，最大限度控制事故發展。不服從調度的人們員依照規定給予嚴格考核，嚴重者依法追究法律責任。
7.2.3事故應急救援總指揮（副總指揮）得到事故發生信息后，按照事故實際情況確定是否啟動應急預案，并根據事故的嚴重程度，確定應急響應級別。指揮調度物資、車輛、人們員和工作組等立即展開應急救援工作，有關人們員迅速到達工作崗位履行職責。
7.2.4急救援指揮部負責人們到達現場后，值長協助應急救援指揮部迅速進入工作狀態，并交由應急救援指揮部負責應急救援指揮工作。
7.2.5事故可能對廠區內人們員安全構成威脅時，必須有組織地緊急疏散與事故應急救援無關的人們員。
7.2.6對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人們員）安全時，應急救援指揮部指揮中心應立即和地方有關部門聯系，引導居民迅速撤離到安全地點。
7.2.7一旦發生重大事故，本單位搶險救災力量不足時，應急救援指揮部指揮中心應立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區時，應急救援指揮部指揮中心應責成專人們聯絡、引導，并告之安全注意事項。
7.3 事態監測與評估
由事故現場應急指揮部負責對廠用電中斷事故的發展勢態及影響及時指定專人們進行動態的監測，并借助現場人們員的報告、現場查看和運行監測，對監測信息做出初步評估。當值值長應及時將評估的結果反饋給應急救援指揮部，為廠用電中斷事故救援的應急決策提供依據。
8．應急救援措施
8.1先期處置
8.1.1 有關部門接到全廠停電事故的信息報告后，立即啟動全廠停電事故的應急準備工作，并安排有關人們員采取相應預防控制措施，防范事故的發生。
8.1.2 事故發生初期，事故部門和現場人們員應積極采取措施，防止事故的擴大，并迅速采取必要措施搶救人們員和財產。在立即組織搶險、處理事故的同時，迅速向企業生產安全事故應急救援指揮部指揮中心報告。遇緊急情況應及時向110或119報警，或向120求救。
8.2 應急處置
8.2.1 當值值長確認能否用旺洲甲、乙線倒供廠用電，若線路失壓暫時不能恢復，則使用一二期聯絡電源恢復廠用電；如此時一二期聯絡電源也不能使用，立即啟動柴油發電機，恢復#1、2機組380V廠用母線。
8.2.2 在機組廠用母線用柴油發電機恢復供電后，啟動保證主機安全的重要輔機，如交流油泵、頂軸油泵、盤車等，嚴格按照先起重要負荷，后起次要負荷的原則，不能同時啟動多個負荷。啟動負荷時（特別是電動機）要密切監視電壓、電流、頻率等的變化情況。
8.2.3 及時恢復外線對企業110kV母線、啟備變的供電，及時恢復機組的正常供電。
8.3 警戒與治安
事故發生后，治安保衛組負責對事故現場進行警戒，維護事故現場秩序，保障搶險、救護車輛暢通，加強對事故重要部位、防火重點部位的保護工作，及時傳達、執行指揮部的命令，現場人們員將完成情況及時報指揮部。與救援、搶險無關的人們員，未經應急人們員同意不得進入事故現場。
8.4人們群疏散與安置
如發生汽輪機超速飛車事故規模擴大，人們力無法控制時，應組織人們員緊急撤退和疏散，對撤出人們員應及時清點人們數。
8.5現場恢復
在現場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，所以應充分考慮恢復現場過程中可能的危險，制定現場恢復的程序，防止恢復現場的過程中突發事件的再次發生。在此基礎上，迅速恢復正常的生產秩序，并積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。
8.6應急結束
事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，在充分評估危險和應急情況的基礎上，經事故現場應急救援指揮部批準后，由應急救援指揮部指揮中心宣布現場應急結束。
8.7 信息：事故信息由事故現場指揮部指揮中心負責。
9.事故善后處理
9.1恢復生產：
搶險救援結束后，善后處理組必須保護好現場,迅速組織初步調查、取證、評估后，清理現場，恢復生產。
9.2 事故調查：
企業根據事故等級和調查處理權限，組成事故調查組進行調查處理和責任追究工作。
9.3 撫恤工作：
企業按照有關規定，做好事故中致病、傷殘、死亡人們員的撫恤工作，賠償個人們損失，并安撫其親屬。
10.應急保障：
10.1應急隊伍保障
事故應急隊伍為全體生產人們員、各值班人們員、各部門人們員、保安及消防人們員，必要時請求應急專業人們員隊伍和社會救援資源。
10.2 應急物資與裝備保障
應急物資與裝備的儲備是應急救援工作的重要保障。企業根據生產系統可能發生的事故性質和潛在的危險因素，合理配備事故應急救援中所需的各種救援工具、物資和設備，如設備備品、備件、起重機械、通信器材、消防器材、交通工具、照明裝置、搶險救護裝置、急救藥品、防護物資等。
11.培訓和演練
11.1培訓
人們員應急知識和應急技能的培訓計劃應在企業的年度培訓工作計劃中詳細列出，具體工作由人們力資源部牽頭，安健環部協助開展。
11.2演練
應急預案演練分部門級和企業級演練，具體計劃由安健環部在每年1月前結合企業實際情況擬編年度演練計劃報企業批準后執行。
12.預案管理
12.1 應急預案備案
本應急預案經評審通過后，報當地安全生產監督、南方電監局等政府部門以及集團企業備案。
12.2 維護與更新
12.2.1 救援器材設專人們保管，定期檢查保養，處于常備狀態。
12.2.2 預案隨國家及上級應急管理相關法律法規的修改和要求、各部門職責或應急資源發生的變化、應急救援工作的經驗教訓或出現的新情況及應急演練中暴露出的缺陷，及時進行更新、修訂、完善和改進。
12.3 制定與解釋
本預案由運行部擬編并解釋。
13.獎懲
