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水利工程安全管理條例范文1
第二條本市行政區域內的?。á瘢⑿。á颍┬退畮旃こ痰倪\行、調度、管理、保護適用本辦法。
第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數，下同）的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮?。
第四條按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，鄉鎮政府（街道辦事處）、農村集體組織所有的小型水庫，安全管理責任由所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會承擔；使用權歸企事業單位或個體經營的小型水庫，安全管理的責任主要由使用單位承擔?？h（區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）必須明確各責任主體的安全管理責任，逐級、逐個水庫簽訂責任書，將責任落實到人。各鄉鎮（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負責本行政區域內小型水庫的蓄水、防洪調度、安全檢查、運行管理等技術業務指導和監督工作。
第五條小型水庫工程安全管理實行屬地鄉鎮政府（街道辦事處）行政領導負責制。鄉、鎮長（主任）是本鎮小型水庫安全管理的第一責任人，對轄區內小型水庫安全管理負總責，包括建立管理機構、配備管理人員、落實管理經費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮級黨政領導作為水庫安全管理的具體行政責任人，負責水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應技術資格的技術負責人。
第六條各鄉鎮政府（街道辦事處）必須加強對小型水庫工程的管理和領導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權、利關系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。
第七條縣、區水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫工程安全管理實施監督，提供技術和業務指導，向縣、區政府報告小型水庫的安全狀況，提出監督管理意見，切實履行行業主管部門的職能職責。
第二章水庫管理和保護
第八條縣、區人民政府應根據本地實際情況制定小型水庫組建管理機構或管理隊伍的具體規定。
第九條小型水庫工程管理單位應嚴格按照有關規定規范運行管理，自覺接受當地政府和縣、區水行政主管部門的檢查監督，服從各級防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫的發電、供水與防洪發生矛盾時，應當服從防洪。
第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：
（一）?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?人；
（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人；
（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構。
第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區水利部門根據當地實際制定。聘用人員可由鄉鎮（街道辦事處）水管所統一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。
第十二條小型水庫強制推行安全年度檢查制度。各鄉鎮政府（街道辦事處）每年汛期前應組織有關專業技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結果報送縣、區水行政主管部門備案。市、縣（區）水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。
第十三條強化安全意識，嚴格運行管理。各鄉鎮政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據國家防總頒布的《防洪預案編制要點（試行）》的規定編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規范運行管理，確保安全度汛。各縣、區水行政主管部門根據各水庫的具體情況，逐宗設定防限水位，并在水庫明顯的位置設立防限水位標志牌。
第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養護工作。小型水庫管理單位應遵循水庫工程管理的相關技術標準和《土石壩養護修理規程》（SL210—98）的規定和要求進行規范化管理和維護，每年定期開展白蟻防治。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況，發現異?，F象和不安全因素時，應當立即報告當地鄉鎮政府（街道辦事處）和縣、區水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。
