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項目變更管理的原則范文1
目前正值房地產的低迷期。在整體交易量萎縮的情勢下,CPI指數居高不下,地價、勞動力價格、原材料價格等等這些硬性成本都在上升，房地產開發企業的利潤空間不斷縮減。在不久的將來,地產業將逐漸成暴利—微利—薄利行業轉變，房地產企業要想在這種激烈的競爭環境中謀求生存和發展,就必須提高自己的核心競爭力,加強企業的成本管理。同時，在目前的房地產生存環境日益惡化的情況下，越來越多的企業開始關注和重視成本管理和控制這個和經濟效益（利潤）直接掛鉤的重要環節。
2房地產開發成本管理的概念及組成
房地產開發成本管理就是指在房地產項目開發全過程中所發生的全部成本和費用支出總額。房地產成本不僅指耗費已發生的實際成本，還包括預計在經營活動中，可能發生的預計成本以及變動成本。“成本管理”的最終目標是將成本合理的揭示出來，并運用合理的控制方法與手段進行“成本優化”，以達到“效益（利潤、品牌等）最大化”。成本控制是指企業生產經營過程中發生的成本、費用通過一系列方法進行預測、決策、計劃、核算、控制、分析和考核等的科學控制工作。成本管理是貫穿房地產開發業務的一條極為重要的軸線，通過參與決策、拿地、定位、策劃、營銷、設計、招投標、施工、材料采購、竣工驗收、后評估等各環節，分析對比，實現項目價值最大化,成本管理的目標是保證成本的支出獲得最大效益-提升價值。房地產成本主要由土地費用、前期工程費、建筑安裝工程費、市政公共設施費用、管理費用、貸款利息、稅費、其他費用等組成。
3房地產開發成本管理的原則
（1）要有全員參與的成本意識，公司所有員工都必須有成本意識，并貫徹于日常工作中，所有部門在各自的職責范圍內，共同進行成本控制。
（2）全過程的成本管理原則，項目從決策、設計、施工到竣工驗收及項目的后評估，要有完整的概算、預算及結算，全過程要有主動及時的成本比較、方案選擇、信息反饋與分析控制。
（3）合同化的管理原則，所有預結算成本范圍內的成本，都需簽定經濟合同，細致、明確地規定乙方的工作范圍、內容、質量標準及工程結算辦法、違約責任等。
（4）目標利潤制約下的目標成本管理原則，項目投資決策階段確定的項目收益水平是項目最終收益的下限，與此對應的成本水平在售價不能提高的情況下，是不可突破的項目成本目標（上限）
（5）內部分級、分部門控制原則，任何部門、任何個人不能單獨代表公司，獨立完成設計公司利益流出的成本決策與業務操作。各部門對自己的成本發生額度負責，在部門限額不變的條件下可內部調整，但不可超出限額控制值。
（6）可復查原則。業務操作及概算、預算、結算全過程應有完整、詳細的記錄和檔案管理，預、決算工作結果應具備100%的可復查性。
4房地產開發成本管理體系
目標成本指在不同階段根據現有信息所制訂的項目開發成本計劃。由于房地產企業自身的特點，地產企業很難像工業企業那樣把成本定額做得很細，但是房地產工程成本管理要實現主動控制，就要做到“算了以后再做”，而不是“做完后再算”，要實現這個目標，我們就要對房地產工程成本目標進行測算。在實際操作中，目標成本按開發進度的不同階段始終處于動態調整之中。由于市場是經常發生變化的，因此在制訂目標成本時除了要參照歷史數據外，還要隨時了解市場。由于在規劃設計階段已經決定了絕大部分的項目成本，因此應把此階段作為成本管理的重點。由于市場是千變萬化的，而且開發過程中有很多不可預見的因素，因此，必須對整個成本進行過程上的動態管理。首先必須在各部門建立起動態成本臺帳，確保各部門發生的成本能及時反映出來，這是動態成本管理的基礎；其次要確保所有的變更能夠得到及時的管理，包括設計變更、簽證管理和顧客的變更，因此必須建立起完善的設計變更流程和簽證管理流程；還必須在各階段對動態成本進行分析和總結，必要時及時調整目標成本管理體系，真實反映成本控制現狀。
5房地產開發成本管理的方法
(1)成本控制的各個階段劃分
根據房地產開發的特點，房地產的成本控制主要分為:立項及策劃階段成本控制；設計階段的成本控制；招標階段及施工階段的成本控制；竣工結算及維護階段的成本控制。
(2)開發各階段成本控制的方法
(a)立項及策劃階段成本控制：全面深入了解地塊和市場情況、當地的政府性收費標準；準確定位目標市場；充分做好市場調研及地塊現狀調研，在公司要求利潤水平測算能承受最大地價；最大限度利用規劃條件，以獲得最大利潤；能包干的費用決不分開交。
(b)各設計階段的成本控制方案設計階段通過限額設計使經濟合理性最大并進行方案優化，結合建造標準來制定目標成本;擴初階段控制選型及檔次要合理，技術成熟且市場占有率較高;施工圖設計階段要保證圖紙的質量和深度，能滿足施工圖預算的編制要求。重點控制主要及細部設計，確定主要用料標準?？刂其摻?、砼、裝修及管線用量指標。與責任成本值及目標成本值對比，判斷是否超標要做到事前控制，需要在獲得土地后進行項目指標測算；方案確定前進行各個方案的經濟指標對比；做好設計方案的評審，加強設計方案優化，實行限額設計；加強設計質量監督，減少設計變更費用。應聯合設計、工程、成本人員會同監理人員，對施工圖的技術性、安全性、周密性、經濟性等進行會審，提出明確的書面審查意見，并督促設計單位進行修正，避免或減少設計不合理甚至失誤所造成的投資損失浪費。配合采購部，確定圖紙中甲方指定材料的材質、規格、標準。
(c)招標階段及施工階段的成本控制：根據工程計劃制定招標計劃，召開標前會議；明確范圍與標準劃分，詳細評標，保證價格合理性；施工組織設計審查；圖紙會審交底，做好事前、事中、事后控制工程進度和質量；造價高、影響報建、品質、工期的重大變更的控制；關鍵工期節點的付款；相關索賠及時通知。由于工程變更是施工環節管理的一個重點及難點，控制不好不但會影響項目工程進度與施工質量，更會增加不可控制的成本，因此必須對變更進行嚴格鑒定和確定，明晰責任關系。對工程變更，一定要先測算造價后在決定是否執行，避免先施工后算賬的現象。提倡優化方案，降低造價的變更，盡量減少增加造價的變更。簽證項目發生后，工程部一定要分清責任和范圍。對合同內的項目一概不再簽證。對合同外的項目，一定要分清責任方，也要合理的規避索賠風險。
（d）竣工結算階段成本控制的方法確認驗收文件中對時間、質量和數量的要求；收集工程和材料的數量和價格依據；關于工期和費用索賠，分析超付的可能性；一次性投資與使用成本的平衡，辦理維修責任索賠?？刂品椒ǎ杭訌娊Y算資料的審核。對每一項變更、簽證要理清其發生的必要性，分清責任。加強成本分析及成本考核。通過投資目標值與實際值的對比，總結經驗教訓，作為以后項目開發的參考。
6結束語
項目變更管理的原則范文2
關鍵詞：水利；施工；設計變更；管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
1 水利施工項目設計變更管理現狀
1．1水利施工中設計變更的特點
而對于水利施工工程的形式來說，主要分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程3種類型，這樣從而導致不同規模的水利施工工程，不僅在管理模式上不盡相同，而且管理手段也
是不同的。通常情況下，對于大中型的水利施工工程，其特點主要是在于：施工規模較大、投資力度較高、施工期限較長、構造設計較為復雜。