13.1對在事故應急管理、處置、救援工作中取得顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻的部門和個人們，根據企業安全生產和獎金考核的有關管理標準和規定進行表彰、獎勵。
13.2對瞞報、誤報事故（事件）和突發事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責的人們員，以及擾亂、妨礙搶險工作的人們員，發生或擴大安全事故及造成其他嚴重后果的生產經營單位和有關責任人們，根據企業安全生產和獎金考核的有關管理標準和規定追究責任，觸犯法律的由司法部門處理。
電力應急預案管理辦法范文3
一、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求，設立安全管理機構，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。
二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構在防范、處置災害事故中，要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。
三、各級衛生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案，技術培訓和演練，人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等，進行監督、檢查和指導。
四、各級各類醫療衛生機構制定的應急預案，應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。
五、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門要在第一時間內上報災情信息，對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時內核實上報。
六、醫療衛生機構的全體工作人員在發生災害事故時均應主動及時到達現場，在現場指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開展醫療救護工作。
七、在災害事故的應急處置中，各級各類醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點內容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。
八、醫療機構在災害事故應急預案中，要專門制定醫院病區（包括急診、住院）人員疏散、轉移方案。方案內容應包括：
（一）災害事故發生時，病區醫務人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告，并首先組織患者和現場人員疏散和轉移。
（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉移方案，并采取必要的防護、救護措施。
（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
九、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發生地的各級各類醫療機構都有義務接收轉送的傷、病人員，并承擔醫療救治責任。
十、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練。
電力應急預案管理辦法范文4
1.1編制目的
為及時、有效和快速處理全區大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，切實維護好國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。
1.2工作原則
堅持安全第一、預防為主的原則；堅持統一指揮、分工負責、協調聯動的原則；堅持快速反應、保障重點的原則。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《市應急預案管理辦法（暫行）》、《省電力公司處置電網大面積停電事件應急預案》等有關法律法規及規定，結合我區實際，制訂本預案。
1.4分級標準
按照全區電網停電范圍和事故嚴重程度，將事件分為I級和II級兩個狀態等級。
1.4.1電網I級停電事件狀態
（1）因電力生產發生重特大事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞，造成全區減供負荷達到事故前總負荷的40%以上的。
（2）因電力供應持續危機，造成全區減供負荷達到事故前總負荷的50%以上的。
1.4.2電網II級停電事件狀態
（1）因電力生產發生重特大事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞，造成全區減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、40%以下的。
（2）因電力供應持續危機，造成全區減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下的。
1.5適用范圍
（1）本預案適用于區應對和處置因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類事件引起的對國家安全、社會穩定和社會正常生產、生活秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
（2）本預案適用于規范全區電網發生大面積停電事件情況下，組織各級各部門開展救援、搶險、應急處置、電力供應恢復等工作。
2．組織體系
2.1應急指揮機構
