前言：中文期刊網精心挑選了對區域規劃的認識范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
對區域規劃的認識范文1
本文以長江三角洲的區域規劃為例，以點帶面，從而分析我國區域規劃過程中出現的問題。
關鍵詞：區域規劃; 新形勢; 競爭；發展；長江三角洲；非均衡
中圖分類號： F110 文獻標識碼： A 文章編號：
區域規劃是指在一定地域范圍內對未來一定時期的經濟社會發展和建設以及土地利用的總體部署。規劃是以人們思考為依據，安排其行為的過程。規劃與計劃一樣，通常兼有兩層含義：一是描繪未來，規劃是人們根據現在的認識對未來目標和發展狀態的構想；二是行為決策，即實現未來目標或達到未來發展狀態的行動順序和步驟的決策。任何一個區域，社會經濟的發展方向和可能達到的發展目標都不是唯一的。
區域規劃是國民經濟和社會發展長期計劃與城市規劃的中間環節，是使地區生產力合理布局、各項建設事業協調發展的重要手段與步驟。積極開展區域規劃工作，對于加速我國社會主義現代化建設，無論從理論上實踐上都具有十分重要的意義和作用。
長期以來，區域規劃一直是我國規劃體系中一個亟待加強的薄弱環節。區域調控是宏觀調控的重要內容，區域規劃是區域調控的重要依據。市場經濟國家一般對發展什么產業很少干預，但對區域發展則干預較多。促進地區協調發展，必須強化區域規劃。我國已開始將區域規劃編制工作放在突出重要的位置，“十一五”期間，將著重對一些經濟聯系緊密的城鎮密集地區、以中心城市為依托的都市經濟圈地區、重點開發地區等進行規劃。目前，國家發改委已經決定先期啟動長江三角洲地區和京津冀都市圈區域規劃的研究和制定工作。
經濟全球化的浪潮將激烈的競爭擺到了每個地域發展單元面前，也給它們帶來了無比廣闊的空間。為了能在這個全球競爭體系中占據更高的地位，強化區域內的聯合就自然成為政治權力機構與經濟發展機構的主動要求。地區的競爭優勢往往是通過一個高度地方化的過程而產生并持續發展的，在全球化與地方化趨勢并存的世界經濟中，建立根植于本地社會文化的區域創新網絡，是很多國家、政府為增強國家競爭優勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。目前幾乎所有的國家和地區都不同程度地卷入了區域集團化的浪潮，其成員單位大多已超出城市的范疇，空間經濟協調組織尺度亦已擴大到國家間層次。
區域規劃再興是時代的要求。目前正值我國“十二五”規劃實施之際，根據我國目前的形勢，我國區域規劃仍面臨諸多的問題，例如環境污染問題，在進行區域規劃的過程中是否真正符合并落實了“可持續發展”，我國國土面積廣闊，在進行規劃時是否符合我國目前不同地區的發展狀況，規劃時如果缺乏相關的認識就必然導致發展不平衡的問題出現。以上問題必須引起我們的關注與重視。
當前國內國際發展變化多端，只有知己知彼，時刻掌握其發展動態，認真學習國外先進理念，并取其精華去其糟粕，結合我國的具體國情以及不同地區的發展情況進行綜合考慮，綜合規劃。
長江三角洲區域的規劃就是我國區域規劃的一個典型范例。長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里。該地區區位條件優越，自然稟賦優良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發達，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，在中國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰略地位。當前，長江三角洲地區面臨著提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉型升級的關鍵時期。
上世紀80年代的上海經濟區試驗，試驗了5年，隨著上海經濟區規劃辦公室的撤銷，上海經濟區也消失了。后來提出長三角地區的16城市概念，現在擴大為上海市和蘇浙兩省的全部地區。長三角地區政府能夠在信息共享、基礎設施建設、旅游資源整合、科教文衛、環境治理等方面實現全身心地投入展開合作，能夠在金融、商貿、勞務等領域開展對話，劃分彼此的職責與任務，但各地政府又都想把處在產業鏈下游高增長的部分安排在自己轄區內，對增長緩慢、附加值低的產業鏈上游部分的興趣不是很大。大家都想搞汽車、搞能源、搞石化、搞電子信息產業，都想上馬稅收大的項目。長三角地區產業高度雷同是公認的。
可是以專業化為基礎的自然分工是長三角經濟快速發展的必要前提，而在行政上制造壁壘是毫無出路的。如果說，上世紀80年代還有一個行政機構——隸屬國務院的上海經濟區規劃辦，尚且不能彌合各省市行政區劃間的利益沖突，那么現在一年舉行一兩次長三角論壇恐怕難以擔起重任。
在長三角區域規劃實施過程中，有必要探索更加便于整合資源的跨越行政區劃的政府管理體制和機制。而這種體制機制，恐怕不是蘇浙滬三省市自己有能力摸索完成的，即便它們再有動力。因為在中國現行的制度之下，沒有自上而下的推動或至少是放權，有些事情是幾乎不可能做成的。