1．2對于水利施工工程的具體設計與有效管理目前，在水利工程的設計方面上，由于對于工程的重大設計方面的變更以及具體的界定標準、管理辦法等各個方面都比較匱乏，因此從限制的機制方面來說，依舊沒有得到有效的完善，而就目前來說，尤其是在設計變更方面的具體管理上仍有許多需要補充的。比如，有的建設項目以設計變更為名，從背后來使施工工程的的規模發生了改變或者在建設的項目量上面進行增加，這就有悖于設計的原則。相反，另一些建筑項目則以設計變更為名，使得建設項目的量上面有所減少，形成了報大建小的影響，這樣使得地方部門在對資金配套方面逐漸減少，并且將其視作為正常的設計來進行處理，這樣來說對于設計本身所具有的經濟性、合理性等屬性，都無法得到嚴格的檢查，這樣則會給施工工程埋下極為嚴重的安全隱患，并且其后果也是十分嚴重的。2設計變更的劃分研究在水利施工建設以及施工工程方面上，會出現各式各樣的設計變更，這樣以來，由于施工工程具體任務、規模、設計標準等相關方面因素的存在，則會直接對施工工程的安全性、工期長短、投資力度以及施工效益有著顯著的影響，這樣就會使水利施工工程設計變更在管理方面得到進一步的加強，使得施工工程安全和質量得到保障。
2．1 水利施工中設計變更類型劃分應遵循的原則
1)水利施工工程設計更變的種類和施工工程建設的管理體制要一一對應，使得各個管理的層次都最大的發揮其職能，使得各個層次的責任和權力得到充分的體現，設計變更管理的成本減少使得施工
工程建設的進展加快。
2)在設計變更類型進行等級劃分的時候，應該將施工工程的功能、效益、投資、工期、安全、質量等方面考慮在內，其中，影響較大決定著施工工程的應該交給原審查審批機構進行，影響不大的可以將批
復的權限交給項目管理機構自己。
3)對于設計變更界定標準來講，其是從新建或者改建的大中型水利施工工程本身來看，由于小型水利施工時候，其多變繁瑣的情況以及本質，可以借鑒大中型施工工程的設計變更分類的方法來規定相應的辦法。
2．2重大設計變更界定標準
通過了解可以知道，可以決定水利施工工程設計變更的情況和施工工程建設的代表，這個是以《水利水電施工工程初步設計報告編制規程》為主要依據來進行重大設計變更界定進行分級的，其概念非常確定、透明各種各樣的水利施工工程都可以將此作為參考。其是將設計標準、規模超過標準作為主要重要的考慮因素，關鍵部分的布局和核心建筑物的方案都直接決定了施工工程安全、工期和后期是否能夠順利的進行，投資是將政策性、物價等有沒有超出規定的標準進行剔除。還有其他因素比如征地移民等都會決定著是否可以單獨界定設計的變更。
3加強設計變更管理的措施
3．1 強化勘測設計質量意識
水利施工工程是保證整個施工項目能夠順利進行并確保施工工作能夠安全實行的先決條件?？碧皆O計單位增強對于質量的把控以及不斷的提升自身的勘探以及設計專業程度，充分考慮到施工過程可能出現的問題，減少施工過程中項目設計的更改次數。所以，勘探單位應認真做好前期工作，確?？碧郊霸O計周期處在一個合理的范圍內。同時應保證勘探的資金的充裕以及技術方面的成熟，認真做好基礎工作，保障勘探及設計深度達到要求。對于設計方面的缺陷，做好方案的論證，出現問題應及時對其進行完善?？碧皆O計工作進行時應加強與業主及建筑方面進行有效的一個溝通，避免事后出現人為的導致設計變更的現象發生，并嚴格按照施工的具體標準及規范來進行有效的執行，其確保施工設計沒有任何問題的情況下，施工時應當時刻堅持設計原則。
3．2在制定水利施工當中，對于設計方面上的變更以及管理等相關辦法在水利工程建設施工當中，對于設計方面的變更，對施工項目方面中的質量、施工工程整體的質量以及安全程度等方面都會有較大的影響，政府部門應對水利施工中項目的變更進行嚴格的控制與審查，同時應明確各個部門的責任，熟悉有關的管理程序，做好水利工程中計劃變更的管理工作，而在對各項工作質量上的把握，應當盡可能的根據相關的管理條例或規定來執行或落實，這樣做則能有效的滿足具體工程當中的施工要求及實際需要。
3．3對于中小型水利施工的設計變更管理應當提高重視程度
近些年，隨著水利事業飛速的快速發展，在水利建設方面上的投資力度也在逐漸增加，尤其是在中小型的水利工程建設方面上，其投資的力度尤為顯著，因此，除了應當及時的對病險水庫進行及時的加
固，還應當及時的完善相關設施的具體配套體系，有效的建立健全規章管理制度，這樣就能夠有效地提高工程的質量，并且還能夠進一步的明確設計變更方面的具體要求，從而有效加強對其管理，堅決杜絕“報大建小”的情況發生。
4 結語
質量控制是任何工程能夠順利施工的必要條件，不論工程的規模是大是小，質量工作始終是排在最主要的位置。水利工程中也同樣如此，加強質量把控工作確保水利安全順利的進行。所以應該加大
對可能影響施工質量的因素進行嚴格控制與監督，同時嚴格執行有關的施工標準及行為規范，促使工程的質量能夠達到預期標準。
參考文獻：
[1]張衛棟，黃黎榮．工程變更的控制管理研究[J]．科技資訊，2011(05)：159．
項目變更管理的原則范文3
引言
工程造價的合理確定與有效控制是工程項目管理的核心內容之一。對工程建設的參與各方來說，站在不同的角度對工程造價的控制有不同的側重點和方法。從建設單位的立場上看，對工程造價的控制主要是項目投資的控制，力求以最少的投資獲得最大的效益；而站在建筑施工企業的角度上講，對工程造價的控制重點是對項目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。
我國現階段建筑施工企業對工程造價控制的技術方法，更多的是以事后管理為特征的，以控制工程結算為目的的方法，實行的是投標報價—中標價—進度款結算—竣工結算的管理模式。這種方法主要體現在對工程項目成本靜態的、孤立的被動管理，很難從根本上達到控制項目成本，獲得最大經濟效益的目的。
對施工企業而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯綜復雜，而建設工程項目的成本直接關系到項目的成敗，關系到建筑施工企業的發展，同時也是工程競標的主要因素。施工企業必須嚴格控制工程造價，降低項目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業合理確定和控制工程項目成本是一項復雜的系統工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項目成本，實現利潤最大化。
一、項目經理責任制
強化施工項目質量和成本管理的作用責權利明晰是現代企業制度的最基本要求。明確項目經理的責權利，使建筑企業挖掘內部潛力，獲取最大利潤的根本途徑，也是項目管理質量目標、成本目標能否實現的關鍵。
在施工項目實施中，項目經理作為企業法定代表人在工程項目上的全權委托人，是項目管理的直接組織實施者，是工程項目管理的核心，享有項目管理的最高權力。與此同時，作為項目管理的中流砥柱，施工企業的發展規劃、品牌形象、經濟效益和核心競爭力最終都要通過項目經理的管理而體現在建成的項目上，項目經理對項目目標的實現負最大責任。實施項目經理責任制，通過合同對項目經理責任的實現許諾豐厚的報酬，同時，要求項目經理提供未實現項目目標時追究其責任的抵押。
二、工程項目的成本預測
是造價控制的基礎項目成本預測是施工企業控制工程造價的基礎，是科學合理地編制項目成本計劃，確定成本控制目標的依據。工程項目成本預測的內容，應根據各個工程項目的施工條件、機械設備、人員素質等進行預測。
1、人工、材料、機械等成本的預測