在區應急委員會領導下成立區大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一協調指揮全區突發大面積停電事件的應對工作。
應急指揮部總指揮：區政府常務副區長
應急指揮部副總指揮：區政府分管副區長
指揮部成員：區應急辦主任、區發改委主任、區衛生局局長、供電分局局長、公安分局分管副局長。
應急指揮部下設辦公室（以下簡稱“應急辦公室”），設在區發改委。
主任：區發改委主任、供電分局局長
副主任：區發改委分管副主任、供電分局分管副局長、區應急辦副主任
成員單位：區政府辦公室、區委宣傳部、區發改委、區民政局、區衛生局、區財政局、區建設局、區經貿局、區水務局、區電信局、區氣象局、供電分局、公安分局、有關鄉街。
2.2應急指揮機構職責
2.2.1應急指揮部職責：
（1）貫徹落實國家及行業有關事故應急救援與處置法律、法規、規定。
（2）接受市政府應急指揮機構的領導，及時向上級報告應急情況，必要時向上級應急機構請求援助。
（3）統一領導、指揮和協調大面積停電事件應急搶險及處置工作，研究重大應急決策和部署。
（4）宣布啟動和結束大面積停電事件應急響應。
（5）負責新聞。
2.2.2應急辦公室職責：
（1）監督全區電網運行狀態，確定停電事件級別，收集電網停電事件相關信息，及時向應急指揮部報告。
（2）落實應急指揮部部署的各項任務，執行應急指揮部下達的應急指令，組織協調各種應急處置力量。
（3）督促各相關單位作好預警準備，監督執行有序供電、限電方案。
（4）在停電事件初期，及時采取必要措施，防止停電事件擴大，盡量減少影響范圍。
（5）掌握應急處理和供電恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題。
（6）負責組織、聯絡有關應急專家介入應急預案編制及應急處置工作。
2.3應急辦公室各成員單位職責：
（1）區政府辦公室：組織協調相關單位做好應對保障工作，協助區政府分管領導做好應對組織工作。
（2）區委宣傳部：做好大面積停電事件的信息和社會輿論引導工作。
（3）區發改委：加強與供電分局的溝通聯系，組織、協調各級各部門的應急準備；負責應急指揮部辦公室各項日常工作。
（4）區衛生局：負責大面積停電事件的醫療救護及保障。
（5）區財政局：負責安排大面積停電應急搶險所需經費，做好經費使用的監管工作。
（6）區建設局：負責監督、督促城市供熱、燃氣供應等單位落實應急自備、備用電源及保安措施；組織協調供熱、燃氣等單位做好因停電而引發災害的應急處置；配合大面積停電事件處置中的相關搶修保障工作。
（7）區經貿局：協調、組織大面積停電事件中生活必須品的應急供應工作。
（8）區水務局：負責督促區內各水廠建立城市生活、生產供水的雙電源供水系統，加強供水保安措施；配合相關部門做好城市生活、生產供水因停電而引發災害的應急處置。
（9）區電信局:負責大面積停電事件中通信保障工作。
（10）區氣象局：負責災害性天氣的監測、預測預報、警報的統一，及時提供氣象信息。
（11）公安分局：負責大面積停電事件中的社會治安，保障交通秩序，作好消防搶險。
2.4供電分局、基層電力班站所和重要用戶職責
2.4.1供電分局職責：
負責全區電網的運行維護、設備監測、調度指揮、搶修服務等；負責電網突發停電事件的災情統計、分析、判斷，積極行動、采取措施防止事件擴大；及時向應急指揮部匯報電網大面積停電事件的影響范圍、設備損壞和現場處置等情況；負責全區電網設施搶修、恢復和重建；協調電網、用戶之間的電力恢復；負責電力設施應急搶修的物資儲備和調配。
2.4.2基層電力班站所職責：
各基層電力班（站、所）是電網事故處理的具體實施者，值班調度員是電網事故處理時運行方式的的指揮員，統一指揮調度供電轄區內的調管設備。
2.4.3區電網范圍內110千伏專線用戶職責：
負責制定本單位突發停電應急預案，當電網突發大面積停電事件時，迅速啟動應急預案，開啟應急保安電源；負責本單位事故搶險、應急處置等工作，嚴格執行全區電網調度指令。
2.5應急指揮部專家組及職責
由應急指揮部聘請相關專家組成專家組，主要職責：分析研判電力災情及其次生災害應對，提出應對建議，組織處置突發電網大面積停電事件。
3．監測與預警
3.1預警分級
全區電網停電事件狀態預警級別分為四級，從高至低依次
為：I級（紅色）預警、II級（橙色）預警、Ⅲ級（黃色）預警、Ⅳ級（藍色）預警。
3.2預警
3.2.1電力部門接到上級主管部門預警的通知，應立即報告區應急辦，由區政府組織預警信息。
3.2.2電力部門通過電網信息監測，或者接收上級發、供電單位相關出力和自然災害等信息，通過分析研究，認為有可能出現影響全區電網安全供電的情況，且達到預警級別的，應立即向區應急辦提出電網停電預警申請和預警級別，由區政府組織預警信息。
3.2.3全區電網可能發生I級停電事件時，應向社會電網停電I級（紅色）預警。
3.2.4當全區電網可能發生II級停電事件時，應向社會電網停電II級（橙色）預警。
3.2.5當全區電網可能發生停電事件，將導致重點地區或重要用戶斷電，且其停電級別未達到I級或II級停電事件時，應根據停電的影響程度、影響范圍、造成后果的嚴重程度，向該重點地區或重要用戶電網停電Ⅲ級（黃色）或Ⅳ級（藍色）預警。
3.3預警結束
在同時滿足下列條件時，應急指揮部經研究可決定宣布解除預警狀態：
（1）電網接線恢復正常方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；
（2）事故停電負荷及事故拉、限電負荷基本恢復供電；
（3）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
4．應急響應
4.1響應啟動條件和權限
4.1.1上一級應急響應啟動時，涉及到全區電網，需應急響應時啟動。
4.1.2應急指揮部總指揮下令啟動應急響應時，應急響應必須啟動。
4.1.3達到停電事件條件時，要立即啟動應急響應，按照應急指揮部的要求，落實各項應急措施。