第十五條每宗小型水庫必須建立調度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責等方面管理制度。具體實施細則由縣、區人民政府根據本地實際制定。
第十六條規范小型水庫綜合經營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發包經營必須經鄉鎮政府（街道辦事處）提出意見報縣、區水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區環保部門同意。原已發包經營權的應報縣、區水利部門備案，凡違反有關法律、行政法規的強制性規定簽訂的經營發包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴格控制發包經營行為，原則上不應發包，不得有《*省飲用水源水質保護條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應報縣、區環保部門備案，原已發包經營權的應按照程序到縣、區環保部門辦理相關手續。禁止在庫區內從事對水質有污染的養殖業務，嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物。縣、區環境保護部門負責對飲用水源水質實施監督管理；水利部門負責水資源配置及水土保持的監督管理；林業部門負責飲用水源涵養區內已種經濟林的監督管理；農業部門負責農業種植業、畜禽養殖業的監督管理；鄉鎮政府（街道辦事處）負責飲用水源水質保護的具體協調和管理工作，建立自查自糾制度，發現安全隱患及時向縣、區環保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發包和租賃經營。承包經營管理者應守法經營，服從防洪、灌溉調度，保障水庫安全運行。
第十七條對存在險情隱患的小型水庫，縣、區政府應當限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。
第十八條縣、區政府應根據《*省水利工程管理條例》和本地實際，進一步明確小型水庫工程管理范圍和保護范圍及其使用、保護以及禁止行為的具體規定。
第十九條推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業主）應按有關規定履行報批手續，并做好善后處理工作。
第三章經費保障
第二十條小型水庫管理經費（含管理人員工資、福利、日常維修養護費等）由所在縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）和使用單位統籌解決。市、縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經費實行定額補貼，列入本級財政預算，使用權歸屬企事業單位、個體經營或者具有發電、供水經營性收入的小型水庫除外。市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定?？h（區）、鄉鎮（街道辦事處）級財政補助資金不落實的，市級財政停止相應補助。
第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當地勞動力人均收入的標準按月核發，通信及交通補貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓經費10萬元，按各縣、區水庫類型和座數實行定額補貼。各縣、區應按規定制定相應的經費補助配套標準，每座水庫每人每年補助不低于市級補助標準。
第二十二條市、縣（區）級補助資金應?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養護費補貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。
第二十三條各地應理順水利工程供水價格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經費。
第二十四條對于未能按要求落實管理人員及管理經費的小型水庫，由水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、區水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。
第四章罰則
第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規范管理，嚴格紀律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
水利工程安全管理條例范文2