（1）人工費要根據市場價格和企業內部人員工資標準進行預測計算，根據工期及設備投入的人員數量預測該項工程的人工費成本額。在人工費預測時，施工企業應注意不能完全按照定額的規定預測人工費。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規定的人工工日單價標準是大大低于市場人工價格的。只有按照市場價格進行的人工費預測才是合理的，才是具有可操作性的。
（2）材料成本的預測是項目總成本預測的關鍵因素。因為在大多數工程項目中，材料費占項目成本的70%左右，基本決定了工程造價的水平。對主材、地材、輔材及其它材料成本應進行逐項分析，實行比價采購管理，要核定材料的供貨地點，購買價格，運輸方式和距離，要加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法，分析工程施工方案中規定的材料規格與實際使用材料規格的異同，要預測和制定當某項材料出現短缺時，能采用的替代材料方案，并重點分析替代材料與原定材料成本的差異，當差異較大造成項目總成本增加較多時，應采取相應處理措施。
（3）機械使用費成本的預測要分析使用自有機械設備的攤銷費用和使用費用，并與使用租賃機械設備費用相比較。當使用租賃機械設備更劃算時，應將租金作為機械使用費的主要成本標準。
2、措施項目費的預測措施項目費中有些項目如文明施工費、安全施工費等按照國家規定的標準計算，不存在預測，但措施項目費中其它的一些費用如夜間施工費、二次搬運費、垂直機械運輸費等是需要進行成本預測的，應根據工程規模、工期的長短、施工現場環境及投入人員設備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經驗數據預測合理的成本目標值。
3、成本風險控制的預測工程項目的施工，由于工期長，工程標的大，施工程序繁多和環境氣象的變化大，始終存在著風險因素。這些風險因素主要包括政策性變化導致施工方案改變的風險，市場價格變化風險，設計變更風險，施工管理風險等，直到工程竣工驗收合格，成本控制的風險才基本消失。因此，要做好事前對工程項目技術特征如地質特征的分析，對施工組織設計、施工資源配置，施工人員素質進行分析，對市場變化和項目現場環境進行分析，做好風險識別，風險評估和規避風險的預測工作。
成本預測工作的不好，實際也是關系到工程投標報價的工作，施工企業為了中標，總是盡量報出合理低價，而合理低價的確定，一定是以科學合理的成本預測分析作為依據的。
三、確定成本控制的原則是保證造價控制的根本為確保項目成本目標的實現，應確定成本控制的原則。
（1）全員成本控制原則。成本控制涉及到施工企業項目經理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術人員只重視技術管理，忽視經濟管理即成本控制，常常造成不應有的經濟費用支出的現象。應對施工技術人員樹立“從技術入手，以經濟結束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。
（2）全過程成本控制原則。建設工程項目成本的發生涉及到項目的整個周期，成本控制工作應伴隨施工的每一個階段，如在準備階段制定最佳施工方案，按設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質量，減少工程返工費和工程竣工后的保修費，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。
（3）目標成本控制原則。目標控制是工程管理活動的基本技術和方法，所謂成本目標控制，就是把成本計劃的任務、目標和措施等逐一分解，落實到各個職能部門，施工班組及個人。目標責任內容既包括工作責任，也包括成本責任，做到責、權、利相結合，做到獎罰分明。
（4）動態控制原則。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，動態控制就是在施工過程中收集成本發生的實際數據，不斷地將成本計劃目標與實際發生值進行比較，找出干擾因素，分析成本偏差的原因，主動采取控制措施，保證成本控制在目標范圍內。
（5）節約原則。項目實施過程中對人力、物力、財力、體力的節省，是成本控制的基本原則。要經常檢查成本是否出現偏差，不斷改進優化施工方案。特別是要嚴格控制材料消耗量。根據工程進度，嚴格按照材料消耗量定額控制材料的損耗，不能突破，對各種材料余料進行回收，加強現場管理，合理堆放，減少搬運、倉儲和攤銷損耗，合理使用材料，盡可能使材料的損耗率降低到最低水平。
四、工程實施階段成本控制
是造價控制的關鍵工程實施階段即施工階段，是工程項目物化的主要過程，大量的人力、材料設備在這個階段投入，對工程實施階段做好成本控制，是工程項目造價控制的關鍵。
1、施工階段的成本控制，主要應從施工組織設計，質量、工期管理等幾個方面考慮。
（1）施工組織設計與經濟效益相統一。
施工組織設計是工程施工的重要依據，決定著工程的質量、進度和成本。因此，一個好的施工組織設計對節省成本、控制造價起到非常巨大的作用。在編制施工組織時，要體現先進的勞動生產率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應該選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，優化施工組織設計，達到施工組織設計與經濟效益相統一。
（2）加強工程質量和進度管理。
工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理的制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調；要加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
（3）加強材料成本的控制。
材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價格進行控制，施工企業首先應及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質量的前提下，擇優購料，并采用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度，三是改進施工技術，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價材料替代高價材料。同時，加強周轉材料的控制，合理確定進貨批量和時間，也是材料成本控制的有效措施。
2、加強施工合同管理，保證工程建設順利進行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。
（1）工程變更是指施工過程中發生的設計變更，進度計劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數變更工程的價格不是招投標的競爭價格而是雙方重新議定的價格，如果施工企業能合理利用變更工程施工的有利條件和主動地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本增加，如果施工企業管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關系，會造成施工企業付出的比得到的更多，對項目總成本控制不利。這里主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。
