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村級財務人員存在的問題范文1
關鍵詞：企業集團；財務人員委派制；問題；改進措施
Abstract: The financial control work is always the enterprise internal management of economy the important component, it is the financial circle and practice circle pay close attention to, which with its financial personnel appointment system performance is especially outstanding. This article combined with the current financial personnel appointment system in the existing problems were analyzed, and put forward some related suggestions for improvement, for reference.
Key words: enterprise group; financial personnel appointment system; problem; improvement measures
中圖分類號：D412.67文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）08-0020-02
一、財務人員委派制的出現原因
派駐董事監事和財務人員作為在企業集團中，母公司對子公司強化管理的兩項主要控制手段，其所發揮的重要價值作用則是不言而喻的。以現代企業管理制度為基礎，產權清晰、兩權分離是現代集團企業建設發展的核心理念，然而在實際的運營過程中尚存在著子公司所有者主體缺位、經營者失控、職權牟利、資源浪費等問題。這些問題的背后又集中表現為利益問題，在企業集團里可能引發的最大矛盾是子公司局部利益最大化取代集團整體利益最大化，產生這一矛盾的根源在于子公司利益的獨立性及其與整體利益的非完全一致性，隨著分權程度的提高，上述矛盾也會呈現不斷擴大的趨勢。因此，在分權管理體制下，如何實現資源運用的聚合優勢，消除子公司產生管理目標置換的傾向，確保整體發展戰略結構與目標政策貫徹實施的高效率性，便成為擺在集團管理總部或母公司面前的一個重大甚至具有決定性影響的問題。
作為企業集團資金運動的控制樞紐，財務管理的地位與作用是毋庸置疑的。企業集團能否擁有一個健全而有效的財務控制體系，對整個運行機制的優化以致成敗存亡無疑產生著重要甚至決定性的影響。企業集團的經營管理實踐表明：當一個企業集團發現分權能激發出更大的潛在優勢時，在進行權力下放的同時，就越有強化財務控制的必要；否則，一旦財務控制不到位，那么雖然分權的潛在優勢可能很大，但潛在的損失卻更嚴重。正是基于上述考慮．在財務集權和分權融合的過程中，由母公司對子公司直接委派財務人員的控制方式一子公司財務人員委派制開始出現，且得到越來越多的企業集團的認知和采用。但在實踐中，財務人員委派制卻存在著許多問題，所以在這里我們主要側重從財務人員委派制的角度來探討企業集團財務人員控制。
二、我國財務人員委派制存在的問題
（一）財務人員委派制制度的不完善
l、財務總監委派制分析
所謂財務總監委派制就是指集團母公司以所有者及控股者的身份，向子公司派出財務總監．專職于對子公司的財務活動實施監督職能。在這種制度下．財務總監作為母公司委派在子公司的監督代表，主要緣于母公司對其投出資本——法人財產所有權利益保護的考慮，因而具有財務監督的性質。財務總監委派制的實施，在較大程度上彌補了在權力下放情況下子公司產權主體缺位以及監督機制乏力的缺陷，這對于規范子公司經營者的行為，使之在追求自身局部利益的過程中，切實維護與保障母公司產權利益最大化目標的實現無疑發揮了極其重要的作用。然而，財務總監委派制也存在著一個致命缺陷：母公司委派到子公司的財務總監容易被子公司“架空”而不能有效發揮其監督職能。以上原因導致了財務總監的實施效果受到了很大的影響，在現實企業集團的運行中，財務總監委派制往往流于形式，沒有發揮應有的效果。
2、財務主管委派制分析
所謂財務主管委派制是指集團母公司以總部管理者的身份，通過行政任命的方式對子公司派出財務主管人員，在納入母公司財務部門的人員編制并進行統一管理與考核獎懲的同時，使之總理子公司的財務事務，從而直接介入子公司的管理決策層，以此來實現母公司的財務控制意圖。