由點及面，通過長三角區域規劃能折射出我們目前區域規劃發展中面臨的諸多問題。在國際上, 許多國家都形成了各自的區域規劃體系, 規劃的理論和實踐不斷豐富和發展。從內容上看,已由物質建設規劃開始轉向社會發展規劃, 規劃中的社會因素與生態因素越來越受到重視; 從范圍上看,更加重視以整個國家為對象的區域規劃, 甚至開始制定跨國或以大洲為對象的區域發展規劃, 如歐洲空間展望計劃等。相比而言, 我國的區域規劃起步較晚,區域規劃工作還面臨著不少問題。
(一)各層次、各類型的區域規劃內容存在交叉與沖突。
(二)區域規劃內容仍偏重于物質規劃, 忽視綜合協調和區域管治。
(三) 編制方法單一、內容面面俱到, 易脫離地區發展實際。
(四) 規劃過程仍存在計劃經濟色彩,受政績考核影響較大。
(五) 區域發展能力綜合評價體系薄弱, 難以適應各種災害多發期的現實需要。
(六) 區域規劃編制管理無序, 相關領域立法緩慢。
針對以上諸多問題我們在進行區域規劃研究時應注意并堅持以下幾點：
(一) 區域規劃的編制與實施應充分考慮各利益主體的關系, 避免內容的交叉與沖突；
(二) 科學確定區域規劃調控范圍, 實現由物質建設規劃向經濟發展規劃的轉變；
(三) 努力推動區域規劃方法和模式轉型, 實現因地制宜、科學規劃；
(四) 要適應政府職能轉變, 樹立有限目標的規劃原則；
(五) 完善評估手段、加強調控功能, 重視生態環境保護工作；
(六) 注重區域規劃的層次性, 建立健全相關法律保障體系。
[參考文獻]
汪明峰．文化產業政策與城市發展：歐洲的經驗與啟示[J]．城市發展研究，2O01(4)：35.36．
陳立旭．都市文化與都市精神[M]．南京：東南大學出版社，2OO2．
李其榮．城市規劃與歷史文化保護[M]．南京：東南大學出版社，2003．
陸大道.區域發展及其空間結構 科學出版社2005（2）：61.17
魏清泉《區域規劃原理和方法》中山大學出版社，1994（1）11.25
個人簡介：
胡筱晨 男 1989.08.10出生 河南省鄭州市中原區人 現就讀于河北工程大學建筑學院城市規劃系
研究方向：城市規劃理論城市設計方法
與專業相關：
1.2010.6在河北工程大學第五屆校園設計大賽中獲得一等獎，由團委和大學生科技協會頒發
2.2010.9在大學生秋季科研立項競賽中獲得一等獎，由河北工程大學建筑學院頒發
3.2010.7在學術科技節上，作品《為中華崛起而讀書》獲得一等獎，建筑學院頒發
在2010年“中華魂”中國精神頌主題教育活動中榮獲優秀獎，由河北省教育廳關系下一代工作委員會頒發（省級的）
5. 2008.9至2009.9（大一學年）獲得學校二等獎學金并獲三好學生稱號
2009.9至2010.9（大二學年）獲得學校二等獎學金 并獲三好學生稱號
對區域規劃的認識范文2
關鍵詞：區域規劃；信息可視化；目錄樹；雙曲樹
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)20-4879-06
Research & Application of Hierarchical Information Visualization for Regional Planning
SHEN Wei, LI Wei-bo
(School of Computer Science & Technology,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430073, China)
Abstract: Based on visualization technologies and software of regional planning, the essay combines with regional planning issues of infor mation expression, analyses the several methods of hierarchical information visualization to express the information of regional planning, makes the hierarchical information software architecture based on directory tree and hyperbolic tree, finally realizes hierarchical information visualization technology used in the regional planning, provides visualized navigation for the draft and implementation of regional planning. Key words: regional planning; hierarchical information visualization; hyperbolic tree; directory tree; hyperbolic tree