為做好工程變更的成本控制，施工企業應注意工程變更相關資料的齊全、完整和及時。凡工程變更資料，都應該有甲方代表、施工方代表和監理單位的簽字或蓋章，涉及到設計上的變更還應該有設計單位蓋章和有關設計人員的簽字才能生效。
工程變更通知單大多數是由施工方負責填報的，但從工程實踐中可以發現很多工程變更通知單填報敷衍，不能真實反映變更工程的情況，特別是對反映工程造價的工程量大小，單價高低和費率收取不作明確界定，造成工程變更價款結算時發生爭議，而這種爭議往往以施工企業的讓步而告終。
從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，即使新增造價的項目，如果工程變更手續不全，也不能得到相應的價款。因此，施工單位應掌握申報工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對反映工程變更的內容應合情合理，真實有效，不能高估冒算，否則不會得到批準。技巧性是指對涉及工程價款變更的內容，或有可能增加工程價款的內容，應該“濃墨重彩”，盡量全面反映，決不漏報少報。另一方面，施工方工程管理人員應熟練掌握工程造價的基本知識，對工程變更后新增工程的量、價、費要準確反映，要符合工程造價的計量計價規則和相應政策規定，同時，在工程變更發生時應及時辦理，符合施工合同約定的時間期限。
工程變更資料的很大用途是工程價款的調整，變更資料完善了，變更價款的結算就容易多了。因此，做好工程變更價款的管理工作是項目成本控制的重要措施。
（2）施工索賠是施工階段經常發生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業做好索賠管理，是項目成本控制的重要手段。
要提高索賠意識，是施工企業管理人員的首要問題。相對于傳統的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時對業務往來文件應進行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。
除了常見的索賠處理方式外，在對索賠問題的處理中還應注意幾個環節。其一是注意索賠的及時性和時效性。索賠的程序都有時間按限制的規定，超過這個時限進行索賠就無效。但這個索賠時限又反過來制約了建設方，當超過時限建設方不答復，索賠自動生效。在大多數情況下，施工方在提交索賠報告時，甲方代表往往不會及時答復，一般會以“拖延”的方式對待索賠。因而施工方應要求甲方代表在報告回執上簽字，注明收到報告的時間，當發生索賠爭議時，使施工方處于相當主動的地位。其二是施工方應主動做到單項索賠即一事一索賠，發生一件，處理好一件，盡量不搞綜合索賠，因為綜合索賠往往成功率不高。
項目變更管理的原則范文4
關鍵詞：工程變更；過程控制；PDCA；管理系統
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）23-0151-02
工程變更管理是工程項目管理的重要組成部分，在整個工程項目實施過程中起著舉足輕重的作用。通過對我國工程變更管理現狀的分析，歸納目前工程變更管理存在幾方面的問題：工程變更處理的程序急需完善與改進，項目實施階段工程變更管理組織責任不夠明確，對變更價款缺乏有效控制，工程變更合同條款有待完善。變更對工程具有災難性的影響或變更是導致項目超投資的一個大的潛在原因。
工程項目存在建設周期長、項目施工動態性及復雜性等特點，受主觀和客觀條件的變化影響大。在項目決策階段和設計階段等前期階段，基本任何一個項目都不可能預測到在施工過程中所可能引起變化的各種條件，工程變更是不可避免的，沒有發生工程變更的工程基本是不可能存在的，它必然貫穿于整個項目從設計到施工的全過程中的每一個階段。引起工程變更有多方面的原因：（1）修改工藝技術，包括設備的改變；（2）增減工程內容；（3）改變使用功能；（4）設計錯誤、遺漏；（5）提高合理化建議；（6）施工中產生錯誤；（7）使用的材料品種的改變；（8）工程地質勘察資料不準確而引起的修改，如基礎加深；（9）不可抗力。
PDCA循環又稱為戴明環，是美國的質量管理專家戴明博士率先提出的，它是所有質量管理所應遵循的一種科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環，不停頓地周而復始地運轉的。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Adjust（調整）的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序。全面質量管理活動的運轉，離不開管理循環的轉動，這就是說，改進與解決質量問題，趕超先進水平的各項工作，都要運用PDCA循環的科學程序。
1 工程變更管理現狀分析
工程變更是非常重要的一項內容，處理不好會給工程目標的實現帶來重大的影響。工程變更會給建設單位、施工單位等單位的合同履行帶來極大的影響，而且會延長工程的竣工時間、投資成本及工程質量，甚至會給建設單位帶來更多索賠的機會。
1.1 影響工程進度
建筑工程產品是特殊的產品，各個施工階段有機的聯系在一起，無論在工作時間還是空間上都存在著緊密的工藝關聯，如果某一程序發生了變更，必然會影響到相鄰工作的施工計劃。如果施工階段某一工序發生了變更，必然將打亂施工進度計劃安排的連貫性，會導致施工現場所用的人工、材料、設備機械的準備工作急促和緊張，導致施工現場某一工作項目處于不能連續作業或暫停的狀態，降低勞動人員的生產效率和熱情，施工操作層的勞動生產率受工程變更的影響程度較大，進而影響施工進度計劃的完成。
1.2 造成資金的浪費
如果需要選用其他材料，極有可能重新設計施工措施，替換的設備材料還需要重新定價，但此時的定價的方法大多不會再采用招標投標等競價方式，只能通過市場詢價、雙方協商來處理，這樣會導致最終價格偏高。有些有經驗的施工單位，經常會利用變更的這一點，獲取超額的利潤，使施工管理企業造成資金的浪費。尤其是對一些不合理、無必要的變更，更使資金得不到合理的利用。
1.3 影響工程質量
尤其是在項目施工的后期，發生在建筑結構部位的變更，會影響建構物的整體強度和耐久性，直接造成工程質量下降，降低建構物的整體安全性。除此之外，此類變更會使建構物的使用功能同樣受到影響，給正常使用帶來
不便。
1.4 引發合同糾紛
引發合同糾紛的工程變更一旦發生便會影響到整個工程的施工進度和工程造價，相關利益方為了自身利益，很難達成相同的意見，從而引起索賠，嚴重者會進而升華為仲裁、訴訟等糾紛，非常不利于項目施工的順利進行。
2 項目實施階段的工程變更管理
2.1 工程變更與索賠
由于工程自身的特點，工程變更具有必然性，伴隨著工程的整個施工過程，工程的索賠事件也是不可避免的。索賠具有廣泛的含義，不僅包括施工單位的索賠也包括建設單位的索賠，施工單位的索賠則是工程索賠的重要組成部分。由于變更產生索賠的主要原因有：
2.1.1 當事人違約。通常包括管理單位的違約和監理單位違約。管理單位的違約一般表現為沒有遵守合同約定的條款，沒有按照合同約定的條款付款等。監理單位違約通常表現為未能及時變更、未依據合同約定的條款來完成工作。
2.1.2 工程變更。工程變更（如設計變更、施工方案變更）是造成索賠的重要因素，據相關研究數據，變更索賠占據索賠原因40%以上的比例。
2.1.3 其他方面的原因。其他方面的原因主要包括為不可抗力、合同缺陷和其他第三方原因等方面引起的索賠。如在工程的施工過程中無法避免且無法克服的自然災害因素，如地震、地質災害等；另外國家的政策、規范、標準等其他第三方原因引起的變更。
