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村級現有財務情況范文1
村務監督委員會換屆業已到位。為充分發揮村務監督委員會的職能作用，全面貫徹落實《省村務監督委員會工作規程（試行）》，現就切實加強村務監督委員會建設提出如下意見：
一、完善辦公條件
（一）有牌子。要在各行政村辦公樓大門口，統一懸掛“XX鎮（街道）XX村村務監督委員會”牌子（白底紅字），牌子規格與各行政村黨支部、村民委員會牌子相同，并于2011年4月底前懸掛到位。
（二）有公章。各行政村村務監督委員會印章名稱統一為“XX鎮（街道）XX村村務監督委員會”，各村務監督委員會印章于2011年4月底前印刻完畢，過去其它類似村務監督方面印章，如村理財小組等印章同時廢止。
（三）有場所。鑒于我區各行政村現有辦公條件不一，村務監督委員會辦公場地不作統一要求，原則上要求村務監督委員會有固定的辦公場所，并配置必要的辦公設備。
二、統一工作報酬
村務監督委員會主任一般實行脫產，待遇可參照村兩委委員標準，若由支部委員兼任的，待遇可略高于村兩委委員水平。村務監督委員會其他成員不實行脫產，根據出勤記錄給予一定的誤工補貼。
具體標準由鎮（街道）提出指導意見，村民代表會議討論決定后執行。
三、明確職能作用
（一）發揮農村廉政防火墻的作用
兩列席：1、村務監督委員會主任列席村支部和村民委員會會議；2、村務監督委員會全體成員列席全村黨員會議和村民代表會議。
兩審查：1、審查財務入賬。村級所有財務支出事項，必須經村務監督委員會審查蓋章后報賬。未經村務監督委員會審核蓋章的票據，鎮（街道）“三資”服務中心不得入賬；2、審查村務公開。村級所有的村務公開事項必須經村務監督委員會事先審查，經審查符合要求的，村務監督委員會在公開內容上簽署意見或蓋章。
三參與：1、參與村級資產資源處置全過程，有權復印相關文件資料；2、參與村級工程建設項目工程量變更、質量驗收和資金預決算全過程；3、參與年度財務預算和經濟合同簽訂全過程，有權復印村級經濟合同予以備份。
（二）發揮干群溝通的橋梁作用
1、當好村民“接待員”。村務監督委員會成員分工聯系若干個網格，以定期接訪、發送民情民意收集卡等形式負責做好民情聯絡溝通等工作。每月5日為民情溝通日，安排民情接待。
2、當好村務“宣傳員”。協助村兩委開展政策宣傳，將村里的決策、決定及時向村民進行解釋和宣傳，消除村民對村兩委工作上誤解，支持村兩委正確履行職責。村務監督委員會成員每年不少于4次到聯系網格內走訪宣傳，收集了解民意，化解矛盾糾紛。
（三）發揮鎮（街道）紀（工）委的助手作用
村級現有財務情況范文2
一、當前農村集體經濟組織財務管理存在的主要問題
1 村民對財務管理知識缺乏了解，民主管理難以執行。雖然大部分村民都認為財務管理工作至關重要。調查問卷也顯示有59％的村民認為農村財務與新農村建設關系密切。有67％的村民認為財務管理工作對于增加農民收入有重要作用。但是由于村民素質較低。缺少財務管理知識，對于財務管理的規章制度知之甚少，對于其具體含義和如何執行并不清楚，36％的村民沒聽說過民主理財小組及其作用，另有48％的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當中去。
2 會計核算不規范，沒有嚴格遵守會計制度，影響了會計報表的“真實性”
2.1大量資產不入帳，存在資產流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產，這些土地資產未通過帳面付款，形成巨額帳外資產；部分村用置換方式取得的土地使用權與他人聯合開發商住房，建成后分得的房產未在帳面反映，變成帳外資產；還有的村辦企業被注銷后，其投資建造的許多房產及土地沒有及時收回，變成帳外資產。
2.2少數村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應收款”帳戶。
2.3弄虛作假，隱瞞招待費用開支。目前農村村級財務支出中招待費用實際發生數額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵，虛開沙石料發票套取現金，虛構村民冒領征地補償金等方式用于帳外招待。
3 財會人員專業素質水平低
當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，有的會計業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據，造成村財務工作專業性和連續性差，出現了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現象。
4 缺乏民主管理和監督
村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。要么以村委的意見為理財依據，形同虛設；要么與村委對著干，民主監督的作用沒有得到有效發揮。
二、改進和完善農村村級財務管理的對策
1 加強教育，采取措施，切實提高村級干部素質
新農村建設，關鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強對村干部宣傳教育，提高他們的素質。一是要加強對現有在崗村級干部的教育，如文化基礎教育，人生觀、權力觀教育，財務管理和法律法規知識教育，提高他們的文化素質、政治素質和法律意識；二是引進新生力量(如大學生)充實村干部隊伍，把他們的新思想、新理念、新意識帶到農村中去，提高整個村干部隊伍素質，為新農村建設服務。
2 制定和完善農村集體資產監管制度?；獯寮墏鶆?/p>
農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。是發展農村經濟和實現共同富裕的重要物質基礎。從建立健全農村集體資產管理制度人手，明確農村集體資產管理架構。在清產核資的基礎上。明確集體經濟組織是集體資產管理的主體地位，切實履行其職能：建立健全集體資產管理與監督機制。做到依法管理：因地制宜建立適應市場經濟發展的集體資產管理運營模式，深化農村產權制度改革。只有這樣。才能防止農村集體資產流失。有效促使集體資產保值增值。另外。還要有針對性地制定出減債措施，積極穩妥地處理好已經形成的債權債務問題，通過發展農村集體經濟等途徑遏制、化解村級不良債務。