較之以監督機制為特征的財務總監委派制，財務主管委派制主要體現的是一種財務決策機制。毫無疑問，對子公司委派財務主管，使之直接介入其管理決策事務，不僅縮短了母公司與子公司信息溝通的時間，提高了信息決策的價值與效率，而且也強化了母公司對于公司的財務控制與決策機制，保證了母公司的管理政策、管理目標以及制度章程能在于公司得以貫徹落實與嚴格遵守。同時通過財務主管對子公司決策管理過程的直接介入，充分施展其財務業務專長，實現經營與理財的相互結合，這對于提高子公司經營者決策管理的正確性與高效率性也有著積極的作用。此外，由于財務主管直接介入了子公司的決策管理事務，對子公司決策管理的后果負有相當程度的行為責任，因此也就為母公司對其工作業績的考核提供了較為合理、準確的依據。但財務主管委派制同時存在著一個致命缺陷：財務主管容易被同化為公司“內部人”，從而失去監督和控制的效果。
這種制度缺陷直接導致了大多數企業集團在實施財務主管委派制時效果不佳，沒有對子公司的經營形成有效的監督。
（二）委派財務總監的綜合素質有待加強
財務總監負有代表母公司監督子公司重大財務問題的重要職能，其工作的特殊性要求財務總監首先一定要有崇高的職業道德水平，并有較好的組織協調能力和服務意識：其次他們要具備豐富的專業知識和實際工作經驗；同時還要有很強的發現問題、分析問題和解決問題的綜合能力。而目前我國的會計人才市場還很不發達，有關資料表明：我國截止2001年4月底，全國會計人員總數為1200萬人，在這些會計人員中具備中專以上學歷的人數占47.07%，具備大專學歷的人數占51.89%，具備本科學歷的人數占2.32%．具備研究生學歷的人數僅占0.07%，可見我國整個會計人員的業務素質還比較低，并且目前的會計人員主要從事的是財務會計工作，而很少涉及到管理會計領域。同時會計人員的選拔、任用、培養、流動的市場機制沒有真正建立起來，因此要選聘到眾多高素質的財務總監也就具有相當大的難度。
三、提高財務人員委派制效率的建議
（一）構建財務總監和財務主管雙委派制度
村級財務人員存在的問題范文2
一、村級財務管理的重要性
規范村級財務管理，完善財務管理制度、及時糾正村財管理方面的不良行為，對于建設社會主義新農村，促進農村經濟健康發展有著非常重要的作用。
（一）規范的財務管理有利于保證資金的科學、合理使用
為了促進農村的經濟建設與發展，國家相關部門定向地對農村進行政策扶持，并相應的撥付?？钯Y金。嚴謹的村級財務管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規操作等現象的發生，保證其為農業經濟的發展發揮出最大的效用。
（二）規范的財務管理能有效地保護了國家、集體財產安全
財務管理混亂的情況下，資金、財務的監管力度便無法得到保證。此時便給了一些心術不正、行為不端之人可乘之機，為其在資金、財產的盜用創造了便利條件。最終導致國家、集體財產的流失，嚴重地危害到人民群眾的利益。而規范村級財務管理，則可有效地規避此類事件的發生，有效地保護好國家財產，維護好人們的利益。
（三）規范的財務管理有利于促進農村經濟的有序化發展
社會的和諧、穩定需要經濟作為支撐，而農村經濟的發展，是保證農民生活安穩、富足的根本。其中村級財務管理，為農村的經濟發展奠定了良好的基礎。因此保證村級財務管理的透明化、科學化，在很大程度上起到促進農村經濟有序化發展的作用。
二、目前村級財務管理中所存在的問題
（一）財務管理人員素質較低，業務能力不強，任人唯親現象時有發生
財務管理工作必須由相應的財務人員完成。但是當前大多數村級財務管理人員均未接受到過嚴格的專業培訓與考核。普遍存在專業知識匱乏、業務能力弱、法律意識淡薄等現象，從而直接影響其財務處理能力。同時在財務人員的任用上，大多由村級主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財務人員的業務能力。而財務人員素質低、任人唯親現象，普遍存在于當前農村財務工作中，從而嚴重地影響到村級財務管理的有序化進行。
（二）財務管理制度不健全
盡管當前很多地區采用了“村賬鄉管”做法，一定程度上強化了村財務的規范化管理。但是在實際的工作中，由于受到工作量大、時間跨度過大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財務監管不到位，賬務收支核實、管理困難等現象。而且一些采用財務自主管理的鄉村，卻因為未嚴格按照相關的財務規定，科學制定合理的財務制度，造成基礎財務制度不健全，財務核算缺乏依據。
（三）村級財務監管不到位
財務監管是財務管理中非常重要的一個環節，財務監管的有效化實施，對于規范財務核算、管理有著促進性的作用。同時還可及時的發現財務工作中所存在的問題，以便及早地進行有針對性的解決，對于相關財務人員具有著警示、監督的作用。但是目前村級財務監管混亂，一些地區財務監管形同虛設，財務審計不到位，導致財務監管未能發揮應有的作用。導致了腐敗現象，財產、資金流失等情況的發生，嚴重危害到群眾及集體的利益。
（四）賬面處理不當、資金管理混亂
