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水利工程招投標管理制度范文1
1.1科學管理，合理規劃在農田水利工程建設中，國家相關部門一定要致力于農村水利基礎設施長效管護機制的建設，并建立工程問責制，使相關管理人員充分發揮主觀能動性。對于新修建的農田水利工程，宜對選址和布局進行科學規劃。同時，在具體評定農田水利工程的布置和規劃的過程中，宜先申請規劃審批，確定管理主體。除此之外，宜建設并完善相關法律法規，從而使水利工程建設不斷朝著制度化、規范化、法制化的軌道發展，通過相關法律法規有效保障水資源的持續利用[1]。
1.2強化設計資質證制度為使農田水利建設的設計水平得到顯著提升，宜對設計資質證制度進行規范和優化。相關人員應綜合考量水利工程建設的審批規模，通過招標程序明確設計單位，一旦有單位中標，宜嚴格遵照相關規范進行水利工程的設計，并確保其具備設計資質證，且設計圖紙上一定要有設計單位的資格徽章。與此同時，宜綜合農田水利工程的特性以及條件等各方面因素，提出不同的設計方案供參考，從而使水資源得到高效利用。
1.3重視人才培養農田水利工程建設是一項非常重要的民生工程，為提升其建設質量，各級部門的相關人員一定要重視人才培養。在具體對人才進行培訓的過程中，要注重培訓形式的多樣性以及培訓方法的合理性，以此使工程建設和維護工作的效率得到顯著提升。為吸引到更多相關人才，國家相關部門可以制定優惠政策，使大專院校的學生積極踴躍地加入到該項事業中[2]。此外，還可以通過學習交流研討會、培訓班等多種方式，使水利人員的綜合素質逐步得到提升。還應強化基層人員的思想認識，使其充分認識到農田水利建設的重要性，從而使我國農田水利建設的質量得到有效保障。
1.4嚴格招投標管理制度對于水利工程建設，一定要獲得行政主管部門招標辦的批準。同時，為有效避免工程建設過程中出現貪污腐化的現象，一定要對招投標管理制度進行規范。在具體投標過程中，可適當引入競爭機制，對于工程投資以及公證合同等進行規范。招標辦以及相關建設單位宜嚴格遵循招投標管理規定，對投標單位以及企事業單位應詳細審查，使其在具備專業人員、技術、設備的情況下才能參與競標。在農田水利工程施工過程中，宜建設并完善項目監理制度，對監理人員定期進行培訓和考核，并充分落實責任制[3]。對于農田水利工程的工期以及質量、投資等一定要嚴格監督，并采取切實可行的措施，避免中標單位將工程轉包或者出讓，以此確保工程的質量。
2結語
水利工程招投標管理制度范文2
【關鍵詞】水利工程建設；標后管理；問題建議；招投標
1標后管理工作中普遍存在的問題
（1）有關項目法人管理的問題。目前我國有不少的項目法人的能力欠缺，資歷不夠。招投標的相關人員并不知曉也不遵守相關的規定甚至對招標項目的性質和數量仍尚不清楚。這一點可以從以下幾點看出：①仍然存在由政府部門或者臨時指揮者去做法人的現象，讓法人這一身份缺少明確的定位，沒有認真落實項目法人制；②項目法人的人員素質不到位，缺少應有的能力，導致技術環節薄弱，監管不力，把關不嚴，審查不到位；③未嚴格按照合同履行義務，對合同中概念模糊不清，程序不明；④施工階段管理不到位，未對施工人員、監理人員執行有效的審查管理，導致施工人員工作不積極，不規范，缺少執行力，工程進度慢，效率低。除此之外，還有對招標價格的要求存有異議以及對計算方式與施工過程中的實際費用發生存在較大差別的現象。（2）有關監理部的問題。監理部的問題在于監理制度落實的情況差，比如監理人員素質低差，不能夠認真負責的履行條約規定。還有就是監理部隨意更換設計方案，并且變更步驟不規范，有的甚至更換方案時省略程序，濫用私權。