3 進一步做好村務公開、民主管理工作
以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作，沒有財務公開、民主理財，就會使相關制度的執行脫離群眾基礎，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務公開和村民民主理財小組的有效監督檢查，將使村級財務置于全體村民的監督之下，一方面村民可以直接進行監督，另一方面為政府監管提供線索和依據。
4 為農村財務管理工作創造更好的條件
村級現有財務情況范文3
Key words： rural finance and accounting；team construction；deficiencies and countermeasures
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0191-02
0 引言
在農村地區的財務管理工作開展的過程中，其本身對于農村地區的經濟發展和穩定有著密切的影響，并且其財務管理管理行為也與群眾的切身利益有著密切的關聯。從中央到地方政府對于農村地區的財務管理工作中的問題一直保持著高度的重視，并且先后出臺了有關政策，對于農村地區的財務會計管理工作的順利開展奠定了良好的基礎。但是，現階段整體農村財務會計隊伍建設工作還存在一定的不足，會計行為不夠規范，相關規定執行不到位。針對于現存的種種問題，如何打造一支高水平的農村財務會計隊伍，更好地適應新時期農村經濟環境的變化，是現階段農村財務會計管理工作開展中所必須重點關注的問題。
1 現階段農村財務會計管理工作中存在的不足
1.1 財務會計管理制度不夠完善以及制度的設計跟不上農村經濟的發展 在農村地區的財務管理工作開展的過程中，很多財會行為的進行缺乏足夠的制度作為規范與約束，進而導致了一系列貪污犯罪問題的出現，造成了很多違法經濟行為的發生。從整體角度來看，財務管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據管理不夠規范，很多農村地區都存在著很多不規范的打白條等問題。從寧夏回族自治區的情況來看，特別是與惠農直補、土地拆遷的案件時有發生，就是財務管理制度不完善與對國家法律法規理解的偏差造成的。與此同時，很多地區缺乏專業的會計人員，很多財務管理人員屬于兼職財務人員，一些集體資產管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學，存在很多急需解決的問題。很多村級的財務機構，缺乏專業的會計人員，其內部缺乏足夠的內控制度，并且內部控制落實效果不佳，嚴重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上，很多崗位的從業人員不具備足夠的資質，有的起碼的會計證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權限管理混亂，集體財產的流失，國家資源的無序的濫采濫伐。
1.2 農村財務監督管理不夠完善 我國農村特別是西部地區經濟水平發展較為落后，交通信息不夠發達，溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務狀況較為緊張，相關監督管理缺乏足夠的有效性。很多財務會計工作開展的過程中，缺乏嚴格的監督，并且監管態度不夠認真，對于一系列財務管理行為缺乏足夠的干預。對于一些農村地區的財務糾紛，很多具體責任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財務監督管理工作浮于形式，難以真正的將其監管與約束作用進行發揮。農村財務監管不力直接導致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。
1.3 相關賬目管理缺乏足夠的規范 很多地區的財務管理工作，主要采用傳統的財務管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務政務公開也只是走走形式，并且難以對于一些具體的財務支出進行嚴格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學的管理手段，有關審核工作不夠嚴格，對于一些具體的財務收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現象，村級地方財務審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬，但是在實際運用中，電子記賬的優勢沒有發揮出來，特別是固定資產和在建工程方面，長期得不到清理和結轉，形成大量帳實不符，賬外賬的現象。在出現村集體資產流失等情況時，村民不能及時的獲得相關的集體財產變動通知，村集體在處置集體資產時存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區的管理人員缺乏足夠的法律意識，對于一些賬目管理上的制度執行也采用敷衍的態度來進行，財務支出管理存在公款私存、白條頂庫等現象。
1.4 財會管理隊伍綜合素質水平不足 農村地區由于其大環境所限制，財務管理人員本身不具備良好的專業素質，并且從業人員的文化水平較低，沒有經受過專業的財務管理技能的培訓，缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務管理隊伍平均年齡不斷增加，業務水平跟不上農村社會的發展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距，這就使得農村會計人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級是自治組織，人員的任用上主觀性較強。與此同時，會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進行改變，整體財務管理工作的開展缺乏良好的穩定性與連續性。