由于鄉村財務人員專業水平較低，財務制度、核算方法又不健全，導致鄉村財務賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財務分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發現一些鄉村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現金管理制度。不僅如此，一些鄉村干部隨意的進行資金報銷，隨意的挪用資金。此類現象表明，當前的村級財務管理上無論是賬目上還是現金管理上，可謂是一片混亂。
（五）財務公開名不副實
雖然很多鄉村提出了財務公開、民主管理這一方式，但是在實際的應用中并未真正的落實。多數是為了應付上級部門的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開的、關系到農民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關財務信息公布出來。其實所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒有發言權，真正的財務管理權限依然掌控在村領導干部的手中。因而財務公開實際上是名不副實的，這無形中損害到了農民群眾的利益，阻礙到了農村經濟的有序化發展。
三、引發村級財務管理問題的原因
（一）部分村主、財務人員法律意識淡薄
農村基層干部由于自身文化素質等因素的制約，其法律意識淡薄、專業知識匱乏。但是卻在不懂得財務知識、相關法規的情況下，隨意地對財務工作進行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發，忽略整體利益。部分村級主官為了追求政績，對財務工作欺上瞞下，嚴重的影響到了農村經濟的有序化發展。
（二）村級財務管理不到位
一些村級領導干部本身思想上并未重視起財務管理，也未能意識到其對于經濟發展的重要性。因而在實際的財務管理工作中，對于群眾所反應出的問題并未認真的去解決，管理上的力度也不到位。長此以往便導致了財務管理混亂，賬面不清等情況的發生。尤其是一些地方采用了村賬鄉管方法，導致其產生了認識上的偏差，對于財務工作完全漠視。在其看來，此時的財務賬目已經無需自己過問。
（三）制度落實不到位
盡管針對農村的實際情況，制定了相應的財經制度。但是在實際的應用過程中，這些制度并未得到全面落實。民主管理、強化監督依然存在一定的難度，相關的監管人員要么事不關己、要么任之為之，并未真正的起到監督管理財務的作用，導致財務管理工作一片混亂，嚴重的損害到了人們群眾的利益，阻礙到農村經濟的發展。
（四）群眾參與財務管理、監督效果不明顯
由于群眾自身素質、專業知識的缺乏，導致其無法看懂財務賬目，雖然也關心村級的財務管理，但是卻力不從心，導致民主監督無法真正的發揮出其實際的作用。而事實上不僅廣大的人們群眾素質低下、專業知識薄弱，即便是村級財務人員，其專業能力也并不高。因而在實際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無法擔當起財務管理的重任了。
四、規范當前村級財務管理的措施辦法
（一）提升當前財務人員的整體素質，合理選拔財務人員
為了提升村級財務管理，保證財務工作合理、順利地進行，相關部門有計劃、有針對性地對有財務人員進行規范系統的培訓，切實提高財務人員的專業能力、法律意識、文化素養；而在財務人員的任用上，應以公開招聘的方式來進行，對于那些遵紀守法、業務能力強、文化程度較高、愛崗敬業的財務人員優先予以錄用充實到村級財務工作中，避免、杜絕村級財務任用上任人唯親現象的發生。。
（二）完善村級財務管理制度，規范財務行為
農村經濟的建設過程中勢必會出現不同的、全新的財務問題。相關部門及人員應有的放矢地在參照國家相關財務管理辦法、制度的基礎上，對相應的財務管理制度、規章進行完善、改進。從而進一步規范村級財務管理工作，保證財務工作的合理化、有序化、規范化進行，切實維護好國家、集體、群眾的利益，促進到農村經濟的發展。
（三）進一步強化村級財務監督
財務監管部門應結合農村財務規范情況，有針對性地制定一系列行之有效的財務監督機制。將財務監管真正的落實到實際的財務工作中去，并制定相應的問責制度，將責任落實到個人。同時對于財務監管的重要性、責任性、法制性進行宣傳，以提升人們的法律意識、責任心，督促其認真負責地執行村級財務監督工作，為農村的經濟發展打下一個良好的基礎。
（四）合理設置村級財務崗位職責
財務崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實際的工作中，首先應制定明確的崗位制度，對各崗位人員進行監督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責、賬目不混淆。
（五）規范資金管理，財務賬目的記錄
村級財務人員在對資金進行管理時，應嚴格的按照現金收支制度進行，杜絕白條頂賬、透支等現金違規情況的發生，確保資金的正確化、規范化使用。此外財務人員還應做到及時登帳、正確進行財務分錄編制，達到賬實相符。并嚴格按照《財務制度》對村干部的報銷進行審核，對違規、超范圍、超標準的報銷票據一律予以拒付，確保資金支出的正確性。