4.2事件報告
4.2.1當全區電網發生大面積停電事件時，電力部門應立即采取必要措施控制停電影響范圍，根據事件影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能導致的后果和應急處理的需要等，判斷是否達到I級或II級停電事件狀態，并盡快將停電事件級別、停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況報應急辦公室。
4.2.2應急辦公室接到大面積停電事件的匯報后，應根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度等情況，立即向應急指揮部匯報，并提出啟動本預案的建議，對發生可能產生重大敏感事件或涉外事件的，應立即通知區委宣傳部，正確引導社會輿論。
4.2.3應急指揮部接到有關報告之后，立即召集應急指揮部各成員單位及其他有關單位召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，宣布啟動應急預案。各部門、各單位按職責分工，立即組織開展應急處置工作。
4.2.4當出現停電事件狀態，應急指揮部應立即將有關情況報告市政府應急辦公室和供電局應急辦公室，就應急救援與處理工作接受指導，視情況請求給予必要的支持和援助。
4.3響應行動
4.3.1應急指揮部應急行動
發生I、II級停電事件時，應急指揮部總指揮應立即主持召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，并將有關情況向市政府匯報。同時宣布啟動預案。
4.3.2電力部門應急行動
（1）發生I、II級停電事件后，電力部門要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，盡快恢復電網供電。
（2）在電網恢復過程中，要協調好電網、用戶之間的供電恢復工作，保證電網安全穩定留有一定裕度。在電網恢復過程中，要避免造成新的設備損壞和停電擴大。
（3）要按照先后次序有計劃有步驟地恢復對重點區域、重要負荷的電力供應。對于分區進行的恢復，條件具備時應盡快恢復聯網運行。
（4）在電網恢復過程中，各電力用戶應嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。
（5）電力供應持續出現嚴重危機，有可能導致系統性供需失衡和大面積停電時，電力供應部門立即實施特殊時期限電方案，各用電單位應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。
（6）在緊急情況下，為保證主電網安全穩定和重點區域、重要用戶的供電，電力供應部門有權決定采取拉閘限負荷、解列電網、解列發電機組等一切必要手段，防止事態進一步發展和擴大，電網運行穩定后將拉閘限電情況快速向應急指揮部報告。
4.3.3相關部門應急行動
（1）發生Ⅰ、II級停電事件后，受影響或受波及的各級各部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
（2）對停電后易造成重大影響和生命財產損失的單位，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。
（3）大型游樂設施、高層建筑、車站、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
（4）公安部門在發生停電的地區要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災；要組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。
（5）經貿、供銷、糧食、交通運輸等部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
（6）停電地區各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種衍生、次生災害的發生。
4.4應急救援
4.4.1發生大面積停電事故后，應急指揮部應迅速調動流動發電設備和儲備物資，有關成員單位應盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復設備；受影響或波及的鄉街、部門和電力用戶，要按職責分工，立即行動，組織開展社會應急救援工作。
4.4.2對停電后易造成重大影響、重大生命財產損失的黨政機關、軍隊、鐵路、車站、醫院、金融、大型游樂設施、體育場館、高層建筑等重要用戶，按照有關要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。對停電后人員聚集場所的重要用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，保證人身安全。
4.4.3發生大面積停電事件后，應急指揮部根據情況啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
4.4.4發生嚴重自然災害及非電力系統特大安全生產事故時，按照應急指揮部要求，電力救援隊伍應積極參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應。
4.5信息
4.5.1應急指揮部負責收集、采集、整理相關信息，并負責擬定信息方案，組織區內主要新聞媒體，及時做好信息工作。
4.5.2發生大面積停電事件后，區委宣傳部應當根據應急指揮部的指令，及時將事件情況通過主要媒體相關信息，引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀正確的認識和了解。