除此之外，監理部對于招投標的審查標準低，力度小，導致審查后仍然漏洞百出，最后致使各種問題的出現，工程進度推遲。水利工程施工建設的整個過程的主要實施者便是項目部，若項目部比較優秀，工程基本都能順利完成；反之，將會影響到整個工程建設的過程和結果。項目部的問題主要有：預算員，施工員，質檢員等“五大員”的工作不到位，隨意變更崗位或缺崗，管理制度不合適。即便是大型的施工單位也都或多或少的存在類似這樣的情況，小型的施工單位中這種情況更加明顯，甚至把原來施工團隊中的所有領導負責人換一個遍。至于管理制度不合適，指的是項目部的崗位設置有矛盾，比如有些人同時任多個崗位，導致職務不清，責任不明，減緩了工程進度。除此之外，對于招投標的技術規格和要求不遵守，而是去采用另一套標準。還有監管部門對于評標的標準和方法不統一，并不是采用在招標文件中已經說明的那些標準或者方法，而是自己另外規定標準。有些招標人員對于需要交貨或者某些水利工程的竣工時間不明或者存在異議。（3）關于項目部的問題。水利工程施工建設的整個過程的主要實施者便是項目部，若項目部比較優秀，工程基本都能順利完成；反之，將會影響到整個工程建設的過程和結果。項目部的問題主要有：預算員，施工員，質檢員等“五大員”的工作不到位，隨意變更崗位或缺崗，管理制度不合適。即便是大型的施工單位也都或多或少的存在類似這樣的情況，小型的施工單位中這種情況更加明顯，甚至把原來施工團隊中的所有領導負責人換一個遍。至于管理制度不合適，指的是項目部的崗位設置有矛盾，比如有些人同時任多個崗位，導致職務不清，責任不明，延緩了工程進度。
2針對水利工程建設單位標后規范管理的要點分析
2.1建設建好質量保障體系
①必須讓有足夠的專業知識的人來擔任項目法人的角色，只有這樣法人才可以完全掌握工程的需求和其涉及的法律概念，進而更好的監控全局，完善監管。②施工的企業一定要合理地調配人員，調配的根據是招投標工程建設既定要求。除此之外，施工企業還應該做的便是成立一個規章制定小組，負責制定嚴格科學的制度。③企業應該科學的進行資金管理，預定好制度所涵蓋的調試時間，并按期進行調試，以減少沒有必要的麻煩。
2.2加大管理力度，改善管理方式
為什么需要管理？因為人員責任心不夠。試問，工作人員人人盡了自己的責任，還需要管理嗎？因此，要想降低管理難度，加大管理力度，首先應該做的就是增強水利工程施工人員的責任心。如何增強呢？可以實施考勤制，可以簽一份明確了責任的合約，做到治罰臧否，不宜異同。加大管理力度，還可以進行現場管理，施工之前交流技術、方案，施工時明確職責，施工之后總結問題、經驗。
2．3完善安全管理，減少事故發生
關于水利工程的施工場地和土建、設備的業主授權事宜上，經常發生一些互相排擠的的問題。特別是其中的安全問題，因為缺少了明確負責監管的單位或個人，就造成了沒有人或單位負責的局面。這樣不完善的安全管理，勢必會給工程的進行埋下不少安全隱患。這是人員設置和責任不明確帶來的隱患，還有就是由于機械設備老化，或操作失誤帶來的安全問題。針對這一點，可以安排人員在施工前檢查儀器設備，給操作機器的工人進行必要的培訓。然后將不合格的設備清理出去，勢必要保證安全隱患消除，減少危險的出現。
3結束語
綜上敘述可知，在進行水利工程建設單位標后管理工作時，要細化制度，完善制度，做到安全施工，只有這樣才可以開展好標后管理工作，才可以保質保量保安全的完成水利工程建設。
參考文獻
[1]鄭琦.淺談如何做好水利工程建設項目中的檔案管理工作[J].辦公室業務，2012（15）.
[2]程業生.如何做好水利工程施工現場的質量管理[J].城市建設理論研究，2012（10）.