鄉鎮位于賓川縣東南部，金沙江南岸的干熱河谷地帶，國土面積196.50km2，在冊耕地面積1334.67hm2，是一農業鄉鎮。轄6個村委會、64個自然村77個村民小組，2013年末總人口2.35萬人，全鎮農村經濟總收入21304萬元，同比增長18.5%；財稅收入完成313萬元，為縣下達任務數的104%；農民人均純收入6194元，同比增長17.71%；完成固定資產投資7579萬元，同比增長30%。鄉鎮地形自成一壩，壩區狹長，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均氣溫16.7℃，平均有效日照2179.4h，無霜期294天，屬中亞熱帶冬干夏濕低緯高原季風氣候，具有“干燥、炎熱、少雨”的特點。由于降雨稀少，水資源匱乏，十年九旱，為了生存發展，鄉鎮人民群眾不斷修建水利工程，改善用水條件，營造宜居環境。經2012年水利普查，喬甸境內水利工程數量為：中型水庫1件，小1型水庫2件、小2型水庫24件和小塘壩159件，窖池2600件，小泵站11件，小機電井3605件，人畜飲水47件，輸水干渠50.7km。水利工程設施的數量和建設投入居全縣之首，管理工作較為繁重，開展好水利工程建設管理工作，充分發揮工程效益，功在當代，利在千秋。
2鄉鎮小型農田水利工程建設中存在的問題
1）老工程隱患多。老工程大多建于20世紀六七十年代，屬邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，質量先天不足，普遍存在帶病運行，老化失修，效益衰減，工程不配套、不完善及管理機制不健全等問題，隱患較多。
2）在建工程施工質量問題多。水利工程建設投資大，周期長，是百年大計，必須遵循質量第一的原則。鄉鎮在建水利工程質量總體水平有所提高，但問題仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的問題是：①前期工作不充分，設計質量不高，占地、拆遷及補償困難大，施工時變更較多。②施工企業出借資質，或隱性分包，多數現場施工單位為委托或掛靠單位，人員業務素質差，技術水平低、經驗不足，不能落實各項建設質量保障措施。③施工企業過于追求利益，忽視工程內在質量，出現偷工減料。④監理市場不規范，監理成“兼理”，工作不到位，不負責，監管不力。⑤質量監督力度小，出現質量缺陷后，責任追究不到位，處罰措施可操作性不強；⑥檢測措施落后、不科學，過多依賴經驗和個人判斷，質量評定缺乏權威性。
3）工程管理體制不完善。通過農村小型水利工程管理體制改革，鄉鎮小型農田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少問題：①管理較為隨意，不認真，群眾參與少，缺乏長效理機制。②實行租賃、承包、拍賣后的小型農田水利工程，只注重經營管理，不重視工程管理，不履行合同義務甚至違約。
4）安全管理工作難。群眾防災避險觀念不強，安全意識淡薄，缺乏必要的安全生產知識，發現安全隱患報告不及時，處理不徹底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水體污染等隱患，增加了安全管理工作難度。
5）建設資金投入不足。鄉鎮小型農田水利工程多屬于準公益性，投資大，效益不明顯，資金整合困難，群眾等、靠、要思想嚴重，投資、投勞不足，發展極為緩慢。
3改進鄉鎮小型農田水利工程建設與管理工作建議及對策
3.1整合資金、加大建設投入
3.1.1要加大項目爭取力度，做好新建工程及老工程除險加固工作。
3.1.2要與時俱進，抓住各種機遇，整合各項支農資金，實施一批以機械化、專業化施工為主的骨干水利工程，促進鄉鎮水利化建設步伐。
3.1.3要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民進行農田水利冬春修建設。
3.1.4要積極鼓勵和倡導社會資本進入水利基礎設施建設。通過各種措施加大建設力度，爭取更多資金投入，有效消除質量隱患，延長運行年限，發揮水利工程應有的灌溉效益、防洪效益及養殖、供水、旅游等效益。
3.2加強制度建設，建立長效管理機制
3.2.1繼續深入推進小型農田水利工程產權制度改革，著力解決小型水利工程管理權責模糊、主體缺位問題。
3.2.2合理確定水價，嚴格執行《云南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發[2005]170號）及云南省水價改革的有關規定。
3.2.3加強工程管理人員技能培訓，提高其管理能力水平，以順應時代要求和服務需要。
3.3加強在建工程建設質量管理
鄉鎮年年建設水利工程，從不間斷，在建設過程中，要廣泛發動群眾參與，科學組織，克服重建輕管的思想，樹立管大于建的意識，堅持質量第一，安全第一的原則。
3.3.1根據不同的資金來源，采取不同的建設方式促進質量建設。五小水利工程在建設時，讓群眾全過程參與，誰的積極性高支持誰、扶持誰。大中型水庫移民后期扶持工程建設時，首先發放移民意愿調查表，由廣大移民提出建設需求，在逐級審批實施。農村飲水安全工程建設時，要明確分工，細化責任，嚴格按照批準下達的項目實施計劃，不隨意更改調整，工程建成后實行定崗、定員強化管理。縣水務局為實施主體的工程，在建設過程中，鄉鎮要積極主動，密切配合，為工程建設營造安全穩定施工環境。
3.3.2加強質量保障體系建設。①要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規。②要落實項目法人職責。③要精心勘察設計，提高設計質量。④對施工企業質量管理，從嚴要求。⑤規范監理管理，通過招標選擇合適的監理單位，加強對監理持證上崗的監管，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難于勝任監理任務的問題。