施工單位的索賠和反索賠成為了在索賠管理中的重要環節和任務。管理單位或監理工程師對施工單位提出的索賠，需在以下十點提出質疑，包括：（1）索賠的事項究竟屬于管理單位或監理工程師的責任還是其他第三方的原因；（2）管理單位和施工單位如果共同負有責任，施工單位在索賠時應該將雙方的責任劃分清楚；（3）索賠事實的依據不足；（4）索賠時所依據的合同條款不對；（5）施工單位索賠的程序是否滿足合同的約定；（6）依據合同中的免責條款是否免除了管理單位的賠償責任；（7）施工單位是否已經通過明示或者暗示的方式放棄了索賠；（8）施工單位是否采取了適當措施以防止損失的增加；（9）施工單位的索賠依據是否夠充分，是否還需補充依據；（10）施工單位所計算的索賠損失是否存在過分夸大。
2.2 項目實施階段的變更管理原則
項目實施階段的工程變更管理主要涉及對變更方案進行技術經濟分析，遵循“必要性、可行性、經濟性”的原則。而且要對變更項目的工程量、商議價款及相關費用做審查、控制和確定。變更管理的處理原則：
2.2.1 如果有必須要變更的情況，應當及時做出變更。變更既然肯定發生，不論是否要繼續施工，都必然會給項目整體帶來非常不利的影響，導致損失增加。在實際工作中，有兩種形式比較常見：施工單位為了等待變更指令而停止或延緩施工，如果等待時間超過了規定的期限（通常規定為14天），施工單位便可提出索賠請求；施工現場未見變更指令仍繼續施工，這樣會造成很大的返工損失。
2.2.2 工程的變更指令做出后，應及時開始實施。若施工單位未能按要求及時落實變更指令的話，施工單位需承擔由此所造成的額外損失。
2.2.3 需要注意變更處理的時效問題。變更發生后，施工單位應在14天的時間內將相關的手續落實到位。施工單位自簽領了工程變更單時間起14天后，對其遞交的工程變更價款報告，監理工程師可不再受理。如果給建設單位造成的損失，則由施工單位自己負責。
2.2.4 工程變更對項目任務目標的影響分析。需評估工程變更對項目整體目標的影響程度及持續的時間，做到“心中有數”。
3 PDCA方法在工程變更管理上的應用
3.1 Plan
一是找出項目所存在的問題；二是尋找產生此類問題的原因；三是找出產生問題的主要原因；四是針對主要問題進行研究、制定施工方案，做出設計變更。
3.2 Do
貫徹和執行變更的設計措施，即按變更規定的目標和方法去實施。
3.3 Check
檢查執行變更的效果。在執行過程中查看執行的力度和質量，并尋找更好的解決方案。
3.4 Action
（1）把得到的經驗和教訓加以總結。（2）對未能解決的問題，反饋到其他項目并在今后所有的項目中加以改正。
雖然PDCA管理模式是一種被動的管理模式，但是因為變更是無法提前預先防備的，只能通過第3.4條，不斷地總結，尤其是信息的反饋。很多項目不注重這些經驗的反饋，導致每個項目都要出現很多重復的變更，并未在設計源頭上處理掉，而且項目群內部并未互相提醒，導致投入資金增加，工期緊張。在人才培養方面，關于變更的管理培訓并未引起重視，無論從費用所占的比重，還是對項目的影響都是不容忽視的。對人才的培養，不能扔到項目上，去不斷犯錯誤才得到實際的經驗。其他項目的反饋經驗的培訓也必須加入到人才的培養中。
4 結語
本文全面分析了工程變更對工程的影響以及實施階段的變更管理原則，并通過結合PDCA的管理方法探究出比較先進的工程變更管理方法。同國外同行及國內建筑業相比，我國工程變更管理方法的研究有待進一步深化，如何改造傳統的工程變更方法和流程，是我國建筑業面臨的重要課題，加強建設項目工程變更管理方法的開發和研究具有重要的理論意義和實踐價值。
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項目變更管理的原則范文5
【關鍵詞】 工程變更；程序；變更管理
【中圖分類號】 tu712.2 【文獻標識碼】 a 【文章編號】 1727—5123（2012）04—016—03
長期以來，許多地方政府對所投資的建設項目一般都采用由使用單位設立一個臨時機構來管理的模式。隨著項目通過各項審批后，設計和建造商的重心就轉向了使用人，政府投資人對項目實施過程的監管被明顯弱化，進而導致超標準、超規模、超預算、拖工期成為常見現象。近年來，隨著市場的發展、社會的進步，地方政府在改革政府投資項目建設的實施中也涌現了各種創新模式，“代建制”就是其中相對比較先進的一種。
代建制，是指根據有關規定，通過市場競爭等方式擇優選擇有相應工程管理能力的企業，作為項目實施期法人，按照合同約定全權負責項目投資管理和組織項目實施的一種工程項目管理模式。
代建制是我國政府投資體制改革和項目管理制度創新的產物，是一種項目組織和合同安排的方式，是一種項目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節約政府投資項目管理的社會成本。
我國各地的代建制大致來說，項目參與者有投資方、使用方、方、設計方、承包商。代建制的運作程序分成以下幾個階段：首先，投資方決定需要投資的項目；然后由使用方提出投資額，經政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進行設計招標，確定設計單位；施工圖完成后，方選擇招標機構進行施工招標，待施工承包商確定后進行項目施工。代建制的管理組織機構大部分是由使用單位的上級行政主管部門與方簽定合同。
“代建制”即投資人利用國家非經營性政府投資，委托以贏利為目的的招標公司，選擇專業化的項目建設單位負責落實國家投資的建設項目實施，管理項目投資，質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
在我國，從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標或直接委托等方式，將一些政府投資的建設項目委托給一些有實力的專業公司，并在改革中不斷地對這種方法加以完善，逐步發展成為現在的項目代建制度。實施代建制通過市場招標選擇項目代建人，即政府投資人從市場采購項目管理服務資源，這樣既落實了政府投資人對項目監管的深度和力度，提高了政府投資項目的管理水平，又能使政府的項目管理朝著市場化的方向轉變，規范了政府自身投資行為，遵循市場規則。
在房價瘋漲的背景下，兩會上許多代表都提出了加大保障性住房建設來平抑房價的建議，商品房降價之外，越來越多的開發商開始重視并探索適應調控的另一條路徑——建設保障房。保障性住房項目的主要形式就是代建，即政府出錢，開發商代建，政府同時會支付開發商一定管理回報。
保障房項目一般具備體量大，施工周期長，施工過程中工程變更將貫穿全程，其中業主方（政府）提出的工程變更是造成項目目標變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項目團隊（開發商）只有加強了業主方（政府）工程變更的管理，項目的計劃目標才能得以順利實現。本論文的研究目標是通過對保障房項目政府工程變更的分析研究，向代建人（開發商）提供管理業主方（政府）工程變更的有效流程，以優化工程變更管理，利于保障房項目的目標的實現。
工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等的改變和修正。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。