水利工程招投標管理制度范文3
關鍵詞：水利工程、招投標活動、評標
水利工程是公益工程，水利工程項目的立項和實施，是在國家計劃控制下進行的。招標投標制度作為工程承包發包的主要形式在我國水電工程項目建設中已廣泛實施。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設項目招投標工作中存在某些問題，導致工程招投標運作過程中不正當競爭行為時有發生，直接損害了投資人利益，以下，針對水利工程建設招投標過程中存在的問題和對策，做簡單闡述。
1．水利工程施工招投標工作目前存在的一些問題
1)行政干預過多，致使建設單位對施工企業資格審查控制不嚴。
一些不具備投標資格的施工隊伍乘虛掛靠有資質的施工企業(被掛靠企業往往只負責出資質，收取管理費)進行投標、中標。這種高資質企業中標，低資質(甚至無資質)隊伍進場施工的結果必然造成工程施工質量低下，工期拖長，嚴重擾亂了水利建筑市場的秩序。
2)招標前期工作準備不足，資質審查不嚴，排斥潛在投標人。
有的招標工作人員利用招標權，自行確定投標人的資格預審條件，利用指定招標或議標方式，選擇與自己有關系的施工企業中標；招標人對招標工作機構設置不完備，招標目的、招標工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現問題無章可循。招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大，致使一些不具備施工能力的單位進入水利工程建筑市場。
3)評委組成和標底編制不規范，致使評標標準不統一，招投標工作流于形式。
一些地區和單位，在評標過程中，評委組成嚴重違反規定，《評標辦法》不科學評委違規評標；有的招標單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴、界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象嚴重；還有一些地區和單位，由于建設資金嚴重不足，在招標過程中，不按國家規定的預算定額編制標底，標底價大大低于初設批準的投資額，從表面看，資金短缺的問題似乎得到了緩解或解決，但造成了施工企業，監理和設計單位生產經營困難，企業效益逐年下降的惡性循環。
4)在工程招標投標過程中，存在不正當競爭行為。
招標投標不正當競爭行為也稱為串通招標投標，其目的是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到某個利益相關者中標，從而謀取利益。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩方面：①投標者與招標者之問進行相互勾結串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標底、預先內定中標者、將其他投標人情況私下告知相關投標者、協助投標者撤換標書更換報價、投標者與招標者商定，先壓低標價，中標后招標者再給與額外補償等。
②投標者之間相互串通。投標者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標等。 2.為了規范水利工程招投標活動，確保國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量，針對水利工程招投標出現的問題，特提出以下對策：
1)招標單位要高度重視工程招投標工作，把握好基本原則。
設置必要的工作班子，制定嚴格的工程招投標工作管理制度與工作流程程序；明確招標目的、提出具體的要求；采取靈活的商務手段；注意保密；規避泄密造成的風險；實施有效的監控手段。 2)認真審查投標企業是否真正具備投標資格，根據項目情況選擇招標的方式。