3.3.3加強質量監督管理。讓社會各界廣泛參與監督，從源頭上預防和懲治建設領域腐敗行為，使工程建設環境更加風清氣正。
3.4加大安全檢查，做好安全管理工作
水利工程要管好用好，趨利避害，充分發揮效益，長期造福于民，就必須堅持安全第一原則，做好安全管理工作。必須深入村組，加大宣傳，認真貫徹執行安全生產法律、法規，切實提高群眾安全生產知識，提高避險、防災，救災能力，加強安全度汛工作，加強水庫塘壩水體防污治污力度，共建水利工程運行好環境，共享水利安全管理好成果。
4結語
水利工程安全管理條例范文3
一、指導思想
按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，堅持“預防為主，防消結合”的方針，緊緊圍繞消防安全工作，在縣委縣政府、縣安委會的領導下，在消防安全委員會的指導下，進一步完善水利局消防安全管理機制，成立以水利局安全生產領導小組為領導機構的消防安全管理機構，水電科全體工作人員為消防安全管理兼職人員，做到有機構、有人員，確保消防管理工作的順利進行。
二、工作目標
1、將人人重視消防、人人參與消防、人人學會消防落到實處。
2、消防安全宣傳教育面達100%。要利用黑板報、宣傳單、安全教育課等向全局干部職工進行消防安全知識的教育培訓。
3、局機關、局屬各單位消防設施、器材完好率達100%。
4、消除火災隱患，杜絕事故發生，確保辦公場所、水利工程設施等重點部位的消防安全。
三、主要任務
1、按照縣政府和縣消防安全委員會工作部署，認真開展消防安全專項治理行動。
2、認真督促局屬各單位按照消防技術標準配置消防設施和器材，定期檢查和維護保養，確保消防設施、器材完好有效。
3、指導、督促水利部門做好水利工程、水利設施的消防安全管理，落實消防安全責任，及時將重大災害事故預警信息通報消防救援部門。強化消防重點要害部位的安全防范工作，確保水利單位、水利工程、水利設施無特重大火災的發生。
4、開展一次本系統消防安全督導檢查工作。
5、按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，督促本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，與直屬單位簽訂《消防安全責任書》，確定兼職消防安全管理人員，積極參加縣機關事務管理局組織的消防應急演練。
四、有關要求
1、認清情勢、始終具備高度責任擔當。消防安全管理工作責任重大，各地各部門要高度重視，根據“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各地各部門切實承擔起消防管理工作的主體責任。
水利工程安全管理條例范文4
HeJing
Chengde water conservancy067000
摘要：隨著市場經濟的不斷深化，基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監管已不能滿足經濟發展的需求，安全生產管理工作由于組織機構、人員、檢測儀器、技術手段等方面的因素，導致水利施工企業整體的安全管理工作滯后，已遠遠不能適應現代企業制度要求。安全生產是社會文明和社會進步的重要標志，具有重大的社會意義。
關鍵詞：水利工程；安全；施工；管理
Abstract: with the deepening of the market economy, infrastructure investment continues to expand, water conservancy project construction and supervision already cannot satisfy the needs of the development of the economy, safety production management organization, personnel, because testing instrument, technology and other factors, lead to water conservancy construction enterprise overall safety management work lag, has gone far can not adapt to the modern enterprise system request. Safety production is the social civilization and the important symbol of social progress, is of great social significance.
Keywords: water conservancy projects; Security; The construction; management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程安全管理是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的重要保證和基礎，是保障人民生產和生命、構建和諧社會的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認識到：安全生產絲毫都不能放松。