2 加強農村財務會計隊伍建設的對策
2.1 加強投入，多形式的改革農村財務制度 在開展農村財務會計隊伍建設的過程中，要想真正的提高整體隊伍的素質水平，就必須從基礎投入著手，加強對于人員培養、技術培訓、資金等多方面的投入?，F階段的農村地區財會管理問題中，制度問題、經濟環境、從業人員等多方面的問題都是造成現有農村財務先天不足的重要因素。有關部門要提高重視，加大對于農村財務管理工作的投入，并且構建先進的財務管理體系，例如寧夏銀川市、中衛市的會計委派制；村財鄉管制度；以及現在很多鄉鎮實施的會計核算中心制度，都是解決農村財務混亂的有益的探索；能更好的提高財務管理工作的效率和質量。與此同時，在人才引入上，要真正的打破體質的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲備水平，通過構建良好的人才引入渠道，更好的讓經濟發展水平欠發達的地區走進優秀的人才，更好的促進我國農業經濟發展的全面繁榮。
2.2 加強村級財務的監督管理 對于現有的財務管理制度，要進行進一步的規范與完善，并且真正意義上的實現財務公開。完善的制度是保證財務管理工作開展的重要前提，在進行財務管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時，要本著客觀、規范、公正、透明的原則來開展，并且保證整個財務管理工作在有效的監管之下開展。對于一些財務支出情況，要進行定期的公示，給予群眾充分的監督機會，保證內部相關會計資料具有足夠的真實性和有效性，保障集體財產的有效管理。在寧夏靈武市農村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監會、經手人、村會計四簽，鄉鎮財政所（會計服務中心）主任、鄉鎮分管領導兩審，在一定程度上可以加強內部監督。在進行農村財務審計時，要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施，有條件的地方應該聘請社會中介機構進行審計，這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現象出現，更好的落實相關審計要求，提高農村地區對于財務審計的重視程度。通過科學、嚴格的審計工作開展，對于財務管理工作中的一系列問題進行積極的解決，更好的改進現有財務管理工作的不足。
2.3 加強農村財務制度的宣傳教育工作 在加強建設農村財務會計隊伍，構建新的農村會計制度框架的同時，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規的宣傳，提高農民對于自身合法權利的認識水平，并且對相關損害農民利益的經濟行為進行嚴厲的打擊與懲戒，更好的對經濟犯罪進行遏制，嚴格的避免出現以權謀私、公款私用等違法行為。根據自身條件，充分運用網絡、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農村財務制度，及黨在農村的基本的路線方針政策。針對于現有農村的管理干部，要進行合理的培訓，并且提高其對財務管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業會計人員的專業素質水平，從根本層面上，合理分配相關財務管理權利，強化整個財務管理隊伍的基本素質。在財會隊伍開展內部工作中，要緊密的進行配合，并且圍繞整體農村集體經濟增長的主題，采取長效的教育培訓手段。對于一些工作中的不足，要采取批評教育、談話、限期整改等方式，對存在的問題進行解決。另外，在開展財務管理工作中，還要嚴肅紀律，對于一些違規問題進行嚴肅的處理，并且嚴格執行相關的處理措施，保障整體隊伍具有良好的紀律性和嚴肅性，保障整體財務管理制度的規范執行。
2.4 提高農村基層財務人員的薪酬待遇和政治待遇 在我們周圍很多村集體經濟條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實在村兩委班子。農村財務人員就不光是記賬那么簡單的事情了，還要處理很多與業務無關的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養家糊口，勢必造成人員的不穩定；而且除了極個別的財務人員能被選舉成村兩委會班子成員，大部分人員都會默默的終身守護著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進行關心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實實的安心工作。
村級現有財務情況范文4
關鍵詞：農村經濟 農村財務管理 模式 制度
一、引言
隨著國家對農村經濟發展的要求，建設新農村成為農村發展的首要目標。農村經濟進行了深入的改革，國家對農村的建設和經濟的發展投入了較大的經濟和政策的支持，加大對農村建設的資金投入。如何做好農村的財務管理，做好財務監督工作，成為了農村經濟發展中的核心問題。但是，農村現有的財務管理體制中存在了較多問題，隨著農村經濟的發展，原有的農村財務管理體制越來越顯示出其中的弊端。如果改革農村現有的財務管理狀況，采用何種與經濟發展相對應的有效管理模式，成為農村經濟發展中需要解決的首要問題。
二、我國農村現有財務管理工作的模式及其存在的問題分析
（一）農村財務管理制度不完善，缺乏統一有效的管理機制
根據對我國農村財務管理模式的統計和分析，農村財務管理模式中沒有統一的管理機制，都是根據各村的具體情況自行采用財務管理體制。具有很大的財務管理漏洞。歸納下來主要有以下幾種。
1、財務工作由村委會進行管理
受鄉鎮財政機關的督導，財務工作由村委會來組織聘請村里的人員進行整個村集體的資金管理等一系列財務工作。村財會人員工作于村委會，由村委會監管，以整個村委會的名義對村民的資金管理負責。這種財務管理模式相對來說具有一定的自，對集體的所有資產，村民或者村委會進行管理工作。但是這種管理制度使人員的聘任和財務的決策都由村委會的干部來決定，具有決策的獨斷性。不利于民主監督工作的進行，財務工作模糊和不規范，不能有效的執行財務管理制度。