（六）規范村級財務公開
在對村級財務進行管理的過程中，應切實的將財務公開工作落實到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財務工作是廣大農民群眾所關心的一個熱點問題，做好財務公開工作，無疑將打消農民的疑慮，是對農民群眾利益的一種有效保護方法。因而在進行財務公開工作時，應將重大的事件及時的傳達給農民群眾，并認真細致地對農民群眾所提出的問題進行解答。
（七）提升財務管理意識，加強財務管理
村級財務管理對于農村經濟的發展有著重要的推動性作用，因而相關部門應加大宣傳力度，提高相關管理人員的財務管理意識。并將財務管理工作納入到農村經濟建設、管理的重要議程。安排專門人員進行村級財務管理，深入群眾進行調研，認真聽取群眾的意見、建議，有針對性地對財務管理工作進行改進，不斷提升財務管理工作，更好地為廣大的農民群眾服務，促進農村經濟的順利發展。
村級財務人員存在的問題范文3
關鍵詞：牡丹辦事處 村級組織 會計核算
一、牡丹辦事處村級財務會計核算發展現狀
牡丹辦事處地處菏澤市城區北入口，是市建設規劃新區，又是城鄉結合部，但支柱產業仍以農業為主。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，村級組織在以公有制為主體，多種經濟成份并存的經濟體制下，成為一支最基礎最根本的社會力量。
二、牡丹辦事處村級財務會計核算工作中存在的問題
為全面清楚地了解村級財務會計核算工作中存在的問題現狀，對牡丹辦事處32個行政村和社區村級組織進行了調查分析，以了解其村級財務會計核算存在的主要問題，具體表現如下情況：
（一）會計基礎工作差
會計基礎工作存在許多問題：所有的會計人員基本不具備會計資格；有的村會計制度形同虛設，造成會計工作混亂，無法形成一個良好的會計環境；有的村人員配置不合理，人員設置和會計崗位配置不當；還有的村只單純根據信息質量進行會計核算，無法保證會計信息的合理性和準確性，……這些不利因素嚴重阻礙了村級組織的發展，所以我們必須會計基礎工作入手，切實解決村級組織會計核算中存在的問題。
（二）會計憑證取得及管理方式不規范
記賬憑證是用來確定經濟業務性質和分類即會計分錄的一種憑證，是由會計機構、會計人員根據審核無誤的原始憑證填制的，是企業登記賬簿和編制報表的依據，無法取得合理有效的原始憑證就會給記賬憑證的填制工作帶來很多困擾，如此，便不能保證記賬憑證的準確性，進而無法為會計信息內外部使用者提供準確的會計信息。
辦事處部分村為了節約開支和時間在購買物資時不要原始憑證；部分村在發生費用后難取得發票時，就隨便取得不正規的收據來充當原始憑證，缺乏合理有效原始憑證從而無法取得村級組織記賬所需的合法憑證；大部分村還普遍存在會計憑證保存不當的問題，容易導致會計憑證毀損、丟失，給日后其他村民查看會計資料帶來困擾，制約著牡丹辦事處村級組織會計核算的健康發展。
（三）財務制度不健全，財務人員素質各異
1、財務制度混亂
有些村隨便找一人擔任會計工作，甚至報賬會計和出納可能都是一人，編制憑證、審核憑證由會計一人包辦，結果造成帳目混亂、賬實不符、數據失真比較嚴重；甚至往往在賬務處理上，忽視會計制度，完全聽從于書記一人，從而使會計失去應有的監督作用，從而導致村民對本村賬務存在很大的疑點，嚴重者會更加激化干群之間的關系，使村級矛盾時有發生。
2、村級會計人員專業素質參差不齊，經驗、經歷各異
大多數會計人員不具備相應的會計專業知識、會計法規知識、會計核算方法落后以及財務會計制度不健全造成了村級組織會計核算的不規范和方法落后。目前來看，大多數會計年事已高，會計知識老化，會計方法落后，對新會計知識接受能力不足，知識更新慢，他們不具備應有的計算機知識，不能適應新的會計核算的發展要求，無法保證村級組織的會計核算質量要求，阻礙了村級組織健康發展的進程。
三、牡丹辦事處村級財務會計核算存在問題的解決對策
（一）加強會計基礎工作建設
1、依法行事
村級財務人員應熟悉和掌握相關法律、法規，制度以及各類規定，抓好各項財務規章制度的貫徹落實工作，做好依法建賬、準確報賬等工作，認認真真的做好會計基礎性工作。同時做好宣傳和解釋工作，使各級領導和群眾深刻認識和理解會計方面的知識和問題。
2、愛崗敬業
劃清經營權和所有權的界限，加強內外部監督，防止管理者占用村級集體財產，阻礙會計核算工作的順利進行。
（二）加強對會計憑證管理
