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大氣污染治理的措施范文1
關鍵字：環境空氣大氣污染預防治理措施
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言：
隨著工業及交通運輸等事業的迅速發展,特別是煤和石油的大量使用,將產生的大量有害物質和煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物等排放到大氣中,當其濃度超過環境所能允許的極限并持續一定時間后,就會改變大氣特別是空氣的正常組成,破壞自然的物理、化學與生態平衡體系,從而危害人們的生活、工作和健康,損害自然資源及財產、器物等,對污染問題進行控制處理是人類社會發展不可忽視的重要內容。
環境空氣的質量標準
為貫徹《中華人民共和國環境保護法》與《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善生活環境、生態環境，保障人體健康，制定本標準。本標準規定了環境空氣功能區分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監測方法、數據統計的有效性規定及實施與監督等內容。各省、自治區、直轄市人民政府對本標準中未作規定的污染物項目，可以制定地方環境空氣質量標準。本標準中的污染物濃度均為質量濃度。本標準首次于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標準將根據國家經濟社會發展狀況和環境保護要求適時修訂。自本標準實施之日起，《環境空氣質量標準》（GB 3095—1996）、《〈環境空氣質量標準〉（GB 3095—1996）修改單》（環發〔2000〕1號）和《保護農作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB 9137—88）廢止。本標準規定了環境空氣功能區分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監測方法、數據統計的有效性規定及實施與監督等內容。 本標準適用于環境空氣質量評價與管理。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB8971空氣質量飄塵中苯并芘的測定乙酰化濾紙層析熒光分光光度法 GB9801空氣質量一氧化碳的測定非分散紅外法 GB/T 15264 環境的測定火焰原子吸收分光光度法 GB/T15432 環境空氣。總懸浮顆粒物的測定 重量法 GB/T 15439 環境空氣 苯并[a]芘的測定高效液相色譜法 HJ479 環境空氣氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法 HJ482 環境空氣 二氧化硫的測定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ483 環境空氣 二氧化硫的測定四氯汞鹽吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ504 環境空氣臭氧的測定靛藍二磺酸鈉分光光度法HJ539 環境空氣 鉛的測定石墨爐原子吸收分光光度法（暫行）HJ590 環境空氣臭氧的測定紫外光度法HJ618環境空氣PM10和PM2.5的測定重量法 HJ630環境監測質量管理技術導則 HJ/T193環境空氣質量自動監測技術規范 HJ/T 194 環境空氣質量手工監測技術規范《環境空氣質量監測規范（試行）》（國家環境保護總局公告 2007年第4號）《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（〔2010〕33號）
二、大氣污染的成因
1、大氣污染的含義
大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環境承載能力,使大氣質量發生惡化,使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區,如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。
2、廢氣污染的成分
對生態環境影響較大和人類健康威脅較大且絕對排放量較大的廢氣主要包括:含NO x、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3,等污染物的有毒氣體及其他氣體。
原因分析
（1）城市建設是影響大氣質量的關鍵原因
1)市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發揚塵天氣的直接原因。
2)工業布局。工礦企業的分散性使城區的大氣污染受到不同程度的影響。
3)工業生產過程。化學工業、煤炭工業等,就是國家的重點發展部門，而且這些工礦企業大多數成為大氣污染的主力軍。
4)交通運輸。近些年來,交通運輸發展迅速。特別是近年來,私人轎車的數量急劇增多。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。
5)綠化。一些新興的工業城市,綠化還沒有跟上工業發展的步伐。只有政府、一些企事業單位,機關團體內部綠化已基本達標,而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。
（2）地形與氣候因素是影響大氣質量的重要原因
地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴散。
三、治理大氣污染的措施
1、防治大氣污染的途徑
大氣污染防治的途徑很多,主要有調整能源戰略、采用清潔能源、推行清潔生產工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環境管理、進行污染物總量控制,應用綠色植物凈化大氣等。
(1)推行清潔生產工藝是實現清潔生產、減輕大氣污染的重要途徑。
(2)調整能源戰略,采用清潔能源。大力開發水利資源,有步驟地發展核能,努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發5%,還有95%待開發,大力開發利用水利資源是調整我國能源戰略、改變能源結構的首要任務。
(3)采用高新技術,合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進燃燒方式。
(4)依法強化城市大氣污染管理,進行大氣污染物總量控制。
2、對大氣環境質量進行監測
大氣中的有害物質是多種多樣的,不同地區污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,在進行大氣質量評價時。應根據各地的實際情況確定需要檢測的大氣環境指標。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質的測定:顆粒物質是大氣污染物中數量最大、成分復雜、性質多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質,還可以是其他有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或反應床。在某些情況下,顆粒物質與所吸附的氣態或蒸汽態物質結合,會產生比單個組分更大的協同毒性作用。
3、綜合整治
大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量與削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物。便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規劃的遠景目標應該是改進落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區域集中供熱,提高道路硬化率,通過強化污染源治理與提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局,根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量，強化污染源的治理,降低污染物的排放量，通過技術與行政的手段減少汽車尾氣的污染，提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發展植物凈化。
結束語：
目前，我國人均耗能水平還很低，是世界人均的l/4，能源消耗量也呈現大幅度上升趨勢。近期內,我國的能源結構仍將以煤為主，煤炭消耗量的增加會加重我國大氣污染程度。因此，我國大氣環境質量發展趨勢不容樂觀。我國城市大氣污染治理還需以命令控制型與法律、法規手段為主，隨著我國市場經濟的建立與完善，環境經濟手段將是我國環境政策的發展方向。