目前，隨著社會不斷的快速發展，一些城市或區域面臨著新的發展契機，因此如何重新來定位新的發展規劃就顯得越來越重要，但是傳統的紙質版的區域規劃方案已經不能適應新時代的要求，將計算機可視化技術應用于區域規劃是解決問題的唯一方法。
區域發展規劃內容的表述是一項大型而且復雜的工程，而且規劃的內容也在不斷的發生變化。因此，如何在這海量數據中獲取有效信息成為信息可視化技術的研究熱點之一。在信息結構中，樹形結構是應用比較多的。但是，對于區域發展規劃中這種大型的層次結構而言，采用樹形結構不能將所表示內容整體呈現。針對上述的問題，該文以區域發展規劃可視化技術及軟件為背景，在分析研究層次信息可視化技術的基礎上，提出了雙曲樹結構的可視化表示方法，并且著重研究了基于目錄樹和雙曲樹結構的區域規劃層次信息可視化的實現方法。
1信息可視化的分析
可視化技術是指運用圖像處理技術和數據庫技術，將數據轉換成圖形或圖像在計算機屏幕上顯示出來，并進行交互的技術。信息可視化技術就是利用計算機對抽象數據的可視表示，用來加強人們對這些抽象數據的直觀認識[1]。
抽象信息之間的關系最普遍的一種就是層次關系。層次關系無處不在，如磁盤目錄結構，文檔管理，圖書分類等。傳統的描述層次信息的方法就是將其組織成一個類似于樹的節點連線圖，這也是層次信息可視化結構最直觀的方式。但是這種樹型結構對于大型的層次結構而言，樹型結構的層次就會交織在一起，不利于展示層次信息，特別是用計算機表示樹型結構時，由于計算機屏幕所提供的可視化空間有限，大型的樹型層次結構，只能通過滾動瀏覽的方式把整個層次結構顯示出來，這對于展示某個樹型結構的整個層次結構信息或某個節點的信息就可能不是很方便[3]。
隨著人們對層次信息可視化技術的深入研究，也推出了一系列的可視化技術方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結構的Focus+Context，即稱為雙曲樹，在表示大型的層次結構中，應用最多。雙曲樹結構是將層次關系顯示在一個雙曲平面上，然后將雙曲平面映射到顯示的區域中。雙曲樹結構的出現很好地解決了怎樣在用戶屏幕上顯示龐大的層次信息結構的問題。
2區域規劃的層次信息可視化結構的設計
2.1信息可視化的表示模型
該文提出來的可視化表示方法是將區域規劃中的這一領域層次信息結構，抽象成目錄樹結構和雙曲樹結構，然后將目錄樹結構映射層目錄樹視圖或雙曲樹視圖來表示區域規劃這一領域層次信息，最后通過用戶與目錄樹或雙曲樹視圖進行交互獲取領域信息的過程。如圖1，圖2所示。
2.2目錄樹模型設計模型
在區域規劃中，其領域層次中以行政園區和產業鏈劃分。樹形結構按預設的行政區塊（行政區、區域、項目、企業）或產業鏈（行業、產業鏈、企業、項目）逐級表示行政園區層次信息，如圖3，圖4所示[5]。
對區域規劃的認識范文3
【摘要】隨著我國市場化、城市化的加速,現有的規劃理論和方法已不能滿足需要,規劃編制和實施存在的問題也不斷地暴露出來。尤其是在目前城鄉一體化要求下，如何提高城市與區域規劃的可行性就成了迫在眉捷要解決的問題。本文分析了當前城市與區域規劃存在的問題,闡述了當前城市與區域規劃的新要求,并提出了解決問題的策略。
【關鍵詞】城鄉一體化；城市和區域規劃；問題；要求；策略
1 當前城市與區域規劃存在的問題
1.1 就規劃本身看,普遍存在規劃缺乏彈性和針對性,規劃理論方法過時的問題
城市與區域發展規劃的彈性就是指規劃思路及指標體系對隨機性的市場經濟發展的適應程度。現在我國處在全球化、信息化的時代,而且已經完成了經濟體制由計劃經濟向市場經濟的過渡,這些反映在城市區域經濟結構、社會結構、空間結構的變化上。城鄉一體化的規劃是目前規劃的主要目標和任務，但目前的規劃仍保留了計劃經濟時代空間規劃指令性的特征,對生產力的空間布局、人口居住的空間轉移、城鄉建設的空間發展和功能定位均作剛性規定,這就很難適應市場經濟發展的可變性和靈活性。而且,由于規劃被看作是國民經濟計劃的延續和具體化, 在計劃指導下它不是被視為金科玉律,就是被束之高閣,往往趕不上日新月異的經濟發展,得不到全面實施。
規劃內容缺乏應有的針對性, 多數規劃不重視對規劃區域和城市的背景分析,只注重圖面效果，缺乏區域通盤考慮，規劃往往具有一定的局限性和片面性，不能適應目前城鄉一體化的規劃要求。我國城市與區域規劃的主要內容包括:國土綜合條件評價; 國土開發整治的目的、任務、重點和生產力總體布局;產業和基礎設施的發展與布局;人口城市化和城鎮布局;自然資源的開發利用潛力、方位和措施;環境整治的目標、重點和措施;綜合開發的地區;國土開發整治重大項目;實施規劃的政策與措施等。這幾乎是一脈相承的傳統模式, 面面俱到而不明確, 且太多強調遠期理想藍圖。各地又不分時期均加以采用而沒有分析規劃地的背景, 因此不能在地方特色的基礎上提出十分具體、可操作的方案, 形成了“過了一村又一村,村村像城鎮,過了一鎮又一鎮,鎮鎮像農村”的現象。同時過多的關注圖面效果忽視了實際可操作性。