總體上看，或因為條件限制或為節約成本，會計憑證作為會計核算工作順利進行的基礎，無法取得或取得不規范，都將影響其會計人員登記賬簿和編制報表，無法保證其會計信息的準確性，將給其他會計信息使用者日后查看會計資料帶來困難，阻礙其村級組織日后的持續健康發展，甚至為村級組織帶來一定的隱患。只有保證會計憑證（即原始憑證和記賬憑證）的準確性，才能保證村級財務會計核算的順利進行，村集體財務事項發生時，經手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽章，交村支部書記、村主任審批簽字，經民主理財小組審核同意加蓋專用章后，報辦事處審計員審計加蓋審計專章由“三資”委托服務中規定程序入賬。凡屬支出的憑證，必須手續齊全，手續不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。要嚴格審批的標準，不符合支出預算及標準的不批；原始憑證不規范不批；沒有證明人、經辦人的不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保管人員未簽字的不批；數量、單價、金額不符的不批；大額票據未按程序開支的不批。
（三）完善相關會計法規制度，提高村級財務人員的素質
1、完善相關會計法規制度
目前會計核算相關法制不夠完善與健全，有不少制度法規范圍和標準滯后于新的經濟形勢，此外，特別現有村級財務方面的法規還不夠完善，村級財務人員的法律意識比較淡薄，另外應健全村級內部財務管理制度，使村級財務各項工作有法可依，有章可循，執法必嚴，違法必究。
牡丹辦事處特制定村級賬務處理制度：
賬務處理總的要求是：堅持先村后鄉、先審計后記賬、先批準后報銷的原則，具體為：
（1）村報賬會計收集整理本村財務收支憑證，經理財小組審核加蓋專章，由支部書記、主任聯合簽字后，報辦事處”三資”委托服務中心審計。
（2）審計員審計各村憑證，一式三份填寫審計報告單，交記賬員、村報賬會計各一份。
（3）村報賬會計將審計后的憑證交記賬員，由記賬員憑審計報告單開具現金支出單交村報賬會計。
（4）村報賬會計憑現金支出單領取現金，辦事處出納員支付現金或開具支票，并登記日記賬。
（5）記賬員依據憑證登記總賬、收支明細賬、往來明細賬，村報賬會計依據審計報告單核對村設賬目。
（6）記賬員、出納員、村報賬會計核對賬目。
（7）記賬員編制各種會計報表，依據憑證、賬簿、及報表填制村級財務公布榜，交村報賬會計向群眾公布。
（8）考核財務工作情況，記錄在案，并處理有關問題。
2、要提高村級會計人員的素質，加強對財務人員的培訓
（1）財務管理的好與不好與村民委員會與村黨支部關系極大，尤其是會計人員如何理財，如何進行會計核算在很大程度上是受制于村級主要領導。因此村級組織的財務健康狀況和村級領導管理方式息息相關。從管理方式來看，村級管理普遍缺乏科學的管理知識，管理水平不高，表現在會計人員管理理念陳舊，會計人員選拔上注重血緣關系，強調老實忠誠，忽略人的才能；其次，管理模式上，過度集權，缺乏民主，往往容易打擊會計從業人員的積極性?？傊瑥V泛存在家庭管理模式，強調集團家族利益，因此，在會計從業人員感覺在為一個家庭服務，個人提升的機會較少，缺乏工作積極性，而且管理的隨意性強，缺乏管理的程序化。財務不透明，不重視精神培養，因此要解決會計核算不規范的問題要首先解決所有者和管理者的依法理財的觀念問題。
（2）與國有企業和其它會計領域相比，村級財務人員素質各異，參差不齊，因此要強化村級會計人員的職業教育，避免隨意選用會計人員。上級財政部門要加強對村級會計人員業務培訓，進一步組織以會計法、會計職業道德、會計廉政建設和會計基礎工作規范等為主要內容的培訓，使會計人員進一步提高自身的業務素質。
參考文獻：
[1]黎秋.關于行政事業單位會計核算若干問題思考及對策研究[J].時代經貿（下旬刊）.2008
村級財務人員存在的問題范文4
關鍵詞：農村；財務；管理
中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
村級財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益，村級財務管理是農村經濟管理的一項重要內容。近年來，隨著農村經濟體制的不斷改革、深化，村級財務管理方式一直處于不斷探索和適應的進程中。先后實行了村賬村管、村賬鄉管、會計委托等管理方式，并先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等制度，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認真研究和解決。
一、農村財務管理存在的問題
(一)歷史遺留“呆賬”較多。長期以來，村級債務沉重已成為困擾農村發展和穩定的一個突出問題。由于債務問題是歷史形成和長期積累下來的，量大面廣，成因復雜，解決難度很大。債權債務得不到及時清理，形成“呆賬”、“死賬”，制約著村級集體經濟的發展。
(二)會計賬目混亂。會計處理不及時，有的半年甚至隔年做賬；原始憑證不規范，單據審核把關不嚴，勞務用工等一些費用用“白條子”，造成白條抵庫現象。