有關信息，對潛在的投標隊伍進行市場調研，避免優秀施工隊伍的落選。不僅要審查投標單位是否具備投標資格需要的資質，還要落實該隊伍是否擁有一定的技術力量和機械設備，是否具有良好的社會信譽和施工能力。考察施工單位工作現場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實際情況，是防止靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業名義投標現象發生的有效手段；國有、大項目一般是公開招標為好(可以解決主要領導的人情壓力)；民營項目采用邀請招標更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統一組織投標單位察看標的現場，統一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
3) 要認真編制招標文件，推廣無標底招標，實行低價中標。工程量清單要盡可能準確，工程造價要隨行就市，合同技術條款應全面、詳細、慎密，技術規范內容應詳實、準確、可操作。借鑒先進經驗。采取走出去，引進來的辦法，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。招標單位在招標前應做好市場調查，掌握工程材料、設備的市場價格，做好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。
4)制定嚴密的評標細則，保證招投標公平、公正、公開。
水利工程招投標管理制度范文4
關鍵詞:水管單位 工程建設 內部控制
一、內部控制基本概念
內部控制是各種社會經濟組織對內強化管理,以便實現組織目標的主要管理手段之一。內部控制5大目標是合理保障企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進企業實現發展戰略。這個定義雖然是針對企業而言的，對水管單位也同樣適用
二、水利工程建設內部控制存在的問題和原因分析
目前,隨著國家對水利建設和發展越來越重視，水利工程建設項目管理趨向法制化和正規化,并已取得顯著經濟效益和社會效益。但是在水利工程建設的內部控制中仍然存在一些問題。
以四川省通濟堰管理處為例。四川省通濟堰是一座開創于西公元前141年的大（二）型水利工程， 1992年6月經水利部評定為“1”級老損工程，1998年水利部審查通過了四川省通濟堰灌區續建配套與節水改造規劃報告，從1999年起正式將通濟堰灌區納入全國大型灌區續建配套與節水改造建設項目。1999-2010年，通濟堰按照水利部批準的改造任務，分年度對總干渠13.533公里、西干渠45.524公里、東干渠8.904公里及二支渠7公里和醴泉堰3公里渠道實施了混凝土“三面光”襯砌改造，新建了渠首攔河壩、西干渠進口節制閘等重點工程，對小禮湃、臨江堰大壩實施了徹底改造整治。國家共下達投資計劃2.06億元，其中中央預算內專項資金1.405億元元。
通濟堰灌區續建配套與節水改造項目開始實施到現在已12年，總結出工程建設內部控制中存在的問題如下：
(一)項目完成工作時間過短
水利工程資金計劃下達時間一般在每年的8-9月，對像通濟堰這種除農業灌溉外還承擔灌區防洪、工業供水、城市生態環境供水的渠道工程來說，允許停水建設的時間最多只有2個月（一般為每年的12月、次年1月），使得項目建設時間十分倉促 ，為了在春節前完成主體工程，施工工程必須要搶工期，這就加大了工程施工質量管理的難度和施工成本。
(二)投資控制難度大
通濟堰灌區（包括其它灌區）續建配套與節水改造規劃報告都是多年前完成，人工工資標準、定額標準都是依照規劃時的標準制定，時至今日，無論是普工、技工還是混凝土、沙石材料等都已經整整翻了近十倍，因此要用規劃報告時的每公里造價作為現在的實施方案的投資控制既非常困難又不可行。
(三)水利工程項目招投標活動中存在的問題
2000年1月1日開始實施《中華人民共和國招標投標法》規范招標投標活動，招投標的屬性是競爭，核心是公平正義，取向是選擇最優，質量與價格并重。但在經濟利益的驅動下，近年來的招投標工作中出現了不公平競爭的現象，招投標工作的屬性被扭曲，曝露出一些不容忽視的問題。
1、掛靠、借用資質投標
在招投標過程中，有些施工單位本不具備要求的施工資質和能力，但通過社會關系和上交管理費等方式，臨時掛靠高級別企業甚至是省外企業參與競標，給招標工程中審查投標企業的資質、業績帶來很大的難度。
2、惡意低價搶標