按照變更的內容，工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作；一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監理、施工
單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續；如施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量變化。
按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：
第一類，由設計部門提出。由于設計部門在原設計時時間偏緊、工作不仔細、工作深度不足、設計基礎資料不齊全或不準確，導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。因設計者本身造成錯誤設計，以致施工中無法按原設計實施或不能保證工程質量及其功能實現，必須進行設計修改或優化。
第二類，由業主（建設單位）提出。一般是提高設計標準或改變設計方案或業主在合同限定范圍內，根據工程投資、建設、進度需要提出變更。
第三類，由監理提出。監理根據工程進展情況和為滿足質量要求，認為有必要提出修改設計，或由于原設計過于保守、浪費或施工不便等，對原設計進行優化。
第四類，由施工單位提出。施工過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙，以及為了節約工程成本或加快工程進度等情況下，可提出工程變更。
第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經濟發展，群眾生產、生活需要而提出變更。
按照可預見性與否，工程變更可分為可預見的變更和不可預見的變更?？深A見的變更屬于事先有計劃的變更，或打算進行的變更，如項目團隊有計劃地進行人員調整；而不可預見的變更屬于自然發生的變更，并不存在事先人為計劃的任何成分，如無法預見的異常惡劣氣候所引起的變更?？深A見的變更是一種主動的變更，項目團隊事先進行周密計劃，然后采取必要的步驟或行動實施變更計劃；而不可預見的變更是一種被動的變更，一旦發生這類變更，項目團隊只能被迫進行應對。對于項目團隊而言，主動變更往往意味著機會，而被動變更往往意味著威脅。項目團隊應充分利用從以往變更中總結的經驗和教訓，盡量采取主動的方式，來避免類似問題的發生，進行成功的變更管理?！「鶕兏鸬暮蠊陀绊懀兏€可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會在短期內取得正面的效果，而且從長期的角度來看不會造成負面的影響。有利的變更，如改用先進的技術或管理方法，可以創造持續改進的有利環境，從而提高項目的價值，因此應該受到充分的鼓勵和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導致管理混亂的不利局面，從而降低項目的價值，因此應當盡量加以防止和避免。
根據可選程度劃分，工程變更可分為強制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進行的，例如伴隨著法令或規范的修改，工程項目的設計和施工需要進行相應的調整，另外一些變更則是可以選擇的。
理論上建設工程項目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等，但實際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設計單位、建設單位、監理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長工期。
通常人們將工程變更描述為“設計變更”，但不是說只有設計方能提出工程變更，之所以稱謂“設計變更”，是因為無論哪一方提出工程變更的要求，在技術上、實際中都需要設計單位進行確認，也只有設計進行了確認，各方特別是施工方才能合理的提出增加費用，延長工期。
政治環境主要包括：政府的有關政策發生改變，政府機構辦事效率低下，各種許可批準程序繁雜，速度緩慢等。經濟環境主要包括：經濟動蕩，通貨膨脹，勞動力、材料及機械設備的價格上漲，市場競爭加劇等。
法律環境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環境保護法以及相關的規范和標準等發生變化。
社會環境主要包括：勞動力供不應求，勞動力素質差，工程項目所在地周圍公眾的反對等。技術環境主要包括：新技術、新材料、新工藝、新結構的應用，工程項目的技術難度和復雜程度普遍加大等。自然環境主要包括：無法預見的不利的現場條件，地震、洪水等自然災害，異常惡劣的氣候條件（風、雨、雪、溫度），可持續發展的要求等。
業主引起的變更。由于業主沒有明確定義項目目標，改變要求，缺乏資金，沒有及時付款，沒有及時決策，沒有及時提供施工場地等原因，都可能在工程項目中造成工程變更。其中，業主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預算，縮短工期（要求趕工），提高質量標準等。
設計引起的變更。沒有正確理解業主的要求，設計人員缺乏技能，假設條件發生變化，設計失誤和疏忽，與現場條件不一致，缺乏可施工性，價值工程實踐，所有這些與設計有關的原因都可能在工程項目中導致工程變更。
承包商引起的變更。與承包商有關的變更原因主要指沒有正確理解設計圖紙和技術說明書，沒有制訂科學的施工計劃（成本、進度、質量計劃），現場管理混亂，勞動生產率低下，不良的溝通和協調等原因。另外，分包商也可能引發工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。
直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時間變化，如工作時間延長、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費；④需要修補缺陷，設計圖紙和技術說明書校正、施工返工。
間接影響。①勞動生產率損失；②風險和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭端；⑤士氣降低；⑥聲譽受損。
正面影響。少數的變更能給項目帶來正面的影響，如在設計階段利用價值工程進行方案優化，通過成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費用。
負面影響。大多數的變更只能帶來負面的影響，不論是直接的，還是間接的。對于這樣的工程變更，項目團隊必須加強變更管理，盡量減少變更帶來的負面影響。
工程變更控制的管理，應該遵循“必要性、可行性、經濟性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內容、工程變更的相關責任方進行必要的界定。
同時，對工程變更的目標進行確認，對工程變更的技術性進行論證，對工程變更的方式進行優化，工程變更的費用進行權衡，對工程變更的工期影響進行評估，對工程變更所帶來的風險進行預測。所以對工程建設相關各方提出工程變更，監理工程師對工程變更的內容、必要性、費用變化、工期影響、工程風險進行全面的論證；報建設單位進行審批，進行費用、工期、風險的最終核算，下發設計變更單，按變更單施工。