2、財務工作由農村會計執行
農村會計有由鄉鎮政府進行委派和授權機構兩種類型。委派會計因為獨立于村委會，直屬于鄉鎮，其財務管理工作具有公正和可靠性，也使會計工作相對來講具有一定的規范性。授權由鄉鎮政府下的財政部門來管理。這兩種形式相對于村管財務來講，都具有規范性和監督性。對一些公款的私用問題進行了有效的抵制。是村里財務工作的透明度有所增加。但是也限制了村民和村委會對自身財產的使用權，不符合村民自治的政策。
（二）財務監督機制不健全，賬務的透明度有待提高
農村工作的范圍廣泛，各種情況復雜多變，在監督方面主要依靠村民群眾的監督。上級主管部門對村財務管理的監督工作也只能是個別階段的審計對賬。在一些農村地區，也有民主性監督組織的建立，但是多數只是形式上的，實際投入工作不多，基本等同虛設，對財務管理工作的監督沒有實質性的意義。所以村里的財務經常出現資金空缺，而對于上面的管理層來說卻不知道款項的具體用處，收入上交不及時，資金透支的現象屢屢發生。村里的資金浪費嚴重，有的被私吞，有些被挪用。這些現象的產生一部分是因為村干部的家族利益使然，親戚關系參雜較多。這樣使村里的工作得不到大多數民眾的支持，對集體的利益不能做以代表，不能使充分的發揮民主的職能。雖然現在農村都開始實行財務上的公開化管理，但是其公開化的程度仍然做不到位，公開不及時依然是普遍存在的問題。有的村的財務公開工作模糊，沒有針對性，內容也存在很多漏洞，做不到完全的透明公開，收支的賬目表現籠統概括。人們群眾對所公開的賬目不清楚、不了解，群眾對資金的開銷有很多的疑惑，這些導致了群眾對村財務管理的懷疑性，不信任性，起不到真正監督的作用。使群眾和村領導部門的關系緊張， 不利于農村經濟的整體發展。
（三）農村財務管理混亂，會計隊伍素質較低
對于農村的財務管理工作，本身有章可循的，無論是資金的預算和收支，物資和財產的管理還是資金支出利用的審批等各方面都有相對應的管理規章制度。但是在財務工作的實際狀況中，存在著村干部對財務管理制度的認識不清，管理狀況的混亂缺乏規整意識。在農村，很多集體的資產買賣、利用、銷售等制度不能規范的執行，很多集體資產賬務脫節不符。對于財務狀況的公開不夠徹底，只是形式上有一些作為，沒有實際的意義。尤其在農田水利的方面，直接按工人的清單來結算，沒有正規的進行預算和決算，資金流失的風險較大，直接對集體資產造成浪費。有些村委會存在吃喝占等不良風氣，擴大非建設性的資金投入。對國家給予農民的補貼，也存在著村委會挪用占用或者發放不及時等現象。更有很多村委組織和領導缺乏規劃意識，在投資上比較盲目和急功近利，導致資金狀況更加的緊張。
對于農村的財務人員一般直接由村干部選任，人員往往素質不高。在處理財會業務時候也是按照村干部的決定或者意愿來進行工作。會計的財務核算工作糊弄了事，情況存在不實的狀況。財務人員的業務素質也沒有經過正規的培訓，對財務管理的知識缺乏，對程序手續的流程不了解，對各種財務上的問題也不能做到有效及時的處理。很多財務人員缺乏正規的上崗證，對換屆交接的手續上也不能做到完整細致。
三、改變農村現有財務管理狀況的決策建議
（一）建立和完善管理機制，推動財務管理的制度的落實
對著建設新農村步伐的不斷向前邁進，建立完善嚴格的農村財務管理制度勢在必行。制度的制定要符合農村的實際發展狀況，切實可行。建立健全民主的財務管理制度，包括諸多方面，如財務的收支審核制度、資金的有效管理制度、財會檔案和票據的保存管理制度、集體資產投資預算制度、債務往來的管理制度、村干部換屆離任的審核制度、財務明細公示制度，財務監督檢查制度等等涉及農村財務工作的各個方面。使農村的財務管理嚴格的做到有法可依，有章可循，更加的具體化，細節化。
在財務的收支上，制度嚴密的收支計劃。將支出建立在收入的基礎之上，將資金進行合理有效的安排，對于非生產建設方面的投資，盡量進行壓縮。對一切收支都盡量要求使用專門的票據，對票據嚴格的進行保管登記，做到一次收支有據可查，有據可依。由專門的人員來對管理進行負責，采取責任制管理。定期對收支進行審查和公開，做到資金規范透明的管理。建立會計檔案，整理會計賬簿和報表。對農村的一些審批工作，要求做到嚴格，相關手續齊全，完整有序的管理。隨著會計點算化的發展，還可把會計電算化引進農村的財務管理當中，實現更加高效率的管理。
對于農村的財務管理工作，各個鄉鎮和基層干部要提高認識，加強管理意識。在我國大力發展農村建設的今天，農村的財務管理工作不僅僅只是農村工作中的一項，也是保持社會穩定，建設和諧社會新農村的一項大事情。領導要加以重視，對鄉村干部進行監督和檢查，以確保和推動各項規章制度的有效落實。對不斷出現的新問題，各級領導要清楚的了解，并適時調整策略，不斷使管理制度完善。對財務工作實行獎懲辦法，對違規違紀進行嚴厲的處罰。督導基層領導和財務工作人員嚴格按章工作，提高財務管理工作的效率。
（二）做好財務工作的民主監督，推進財務公開工作的進行
要改變農村財務管理混亂的現象，加強農村財務的民主監督，使財務工作公開，增強其透明性是一項重要的舉措。國家農業部的財務公開的規定，財務管理部門要嚴格進行貫徹執行。要將財務活動的明細及時誠實的向人民群眾進行公布，對于群眾有疑義和異議的問題，財務人員或村委負責人要給予明確的解釋回答。對于財務工作的公開透明，要與當地農村經濟發展建設的實際相結合?？梢悦吭禄蛘呙考径冗M行公開一次，為了簡單明白，公開間隔的時間不宜過長?？梢栽O立公示欄，地點設立在村民居住的中心或者村委會的附近，便于長時間的展示和群眾的觀看。對于公開內容，要真實統一，具有全面性和真實性，對財務的收入、支出、物資管理、利潤分配等等有關財務的各方面都要進行公開。對財務工作拒絕執行和工作不到位的人員和組織進行嚴厲處罰。
（三）加強農村財務管理人員的業務水平，建設高素質的財務隊伍
提高財務人員的工作熱情和思想認識，培養良好的職業道德，能夠認真負責的對待本職工作，敢于堅持原則，按章工作。在財務人員的應用上，公開公正的選拔會計專業的精英人才，要求具有上崗資格證，數量財務工作流程，擇優錄取。對精通業務、熱愛崗位的財務人員優先選拔，建立業務水平優秀的財會隊伍。針對農村經濟發展對財務人員進行專業的指導和培訓，提高實際工作能力。進行有力的獎懲制度，對財務人員的工作進行有效監督。