4.5.3應急狀態宣布解除后，要及時向公眾通報信息。
4.6應急結束
在同時滿足下列條件時，應急指揮部宣布解除停電事件應急狀態：
（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；
（2）停電負荷恢復80%以上，重點區域、重要用戶負荷恢復90%以上；
（3）無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
5．后期處置
5.1事件調查
發生大面積停電事件后，應組成事件調查組進行事件調查。事件調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清原因、發生過程、恢復情況、所受損失、相關責任等，提出防范措施和責任處理意見。
5.2改進措施
（1）發生大面積停電事件后，應及時組織相關部門，研究發生機理，分析發展過程，吸取教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。
（2）及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、搶險與緊急處置體系。
6．災后重建
6.1由于破壞性自然災害或者電力生產重特大事故造成電力設施大范圍受損，電力部門應制定災后重建計劃，在災后迅速組織人員、資金、物資等開展電力設施搶修或重建工作，當重建難度較大時請求上級給予支持。
6.2電力部門應組織技術力量深入研究事故發生機理、發展過程，吸取事故教訓，制定具體措施，采取技術改造，進一步改善電力設施抗災能力，建設堅強智能電網。
6.3電力設施受災重建過程中，規劃、國土、建設、市容園林、交通運輸等部門應積極給予支持，協助電力部門快速恢復電網。
7．應急保障
7.1指揮保障
7.1.1當發生電網停電事件時，應急指揮部相關領導、人員應立即進入工作崗位，迅速開展電力應急指揮工作。
7.2技術保障
7.2.1結合電網動行特點，建立防止全區大面積停電的應急處置方案，制定并落實防止全區大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，完善常態機制，健全應急機制。
7.2.2重要用戶應根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。醫院、地鐵、金融、新聞媒體、高層建筑、大型游樂設施等重要用戶，必須自備保安電源。
7.3資金和物資保障
7.3.1電力及相關部門應投入必要的資金，配備必要的通訊設備、交通設備、施工機械設備、保安裝置、消防器材、醫藥用品、電力搶險應急救援裝備和器材、流動發電或照明設備等，建立備品備件和搶險搶修器材臺賬，做好備品備件和搶險搶修器材的儲備和動態管理工作，保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。
7.3.2電力部門應與設備制造商和物資供應商確立應急公用協議。同時，與大型物資運輸企業簽訂緊急物資運輸協議，確保應急狀態時物資、設備的及時供應與運輸。
7.4隊伍保障
7.4.1電力部門應加強電力搶險、救援隊伍建設和人員技能培訓與演練，通過技能培訓、應急演練等手段，提高突發大面積停電事件的應急處置能力。
7.4.2公安、交通運輸、通信、衛生、環保等部門應加強應急救援隊伍建設和人員技能培訓，通過應急演練等手段，提高電網停電衍生、次生災害的應急處置能力。
8．宣傳、培訓和演習
8.1宣傳
加強重要電力用戶應對停電時安全生產和應急處置的宣傳和教育；開展全社會電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。
8.2培訓
應急指揮部各成員單位要加強專業隊伍及人員的培訓，明確應急責任，掌握應急流程，不斷提高應急處置的能力。
8.3演習
每三年協調組織一次應急聯合演習，由電力部門提出演練方案，應急指揮部組織實施，加強和完善各單位之間的協調配合工作。
9．獎勵與處罰
9.1全區大面積停電事件的獎勵與處罰依據《中華人民共和國突發事件應對法》，實行責任追究制，獎勵和處罰由應急指揮部批準實施。
9.2在應對全區大面積停電事件中，對有突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。
9.3在應對全區大面積停電事件中，對有失職、瀆職行為的單位和人員給予批評和處罰；造成重大損失的，對有關責任人給予處分；觸犯法律的依法追究其法律責任。
10．附則
10.1預案修訂
本預案每三年應進行一次修訂完善。因突發事件應急相關法律法規發生變化，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，應及時修訂完善本預案，報區政府批準后實施。
10.2本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
10.3預案編制和解釋部門
本預案由區大面積停電事件應急指揮部辦公室負責編制和解釋。
電力應急預案管理辦法范文5
關鍵詞：高危及重要客戶；安全檢查；隱患
作者簡介：刀麗芳（1984-），女，傣族，云南玉溪人，安徽銅陵供電公司客戶服務中心，助理工程師；黃新紅（1974-），女，安徽貴池人，安徽銅陵供電公司客戶服務中心主任，工程師；方世明（1971-），男，安徽安慶人，安徽銅陵供電公司客戶服務中心副主任，工程師。（安徽 銅陵
244000）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）01-0125-02