在處理工程變更時，還應該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對工程變更所要達到目標是不同的，如設計單位是以相關規范及條文為變更底線進行基礎性把關，但現在設計人員為了逃避責任往往在滿足各種規范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應地也增大了費用。而施工單位在提出工程變更申請時，往往是會無中生有，夸大事實，其最終目標是為了修改合同價格，增加工程費用。
作為工程項目管理的建設單位代表及監理程師，應充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價值性。
在工程管理的活動中，事前控制是必須加強的工作。變更涉及建設項目的整個壽命周期。根據經驗，項目進入施工階段后發生的大多數變更，均是因為前期決策考慮不周或設計時的錯漏，所以一定要在實施以前就要想辦法提高決策的科學性及前瞻性，同時也要采取有效手段控制設計質量，從源頭上遏制變更的發生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：
第一，規范項目管理。如果項目從啟動開始就按規范進行管理，真正實行專業的項目管理，在項目決策時就使用科學的項目管理方法和技術，可以在很大程度上減少項目實施過程中的難度，有效的控制變更的發生，進而提高管理水平。
第二，在建設項目作出投資決策后，設計就成為關鍵。據有關資料顯示，項目的設計費用一般只占建設工程費用的1%以下，而這小于1%的費用對投資的影響卻高達70%以上。故應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優劣、設計質量的高低，與設計單位的技術、裝備水平、人員配備、專業設計之間相互配合，三級設計審核制度及設計院質量事故責任制度均有密切聯系，因此要在設計合同中對設計質量和返工等作約束、考核；同時設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，提高設計施工圖質量。第三，遵守工程建設管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設計圖紙都是在催促中提交的，出現錯漏再所難免，在工程施工過程中發現問題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費用也是一筆不小的開支。因此，業主一定要按照科學的建設程序，杜絕“三邊工程”，將工程
變更的出現頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。
第四，加強設計方案的優化。設計方案的優化是最大的節約，加強變更的全過程管理，對各項技術經濟指標的決策，對設備的選擇、結構形式的選用等，要與設計院一起研究、管理，否則在設計前業主不知道設計方案能優化到什么程度，同時由于業主參與設計的全過程管理，通過設計階段限額設計，邊設計邊算帳，能使設計概算超投資估算的現象得到基本控制。
第五，加強對施工圖的審查。每當施工圖到時，及時交各專業技術人員審查，對發現的問題及時和設計院聯系并交換意見；加強總圖的會審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復投資；加強施工圖的設計審查和設計交底工作，還可有效減少設計變更和設計修改。
第六，要加強管理人員的配置、素質和責任心，否則由于專業知識上的限制，對設計方案難以提出優化的方案和意見；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業技術人員的作用是十分重要的因素。因此，加強對變更控制人才的培養是一件十分緊迫的重要任務。
第七，提高招標文件的質量，在招標文件與合同條款中對變更引起的費用變化作出明確規定。招標是合同談判的第一步，對于中標單位來說，招標文件和投標文件對招投標雙方具有同等的法律效力，招標文件的質量直接關系著業主的經濟利益。如果在招標時沒有詳細的條款進行約束，那么將會給項目的投資控制帶來巨大的困難。所以，變更調價的原則必須詳細列入招標文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價中標、高價結算的現象出現。
必須制訂詳細的變更管理制度，并且根據工程的實際情況及特點制定切實可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞，避免發生扯皮現象。在具體的審批過程中，明確審批變更的權限層級，做到有章可循，審批嚴格，職責明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。
從變更管理的程序上看，要有完善嚴密的審批程序。特別是對施工單位提出的變更在設計院提出方案后，還要再次組織審查會，對新方案進行再一次審查，通過后才進行施工。在施工單位提出變更申請時，必須要求以標準的形式（例如表格） 上報，并且要有完整的內容敘述。
在工程的實施過程中，會發生各種類型的工程變更，給業主和監理在項目管理的過程中帶來一些困難，影響項目實施管理的效率。要做到科學、有序地應對各類型的變更，就必須有一個完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續工程量的確定、簽證、結算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關管理部門組織職責及各崗位人員的工作職責，堅持原則，按程序審批，杜絕工程變更處理的隨意性。對于提出的變更方案要從經濟、技術、工期、安全、質量等各個方面綜合考慮，在審核的時候一定要對方案的可行性及有效性進行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒有優化的變更發生，避免不必要的費用和工期損失。
工程變更是項目投資失控和工期延誤的主要原因，它對項目的投資、進度和質量三大目標都會產生影響 。工程變更涉及了從設計到施工的整個過程，并且每個項目的變更發生各有各的特點。但變更的產生一定有其共性的一面，所以在項目的管理中須重視對變更的總結研究，不斷查找變更產生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發的一系列問題解決好，將其對工程項目的影響控制到最低。
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項目變更管理的原則范文6
關鍵詞：合同管理 工程變更 變更程序
中圖分類號：F715.4文獻標識碼： A
1工程概述
清水河大花水水電站位于烏江清水河中游云貴高原向四川盆地過渡的山區地帶，是一座以發電為主，兼顧防洪及其它效益的綜合水利樞紐，水電站總裝機200MW，靜態總投資15億元。工程規模為大（2）型，主要水工建筑物級別為2級。工程由碾壓混凝土雙曲拱壩+左岸重力壩、泄洪建筑物、引水隧洞、發電廠房建筑物組成。壩底厚25.0m，壩頂寬7.00m，最大壩高134.50m，壩高在同類型壩體中處于世界前列。引水隧洞全長為5338.805m。
2工程變更
2.1工程變更的理解
根據大花水水電站工程變更實施和管理實踐，只有施工階段的條件或標準與招標階段相比發生實質性“變化”，且該“變化”客觀上引起施工組織和進度計劃發生根本性變動，并影響其合同價格，工程變更方可成立。
2.2工程變更的范圍