綜上所述，搞好農村財務管理，是發展我過農村經濟、建設社會主義新農村的必要工作。對農村財務管理工作的問題及時發現，采取有效的方法和決策給予解決，對農村領導組織和群眾的關系的改善大有好處。同時，隨著農村財務管理工作更加全面，更加穩定，更加健康的發展，整個農村經濟建設也將隨之全面飛速的向前發展。
參考文獻：
[1]吳家真.村級財務人員管理中存在的問題及對策[J].現代農業科技，2007；6
村級現有財務情況范文5
【關鍵詞】鄉村財政財政隊伍建設
1廣東鄉村財政職能、機構及人員基本情況
建國60年來,廣東省鄉村財政在體制管理、職能定位職能和機構設置及人員機構等方面都發生了較大變化,演變情況主要分三階段:
(1)鄉村財政建立時期(1949-1986年)
1950年1月1日廣東省人民政府成立之時,全省縣以下人民政府就設立了財政管理機構,當時設有財糧員(或稱財糧助理)和稅務所。1958年全省公社一級普遍建立了財政所、稅務所,實行“統收統支”、收大于支上解、支大于收補助的管理體制。到1966年,共有財政所1056個、稅務所950個,雇傭助征員和臨時征收人員5988人。在這一時期,鄉村財政機構和人員由鄉村政府或管理,縣級財政履行對鄉村財政的業務指導職能,鄉村財政在“統收統支”的財政體制,履行組織收入、安排支出、業務核算三項主要職能,保障鄉村政府運轉的責任由縣級以上政府負責,鄉村沒有財權,相應的事權和責任也相對較小,幾乎沒有為農村提供公共產品和公共服務的職責。
(2)鄉村財政發展時期(1986-2003年農村稅費改革前)
1986年12月,廣東省人民政府出臺了《關于頒布<廣東省鄉(鎮)財政管理實施辦法>的通知》,要求鄉村政府要建立鄉一級財政和相應的預、決算制度,并明確收入來源和開支范圍。財政部也有關規定,對鄉村財政的性質、職責、任務、收支范圍以及管理體制等進一步作出規定。鄉村財政建設從此全面鋪開,步入發展鞏固時期。1987年,全省已有鄉村財政所1542個和財稅所409個,鄉村財政人員已達到7451人,其中在編人員4285人、集體臨時工3166人。
這一時期鄉村財政基本是完整的一級財政,特別是1994年《預算法》的頒布實施,鄉村的財權和支出范圍擴大,保障能力增強,鄉村財政管理預算內、外資金,財政管理職能顯著增強。主要履行負責鄉村財政的預決算和預算執行管理等工作;負責農村稅收政策的執行和農業四稅的征收管理;負責鄉村國有資產管理和專項統籌的征收管理;負責鄉村預算外資金和收費票據的監督管理工作;通過安排支出,維持鄉村政府以及各機構的運轉,指導村級財務管理;對鄉村區域內財政資金實行統管,承擔鄉村政府安排的部分工作任務。鄉村財政機構和人員普遍實行“雙重”管理,機構和人員同時受縣級財政部門和鄉村政府的領導,機構得到健全,人員得到加強,屬一級實體財政。
(3)鄉村財政轉型時期(2003年農村稅費改革以來)
2003年實行的農村稅費改革,規范了農村稅費制度,調整了市與縣、縣與鄉的財政體制與分配關系,鄉村財政職責不斷轉變,管理水平日益提升。
一是由收支管理型向支出管理型轉變。農村稅費改革后,取消農業稅、農業特產稅和鄉統籌等稅費,鄉村財政所組織財政收入任務大大減輕,僅剩組織耕地占用稅和契稅征收職能。與此同時,隨著縣鄉財政體制的調整,各項惠農政策的落實和轉移支付力度的加大,鄉村財政管理的資金、項目和數量急劇增加,幾乎項項關系民生,支出管理責任重大。
二是由預算管理型向核算管理型轉變。從2002年6月起,全省普遍建立了以鄉村財政所為核心的“財政結算中心”,將原來鄉村預算管理單位變為核算報賬單位,2008年將村級財務也納入核算。在保持資金所有權、管理權、使用權、審批權不變的前提下,實行集中統一管理,初步達到了“管理規范、公開透明、監督有效”的目的,鄉村財政管理水平有了明顯提升。
三是由維持保障型向服務發展型轉變。鄉村實行分類確立分稅制和統收統支加激勵的財政體制,從體制上實現由向農民收錢的“征管型”向給農民發錢的“服務型”轉變,由抓收入為主的“收入型”向管理財政收支的“收支并重型”轉變,由“單純業務型”向“綜合協調研”轉變。隨著中央一系列強農惠農和改善民生的政策出臺,資金不斷向農村基層和農民傾斜,增強了鄉村提供公共服務的能力和水平,提高支農惠農資金的效率。
目前,廣東省共有21個地級以上市,管轄67個縣、54個區,下設鎮1139個、鄉11個(其中民族鄉7個),農業人口3951萬人。到2008年底,全省共有1367個財政所(包括部分街道財政所),總人數10043人,平均每個所約7人;財政所人員編制由行政編制、事業編制和其他未明確編制身份工作人員構成。實有人員為公務員2838人(原核定數2926名)、事業編制人員4701人(原核定數5403名,現4701人中參照公務員法管理2852人),聘用制人員、“以工代干”、“集體財務人員”等未明確編制身份的工作人員2504人。
從學歷上看,高中以下1255人,中專2471人,大專2392人,本科以上3925人,全省財政所人員大專以上學歷人員居多。從年齡結構上看,在不同地區之間有所差別,珠三角地區整體以中青年居多,粵北山區及東西兩翼普遍人員趨于老化,新生力量補充不足。從財政所的管理體制上看,主要有三類:一是橫向管理,即由鎮(鄉)政府管理;二是縱向管理,即由縣級財政部門管理;三是雙重管理,人員編制由縣級財政部門管理,工資經費等由鎮(鄉)政府管理。從財政收支看,2008年廣東省鄉村財政一般預算收入603億元,比上年增加83億元,增長15.96%;鄉村一般預算支出595億元,比上年增加83億元,增長16.21%。據不完全統計,一般預算收入100萬元以下的鄉村264個,占鄉村總數的19.30%;一般預算收入100-500萬元的鄉村619個,占45.30%;一般預算收入500-1000萬元的鄉村214個,占15.65%;一般預算收入1000萬元以上的鄉村270個,占19.75%。
2鄉村財政隊伍建設面臨的主要問題