重要電力用戶是指在國家或者一個地區（城市）的社會、政治、經濟生活及環境保護中占有重要地位，中斷供電將危及人身安全和公共安全、造成重大社會政治影響、對環境產生嚴重污染、帶來重大經濟損失的用電單位和對供電可靠性有特殊要求的用電場所。因此，做好重要客戶安全用電管理工作在構建平穩電網、共筑和諧社會的電力企業社會職責中顯得尤為重要。銅陵供電公司根據該地區重工業、高耗能企業較多的特點，特別加強對高危及重要客戶的安全用電管理，制定安全用電管理體系并實施，主要包括重要客戶臺賬管理體系、現場檢查管理體系、隱患上報管理體系以及責任考核體系，有效提升電網整體安全穩定運行水平。
一、管理的目標描述
1.管理的理念和策略
以服務客戶、服務電網，履行社會責任、構建和諧社會為出發點，系統地建立起客戶設備基礎臺賬、穩定的溝通機制和靈活的檢查體制，并將這三項體系轉換為常態化工作，不斷更新、維護和完善，以達到 “準、新、快”的管理效果。
2.管理的范圍和目標
重要電力用戶的認定應在省級政府部門主導下，根據國家有關規定，由相關政府部門組織供電企業和用戶統一開展。認定工作每年應不少于一次。
銅陵供電公司依據國家電力監管委員會《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見》文件中對重要用戶的定義，對全市高危及重要電力用戶進行了檢索、分類，根據用戶現場實際負荷情況和生產狀況，確定了不同等級的重要電力客戶名單，報市經信委批準確認后確立最終名單。2011年，共批準了13戶高?？蛻艏?3戶重要客戶。
為了規范高危及重要電力用戶電源的配置及用戶設備的安全管理，提高高危客戶供電可靠性及客戶設備運行的安全穩定性，提高社會對電力突發事件的應急能力，有效防止次生災害發生，維護社會公共安全，杜絕因電網責任供電隱患導致高危及重要客戶發生重、特大人身傷亡事故或因客戶原因導致電網故障，特制定本管理體系。
3.管理的目標值
供用電安全隱患按事故停電狀態下，對客戶產生危害程度的不同分為四類。
一類隱患：一、二級負荷未配制可靠的備用電源；一級負荷未配制供電應急保安電源或配制容量不足；保護定值與系統保護不匹配、自動裝置動作時間長不能滿足客戶用電設備不間斷供電的需求；雙電源未配制可靠閉鎖裝置；自備電源不具備防倒送電措施；未嚴格執行電力部門調度命令。
二類隱患：無變電所運行管理規定；屬客戶維護的進線電源線路存在缺陷；客戶專用變電所無所用變或所用變電源為本變電所；客戶自備應急電源未定期維護；無多電源管理措施，備用電源自投裝置及閉鎖裝置未按規定進行定期試驗；自備電源防倒送電措施，未定期調試；保護定值過小，動作頻繁；未采取必要措施消除沖擊負荷、非線性負荷、波動負荷對電網產生影響或干擾安全運行；非電保安措施不完備。
三類隱患：供配電設施（含變壓器）存在局部發熱等異常運行情況；備用電源自投裝置及閉鎖裝置試驗記錄不完整；客戶多電源管理措施和安全技術措施存在缺陷；未按運行規程要求完成供配電設備的預防性試驗及周期校驗；雙電源客戶沒有倒閘操作規程，未實行專人管理；未制訂停電應急預案，反事故措施存在缺陷；配電房、控制室未按要求進行封堵；安全工器具配制不全；客戶所使用設備型號不符合國家標準要求；防雷設施和接地系統不符合國家規定標準；無功補償容量配置不合理，不能按要求正常投切；相關測量、監視儀表運行不正常；電能計量裝置、電力負荷管理裝置或通訊裝置異常運行。
四類隱患：專線客戶進線電源雙重編號不正確；雙電源客戶進線電源、低壓配電線路接入點未有明確的提示標志；應急電源系統接入非重要負荷；未配備必要的消防器材；運行值班人員未配備專用通訊聯絡工具；值班室、配電房內安全規章制度缺失；設備原始資料、檢修記錄、定期試驗記錄、設備缺陷記錄不齊全；安全工器具未定期進行試驗，擺放混亂；無停電應急處理預案；作業電工未定期進行安全作業培訓，存在無進網電工許可證的現象；供電公司與客戶在產權與維護責任的劃分不明確，安全責任不清晰。
為使重要客戶安全管理工作落到實處，將管理工作的目標具體分化如下：
（1）全面按照行業分類對已建立的高危及重要臺賬進行清理，確保不遺漏一戶，并行文報請當地安全生產監督部門確認。
（2）按照供電電源、供電方式、應急電源配置、用電設施、應急預案與措施（含非電保安措施）和運行管理六個方面，對排查對象進行深入細致的普查。
（3）對排查出的供用電安全隱患按隱患類別進行歸類，并嚴格履行“告知、報告、督促和指導”四項安全服務義務，即以用電檢查通知書的形式書面告知客戶；一、二類隱患立即報告政府，三、四類隱患按月報告政府；通過日常檢查，督促客戶整改，并留有痕跡；在隱患未消除前，指導客戶編制供用電應急處理預案；補充完善《供用電合同》、《并網調度協議》安全責任條款，明確供用電雙方設備運行維護責任和安全管理責任，提高重要客戶電力保障能力。
（4）嚴格履行體系管理考核制度，按月對責任負責部門及個人對任務執行情況進行考核，并納入經濟考核制中。
二、安全管理的主要做法
1.安全管理工作的流程圖（如圖1所示）
2.主要流程說明
（1）提出高危及重要客戶名單，向當地政府部門請求確認。營銷部門根據政府有關部門確定的重要電力用戶的行業范圍及用電負荷特性，提出高危及重要電力用戶名單，請求地方政府的確認。
（2）報電力監管機構備案。經政府確認后的高危及重要客戶名單上報電力監管部門備案，以便電監部與當地政府共同做好該類用戶的自備應急電源配置管理工作。
（3）梳理被批準高危及重要客戶臺賬。由客戶服務中心將高危及重要電力用戶的臺賬獨立提出，分別建立安全用電檔案、技術資料臺賬、管理臺賬及電子檔案三部分，并設專人管理。其中，安全用電檔案和管理臺賬都是根據每次下廠檢查情況，隨時更新記錄數據的。安全用電檔案包括用戶名稱、用戶編號、聯系方式、用電負荷性質、行業分類、電源編號、主變容量以及歷次檢查的用電安全、隱患通知書下況等；技術資料臺賬包含設備出廠、試驗資料、電氣圖紙等；管理臺賬包含歷次下廠檢查工單、隱患排查情況、隱患檢查通知書、停電應急預案等等；電子檔案除了客戶基本信息外，還包含客戶的現場設備、場景圖片資料。