現在的工程一般實行的是無標底的合理低價中標，有的施工單位不惜壓低施工成本和報價，先搶到工程，進場后再以各種名義不履行投標文件的承諾和以停工威脅業主單位，在施工過程中不可避免地出現偷工減料、不按程序施工，給工程質量帶來隱患。
3、圍標
一些施工單位私下收購其他參與投標企業標書，以達到高價中標目的。
4、評標時間短，評標不細致
以前業主可以邀請招標時，一次評標要花1-2天時間，上級紀委、監察、主管部門現場監督，近年來業主代表不能進評標專家組，一個20多家投標企業參加的項目評標只需要2-3小時就可以搞定，事后即使發現中標企業存在問題，業主也沒有理由排除其進場施工。
5、中標后再倒手轉包，或者未經招標人同意就把工程分包出去
這種謀利行為使工程每倒手一次，實際用于該建設工程的資金就會減少一部分。而幾經轉手后，招標單位對最終真正的施工單位的資信和能力已失去有效的監控，使工程質量難以得到保證，造成嚴重的安全隱患。
(四)工程建設監督檢查控制問題
水利建設工程從立項到竣工驗收，中間要接受不同層次的行業、發改、財政、審計、招監的檢查、核查、稽查、專項治理檢查等。一方面重復檢查使基層單位疲于應付、不堪重負，另一方面不同單位不同部門給出的不同檢查標準和檢查結論也使基層單位無所適從。
三、加強水利工程建設內部控制的幾點建議
(一)提高水利工程項目前期工作質量
加大前期工作投入，加強概算編制管理，編制科學合理的工程方案，為水利工程順利及時完工做好準備工作。
(二)加強財務控制
加強工程成本控制，做好成本預算，在保證建設質量的基礎上科學合理的控制建設成本。同時加強工程項目財務管理和工程物資采購管理，健全資金使用管理制度，強化會計基礎工作。在資金管控上嚴格執行國家法律法規，加強資金撥付和使用管理。嚴禁大額現金支付工程款，嚴格項目合同管理，規范價款結算。切實做好項目資金控制。
(三)建議依據國家招投標大法并結合水利行業特點盡快修訂完善相關的實施細則
為了有效防止暗箱操作、私下交易等不正當競爭現象的發生，國家水行政主管部門應當出臺配套性制度，形成一個科學、完整、嚴密、便于操作、強化管理的法規制度體系。法規體系要有很強的剛性，對違法違規者要有明確具體的處理規定，要以嚴厲的法規與制度來保證招投標的公平正義。應加強評標專家的信用管理；完善和加強招投標有關信用等級管理制度；完善招標機構、投標企業的業績水平考核制度；嚴禁轉包和分包。無法定事由和未經行政主管部門批準，項目業主不得同意中標人變更項目經理、項目總監和主要工程技術負責人。凡招標文件未明確可以分包的，項目業主不得同意中標人進行任何形式的分包，更不得強迫中標人分包。中標人派駐施工現場的項目經理、項目總監、主要工程技術負責人與招標文件承諾不符的，視為轉包，并作為不良記錄。評標之后發現有違規的企業，業主根據有關規定有權限制其市場準入。
(四)建立水利工程建設最終監督檢查制度
建議國家建立水利工程建設最終監督檢查制度，在項目竣工后，由行業主管部門匯同其它綜合部門共同對項目進行最終監督檢查，形成結論后，除要求整改的進行必要的復查外，其余不再進行類似的重復檢查
四、結語
隨著水利工程建設中出現的許多新情況，新問題，水利工程建設單位更需要不斷加強內部控制，加強招投標工作管理，加強項目資金管理，提高建設單位財務管理水平，以保障水利工程建設單位經營合法合規、資產安全、提高經濟效益。
參考文獻：
[1]《通濟堰志》編修委員會.通濟堰志[M].北京：中國水利水電出版社,2010年
水利工程招投標管理制度范文5
目前中國水利工程事業既面臨著機遇，也面對著挑戰，如何才能有效地發展中國水利工程事業提升經濟效益和社會效益？筆者認為首先應該深度剖析目前中國水利工程項目施工管理中應注意的問題。
1.1安全問題
安全是所有工作的原點，尤其是在水利工程項目施工過程中。但是，目前仍有諸多水利工程施工管理者僅僅關注水利工程項目施工的進度和質量，完全忽視了安全管理問題。缺少安全的管理對水利工程施工項目來說已然是埋下了安全隱患。管理者忽視安全管理主要表現在以下三個方面：一是安全管理脫節，表現為不遵守制度和規則，導致施工現場管理失控；二是欠缺安全宣傳，表現為水利施工人員沒有經過安全教育而直接上崗，施工現場缺少安全宣傳圖片，這直接導致了施工工人缺少安全意識，不懂得保護自己；三是安全經費不足。由于管理人員不重視安全管理工作，因此安全經費較少，這導致了安全設備不齊全；四是安全管理制度不健全。由于缺乏對安全工作的重視，關于安全生產的制度較為缺乏。