規劃缺乏新理論、新思維方式和技術方法的支撐, 一些經濟、社會指標預測缺乏科學性。全國規劃理論總體偏重于西方最早形成的理性綜合規劃觀,過分相信政府是公眾最佳利益代表,雖說《城鄉規劃法》里有規劃過程讓群眾參與及監督的內容，但實際上能在規劃中反應群眾意見的很少。另外對規劃缺乏過程操作理論研究, 規劃理論體系不完善。技術方法上忽視了規劃是“純技術”和“社會技術”的結合體,單一發展純技術而在社會技術上很少有突破,同時純技術的運用上也存在一些問題,一定程度上使規劃預測指標缺乏科學性。規劃思維則缺乏從不同層次進行整體的思考和研究, 即缺乏區域整體觀。
1.2 就規劃主體看, 普遍存在專業素質和思想意識水平參差不齊的問題
規劃主體包括制定規劃的專業技術人員和規劃實施者。政府部門作為一個銜接點在二者間有交叉的情況。我國的規劃人員水平極不平均,一些地方部門人員素質較差,不僅不能做出好的規劃,即使有好的規劃也不能很好地按要求實施。當然近年我國許多高校也培養了大批的規劃專業人才,充實了規劃隊伍,但仍有許多人因各方面的原因沒能進入規劃領域。許多規劃者的思維仍停留在點上, 缺乏面的區域觀。從思想意識水平上看, 許多規劃實施者尤其是地方基層人員對規劃認識不夠,直接導致了規劃難以實施;一些規劃編制人員以官至上,忽視了規劃成果對用戶需求滿足的程度;政府人員則面向權力,為謀求政績好高騖遠, 一步鎖定規劃目標。甚至有些地方政府官員不管不顧規劃設計人員的意見和政府規劃部門規劃專業人員的建議，一味地以個人意志決定規劃項目的好壞，同時也暴露了一個問題，就是以效果圖來決定項目的成敗，忽視了規劃指標和規劃思想、體系等對規劃項目的決定作用。這樣就誤導了一些以追求利益最大化的設計院為了迎合地方官員的口味而忽視對規劃理論的研究，只注重圖面的效果，從而導致整個規劃設計領域偏離務實的軌道，使得一些不切實際的、花哨的規劃項目得以存在，而實際上可能無法實施。
1.3 就規劃體制看, 存在規劃管理體制、規劃編制體制、規劃實施體制不完善的問題
目前我國規劃管理機構分散、職能不全。地方住建局、計委、國土局等部門均設有規劃管理科,導致了管理混亂和管理空心區的產生,而規劃部門作為管理部門主要任務是執行黨的方針政策, 對資源分配有著極小的控制權。另外對規劃到實施全過程管理監督不夠。規劃編制中,政府單一壟斷的現象突出,城市與區域規劃的擬訂尚停留在專家決定、領導決定的階段, 公眾參與只停留在淺層面的向公眾宣傳的階段; 公眾意見的采集、吸收尚未形成系統有序的渠道和方法。從規劃實施體制看,實施手段單一,仍以行政手段為主,市場機制顯現不夠,同時缺乏法律管理。雖然目前從《城鄉規劃法》等規劃法規來看，規劃形成及變更程序很嚴格、很復雜，但在實際的操作和執行過程中，又往往受各種因素的影響而無法嚴格執行。
2 當前城市和區域規劃的新要求
2.1 規劃要彈性和剛性結合
城市與區域規劃的彈性主要體現在規劃期限、規劃目標、規劃內容、規劃政策等方面。通常規劃的期限為20年,配套的遠景規劃內容十分簡單,要使決策者看清自己現在的決策對未來發展的影響,就必須打破期限的限制,使規劃具有更長遠的導向性,甚至不規定規劃實施的時間, 只說明規劃要達到的目的。為適宜市場經濟, 規劃的總量目標、結構目標、增長目標和效益目標等定量目標,應有相應的彈性區間和調整回旋余地。對一些規劃內容在不違背規劃目的的前提下要保留進行靈活調整的可能性, 但也不能排斥必要的剛性約束。如基礎設施和公共實施用地的相關控制范圍和指標就不易改動, 警惕將留出彈性發展空間誤導為盲目圈地和恣意拉大城市發展框架。為保規劃的順利實現還必須制訂一系列與之相配套的城市與區域發展彈性政策,即引入各種可供選擇的政策性因素,以豐富對未來發展中多種可能性的描述。
2.2 規劃要針對性強
在市場經濟和全球化背景下,區域內要素流動快速而又復雜,城市與區域只能是有限目標的規劃, 必須對能真正發揮作用的內容進行規劃, 提高規劃的編制效率與可操作性。對不同規模、不同類別、不同發展階段的城市和區域要區別對待,體現出特色而不要面面俱到,但也不能拋棄規劃的基本目標即重建“三E”(經濟、環境、公平) 。規劃內容應重點放在如何把比較優勢轉化為競爭優勢上。要超越單一物質空間的擺布,應把資金、人才、技術、信息等納入其中,集中各方面的智慧, 制定出既高瞻遠矚又切合當地實際的高水平、高質量的城市區域發展戰略或空間戰略規劃,這將有助于正確把握發展機遇,揚長避短,發揮有特色的經濟文化優勢,以迎接國內外市場競爭的嚴峻挑戰,組織合理發展空間。在具體操作中要分析研究現行規劃實施回顧與評價,更科學地了解城市與區域發展過程及規律,更清晰地認識規劃與現實的差異, 進而更明確規劃調整的重點和內容。
對區域規劃的認識范文4
一、經濟全球化深入對區域發展規劃制定的挑戰
（一）濟全球化使區域由封閉走向開放