（4）建立有效的溝通機制。在營銷部和客戶服務中心設立兼職大客戶經理崗位，由相關班組的主值人員擔任該職責，對高危及重要客戶實行一對一的服務，始終找一個人辦多件事，達到優質、快捷、事半功倍的優質服務功效。
（5）開展各項安全檢查工作。檢查形式囊括周期檢查、專項檢查、特殊時期保電性檢查和季節性檢查等。周期檢查為1次/季度，由客戶服務中心開展此項業務；專項檢查是由公司各部門聯合組織的，檢查范圍較為全面的隱患排查和診斷工作，為用戶做個大的“身體檢查”，對存在的隱患及時發現和整改，將其扼殺在萌芽狀態；特殊時期保電檢查，主要是指在特殊重要時期，比如奧運會、世博會期間，加強對高危及重要用戶的用電安全管理，確保在特殊時期內不發生重大停電及其二次事故；季節性檢查，是指在春秋雷雨季節和冬夏高峰用電季節，對因受季節天氣影響可能造成相應的用電隱患，有針對性地加強檢查和防范，在洪雨多發期，除了加強現場檢查外，還應加強與客戶的電話溝通交流，隨時督促、跟蹤和提示用戶做好相關應急工作。
檢查時嚴格履行“告知、報告、督促和指導”四項安全服務義務，做到責任、流程、標準、細節、到位五落實。切實防范供用電安全風險，確保電網供需平穩有序，切實履行“服務、通知、報告、督導”安全服務義務。
（6）后續工作。
1）報政府、電力監管機構備案。將歷次檢查的高危及重要電力客戶供用電隱患情況，按隱患等級進行分類后，一、二類隱患立即報告政府，三、四類隱患按月報告政府，并同時報送電力監管機構備案。
2）完善各項供用電協議。在檢查過程中，若發現《供用電合同》、《并網調度協議》等供用電協議不齊全、過期、合同信息與實際不符等情況，相關部室及時與客戶溝通，進行補全和修繕。
3）繼續跟蹤檢查。對于存在的供用電隱患，在限期要求客戶整改之后，積極跟蹤檢查，利用例行檢查或專項檢查進行復查，加強對其督促整改。仍未整改者，繼續下發隱患通知書，循環履行“服務、通知、報告、督導”的安全服務義務。
銅陵公司正因為采取重復告知和督導的工作方針，引起了大部分的高危及重要客戶的真正重視，目前，已有部分用戶對存在的電源一類隱患進行了整改，在原來基礎上提高了供電可靠性和應急能力，整改的具體情況如表1。
三、確保流程正常運行的人力資源保證
1.組織機構圖（如圖2所示）
2.職責分工
（1）由客戶服務中心建立健全高危及重要客戶的基礎數據臺賬。
（2）在營銷部和客戶中心設立兼職客戶經理，進行一對一服務，建立有效的良好溝通機制。
（3）為加強高危及重要客戶安全隱患排查治理專項工作的領導，并成立銅陵供電公司高危及重要客戶安全隱患排查治理專項工作領導小組和工作小組。
1）成立領導小組。設兩名組長和副組長，分別由公司分管領導擔任。由生產部、調度所、安全監察部、配電工區、營銷部和客戶服務中心等各部門負責人組成領導組成員。
2）成立工作小組。以營銷部為中心，設立組長和副組長各一名。由生產部、調度所、配電工區、營銷部和客戶服務中心的相關技術人員組成工作組成員。
在專項檢查活動工作方案確定后，由營銷部牽頭召開動員會進行宣傳發動。工作成員以部門為單位具體分工，分別根據自己的專業管轄范圍，負責具體隱患排查。
四、保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制
對高危及重要客戶安全管理的責任考核納入到公司對各部門的考核制度中，由公司營銷部負責對本公司客戶安全用電服務工作進行監督、指導和考核；客戶服務中心負責客戶安全用電服務工作的具體實施。營銷部應加強對客戶安全用電檔案和客戶安全用電應急預案的管理，結合本地實際建立切實可行的客戶安全用電風險管理體系，定期開展客戶安全用電風險評估，指導、監督客戶服務中心開展客戶安全用電服務工作。
1.績效評價指標（如表2所示）
2.規章制度及工作標準
一套好的管理體系，必須要形成一系列的規章制度和工作標準，才能使管理工作得到進一步延續并按標準開展，因此，該公司根據管理工作的職責內容和范圍，結合當地實際，多部門聯合編制了一系列的工作規章制度：《重要用戶安全供電管理辦法》，《客戶安全用電服務管理細則》，《高?？蛻粽{度運行管理規定》，《高危及重要客戶安全供用電風險管理實施細則》，《電力營銷稽查常態效能監察實施方案》。
五、問題與改進
1.管理中存在的問題
經評估工作人員認真細致的檢查評估，銅陵公司對高危及重要電力客戶的安全用電管理整體情況良好，各項記錄較為細致完備，但仍有以下不足之處：
（1）部分地區電網較為薄弱，不能滿足安全可靠性要求。
（2）部分高危客戶對安全用電沒有引起足夠重視，對隱患整改力度不夠。
2.今后的改進方向或對策
為了不斷提高客戶安全用電管理水平，完善客戶安全用電風險管理，實現減少客戶安全事故、杜絕客戶安全用電責任事故，針對目前存在的不足，在今后的管理工作上，應從以下幾個方面著手，不斷改進。
（1）加強電網建設，完善電網運行方式，按照“十一五”末基本消除重要客戶電網責任安全隱患的工作要求，結合電網規劃計劃，在基建、技改、大修中，逐條細化整改項目，落實整改資金，科學、合理的完善應急預案。
（2）對客戶責任安全隱患，要繼續加大治理力度，積極主動為客戶提供技術支持，協助客戶制定整改計劃，落實相關整改措施。
（3）加強與客戶上級主管單位和政府部門的溝通協調，對影響供用電安全的重大隱患，要抄報政府部門備案，做到“服務、通知、報告、督導”到位率100%。
（4）繼續加強隱患治理過程閉環管理，實現隱患治理銷號制度。落實事故防范措施，加強電網、客戶應急預案的銜接，開展應急聯合演練，杜絕事故發生。
六、結束語
加強客戶安全用電管理，特別是高危及重要客戶的安全管理，管理體系的完善與否，直接關系到電網整體安全穩定運行水平，因此，此項工作一刻不可松懈，要在原有取得成效的基礎上不斷探索新的管理方法方式，為社會供用電公共安全提供良好的保障機制。
參考文獻：
[1]孟亞宏.淺析重要電力客戶的安全管理與改善措施[J],硅谷,2010,(20).
[2]石險峰.淺析如何加強客戶端用電安全的管理[J].江西電力職業技術學院學報,2008,(2).