1 在安全管理方面存在的問題
1.1安全機構設置方面存在的問題根
據國家有關規定及要求，水利施工企業均成立有安全生產委員會，下設安全生產辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全領導小組，雖然整體安全管理機構是健全的，但與現行的企業規模不相適應，沒有對水利工程施工安全進行系統的安全監督管理，絕大多數水利施工企業未設立有獨立安全管理部門，而是由相關部門領導組成安全領導小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。
1.2安全管理人員配備方面存在的問題
根據《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規定，“施工單位應當設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同其他有關部門制定”。建設部已出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業主管部門還沒有出臺相關的辦法。從水利施工現場實際來看，多數施工現場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達，根本無法做到現場的監督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產的安全，更談不上對現場隨時進行檢查，及時發現和排除事故隱患了。施工現場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規程都未進行教育，多數單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，加上操作人員“習慣性”違章，施工現場安全管理人員對違章現象又熟視無睹，也是造成事故多發的一個原因。
1.3在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；在坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預防的，而是需要相應的檢測儀器；但從實際來看，水利施工企業都沒有給專（兼）
安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發現就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。
1.4在安全技術措施經費的投入方面存在的問題
由于現在水利施工企業安全管理水平和生產規模不相適應，施工項目安全生產管理粗放，自我約束機制尚未形成，加上企業改制，產權變換，項目部已成為真正的經濟主體，項目經理擁有人、財、物自主支配權，但不少項目經理自身的安全素質不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度，來提取安全技術措施經費及勞動保護費用，能少提就少提，主要就是應付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發放，以最大限度的降低安全設施的投入，將本應提出的安全技術措施經費當成了利潤，造成安全設施經費投入嚴重不足，事故隱患隨處可見。
2 水利工程安全管理策略
2.1設立安全監督管理機構
由于水利工程施工單位，危險因素較多，只是近年沒有發生重特大安全事故，故水利工程的行業主管部門及施工企業也應成立專門的安全監督管理機構，加強對水利施工的安全監督管理，并根據《建設工程安全生產管理條例》要求，督促水利工程監理工程師發揮其在安全監督管理中不可替代的作用。
2.2抓好安全教育
安全預防，思想是關鍵。
首先，各施工單位管理人員要樹立強烈的安全意識，施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。
其次，要以人為本，強化廣大職工和工人的安全責任意識。
通過三級安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報等形式，使廣大職工在思想上樹立安全意識，為貫徹安全制度、落實安全措施提供思想保證。
2.3落實責任制是措施成
立以法人代表為主任委員會的安全委員會，并設辦公室，有質量安全部，負責協調范圍內的安全日常工作，為落實安全管理，應細化各項管理目標，如：每年將安全目標、宣傳教育、檢查、落實安全技術、事故處理等通過量化后，與隊、班（組）、個人簽訂合同。層層落實責任制，使管理者和被管理者都有壓力。
2.4加強工程施工中的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安令管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節：既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
3 結語