經濟全球化可以追溯到幾百年前的“地理大發現”和“東西方航線開辟”。在封閉的經濟體系里，區域發展規劃較少需要考慮別的區域，只需處理好自己區域內部的問題，但是隨經濟全球化日漸深入，區域發展不僅依賴于自身，也越來越受他人影響，因此在區域規劃制定中必須要考慮到這一點。區域發展受到的他人挑戰主要有以下兩點：（1）該區域工作崗位被其他區域替代。在封閉的經濟體系里，比如在美國，由于其勞動力整體素質較高，因此某些較低端的勞動力由于稀缺性仍然可以得到還算過得去的工資，但在開放的經濟體系里，競爭加劇了，一個工作崗位不再必然留在一個區域，這類低端勞動密集型工作完全可以被外包或轉移至勞動力價格更便宜的發展國家，而事實也是如此。因此，一個區域的發展由于經濟全球化的深入越來越受到他人影響。這是對區域規劃制定的挑戰之一，若沒有預計到，沒有提供必要的再就業培訓和經濟補償，則很可能會引起一系列社會問題。（2）本區域資金、人才、技術外流。在一個封閉的經濟體系里，政府若大力發展教育，培育企業，其收益都會為本區域獨占。但是在一個開放的經濟體系里，人才、資金、技術的流動日益便捷，因此，如若一個區域雖然培養了人才，培育了企業，也完全可以被其他區域搭了便車，對其他區域來講這是一種正的經濟外部性，而對本區域來講這種正的經濟外部性不能內部化將會對本區域的發展造成不利影響，這對本區域來說并不公平，自己種樹別人摘桃。并且這種挑戰通常發生在發展較落后的地區，落后的地區通常留不住人才，這就造成了惡性循環。如何留住本區域的資源和吸引其他地區的資源對規劃的制定是一個相當大的挑戰。
（二）經濟全球化改變了區域內各社會角色的關系并加劇了競爭
以社會職能來分，按人們扮演的角色可分為企業，政府，企業的員工和消費者，消費者和員工是從企業的角度來說的，對政府來講可被統一劃為公民。它們間的關系是：創造價值的是企業，更確切的說是企業雇用員工生產而創造價值；消費者購買商品使企業得以生存，發展；公民個人無法提供公共物品和維持社會的公平和秩序，于是政府就誕生了，政府提供公共物品及服務，但它本身并不創造價值，因此它通過向他的服務對象，包括企業和公民征稅來維持自己的正常運行。他們之間的經濟關系可以用下圖表示：
箭頭方向表示貨幣流向，從這張圖中不難看出誰是誰的“衣食父母”，消費者是企業的上帝，員工對于企業來說處于弱勢，政府需要為企業提供良好的經營環境，同時又要服務于當地的公民。但在一個封閉的經濟體系里，雖然消費者是企業的上帝，但他的選擇并不是很多，很多時候他不得不忍受高價而質量低劣的產品；員工雖然受制于企業，但是由于企業又必須需要員工，員工可以聯合起來罷工，因此企業在一定程度上也會受制于員工；政府雖然需要服務于企業，但企業也需要政府的支持，并且當地只有一個政府，企業若想在一地投資，它別無選擇，必然需要與當地政府搞好關系，這樣，企業在一定程度上也受制于政府。但是隨著經濟全球化過程的深入，以離岸加工和服務業外包等為代表的新經濟活動形式的興起使這幾者間的關系發生了微妙的改變：企業在選擇投資地點和雇用員工時有了更多選擇；政府雖依賴企業稅收，但是只要政府可營造一個良好的投資環境，他也有了選擇更好企業的機會；同樣，消費者和員工也有了更多選擇不同商品和企業的機會。因此，這幾個社會角色因為經濟全球化而不再被束縛于某一個角色的某一個體，相對于單獨個體，每個角色的談判能力都大大增強。但這并不意味著人人都是贏家。唯有哪個政府能夠提供更好的投資環境，哪個政府能吸引到企業，進而增加自己的收入，以便提供更好的服務；哪個企業能提供更好的產品，哪個企業能贏得消費者，哪個企業能提供更吸引力的工資，哪個企業能吸引到人才；哪個員工是不可缺少的，他才能得到更高的工資。因此，經濟全球化使得區域間的競爭更加激烈，無論對于哪個角色，受益的都是做的好過別人的那個。
二、經濟全球化背景下對制定區域發展規劃的建議
（一）應保持開放的姿態和以加強地區持續吸引力為核心
由于經濟全球化優化了資源配置，因此全世界總體受益增加，如果一區域政府迫于某些群體的壓力阻礙這一趨勢，實行貿易保護政策，并且阻止本地企業外流，他就會使企業在競爭中處于不利的地位，因為資源沒有得到最優配置，最終會影響到當地的經濟。無論是世界銀行還是IMF給出的建議都是鼓勵政府進一步開放經濟，認為阻礙國際貿易和投資的方式要付出更大的代價，只是短期解決辦法，不能帶來一地區長久的繁榮。因為生產要素一定會流向最優配置的地方，所以，明智的政府應該懂得保持開放姿態的重要性。政府雖然不應直接插手市場競爭性領域，但政府可以通過制定和實施區域規劃在很大程度上左右一個區域的發展方向。上文已經分析在各區域間缺乏聯系的以前，企業比較受制于當地政府，但是經濟全球化的推進使得企業在決定是否投資和選擇哪個區域投資方面有了更加靈活多樣的選擇，在與政府的博弈中，好的企業的談判能力大大增強。而企業提供了90％以上的就業，也是稅收的主要來源。因此，區域競爭力取決于其擁有企業的數量和質量，而一個區域持續的競爭力則取決于其未來能留住企業能力，即不斷保持和改善自己的投資環境以培育和吸引到好的企業。