改革開放30年以來,廣東省農村改革取得了明顯成效。隨著農村綜合改革的不斷深入,鄉村財政管理中存在著一些不容忽視的問題。如鄉村財政人員變更頻繁,新增人員普遍缺乏相關的專業知識;部分人員法律意識淡薄,擠占挪用專項資金的問題時有發生;部分鄉村財政開支隨意性大,缺乏制度制約和監督,損失浪費嚴重;鄉村一級債務居高不下,嚴重影響鄉村正常運轉等等。上述問題的存在,嚴重影響各項財政政策的貫徹執行,不利于鄉村經濟的健康發展。為此,準確定位鄉村財政職能、優化隊伍建設,充分發揮基層財政部門作用,是當前加強鄉村財政干部隊伍建設中面臨要解決的主要問題。
(1)人才需求與人員結構問題
從專業需求角度看,鄉村財政人員中財經類專業人員僅占不到30%。這部分財經類專業人員不僅普遍存在學歷偏低問題,而且大部分是參加工作后半脫產、函授的進修學歷,理論基礎不扎實,學習內容不系統,對財政政策和管理知識掌握不充分,難以勝任當前不斷變化的財政經濟新形勢。另一方面地處山區、經濟條件落后等因素又使鄉村級財政所招收不到高素質的專業人員,造成全省鄉村財政系統高素質人才總量不多、增長緩慢。
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全省各鄉鎮財政隊伍結構特點是人員年齡偏大,學歷不高,專業技術能力不足。從年齡結構來看,鄉鎮財政人員平均年齡在35歲以上,一定程度上存在著“青黃不接”問題,嚴重地制約人才作用的發揮,不利于人才成長。鄉鎮黨委、政府忙于黨政中心任務,對鄉鎮財政干部的培養、使用和流動等方面的管理明顯存在著滯后問題。尤其對干部的業務技能培養和使用上不太重視,造成一些鄉鎮財政人員流向別的部門,人才的流失,直接影響到鄉鎮財政工作人員的整體素質,弱化了鄉鎮財政管理。加上培訓師資、經費等實際問題難以解決,業務培訓機會較少,培訓效果并不明顯,導致鄉鎮財政人員對財政政策和管理知識掌握不充分,不能適應鄉鎮財政工作。
(2)人員管理體制方面的問題
目前,財政所的管理體制上主要有三類:一是橫向管理,即由鎮(鄉)政府管理;二是縱向管理,即由縣級財政部門管理;三是雙重管理,人員編制由縣級財政部門管理,工資經費等由鎮(鄉)政府管理。但是鄉鎮財政所人員管理權主要在鄉鎮黨委、政府,而且各鄉鎮財政干部的人員編制沒有統一規定,目前全省財政所的編制有行政編制和事業編制兩種,事業編制又分為參照公務員管理和非參照公務員管理兩種,人員身份分為公務員、事業干部、工勤人員等幾種,即使在同一個財政所相近崗位工作的人員就存在不同的編制和身份,特別取消農業稅之后,原財政所的農稅助征員身份取消,基本上轉為了臨時工作人員,造成人心不穩,影響了干部隊伍的穩定。同時,也導致基層財政部門缺乏有效的激勵機制,干部提拔考核機制不健全,一些業務精通、政治過硬、作風優良的干部職工得不到晉升,挫傷了積極性。
(3)新時期鄉鎮財政職能與機構的重新定位問題
鄉鎮政權作為國家設在農村的一級基層政權組織,它在鞏固和加強自身政權建設,發展區域經濟,提供文教衛生和維護農村轄區社會治安等方面的社會公共需要上,無一不是以一定的財力作保障。但隨著稅費改革的深入實施,全額減免農業稅,鄉鎮財政的收入來源減少,基本運轉主要是靠上級財政轉移支付來維持,全省財政所絕大部分處于“保吃飯,保運轉”階段,根本沒有能力提供相應的公共產品和服務,這就與農村對公共品的需求產生了矛盾,公共財政的功能得不到充分發揮。隨著農村各項事業的發展,財政工作重心不斷下移,鄉鎮財政承擔的工作任務越來越繁重,如成立鎮級財政結算中心、家電下鄉、種糧直補、村級會計等工作,直接面對千家萬戶,工作面廣,服務項目多,各項惠農政策補貼兌付的工作程序和標準要求較高,據統計,目前光支農惠農工作就有17項之多(主要有種糧直補、綜合直補、退耕還林補助、家電下鄉以及汽車摩托車下鄉等)。而目前鄉鎮財政所機構普遍規格偏小,人員編制緊缺,加上鄉鎮財政支出總量結構失衡,雖然鄉鎮之間財政收入水平和收入結構差別很大,但鄉鎮財政支出結構卻具有高度的相似性,即行政人員經費、日常公用開支在全部支出中占有很高的比重,用于公共事業的支出普遍較少。這樣的狀況遠不能滿足財政職能的需要。
3加強鄉鎮財政干部隊伍建設的對策
在建設社會主義新農村新形勢下,鄉鎮財政發展不僅要求財政職能、理財手段與之相適應,更需要一支穩定、高素質的理財隊伍與之適應。我們要以科學發展觀為統領,不斷完善財政職能,落實強農惠農政策,建議加強鄉鎮財政隊伍建設要著力從以下方面入手:
(1)調整財權與事權搭配,厘清鄉鎮財政職責定位。
當前,鄉鎮財政壓力不斷加大,為維護和鞏固農村基層政權以及農村稅費改革的成果,必須加快鄉鎮財政機構改革,研究鄉鎮財政機構改革的配套措施。按照《預算法》規定,一級政權一級財政,是事權與財權相統一的規律性在財政分配關系上的客觀要求,從法律授權職能上看,鄉鎮財政所具有法律法規授權的鄉鎮政府財政管理部門;從鄉鎮預算編制看,每年財政預算編制仍然由財政所人員承擔,預算執行和管理也應由財政所負責;從涉農補貼發放看,不少補貼資金都通過鄉鎮財政所來審核、發放和監管;從支農資金監管看,各級財政系統安排的支農項目資金,鄉鎮財政已經參與監督管理。所以,稅改后,鄉鎮財政職能增多減少,工作任務有增無減。因此,鄉鎮財政作為我國現行財政體制中最基層的一級財政,其在承擔的財政收支、國有資產管理、財政監督、涉農補助資金等職能方面起著不可替代的作用,要更好地為農村提供公共品和管理農村公共事務,
防范和化解鄉鎮債務風險,緩解鄉鎮財政困難,促進鄉鎮經濟社會和新農村建設健康持續發展。一是適當提高上級財政對鄉鎮級財政的返還比例,以彌補取消農業稅給鄉鎮財政造成的損失,堅決制止財權向上集中被盲目推廣和延伸的趨向,省市縣級政府應破除“雁過拔毛”的理財觀點,不搞財力的二次集中。二是取消農業稅后鄉鎮基層財政應以財產稅作為自己的主體稅種,給予縣級財政必要的稅種選擇權、稅率調整權,以使取消農業稅后鄉鎮基層政府有能力通過選擇稅種和稅率提高地方可支配財力。三是服務重點由鄉鎮向農村和企業轉移。指導農村集體經濟組織和農民專業合作組織建設,引導幫助農民發展各種養殖等主導產業,規范村級財務管理,提高村級資金使用效益。同時為鄉鎮一級民營企業組織提供財務會計服務,幫助他們建立健全財務制度。四是管理重點由日常事務向強化監督職能轉移。要強化對惠農政策落實情況的監督,對種糧直補、綜合直補、退耕還林補助、家電下鄉以及汽車摩托車下鄉等資金實行專戶管理,對使用情況公開、公示,并建立使用檔案,確保資金落到實處,避免專項資金被挪用。