1.2質量問題
在市場經濟條件下，企業提升市場競爭力主要是通過提升質量。但是，目前中國水利工程項目仍然存在諸多質量問題，這導致水利工程項目的經濟效益和社會效益受到嚴重影響。水利工程項目質量問題主要表現在以下兩個方面：一是偷工減料，影響質量。目前，在市場經濟條件下，水利工程通過招標選擇施工企業。部分水利工程施工企業在投標過程中依靠低價格中標，但是在施工過程中偷工減料，不能夠按照合同要求的質量完工，這導致水利工程項目質量不能得到保證；二是缺乏質檢工具和方法，影響質量。目前，很多水利工程施工企業由于缺乏質檢工具和方法，對水利工程質量檢測僅停留在工程表面，缺少量化檢查；三是缺少監督。水利工程施工企業實行內部質量監督體系，為了企業經濟效益，質量管理人員很難真正發揮質量監督管理的作用。
1.3成本問題
在市場競爭較為激烈的背景下，成本管理工作成為了水利工程項目施工管理的又一核心。目前，中國水利工程施工存在的成本問題主要表現為：一是報價風險問題。隨著水利工程施工企業的增多，參加投標的企業也在增多，因此企業面對招投標存在較大的報價風險；二是成本核算不合理。目前，在水利施工企業中，成本核算工作存在一定的不合理性，成本管理制度約束力較差。
2水利工程施工管理創新的方法
通過上文可知，水利工程施工項目管理涉及學科和區域較多，也存在諸多不確定要素，因此筆者認為，應該堅持實事求是的原則，積極尋找改變目前施工管理現狀的方法，實施水利工程施工管理創新。
2.1建立健全安全體系
如何構建安全體系？筆者認為應該從以下三個方面進行構建：一是根據水利工程施工企業的實際情況，建立健全企業安全生產制度，根據不同的生產等級建立不同的安全責任制，明確責任等級，責任明確到人，進而形成有效的安全生產體系；二是建立健全安全考核機制。水利施工企業在建立健全安全生產制度的基礎上，還要最大程度地渲染安全生產的氛圍，對于安全工作做得較好的部門和個人進行獎勵，反之，則進行考核，以警惕他人；三是提供安全工具。安全的施工現場需要軟件和硬件的配合，在前兩項措施的支持下，水利施工企業還要為安全管理創造較好的物質基礎如提供安全工具和安全設備，使得水利工程施工處于安全、科學的環境下進行。
2.2建立健全質量體系
對現代企業來說，質量是企業的生命，是企業生存和發展的核心因素，因此企業應該重點關注質量。如何關注質量？筆者認為可以從以下四個方面關注質量：一是宣傳質量，將質量納入企業文化。在水利施工企業，從公司高層領導到中層領導到基層技術技能人員必須高度重視質量，并且要逐級培訓，通過培訓強化質量意識，進而提升企業全員的質量意識，讓質量永駐員工心中；二是建立健全制度，明確責任。在水利工程施工企業內健全質量責任制度，責任明確到人，并且依據制度懲罰分明；三是建立質量監督和管理制度。對水利施工的每個環節要建立監督質量的制度，從建筑材料的采購到施工到竣工驗收都應該進行嚴格的質量監督和管理，在過程中保證水利施工的每個環節都是合格的；四是鼓勵與支持建立第三方機構監督和管理制度。建立第三方機構監督與管理制度一方面利于監督與管理更加專業化，另一方面利于提升水利工程施工的質量。
2.3建立健全成本管理體系
成本管理的不合理性造成了諸多水利工程施工管理效果非常不理想，也很難獲得良好的經濟效益。對此，筆者認為水利工程施工企業應積極采取有效措施改革和創新管理方法。如何改革和創新成本管理？筆者建議從以下四方面著手：一是做好成本編制。經過勘察、計算和規劃的基礎上，做好目標成本的編制在成本管理中是非常重要的；二是加強施工過程中成本管理。在施工過程中，無論是費用消耗或者是工藝成本、建材采購，財務管理部門都應將費用控制在合理的范圍內；三是加強成本核算和分析工作；四是依據施工合同實時做好工程變更記錄。
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水利工程招投標管理制度范文6
1水利工程建設中工程造價管理重要性及現狀分析