企業之所以選擇在一地投資，除了政府從基礎設施到相關政策給予企業更好的投資環境，更重要的是如今的市場競爭在很大程度上是人才的競爭，人才在經濟全球化的今天也是可以流動的。因此，政府若要留的住企業就要留得住人才，有人才才能吸引企業，或者說吸引到高利潤企業，高利潤就代表高稅收，就有能力提供更好的服務。在區域規劃制定的過程中，雖然發展中國家在廉價勞動力上是有比較優勢的，這點可以利用，但不能沉迷。隨著印度的崛起，非洲的覺醒這種比較優勢還能保持多久？規劃的制定一定要有前瞻性，世易時移，與時俱進，不斷改善區域內部的投資環境，自然環境，社會環境，競爭環境，調整自己以保持對人才對企業的持續的吸引力。在以前，由于中國沒有很好的人才發展環境，很多人才流失到發達國家，現在越來越多的人選擇回國，而中國也在從全球價值鏈的低端向高端轉型，越來越多的人才也吸引了跨國公司研發中心的轉移，這種良性循環在中國較發達的地區已初見端倪。
（二）加強區域間合作
在經濟全球化的今天，實力越雄厚的企業和政府在談判能力上就越占優勢，隨著跨國公司的發展壯大，在1999年時，世界上100個最大經濟體中，有51個是企業，只有49個是國家（根據企業的銷售收入與國家的GDP比較）。因此單獨政府若與這類企業談判，可想政府的談判能力有多弱。在中國，有些省市政府為了招商引資，競相壓低土地價格和稅收，政府鷸蚌相爭，企業漁翁得利，雖然造成這種現象跟官員的政績考核制度有關，但也反映出政府在面對企業時弱勢的一面。歐洲各國之所以結成歐盟在很大程度上也是為了加強歐盟整體在貿易中的談判能力，歐盟以一個聲音來與企業或其他國家談判，就不會出現中國各地方政府間惡性競爭的惡果。從這個角度來看，區域間的合作在經濟全球化的今天格外重要。另外，如今世界上的很多問題已超越國界，比如以全球氣候變暖為代表的環境問題，因為這類問題超越國界并有很強的負的外部性，因此需要各國協商解決，國際合作客觀上要求政府讓渡某些權力，國際組織發揮了越來越重要的作用?？傊瑹o論是主動還是被動，隨著經濟全球化的深入，區域間的合作會不斷加深。區域發展規劃應體現這一趨勢，做出適當的反應。
（三）對弱勢群體有良好的社會保障措施
經濟全球化使得競爭變得激烈，一個區域內總要有在競爭中敗下陣來的人，比如現階段發達國家的低端勞動者，反全球化的聲音在這些地方不絕于耳。在中國以北京和上海為代表的大城市里的老市民也有相當一部分房屋拆遷被趕到城市周邊地區和單位下崗。對于這種情況，規劃制定者有不可推卸的責任。政府早應該看到社會的發展，產業結構的升級會使得轄區內一些只擁有某些正在萎縮或轉移的特定產業的技能的員工未來失業的風險，而這時這些人很難在有精力和機會去掌握新的技能。雖然為保護轄區內某一群體以抵制的態度來面對經濟全球化是不可取也不可行的，但也要采取措施。世界銀行和IMF提出的建議都是要求政府加強教育和職業培訓，以幫助公民應對不斷變化的市場。政府有義務在員工面臨失業危險前就應該讓他們明白市場是不斷變化的，使本區域公民時刻保持一定的危機感，對不斷變化的環境有敏感的反應，否則一旦出現產業轉移或被替代很可能引起社會的不安或動蕩。
三、結束語
對區域規劃的認識范文5
關鍵詞：新區域主義；區域發展
20 世紀末，伴隨著經濟全球化和新的勞動分工在世界范圍蔓延，區域一體化成為全球發展的趨勢?！靶聟^域主義”（New regionalism，NR）在這樣的歷史背景下應運而生，成為西方學者分析、解決當前區域問題的重要框架。目前我國正處在城市化高速發展階段，一些城市發展已經初步形成區域化發展模式，如長三角、珠三角、京津冀地區。在區域一體化大潮下，通過借鑒“新區域主義”的理論實踐經驗，實現區域內經濟、社會、環境協調發展具有重要的現實意義。
1 新區域主義理論概述
1.1 區域主義的發展及新區域主義理論溯源
區域主義（Regionalism）是伴隨著歐美城市工業化迅速發展和城市問題日益惡化而、產生的，其理論及實踐在 100 多年的發展中幾經興衰，由最初的政府、經濟構建手段逐漸向空間結構、經濟發展、權利結構、社會動力機制、區域治理模式、社會凝聚力等更寬泛的領域展開。在全球一體化的大背景下，區域主義逐漸形成了“外向型、兼容型、復合型”等新特點，為區別于此前的區域主義，學者們稱之為“新區域主義”
1.2 新區域主義的核心內容
新區域主義以區域及其功能、區域化、區域治理及區域規劃等為研究課題，新區域主義的核心內容可以概括為以下四點：
1.2.1多種含義的區域空間
從功能角度看，區域有多種物質性和功能性定義，從二維的平面地域逐漸擴展到廣義的空間概念并具有某個或多個特定的社會、政治、經濟、社會功能。從尺度角度看，區域的范圍包括了全球-國家-區域-次區域-市鎮多個層次。從組成因素角度看，區域是以一定的地理界線為基礎們根據某個或者多個特定的經濟、社會、政治關系方面的多種因素進行構建；是協調社會經濟生活的最先進形式和競爭優勢的重要來源；是經濟、文化、政治組織的回歸。
1.2.2多層治理的決策方式