這樣就能厘清鄉鎮財政職責,對于一些外溢性極強的公共品(如義務教育、優撫、計劃生育、民兵訓練等),受益范圍并非僅局限于本區域,該部分基層事權應適當上移,不能完全由哪一級財政單獨支付,而是由多級財政共同承擔;對于鄉鎮基層財政現存收支缺口的部分采取由中央、省級財政通過轉移支付解決,提高鄉鎮財政承擔的基本財力保障能力,由收支管理型向支出管理型轉變、由預算管理型向核算管理型轉變,增強為農服務職能,滿足農村公共品的需要。也就是說要在確保財政收入應收盡收的基礎上,尋找財政政策與本鄉鎮實際的最佳結合點,積極參與招商引資,因地制宜地加快發展礦冶、制造、化工、食品等主導產業,培植新的稅源增長點。
(2)理順機構編制關系,道疏通人才進出渠道。
一是保持一支穩定隊伍,激發鄉鎮財政工作者的凝聚力。在明確鄉鎮財政所職責的基礎上,進一步理順工作關系,明確工作分工,努力形成各司其職、分工負責、密切配合、協調聯動、資源共享的工作局面。建議明確規定鄉鎮財政所的人事管理權上劃縣級財政部門,改變鄉鎮財政崗位設置隨意、人員變動頻繁的現象。同時,鄉鎮財政干部實行定期交流輪崗制度,為建設和諧鄉鎮財政提供堅實的人才保障。二是遵循準入制度,打造鄉鎮財政工作者的向心力?？h級財政部門對鄉鎮財政人員嚴格實行準入制度。按照國家法規有關規定,對擔任總預算會計、出納等財務人員進行資格審查,明確要求鄉鎮財政所人員必須具備大專以上財經類專業的學歷,并嚴格執行持證上崗制度,對未取得任職資格人員,限期取得從業資格,否則一律停崗。同時,圍繞“金財工程”的開展,盡快實施縣鄉財政聯網,為財政管理改革和財政業務搭建高效、規范的業務平臺。三是健全一種高效機制,提高鄉鎮財政工作者的戰斗力。鄉鎮財政所要做好本轄區財源建設、財政總預算會計、行政事業單位財政財務收支、涉農補貼資金及其他財政性資金的發放監督管理使用、國有資產管理、村級財務管理核算等工作。凡屬財政性資金的發放,一律由鄉鎮財政所統一核算、集中支付。
發揮財政部門的職能作用,更好地貫徹落實科學發展觀,依法高效理財,關鍵在于建設一支高素質的人才隊伍。建議今后鄉鎮財政機構統一作為行政機構,統一使用行政編制,進一步強化公共財政職能,調動財政所人員的工作積極性,為財政所的發展夯實基礎。除繼續實行“凡進必考”外,進一步擴大選拔選錄視野,打破身份、地域限制,擴大企事業單位管理人員進入財政干部隊伍的比例,吸收更多高學歷、高層次優秀人才進入財政隊伍?，F有鄉鎮財政人員組成單一,結構不合理,平均年齡偏大,隊伍嚴重老化的現象是一個不爭的事實?？刹扇∫恍┍匾膬灮菡?適當吸納一部分高校的畢業生到鄉鎮財政所工作,從而改變現有干部隊伍的知識結構,促進鄉鎮財政隊伍建設。同時,多方打通人員分流渠道。對年齡偏大、身體偏差、素質偏低的職工,按照自愿原則,也可以實行提前離崗退養或一次性買斷工齡的政策,為不斷補充鄉鎮財政隊伍的新鮮血液提供有利平臺。對所有鄉鎮財政所的臨時工、借用人員及“自費編制”人員,一律清退,鼓勵自主創業、自謀職業。
村級現有財務情況范文6
（一）會計監督檢查缺失、缺位 2011年10月8日財政部會計信息質量檢查公告（第22號）披露：“各地財政部門檢查發現違規問題金額470.99億元，查補稅款6.44億元。部分企事業單位內控制度不健全或執行不到位，會計基礎工作薄弱，執行會計準則和制度不力，存在白條入賬、假發票報賬、會計賬簿設置不規范、會計人員無證上崗、資產管理混亂、收入直接沖抵支出等問題；一些企業會計核算不實，為完成績效考核目標調節收入利潤，隱匿收益少繳稅款，為獲取銀行貸款編制兩套報表，編制虛假財務報告；部分行政事業單位收支未統一核算、非稅收入未實行收支兩條線、專項結余亟待清理、挪用專項資金等。各級財政部門對檢查發現問題，依法做出了嚴肅處理。”財政部門每年開展會計信息質量檢查的單位都是有限的，而且是檢查的重點是國有、國有控股或參股的企業、行政事業單位及注冊會計師行業，對于大量沒有國有資產出資的民營企業和外商投資企業，大多沒有納入會計信息質量檢查的范圍。尤其是對占企業總數97.11%的小企業的會計質量檢查缺位問題在地方財政會計管理部門表現尤為突出。在計劃經濟體制下，財政部門對國有企業會計工作直接進行管理，國有企業的財務會計工作置身于財政部門的監督之下。隨著經濟體制改革的深入，原有地方國有企業大多轉型、改制為民營企業，從而，財政部門失去了對轉型、改制后的民營企業的會計監督檢查?，F如今，雖然《會計法》賦予了財政部門的會計監督檢查職能，財政會計管理部門再想對轉型、改制后的民營企業進行會計監督檢查，民營企業已不買財政會計管理部門的賬。在某市，當地財政會計管理部門拿著單位的介紹信到幾家民營企業去調研《會計法》實施情況，結果，民營企業以“沒有預約”、“經理沒有交代”、“會計人員不在家”等種種理由予以搪塞，財政會計管理部門連民營企業的門都不讓進。這種現象在地方財政會計管理部門已是見怪不怪。各地政府為了大力發展經濟，創造寬松發展環境，對招商引資重點行業或重點企業授予“政府重點保護單位”招牌，規定政府職能部門進企業檢查，應報“環境辦”、紀委監察部門審批，否則，企業有權拒絕、舉報。地方政府“放權、讓利”，“優化發展環境”，加劇了會計監督檢查的缺失、缺位。各地方財政會計管理部門的工作范圍僅局限于辦幾次培訓班，對《會計證》進行年檢，組織會計專業技術資格考試等，很少開展會計監督檢查。
（二）地方會計監督檢查人員不足、素質不高 在我國實施會計監督檢查的部門主要是財政部駐各地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）和地方財政監督檢查局及財政會計管理部門，地方財政會計管理部門，在省、市、自治區稱之為會計處，市、區、縣稱之為會計科、股或會計局、會計管理局。在地方會計監督檢查機構中，無論是財政監督檢查局還是財政會計管理部門的人員一般定編只有十幾人，甚至5、6人，要實施全面的會計監督檢查，現有地方財政監督檢查局及財政會計管理部門的人員嚴重不足。而且受人員編制的影響，有些地方無論財政監督檢查局還是財政會計管理部門幾十年沒有招錄新人員，現有財政監督檢查局及財政會計管理部門人員大多年齡老化，知識缺乏更新，對新《企業會計準則》、《小企業會計準則》、《企業內部控制規范》、《醫院會計制度》等內容缺乏深入了解，到企業、行政事業單位實施會計監督檢查無從下手，監督檢查人員業務素質有待進一步提高。