(三)村級財務公開沒有真正落實到位。雖然各級政府對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村擔心財務公開影響工作，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕、避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中，使村民無法了解資金的詳細用途和去向。另外，有的村重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務公開的實際效果并不理想。
(四) 集體資產出租和發包不規范，村集體收入算不清，有的項目應收未收足，有的項目漏收，造成村集體資產的流失。
(五)非生產性開支嚴重。部分村為“跑項目”、“要資金”，請客送禮，將一些不明了的開支列入招待費中，致使招待費虛高。
(六)少數村干部貪污、挪用集體資金現象嚴重。少數村干部利用職務之便，貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。
(七)物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。
(八)財務人員素質低。絕大部分村級財會人員未受過專業知識培訓，不懂財務管理的基本知識。部分會計人員年齡老化，學歷偏低。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是憑個人好惡、憑感情辦事，致使一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。
二、解決農村財務管理問題的對策
由于目前村級財務管理中存在著以上問題，影響村里工作的正常運轉，既損害政府形象，又影響干群關系乃至農村穩定，如何解決好這些問題刻不容緩。要切實解決當前農村村級財務管理中存在的這些問題，我認為必須從如下幾方面入手：
(一)加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。首先，要充分認識農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。村集體要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。一是公開內容要全面完整。財務公開的內容應包括：各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其它財務事項。二是公開時間要及時，對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布，重要財務活動應逐筆公布。三是對財務公開中群眾反映的問題要妥善處理。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當予以糾正。
(三)建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。村集體經濟組織要在國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
(四)穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。首先，財會人員要持證上崗，其次要加強對財會人員的培訓和繼續教育。通過舉辦業務講座、法制講座、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。
(五)規范村組集體資產管理，化解村組不良債務，力求集體資產的保值增值。首先要明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。其次要切實解決農村各業承包基數不合理、低價承包等問題，以防集體資產流失。再次搞好資本營運，盤活資產，根據不同類型的資產特點，搞好資產經營，使集體資產的保值增值。
(六)要加強對村級財務工作的監督檢查，推行農村財務審計。鄉鎮農經站要定期組織有關部門，對村級財務進行檢查，以便及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，促進農村干部依法、依規地執行政策和管理財務。
總之，加強農村村級財務管理是維護集體經濟利益的重要保障，也是保障農民主人翁地位的有效載體。在新形勢下，只要我們嚴格按照有關要求，充分認識加強村級財務管理的重要性，認真研究新情況、解決新問題，采取扎實有效的措施，一定能把村級財務管理工作搞好，使之成為構建農村和諧社會、發展農村集體經濟、實現農業和農村現代化的堅強后盾。
參考文獻：
[1]戰樹毅.開拓創新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[J].農村經營管理,2005(03).
村級財務人員存在的問題范文5
一、當前農村財務管理中存在的問題
1、財務制度不健全