從事水利工程施工管理多年，筆者認為安全管理工作只有起點，沒有終點。只有真正做到領導重視，責任落實，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產，才能讓廣大作業人員切實領悟到“高高興興上班來，平平安安回家去”的真正內涵。安全無小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實做好安全預防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設創造更高的社會效益和經濟效益。
參考文獻
[1] 吳玉紅. 以人為本 認真做好安全管理工作[J]. 電力安全技術 , 2006,(04)
水利工程安全管理條例范文5
【關鍵詞】水利工程；安全管理；策略
一.水利工程施工存在安全隱患的原因
1. 與其他建筑工程相比，水利工程的規模相對較大，需要較多的人力、物力、以及財力，因此施工單位比較多、且施工現場較為分散，工地與工地之間的距離較遠，交通不便，這就造成水利工程施工的安全管理工作不能系統進行，安全隱患增多。
2. 水利工程施工的對象較為復雜，進行單項管理的形式多變。例如，在洪水易發的季節施工，需要保證在洪水侵襲狀況下的施工安全；在開挖處理基坑時，基坑邊坡要有安全支撐；在土石方爆破施工中要接觸到炸藥和雷管，因此需要采取一定的爆破安全措施；使用大型機械設備時，要保證架設和使用的安全等等。
3. 水利工程施工的技術復雜，難度偏大，極易產生安全隱患。由于各個施工環節是環環相扣、緊密相連的，一旦在上一環節出現問題，就會影響下一環節的施工，甚至會對整體工程帶來不利的影響。在水利工程施工中比較常見的安全問題是混凝土的立模扎筋以及澆筑等施工安全問題。
4. 水利工程的施工現場是敞開式的，不能有效進行封閉隔離，這就造成對施工人員、施工材料、施工設備等的安全管理難度加大，一旦出現細微的疏忽就可能會造成安全問題、發生安全事故，影響工程施工的順利進行。
5.很多建筑單位對施工安全知識的宣傳力度不夠，施工人員安全意識不強，缺乏基本的安全常識，以至于在遇到緊急情況時不能及時采取有效措施加以預防和控制，從而造成不必須要的人員傷亡。再加上施工單位的安全設備和安全人員配備不足，更是增加了安全事故的發生。
6.水利工程施工中勞動力用工方面基本是以民工為主，他們的文化程度和素質普遍較低，工作起來安全意識不強，工作主要以包工計件為主，在追求更多利益的驅使下，有時甚至違反安全操作規程、強干、蠻干，以致造成許多安全事故。
7、建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進一步完善，相關標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》，2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》和2004年施行的《安全生產許可證條例》無疑將對規范我國建筑市場，加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。
二、水利工程施工的安全管理原則
1.預防為主原則
為了減少和避免安全事故的發生，在水利工程施工中必須要堅持預防為主原則，具體來說應該做到以下幾點：首先，對施工人員進行安全教育和培訓，使他們樹立安全意識；其次，要制定科學的安全技術措施，并積極貫徹落實；同時，要加強對防護用品的檢查，確保其質量和防護效果；此外，還要加強對施工現場的安全巡邏，及時辨別危險源，進行有效控制。
2.安全優先原則
安全是人類追求的永恒話題，任何行為和活動都必須把安全放在首要位置，在水利建筑工程施工中更應該如此。在工程施工過程中，要在確保安全的基礎和前提下，合理安排施工進度、控制施工成本，決不能冒險搶進度、搶工期，更不能減少安全投入來控制成本支出。
3.強制性原則
安全是工程施工的法定條件，決不能因為領導的個人看法和意見而忽視安全生產，因此在水利工程施工中必須要堅持強制性原則，任何情況下都要把安全生產放在首位。對于安全投入、人員配備、以及防護設施等都要強制性落實，一旦發現違規現象要追究相關負責人的責任。
4.全員管理原則
在水利工程施工中，從上到下要明確每一個人的安全職責，了解安全施工目標和指標，使每一位參與人員都能真切地感受到安全施工的壓力，提高自身的安全意識，形成全員管理的安全格局，真正做到安全施工、人人有責。
5.全方位原則
水利工程安全施工的全方位管理，就是要落實對施工各個方面的安全管理。由于安全事故的發生在一定程度上具有規律性，因此可以通過研究其規律提前進行預防；同時，安全事故的發生又具有隨機性，因此需要在施工的過程中強化監督和管理；此外，在安全事故發生后要嚴肅認真處理，不能有絲毫懈怠。
三、水利工程施工安全管理策略
1.要做好安全預防
在水利工程施工管理工作中，首先需要做好安全預防，具體來說要求做到以下幾點：
1）抓好安全教育。做好安全預防工作思想是關鍵，首先領導和管理人員要樹立安全意識，充分做好施工中的安全防護工作；其次，施工人員要強化安全意識，掌握一定的安全常識和安全急救措施。
2）制定安全制度。管理工作的有序進行，需要有健全完善的制度做輔助。
3）建立健全安全管理體系，落實安全措施。安全管理工作不僅需要一定的安全制度，更重要是要形成體系。在每一個項目上馬時，需要在施工現場設置安全人員，賦予其一定的管理權力，有效履行其職責；組建施工隊伍和施工小組時，選擇一些技術水平高、安全意識強的施工人員，確保施工安全；同時，還要有監理機構對工程施工進行監管，充分做好安全預防。
2. 加強安全管理監控