電力應急預案管理辦法范文6
一、組織機構
區政府成立突發性地質災害搶險救災指揮部，由指揮、副指揮、成員組成（名單附后），指揮部下設辦公室。
二、職責分工
全區突發性地質災害搶險救災工作由區突發性地質災害搶險救災指揮部統一指揮和組織實施。各街道鎮、區政府有關部門根據各自實際成立相應機構，制定應急預案，切實做好地質災害搶險救災人員的組織和應急救助裝備、資金、物資、醫療等方面的準備。具體職責分工如下：
（一）區突發性地質災害搶險救災指揮部負責全區突發性地質災害搶險救災工作。
（二）各街道鎮突發性地質災害搶險救災指揮部負責做好本轄區范圍內地質災害的搶險救災工作。
（三）區政府各有關部門承擔區政府突發性地質災害搶險救災指揮部所部署的各項任務。
1、區國土資源分局：負責全區地質災害的監測預防；組織制定突發性地質災害應急預案；負責地質災害群測群防網絡建設，提供地質災害險情和預報；負責及時組織對突發性地質災害區域的地質調查勘查工作；負責指導、監督地質災害防治工程的依法運行，地質災害治理工程的竣工驗收；以及建設項目地質災害危險性評估工作。
2、區發展和改革局：協調安排地質災害治理工程防治資金；會同有關部門爭取地質災害治理工程投資。
3、區經濟和信息化局：負責組織、協調地質災害搶險救災物資調撥和供應，協助區政府抓好企業的搶險救災工作。
4、區商務局：負責協調地質災害搶險救災編織袋（或麻袋、草袋）等搶險救災物資的儲備和供應。
5、區住房和城鄉建設局：組織地質災害搶險救災工作和災后重建工作。
6、區農業局：掌握農業地質災害受災情況，負責災后農業生產的恢復工作。
7、區人力資源和社會保障局：掌握地質災害對群眾的生活保障影響，組織、健全就業服務體系，擬定基本生活保障意見和規劃并組織實施。組織表彰、獎勵地質災害搶險救災工作中涌現出的先進集體和模范個人。
8、區財政局：負責及時安排和撥付地質災害搶險救災經費和地質災害治理工程費用，并監督使用。
9、區民政局：負責地質災害災區災民的生活安置、救災物資發放和搶險救災工作。
10、區衛生局：負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。
11、區人武部：根據災情需要，擔負搶險、救災、營救群眾、轉移物資及落實重大防災措施的任務。
12、區公安分局：負責維護地質災害搶險救災秩序和災區社會治安秩序，主動協調市公安、交通管理部門，確保搶險救災物資運輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶救災物資及破壞地質災害通信設施的案件，打擊犯罪分子，協助做好地質災害糾紛調處。
13、區交通運輸局：負責運送搶險救災物資設備和防疫人員，確保道路暢通；為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛等運輸工具。
14、區廣播電視臺：負責組織地質災害搶險、救災的宣傳工作，及時險情預警，普及防災抗災知識。
15、區氣象局：負責監測天氣形勢，及時提供天氣預報及雨情信息，協助做好地質災害險情預報、地質災害預警系統建設。
16、供電公司營業與電費部：負責所轄電力設施的運行安全；保障搶險、救災的電力供應。
17、區人保財險支公司：在汛期來臨之前，及時督促并協助投保單位做好器材、物資、倉庫、房屋等各項防范措施的落實，災后及時做好受災戶的理賠工作。
（四）區政府突發性地質災害搶險救災指揮部各成員單位要認真履行搶險救災工作職責，服從指揮部的統一調度、統一指揮。指揮部各成員單位應配備搶險救災第二責任人，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人交待好工作。
（五）搶險救災隊伍的組織：
1、區突發性地質災害搶險救災隊伍由各處鎮突發性地質災害搶險救災指揮部負責組織，區國土資源分局協助。
2、醫療救護隊由區衛生局負責組織，區民政局協助。
3、搶險救災突擊隊由區人武部負責組織，民兵應急分隊協助。
4、治安維護隊由區公安分局負責組織，區人武部組織民兵協助。
（六）各街道鎮突發性地質災害搶險救災指揮部以及區政府突發性地質災害搶險救災指揮部各成員單位要加強對地質災害災情的收集。區國土資源部門要加大地質災害的監測力度，采取有效措施，建立起全區地質災害的群測群防網絡，防止地質災害的發生或擴大。
（七）區國土資源部門會同區建設、水利、交通等部門，并聘請有關地質專家盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。
三、險情預測
根據我區地質災害發生的實際情況，現將突發性地質災害主要易發區劃分如下：
（一）巖溶地面塌陷區：
（二）崩塌防范區：區北部山區劉家莊至大河峪一帶。
（三）泥石流、滑坡防范區：路沿線附近山口的陡險坡處及北部山區。
各街道鎮要根據地質災害預測分析的結果和《市區2013年度地質災害防治方案》，在地質災害危險區設立監測點，派駐專人，采用設樁、貼紙片、固定標尺和設置監測儀等方法對地面沉降、地面裂縫相對位移進行監測，并結合人工巡視山體內的微地貌、地表植物和建筑物標志的各種微細變化對崩、滑、流地質災害進行監測。以定期監測和汛期強化監測相結合的方式進行，定期監測為每周一次，汛期強化監測，根據降雨強度，24小時值班監測。并注意收聽收看當地電視臺天氣預報和地質災害預報。
四、應急處置
（一）各監測點發現地質險情時，要及時向當地街道、鎮人民政府或區政府突發性地質災害搶險救災指揮部報告。各街道鎮和區突發性地質災害搶險救災指揮部在接到報告后，要立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止險情發生或者擴大，并嚴格按照地質災害速報制度，及時向市政府和市國土資源局報告。
（二）區政府突發性地質災害搶險救災指揮部接到地質災害災情和險情報告后，立即啟動區突發性地質災害應急預案。各街道鎮、區政府各有關部門要按照應急預案的分工，做好人員財產撤離、醫療救治、疾病控制等相應的應急工作。
（三）接到突發性地質災害災情、險情時應急的基本程序：
1、由區政府突發性地質災害指揮部下達具體任務，向指揮部各成員單位以及各街道、鎮突發性地質災害指揮部發出指令。
2、區突發性地質災害指揮部指揮和副指揮視情況現場指揮，部署全區搶險救災工作，各有關部門負責人堅守崗位，檢查落實各項準備工作。