農村在財務管理方面已經建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財等管理制度，由于許多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執行。存在以支代收現象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設?，F金管理制度執行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規范性，甚至出現許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。
2、村級財務缺乏有效監督
農村地區范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監督工作的間隔周期較長，日常財務監督必須依靠民主理財與民主監督。盡管部分農村地區建立了財務公開制度，但在執行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區的財務公開只有形式而無實質內容，沒有將全部內容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監督作用。
3、公款被揮霍浪費嚴重
農村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現象，許多農村和地區存在著大量非生產性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產生不滿。
4、財務人員缺乏必要的專業素質
部分的農村地區在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統的專業知識，甚至沒有經過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。
5、物資管理手續不全
有的村存在這樣或者那樣的不正?，F象，如部分財產早已經賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。
6、財務賬目混亂不清
這種情況表現在：一是財務科目的設置不怎么規范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來。
7、吃盡分光、分錢分物現象嚴重。
尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續發展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。
二、應對農村財務管理問題的策略
1、提高思想認識
財務管理水平的高低對農村經濟發展起到重大影響作用，甚至影響到農村社會秩序的穩定發展。許多村干部長期形成的重生產輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農民的利益作為工作出發點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。
2、完善財務管理制度
完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業考試和面試擇優錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現村干部兼任會計或出納的現象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農村的社會穩定和經濟的穩定發展。
3、建立健全村級財務公開制度
村級財務公開對加強農村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農村營造一個穩定和諧的社會環境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。
4、建立健全財務監督檢查機制
鄉鎮政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監督。檢查中發現的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。
5、提高財務人員專業素質
鄉鎮農經部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農經部門應對村級財務管理工作進行業務指導，指導方式可選派有豐富經驗和較高業務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業知識和財務管理能力。
村級財務人員存在的問題范文6
關鍵詞：村級財務管理；問題；原因
本文為2014年度河北省社會科學發展研究課題（青年課題，課題編號：2014040215）“鄉村財務管理的現實選擇及保障措施”研究成果