在治理理論和網絡理論的指導下，新區域主義突破了舊區域主義自上而下、依靠傳統力量均衡維持區域秩序的觀點，提倡一種多層治理的決策方式。“多層”是指不同層級權力組織，包括各級政府組織及各類非政府組織參與其中，并且其相互關系不再是一種垂直的命令與服從關系，而是平等與協商關系。“治理”是指從單一的政府行為轉變為多元公共治理行為，這意味著政府不再是決策過程中的惟一主角，各種非政府利益群體在決策過程中的力量和作用得到了大大的增強。
1.2.3多方參與的協調合作機制
新區域主義的多元參與者及多層決策方式決定了多邊談判制度和協作治理理念在該理論中的重要性。地方層面的行政轄區、政府機構、營利組織及非營利組織之間存在的普遍相互依賴關系已經為人們廣泛認識，這就意味著一個城市的發展和管理不可避免地將臨近或相關城市作為決策考慮因素之一。新區域主義積極倡導區域或次區域的整體觀念和合作觀念。鼓勵多元化的區域決策參與者，不斷培養強烈的區域集體認同和組織認同，通過不同形式、功能的協調合作機制消除分裂隔閡，加快區域一體化。
1.2.4多重價值目標的綜合平衡
新區域主義的發展是為了應對全球化和資源危機大背景下城市發展面臨的競爭與挑戰。在對產業集群、區域分工、全球價值鏈等經濟發展和競爭能力分析的同時，新區域主義更傾向調和“經濟效率、社會公平、環境友好、文化融合”等多重價值目標，強調經濟與社會、文化、環境等因素密不可分。并形成了更加均衡的、可持續的綜合協調的區域發展觀。
1.3 新區域主義與舊區域主義的差別
新區域主義明顯區別于舊區域主義的差異主要體現在以下四點：
1.3.1 區域治理方式。舊區域主義采用的是自上而下政府對次級政府及非政府組織的管理，而新區域則引入治理的結構體系，提倡各層政府與非政府組織之間以“協助、聯合、網絡、伙伴關系”共同實現區域治理，避免了復雜的科層結構及其弊端。
1.3.2 區域成員行為。舊區域主義下，區域成員由于科層制的限制，其行為大多是被動地完成相應的責任和義務，而新區域主義下，各個成員在一直的利益引導下，相互信任充分協調，主動實現分工與合作。
1.3.3 區域對外開發程度。舊區域主義十分重視區域范圍的界定，側重區域內合作而對外卻有較強的封閉性。而新區域主義在進一步加深區域內經濟、政治、社會、文化及制度等多方面合作的同時，關注開放視野下更全面、更多元、更深層次的區域間合作。
1.3.4 區域化內容。舊區域主義對區域化前提要求（包括地理位置臨近，文化傳統相似）苛刻，實質內容少，一些限制隔閡并沒有消除。而新區域主義區域化前提要求相對較少，并注意實現在經濟、社會、文化等多方面的豐富協作，使得區域化、反區域化得到更全面的發展。
2 新區域主義對我國區域發展的指導意義
2.1 發展目標
目前，我國的區域規劃偏重于區域產業發展、空間結構、基礎設施布局等方面，而對生態環境、社會進步、文化保護以及居民生活質量的重視程度還有所欠缺，區域成員相互合作也相應較少或者流于表面，這一現象是規劃目標偏經濟性物質性所致。新區域主義強調經濟與社會、文化、環境等因素密不可分，調和“經濟效率、社會公平、環境友好、文化融合”等多重價值的發展目標，以及更加均衡的、可持續的綜合協調的區域發展觀，促使我們反思當前多數區域規劃的發展目標。為此，需要借鑒區域生態學、區域經濟學、區域社會學以及可持續發展等相關學科的研究成果，盡快建立我國現階段適度的區域協調發展目標評價體系、指標控制體系，并且加強發展階段、發展時序、動力機制的研究。同時，給予“弱勢政府”在區域發展中更多的機遇和優惠，促使區域內部更加均衡地發展也應該成為未來區域發展的目標之一。
2.2 政策支撐體系
在我國，政府作為規劃編制實施的主體，其治理方式和決策方法都會對規劃本身產生巨大的影響。在區域規劃中，由于規劃對象跨越多個行政區，建立高效有力的政策支撐體系成為區域規劃的難點和創新點。能否突破政府自上而下的管理方式，形成一種基于相互利益而形成的包括各級政府、非政府組織在內的、面向整個區域的、更加開放靈活的治理體系，為更好地實現區域多元均衡的發展目標提供堅實的政策基礎成為規劃制定過程中體制改革和制度創新亟待研究的議題。
：
[1]俞順洪.”新區域主義”研究.2008
鄭先武.”新區域主義”的核心特征.2007
對區域規劃的認識范文6
關鍵詞：城市總體規劃；區域協調；問題；對策
引 言：區域協調并不是人們認為的均衡發展或者平均主義，而是強調差異性之間的協作和和諧；同樣的，區域協調并不是避免內部競爭，并不是對各項經濟建設活動進行統一的安排，而是依據區域經濟一體化的相關要求，結合相關的協調機制和政府制度，來對市場秩序進行維護，促進競爭的公平，同時保護生態環境。從空間影響范圍的角度上來講，不能僅僅局限于區內協調，應該走出去，和區外進行共生和共贏，保持一種良性競爭的狀態。要知道，隨著時代的發展，城市競爭并不單單指的是兩個城市之間的競爭，而是說以中心城市為核心的城市區域與其他城市集團之間的和競爭。
1區域規劃方面存在的主要問題