水利工程施工跨度大、周期長、涉及面廣，因此在施工的過程中必須要加強安全管理監控，抓住重點、統籌兼顧，盡可能地減少安全隱患和安全事故的發生。首先，要控制兩個關鍵，即關鍵施工對象與關鍵施工工序。這里的關鍵施工對象一般包括高空懸挑部位的施工、海灘圍堰筑堤的施工、土石方開挖爆破的施工、以及深基坑的開挖支護施工等。其次，要實行全員和全過程的安全施工控制。
3. 嚴格施工現場的安全管理
在對施工現場進行安全管理時，要求建立健全各類管理制度，例如抽查制、責任制、安全交底制、安全用電制、防火制等；嚴禁無證上崗和非專業人員進行專業工種施工；在各工序交接和工種更換環節，應該注意安全控制的關鍵點和預警關；盡量減少深夜作業和連班作業的情況，如果實在需要趕工期必須要充分做好安全準備工作；由于水利工程施工易燃易爆材料較多，因此需要組建消防隊伍，進行消防演練。
綜上所述，水利工程是減少和避免洪澇災害，利國利民的重要民生工程，在促進國家和社會的健康發展中起著積極的作用。但是在水利工程施工中，由于對施工管理工作的認識不足，造成了較多的質量和安全事故，帶來了巨大的財產損失和人員傷亡。為了改善這一狀況，在水利工程施工中必須要加強安全管理工作，促進我國水利事業的更好發展。
水利工程安全管理條例范文6
關鍵詞：灌區水利工程；問題；管理對策
灌區水利工程管理是一項政策性強、涉及面廣、與群眾利益息息相關的綜合性工作，其管理方式和采取途徑多種多樣。應取得廣大農村干部、群眾的支持，發揮群眾管水的優勢，建立一個結構合理、運轉靈活的水利工程管理體系。灌區的水利工程是個系統性人機工程，施工階段的安全隱患問題同樣不容忽視，小至末級渠系改造工程，大至大江大河治理及水電站樞紐工程的施工建設，無不存在施工安全事故，甚至有過沉痛的歷史教訓。由此可見，水利工程建設的安全生產管理舉足輕重，不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，而且關系到國家經濟的穩定、健康、可持續發展，關系到社會的和諧團結、全面進步。
1 灌區小型農田水利工程存在問題的原因分析
1.1農村稅費改革及取消義務工帶來的影響隨著農村改革的不斷深人，為進一步減輕農民負擔，取消了農民義務工制度，農民投資投勞興修水利的力度減小，有少數群眾不能正確理解稅費改革政策，對其應當承擔的義務不愿履行。群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業比較效益逐步下降，農村勞力外出經商務工的較為普遍。各級財政緊張，安排的資金遠不能滿足水利工程建設的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。
1.2“一事一議”程序復雜，實際操作困難重重農田水利基本建設可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來十分困難。同時，跨鄉鎮的“一事一議”制度還不夠健全，實際操作中難度很大。綜合原因是多方面的，一是農村現在實行的是以家庭為單位的分產責任制，農民分散經營，農民團體意識淡化，投勞積極性較低；二是部分水利工程占用少數農民耕地，個別農民強行阻撓工程實施；三是有的小型水利工程只有少部分農民受益，或受益程度不同，不受益或少受益的農民便難以組織，甚至妨礙工程實施。
2 灌區水利工程管理的設想與對策
2.1堅持建設、管理、受益相結合的原則 建設、管理和受益是不可分割的辯證統一的關系。建設要量力而行、因地制宜、適當發展，圍繞管理做文章。管理要堅持盡力而為，誰受益，誰管理，誰維護，挖掘內部潛力。因此，既要重視工程建設，又要重視管理，最終使工程達到最佳效益。
2.2加強業務培訓，提高灌區管理人員素質 管理人員素質的高低決定管理水平高低，因此必須抓好工程管理人員的業務培訓。一是制訂激勵政策，鼓勵基層管理站的職工采取自學，函授等形式學習相應的學科。二是聘請有水利工程管理經驗的工程技術人員對管理人員進行培訓，培訓內容力求通俗易懂、便于操作，從而提高管理人員的實際操作技能。三是基層管理站組織培訓鄉、村各級管理人員，使所有的工程管理人員基本達到了解水利法規、隱患處理、防洪搶險方法、水費計收規定、水工程管理條例的要求。
2.3建立、健全水利工程管理機制
2.3.1基層管理站目標責任制 基層管理站是灌區管理單位在基層設立的水工程管理單位，全面負責指定區域內的水量調配，工程管理，水費計收工作，負責管理轄區內的于渠及跨鄉支渠。管好用好水利工程是基層管理站的基本職能?；鶎庸芾碚緫扇∧繕斯芾磙k法，規定管理站一年內必須完成的管理任務和其它日常事務，并將管理站人員工資、獎金與工程完好率、水費任務及其它工作掛鉤，綜合考評，獎優罰劣，調動基層管理站工作人員積極性。
2.3.2村、組水利工程責任制 對支、斗渠、堰塘、機井這類工程采取以近就近，田渠、田塘、田井掛鉤的管理辦法。由基層管理站組織受益村組公開選聘懂技術、會管理，熱心水利事業的人，分別承包，簽訂承包合同，并確定灌溉面積、工程安全管理標準、違約責任獎懲。
2.4加大水政執法力度，確保水工程的正常運行 《水法》的頒布實施，標志著水利工程管理進入法制建設軌道。目前，依法治水管水，保護水利工程急待加強。一是要大力宣傳，貫徹執行《水法》、《防洪法》、《陜西省水工程管理條例》。二是加強水利執法隊伍建設，充實基層水政執法人員；加強各級水政監察人員教育、培訓、管理，不斷提高執法人員素質和辦案水平。三是堅持防查結合，重點打擊，嚴厲查處各類破壞水利工程設施案件