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年9月18日
近年來，各級政府對農村財務問題越來越重視，陸續出臺了一系列措施加強農村財務管理，使得村級財務管理工作逐步制度化、規范化，但是一些村在財務管理上仍然存在漏洞，違法違紀現象時有發生，這極大地影響了新農村建設的步伐和農村的穩定。目前，村級財務管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：
一、集體資金使用不規范
（一）村干部揮霍公款現象嚴重。村干部隨意支配資金，從而使資金使用缺乏有效的監督，擠占挪用現象普遍。有的村干部以外出招商、追逃計生對象等為由，用集體資金外出游山玩水；有的村超標準發放干部工資，以各種名義發放干部補貼和獎金；有的村受社會不良風氣的影響，公款吃喝，屢禁不止；有的村干部領導能力差，不懂得理財，胡亂投資。
（二）專項資金管理不善，使用不當。村級專項資金是市、縣兩級政府在本級財政年初預算中安排給村級組織，用于村級公共服務和社會管理的專項資金。目前，在村級財務中常有一些專項資金，如土地補償款、移民安置費等，由于資金額度大，廣受農民朋友關注，而部分村委存在挪用專項資金的現象。
二、財務管理不規范
（一）私設“小金庫”現象嚴重。有的村只將部分收入入賬，另一部分資金則由村干部個人掌管，化公為私。少數村主任憑借“一支筆”審批制度“撐腰”，公然違反財經法規和上級規定，超范圍、超標準開支。
（二）財務手續不健全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字；有一些票據根本無正式發票，只是白條，有些白條的打條人、辦事人、審批人、管錢人竟為同一人。
三、財務人員素質低
一些村在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，而且變動頻繁，財務管理不作為、無作為、亂作為現象嚴重。
四、財務公開欠規范
當前，部分農村雖然實行了財務公開，但公開質量不高，公開不及時，公開內容不全面，存在弄虛作假、避重就輕的現象。對群眾關心的熱點、焦點、敏感問題，如占地賠償、承包收入、集體資產變現收入、招待費開支、村領導個人獎金補貼支出等缺乏必要的說明。財務公開的敷衍了事，數字失真，嚴重影響了干群關系。
上述問題的產生，歸納起來，主要原因有以下幾點：
（一）村領導的財務管理意識淡薄。很多村子的干部隊伍整體素質不高、文化偏低，帶領村民致富的能力不強。部分主管財務的村干部不懂得法律、法規以及有關政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，認為只要自己不貪不占，財務管理問題無關緊要，從而造成財務管理新老問題不斷。有些村領導片面認為干部政績主要看能不能完成上級和政府布置的任務，存在著“重任務、輕財務”的片面認識，對加強財務管理的認識不夠，放松了對財經制度的嚴格執行。還有些干部思想道德素質不高，法律觀念不強，置村民利益于不顧，視集體財產如家財，想方設法為自己撈“實惠”。
（二）村級財會人員財經法紀觀念不強。目前，部分村的財會人員是由村干部指定，用的大多是自己的親信，出現了“一朝天子一朝臣”的現象，要讓他堅持原則確實很難。還有的財務人員怕得罪人、怕丟飯碗，對村干部的經濟違紀違法行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之。更有甚者，與村主要干部結成利益共同體，同流合污，渾水摸魚，從中漁利。
（三）群眾民主觀念淡薄，民主理財制度落實不到位。設立民主理財制度的目的在于使農村財務收支充分接受群眾監督，控制不合理開支。許多村民集體觀念、民主管理意識淡薄，看問題僅憑好惡，往往將自身利益放在首位，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。
（四）村級財務管理監督力度不夠。一方面鄉鎮對村級的管理注重具體事務的完成，而疏于教育、監督和管理。此外，由于鄉鎮權限有限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀，否則難以具體處理；另一方面村級財務管理缺乏透明度，財務公開形式化，公開內容過于籠統，有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容含混、籠統，只做表面文章，群眾無法了解資金真實的用途、去向，致使群眾無法實施民主監督。
解決上述問題，要堅持教育、監督、懲處并重的原則。我們要有針對性地對村干部、村財務人員及村民進行教育，不斷提高他們對財務管理工作重要性的認識，使他們自覺主動地維護財經法規和紀律。此外，還要加大村級財務公開力度，健全村級財務審計制度，加大對財經違紀現象的懲處力度。只有這樣，村級財務資金才能得到有效管理，農村集體經濟才能得到健康、持續、穩定的發展。
主要參考文獻：