根據大花水水電站施工合同約定，監理人可以根據工程的需要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監理人的指示，承包人不得擅自變更。
a、增加或減少合同中任何一項工作內容；
b、增加或減少合同中任何項目的工程量超過專用合同條款規定的百分比；
c、取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發包人或其他承包人實施）；
d、改變合同中任何一項工作的標準或性質；
e、改變建筑物的型式、基線、標高、位置或尺寸；
f、改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；
g、追加為完成工程所需的任何額外工作。
2.3工程變更基本分類
2.3.1設計變更
設計變更主要是指由設計人工程設計（更改）通知書或補充設計文件，對原設計圖或文件進行修改或補充，并最終以監理人的《工程變更通知單》形式變更指令。按照涉及的具體內容及重要程度，設計變更分類如下：
重大設計變更，指涉及工程規模、特性、標準、樞紐總體布置、主要設備選型等改變的變更。如大壩右岸斷層處理工程變更。
重要設計變更，指涉及單位工程的布置、調整、建筑物結構形式等改變的變更。如增設6#施工支洞工程變更。
一般設計變更，指涉及分部分項工程細部結構及局部布置的改變、施工詳圖的局部修改以及施工中一般設計問題處理等引起的變更。如中孔弧門啟閉機室邊墻結構調整工程變更。
2.3.2施工組織設計變更
施工組織設計變更是指因受自然條件、施工環境或施工條件改變等非承包人原因影響，導致既定施工組織設計無法實施或者不能安全地實施，承包人向監理人提出改變施工組織設計的過程，經監理人和發包人批準后實施。拱壩EL.755~EL.788混凝土汽車入倉屬于典型的施工組織設計變更范圍。
2.3.3進度計劃變更
進度計劃變更是指因政策變化、流域規劃、技術因素或經營戰略抑或工程項目實際進展發生非承包人原因的延誤，必須調整合同進度計劃，改變施工順序或時間安排。如引水隧洞壩后進口段工程施工調整。
2.3.4施工條件變更
施工條件變更是指因發包人未能按施工合同文件約定提供必須的施工條件以及不可抗力導致工程無法按預定條件實施。如施工圖紙未能按合同約定提供及統供主材供應不足或供應不正常等。
2.3.5新增工程項目
新增工程項目是指發包人為完善工程項目功能、方便運行管理及工程使用或者考慮工程安全及防洪度汛等，增加招標文件未要求的或者《工程量清單》中未列的工程項目或工作。
3工程變更程序
3.1工程變更的基本程序
根據大花水水電站工程變更實施與管理的實際情況，工程變更的提出分為：
（1）發包人、設計人、監理人單獨或共同提出的工程變更；
（2）承包人提出的工程變更。
無論是何方提出的工程變更建議或要求，均以《工程變更建議書》的形式向監理人提出，監理人研究以后，以《工程變更通知單》的形式發出變更指令，詳細說明工程變更內容、工程量，并附有關的文件和圖紙，并確定合同雙方認可的工程變更價格，作為合同價格調整的依據。
3.2工程變更的審批原則
監理人對工程變更的通知、要求或建議的審查，遵循以下原則：
（1）技術可行，經濟合理，安全可靠；
（2）不降低工程的設計標準（因設計修改而降低標準除外），不影響工程完建后的運行和管理；
（3）是否是承包人原因而引起；
（4）在合同中是否屬于總價承包項目；
（5）是否引起施工組織和進度計劃發生實質性變動，并影響合同價格；
（6）有利于工程施工；
（7）費用及工期是經濟合理的，不至于引起合同價格的大幅度增加和合同工期的大幅度延長；
（8）盡可能不對后續施工產生不良影響，不至于導致控制性節點目標的推遲；
（9）如對合同工期及合同價格有較大影響，但受客觀條件制約不得不變更時，監理人做出分析和評價，供發包人決策；
（10）必須在施工合同條款的約束下進行，任何工程變更不能使合同失效。
4變更單價或合價確定
大花水水電站變更單價或合價確定時，維持承包人投標報價的競爭性水平。施工合同約定，變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：
《工程量清單》中有適用于變更工作項目的單價時，應采用該項目的單價；
《工程量清單》中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理人與承包人協商確定變更后的單價或合價；
《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監理人與發包人和承包人協商確定新的單價或合價。
4.1參考確定變更單價或合價
當《工程量清單》中已有適用于或類似于變更項目單價或合價時，原則上參照或參考該單價或合價。
一是直接套用，直接參照《工程量清單》中工程項目的單價或合價。如“壩前接地網石渣回填覆蓋”與大壩土建工程合同文件《工程量清單》中“重力壩后回填石渣”工程項目施工方法相似，其變更單價的確定直接參照該工程項目單價。
二是間接套用，根據《工程量清單》中有關工程項目的單價，通過換算后采用。如引水隧洞“拱部空腔回填灌漿”變更單價根據引水隧洞土建工程合同文件《工程量清單》中“回填灌漿”單價換算確定?！盎靥罟酀{”單價為5203.52元/100m2，其水泥耗量為5.23t，則“拱部空腔回填灌漿”單價為994.94元/t。
三是部分套用，根據《工程量清單》中投標報價組成，取其價格的一部分。如引水隧洞“襯砌混凝土（C25，二級配）”變更單價，即是部分套用引水隧洞土建工程合同文件《工程量清單》中“襯砌混凝土（C20，二級配）”價格，采取混凝土半成品材料預算價格替換，其余保持不變。
4.2新編或協商確定變更單價或合價
新編或協商確定變更單價或合價是基于施工合同中沒有或者有但不適用的情況而采取的一種方法，這是合同文件中無相應計價依據時的常見做法，通常分為三種：
一是以合同價格投標報價單價組成為基礎，按照與該單價水平相一致的原則確定新的單價或合價。該方法的特點是操作簡單、水平合理且有合同依據。例如，引水發電系統“新增6#施工支洞”即是參照引水發電系統土建工程合同文件《工程量清單》中類似工程項目的單價組成編制變更單價的。
二是以概預算方法為基礎重新編制變更單價，采用現行的概預算定額及編制規定，以綜合單價的形式，參照投標報價的編制原則編制變更單價。
三是協商確定變更單價或合價，監理人與承包人和發包人進行協商，以施工成本為基礎，考慮合理利潤確定雙方均能接受的變更單價或合價。
5工程變更管理的意義
5.1工程變更管理是合同管理的深化
工程變更為承包人擺脫合同價格偏低困境，擴大自身利潤提供有利機會，也為發包人和監理人進行合同管理帶來難度。因此，嚴格按照工程變更程序和原則進行審核，確保合理性；對承包人的投標報價進行深入的分析和評估；加強對工程總造價的控制；并注意由此引起的其他索賠和反索賠的可能性。
5.2工程變更管理是投資控制的重要環節
根據大花水水電站工程變更的實施和管理經驗，由于重視工程變更管理，不僅有效地控制了工程變更的數量與規模，避免了不合理的工程變更；而且降低了工程造價，節約了工程投資。
5.3工程變更管理促進工程的順利實施
鑒于工程變更管理是施工階段合同管理的重要內容，工程變更常伴隨著合同價格的調整，是合同雙方利益的焦點。因此，合理確定并及時處理工程變更，既減少不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實施，又有利于發包人對工程造價的控制。