（三）會計監督檢查有職能，無手段 在我國，對企事業單位實施監督檢查的部門有財政、稅務、工商、銀行、民政、技術監督以及審計、國資委等，在這些部門中審計依法執行國家審計職能，國資委履行出資人權利，而稅務、工商、銀行、民政、技術監督部門實施監督檢查職能都是通過相應的證件或權利證書而履行其職能，如工商部門有《企業法人營業執照》、《營業執照》；稅務部門有《稅務登記證》；銀行有《貸款卡》、《銀行開戶許可證》；民政部門有《事業單位法人證書》、技術監督部門有《組織機構代碼證》。而且《企業法人營業執照》、《事業單位法人證書》、《組織機構代碼證》及《貸款卡》每年都要年審，《稅務登記證》也要定期年審、換證，并且稅務部門還向企業派駐有稅務專管員，但是財政部門在履行監督檢查職能時，卻沒有相應的證件或權利證書，也沒有專管員，盡管《會計法》第7條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作”。同時，該法第32條明確規定：“財政部門對各單位的下列情況實施監督：（一）是否依法設置會計賬簿；（二）會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；（三）會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定；（四）從事會計工作的人員是否具備從業資格”?！稌嫹ā焚x予了財政部門實施會計監督檢查的權利，但財政部門有職能，無手段，財政部門到民營企業去實施會計信息質量檢查，民營企業可以找各種理由搪塞，不讓財政部門實施監督檢查，財政部門也奈何不得，財政部門在會計監督檢查中處于尷尬境地。2011年10月，湖北省財政廳結合開展《會計法》執法檢查及組織會計信息質量檢查中暴露出的問題，在以《會計法》為準繩的基礎上，對《總會計師條例》、《會計工作基本規范》、《會計人員管理辦法》、《會計人員繼續教育規定》、《財政部門實施會計監督辦法》、《企業內部控制基本規范》、《銀行賬戶管理辦法》、《省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》、《現金管理暫行條例》、《湖北省實施〈會計法〉辦法》、《湖北省會計建賬監督管理辦法》、《湖北省村級會計委托服務工作實施辦法》、《湖北省會計人員誠信檔案管理辦法》等20多個相關法規制度、地方規章、辦法進行收集整理，出臺了《湖北省會計管理基本規范》，該規范共8章40條，形成了一本涵蓋會計管理、會計核算、會計監督等20多部法律法規內容在內的“濃縮”的基本規范。該規范實施半年后，該省某市的財政會計管理部門隨機到市內20多家企業去調研《湖北省會計管理基本規范》的實施情況，結果知道該規范的只有幾家企業的會計人員，而大多數企業的會計人員不知道有該規范。由此可見，對企業的會計監督檢查不是再實施什么規范的問題，而是如何保證已實施的會計法規如何貫徹落實的問題。當前一些單位會計基礎工作和內部控制制度十分薄弱，應當建賬的單位不建賬或賬目混亂，不按會計準則、會計制度規定設置會計科目、使用憑證和賬簿、編制財務報告；有的單位內部管理混亂，財務收支失控，私設“小金庫”，賬外設賬，單位負責人、。假賬泛濫，會計信息失真問題日益嚴重。有些單位為了小團體利益，在會計數據上做文章，假賬真算，真賬假算，編制多套財務報告，造成賬證不符、賬賬不符、賬表不符、賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移資產、偷逃稅收、粉飾業績等非法目的?！稌嫹ā奉C布實施28年來，會計工作有法不依、執法不嚴、違法不究的現象比較嚴重，嚴重影響了《會計法》的嚴肅性和權威性。如果隨著經濟體制改革的不斷深入，投融資體制改革的不斷完善，投資主體多元化不斷融合，將來90%以上的企業都是民營企業和外商投資企業，如果法律賦予會計監督檢查職能的財政部門再不能對民營企業和外商投資企業實施會計監督檢查，那么財政就只有收入分配職能了。
二、創新會計監督檢查體制，重構會計監督管理模式
（一）創新會計監督檢查體制 當前，我國財政在資源配置、收入分配和經濟穩定方面，較好地發揮了其基本職能，但是在財政監督，尤其是在財政會計監督檢查方面職能比較弱化，虛位、缺位現象比較嚴重。為了適應經濟體制改革的不斷深入，進一步強化財政會計監督檢查職能，就必須創新財政會計監督檢查體制。創新我國財政會計監督檢查體制，就是要對現有的地方財政管理機構進行改革，將地方財政管理機構劃分為實現宏觀調控職能和實現監督檢查職能兩大系列，如將地方財政預算、國庫、國際、金融、社會保障、條法稅政處劃歸宏觀調控系列，將地方財政監督檢查局、行政政法、科教文、經濟建設、農業、農村財務、企業、績效評價、投資評審、綜合及會計處劃歸監督檢查系列，組建包括財政監督檢查局、行政政法、科教文、經濟建設、農業、農村財務、企業、績效評價、投資評審、綜合及會計處在內的財政會計監督檢查局，或者對除財政監督檢查局之外的機構進行“瘦身”、“剝離”、整合，將行政政法、科教文、經濟建設、農業、農村財務、企業、績效評價、投資評審、綜合及會計處的會計監督檢查職能劃歸新成立的財政會計監督檢查局。在財政會計監督檢查局內部設置相應的檢查機構，并配備相應的財政專管員，業務除接受上級財政部門指導外，日常負責對地方國家機關、企業、事業單位、社會團體、農村集體經濟組織和其他組織（以下簡稱“單位”）定期報送財務報告的收集、審核、匯總、評價，定期對單位實施會計監督檢查，全面履行財政會計監督檢查職能，財政會計監督檢查局對單位的會計監督檢查應做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。財政會計監督檢查局內部應加強人員業務培訓，不斷提高監督檢查隊伍素質。