本文以某市為例，分析了在城市總體規劃中存在的區域協調問題。該市是一個航線的中心，可以說戰略地位十分重要，并且有著十分優美的自然風景，該市的主導產業是輕工業、旅游業和農業。它的基礎設施條件十分優越，將來一段時期內，可以成為全國的重要國際航空樞紐。有一個優良的天然海港，為世界所熟知，正在逐步的規劃。通過調查發現，現行規劃存在的問題主要有：
1.1 對規劃中重大戰略性問題缺乏指導
近些年來，該市的經濟發展迅速，在全國排在前列，因為它的交通區位十分優越，因此有外國公司希望過來投資。但是在現行規劃當中，雖然分析了本市的交通便利情況、工業發展情況以及風景優勢，但是并沒有認識到本市在全國經濟發展中的地位，無法有效的將本市優勢職能給突出來。
1.2 缺乏區域重大基礎設施規劃
本市的一個機場，原來是軍用機場，后來政府主張將其擴建為民用機場，這樣重大的事情居然沒有引起當地的重視，在規劃中也沒有加入這個方面的內容，要知道，機場的修建，將會帶動整個區域經濟的發展。
1.3 城市布局規劃比較的封閉
政府在規劃城市新區發展時，只注意到了有很多新的空間，并且發展速度也較快，但是并沒有思考如何協調新區和老城之間的關系，這樣就無法將城市的旅游優勢給發揮出來。
2 區域協調規劃的總體思路和策略
2.1 區域協調發展的總體思路
在進行空間規劃時，我們將該市作為一個整體來看待，并且對本市和其他相鄰市區的關系進行了思考，協調和配合各方面的職能。同時，提升本市的功能定位，將其定位為全國的交通樞紐、世界著名的旅游度假區、全國的經濟發展中心，對區域空間進行布局，增強該市的國家競爭力。將城市新區為本市發展的一個契機，對該城市的總體功能結構進行優化，將旅游資源的優勢給充分突出來，以其他功能的空間轉移帶動城市新區的發展。
2.2 規劃調整和操作的策略
（1）依據發展的形勢，來對本市區域空間規劃進行調整，協調國家的相關部門，來對重大基礎設施的空間布局進行整合。
（2）對本城市的總體規劃進行完善，在規劃時，總體考慮老城和新區，將其作為一個整體來看待，同時，要將城市的規劃銜接上機場的用電空間。
（3）要控制新區內的投資項目，禁止那些與旅游商務不協調的功能項目進入。
（4）要在合適的時間，向新區轉移行政、教育等職能機構，在進行新區開發的同時，改造老城區，從而優化整個城市的功能結構。
（5）在建設和發展新區的時候，需要采用分片組團的形式，規劃要有一定的彈性，以此來適應經濟發展水平和城市不同的發展階段。
（6）對土地開發模式進行合理的選擇，大力進行新城區建設。
3 當前城市規劃新的認識
（1）重新認識規劃定位
進入二十一世紀以來，城市建設投資的主體逐漸實現了多元化，城市區域之間的競爭也日趨激烈，在這種新形勢下，就強調創新規劃方法。政府職能也發生了改變，政府也開始淡出了經濟的干預；在這種情況下，城市規劃中，一方面需要對市場的調節作用進行重視，以此來優秀的控制和分配經濟資源；另一方面，還離不開政府的相關支持和調控，政府也需要科學合理的對空間資源進行調控，為社會的公平、公共安全和公眾利益起到一個促進的作用。可以這樣說，區域協調規劃的發展目標就是市場一體化，而區域規劃的核心則是合理的地域分工。
（2）規劃編制的重點
具體來講，城市總體規劃應該結合這些方面來進行，1要結合綜合和專業，在工作組織方面，不同的地域不同的部門之間應該加強協作，以此來實現共贏的目的。2要結合保護和發展，要對過去那種以人定地的方法進行改變，有效地銜接上國土規劃，結合區域資源環境的承載能力，來對區域開發建設容量進行合理的確定，同時，對城市建設用地指標進行科學的分配。3要結合開發和控制，要以區域生態多樣性為指導，對區域城鄉空間結構形態明確，對集中建設規劃區進行科學的劃分，同時，合理的劃分其他的三類管治區域，比如交通基礎設施廊道規劃區、禁止建設區以及限制建設區等等。還可以依據各個要素資源的具體特點和情況，來進行更加詳細的劃分。4要結合剛性和彈性，在城市總體規劃中，不能僅僅采用剛性或者彈性的任何一種，需要將這兩種控制手段有機的結合起來，對各類分區的管治要求進行明確的規定。一般來講，剛性控制的主要對象是區域禁止建設地區、集中建設規劃區、公共服務設施體系以及區域交通市政設施體系等，而彈性控制則應用于其他的限制建設區域。在城市規劃中，那些少量的農村居民點是可以保留的，只要不影響到其他生態資源的保護即可，比如山體、水體、林地等等。5要結合戰略和行政，區域協調規劃雖然具有較強的技術性，但是還作為戰略策劃而存在，公共政策也是它非常重要的一個特征。在實施的過程中，需要堅持動態的實施方式，分解和細化規劃目標，將政策措施分時段分階段的落實下去。
4 結語
總之，隨著時代的發展，城市規劃的相關工作人員已經認識到了區域協調的重要性，并且在不斷的為之努力。首先，需要對城市總體規劃進行正確的認識，然后通過一系列的措施和手段來實現區域的協調發展，達到多方共贏的目的。本文簡要分析了城市總體規劃中的區域協調問題，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
[1]楊保軍. 區域協調發展析論[J]. 城市規劃. 2004（05）.