1．1水利工程建設中工程造價管理重要性分析水利建設工程造價管理是在施工承包合同完全履約，保證工程施工質量的基礎上，結合宏觀社會主義市場經濟運行規律，和微觀的建設工程造價構成的。對工程造價加以分析、預測、控制和結算的，全過程、全方位、全員管理。
1．2水利工程建設中施工階段的造價管理現狀從實際中水利工程建設的施工階段造價管理情況來看，主要存在以下現狀:(1)重施工控制，輕投標控制。建筑施工企業在投標過程中，往往重視施工過程中的造價控制，而輕視投標過程造價控制。主要原因是受評標方法和建筑市場競爭環境決定。水利建筑市場競爭激烈，而國家資金投資建設項目一般采用最低評標法評標。施工企業要想中標，首先考慮的就是如何確定有中標希望的投標總價，造成根本不核算項目成本，而只管如何中標的情況。很多項目待中標后，經分析，是虧損項目。造成項目造價管理有先天缺陷，而通過后期施工管理根本無法彌補;(2)施工過程造價管理粗放，造價管理制度不健全，管理水平待提升。施工過程造價管理往往依靠項目經理個人經驗和主觀意識決定，沒有系統分析項目投標價，結合市場人、材、機價格，科學合理確定項目成本控制價。項目施工完畢后，沒有對項目造價管理進行總結，好的管理經驗和教訓無法傳承、分享、提煉、升化。造成新的項目仍然在過程中重復的怪圈。干了十年項目，其實只是十個一年的項目造價管理經驗，而不是十年項目造價管理的經驗;(3)施工造價管理意識欠缺，未形成合力。好的制度還要好的人員來執行?，F階段工程項目管理人員流動大，人員素質參差不一，造價管理意識普遍有待提高，造價管理責任不明確。工程造價責任和造價控制意識僅存在于少數主要管理人員身上，而其它人員則事不關己，高高掛起。
2水利建設工程施工造價管理優化
2．1加強水利建設工程造價全過程控制將施工階段造價管理工作前移至投標階段，改變重施工控制，輕投標控制的局面。受制于評標方法限制，投標過程中造價管理工作空間較小，但還是有一些工作可以做。投標過程中，必須精讀招標文件，考察施工現場，對工程量清單進行復核，為工程量清單子項報價提供參考。通過復核工程量，可以發現清單數量與設計圖紙偏差，若工程量偏差較大，則可采用不平衡報價，以獲得更大的經濟效益。根據工程量清單和市場工、料、機單價核算工程項目成本，采用項目成本加利潤的方式確定投標報價。
2．2建立、健全造價管理制度，實行精細化管理，提高工程項目造價管理施工企業應建立、健全施工造價管理制度，定人、定崗、定責，落實專人負責工程造價管理，實行限額領料制度，節獎超罰。項目中標后施工前，對施工項目進行成本分析。報施工企業批準后對項目部全體人員進行成本交底，對施工中工程造價占比較大的工程項目和主要材料實行重點控制。對施工分包項目進行內部招投標，選擇分包價格較低，信譽良好的分包人。建立工程造價管理臺帳，對工程項目施工中形成的各項費用進行登帳，與項目成本分析進行檢查、對比，發生較大偏差，應及時進行調整。項目施工過完畢后，應對工程項目造價管理進行總結，對實施較好的經驗應形成資料進行推廣。對施工中的教訓也應進行分析，便于在以后的項目造價管理中改進。使項目工程造價管理的經驗為全企業所共享。
2．3加強施工造價管理意識，形成造價控制合力人的智慧是最寶貴的財富，一切的工作最終的落腳點都是人的行為。只有加強人的造價意識的教育，才能形成全員造價控制，和全員參與造價控制的局面，造價控制工作才能深入施工的各個細節，貫穿施工項目造價形成的全過程。使整個項目部和施工企業形成合力，為了一個共同的造價控制目標而努力，并最終實現造價控制目標。
2．4加強施工索賠，重視工程結算施工過程中難免發生與施工合同不一致，必然需要變更和簽證，項目部應派專人負責造價工作，結合投標工程量清單、施工合同和工程實施情況，及時形成工程造價變更或簽證(索賠)資料，依法、依規維護項目部的合法權益。工程結算是項目造價形成的最后工作，是對項目施工造價工作的清理、匯總，應特別重視。除派專人負責外，項目部技術負責人還應對工程最終造價進行復核，對結算造價資料的邏輯性和完備性進行審查，無誤后方可報業主確認。對工程項目造價資料中的任何疑問或不足，均應及時修改、完善、補充，使工程結算資料完整、真實的反映工程造價現狀。
3結語