參考文獻：
[1]張震.我國城市大氣污染特征及防治對策[J]. 經營管理者. 2011(06)
大氣污染治理的措施范文2
關鍵詞：環境空氣；大氣污染；預防；治理措施
引 言：在我們生存的環境中，大氣是一項非常重要的組成部分，它和我們的生產生活有著密切的關系，大氣環境質量的好壞將直接影響到我們人類。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環境的地域性和區域性下手，全方位的考慮到該地區的環境特征，全面的分析影響大氣環境質量的各個因素，及時的進行系統的全面分析，采取最有效的方法來進行防治，從而達到控制大氣環境的質量，這樣就會達到了減輕大氣污染物的目的。
1 環境空氣概述
包圍在地球周圍的氣體被稱為大氣，厚度為1000-1400km，其中近地面10km內的氣體層對人類及生物的生存起著至關重要的作用。由此可見，大氣范圍比空氣范圍大，空氣層質量占大氣總質量的95%。在環境污染領域當中，“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質組成，清潔干燥的空氣中，氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實際上，水蒸氣是空氣組成的重要部分，因氣象條件與地理位置的不同，其濃度差異也會不同。通常，溫濕地區高達0.46%，干燥地區低至0.02%。
2 大氣污染的概念
大氣污染指的是人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當地的環境承載能力，所以使大氣質量惡化，進而威脅到人們的工作和生活、健康、設備財產以及生態環境等。
大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點或地區，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點污染源、面污染源、區域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。
3 大氣污染的預防治理措施
3.1 實行區域以及集中采暖供熱
在我們日常生活中，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗?？梢院芎玫睦脽崮?，進而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
3.2 綠化環境，植樹造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經濟又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環境中是起到了非常好的調節作用。
3.3 調整結構，提高能源的利用率
我國是一個產煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現狀在短期是不會改變的。所以應優先推廣低硫煤的生產和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結構入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。
3.4 汽車尾氣及揚塵污染的治理
（1）汽車尾氣的防治
治理汽車尾氣對環境的污染，需要采取綜合的防治措施進行處理。①立法與管理的加強：需要促使對相關法規體系的有效建立，對機動車污染問題進行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環境污染的損害。②技術措施：機內凈化，設計、生產汽車時，以發動機結構及燃燒方式的改進促使生產工藝水平的提高，實現污染物的良性排放，并符合國家標準對車輛污染物排放的要求；機外凈化，對機動車廢氣的排放進行最后處理，使其排放得以達標，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進，對無鉛汽油進行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進行開發，逐步替代汽油，且注重環保汽車的發展與應用。
（2）揚塵污染的治理
揚塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚起進入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環衛工作的加強、施工防護、防風防塵措施的實施及管理監督等工作的落實，均可促使對揚塵污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生產工藝
防治工業廢氣污染，并且要淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，同時還要更新技術設備，要采用技術起點高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費，從而在根本上減少污染物的產生和排放，達到減少末端污染治理資金的目標。
3.6從國情出發來加大大氣污染的防治技術
加強大氣污染防治實用技術的椎廣，一定要從國情出發。我們要做的就是要盡快的開發出一個技術可靠、配套設備過關并且在經濟上合理的大氣污染防治實用技術，并且要逐步的推廣它。在許多的重點領域，比如煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點來抓，這樣才可以更為有效的實現對大氣污染的控制。
3.7地方政府對環境質量負責，走可持續發展的道路
各級政府應該要對本轄區內的大氣環境質量負責，各級政府應該要充分的認識到走可持續發展道路的重要性。有關部門在研究經濟和社會發展的重大戰略以及重大項目時，應該充分考慮到環境保護的要求。城市的大氣環境質量應該普遍達到國家二級標準，這樣才可以不影響到轄區內居民的生活健康以及經濟建設。在具體的細節問題上，要采取更進一步的措施來落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃，具體來說就是各級政府要根據本轄區內的大氣環境質量控制目標分解總量指標，從資金、監督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關鍵的環節就是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項目建設單位，或由當地人民政府來負責削減區域內其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區域的總量控制指標。
3.8 完善環境監督管理制度
在完善監督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：
（1）所有超標排放大氣污染物的單位一定要做到達標排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務。
（2）各地政府要做到將排污總量指標分配給各個排污單位，要實施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標，這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據環境保護部門的環境質量要求核定的允許排放量組織生產。
（3）要建立一個對工業部門環保工作的監督機制。同時還要提高二氧化硫排污收費標準，讓其逐步達到高于治理成本，這樣就促使排污企業積極增加投入，主動治理污染，從而達到在源頭上控制大氣污染的目的。
4 結束語
總之，隨著污染問題的進一步加重，人們及生物的生存與發展也會受到影響。因此，我們應該加強對大氣質量環境污染的監督以及管理的力度，做到真正的保護好我們賴以生存的環境，在注重經濟發展的同時，要降低污染物的排放，進而來實現經濟和社會的可持續的發展。
參考文獻：
大氣污染治理的措施范文3
關鍵詞：大氣污染治理 倒逼機制 財稅政策
近年來，北京市被霧霾籠罩，空氣質量日益惡化，給首都形象和首都人民的身體健康、經濟社會可持續發展都帶來了消極影響。北京市環保局數據顯示，2013年北京市PM2.5年均濃度值為89.5微克/立方米，該數值是《環境空氣質量標準》中標準值的1.5倍，空氣質量為優良的天數占全年總天數的48.2%，北京市大氣污染嚴重，需要發揮財稅政策在大氣污染治理中的作用。
北京市大氣污染治理現狀
來自中國統計年鑒的數據顯示，北京市逐步加大了大氣污染治理投入，包括增加空氣質量監測站和細分空氣污染源并有針對性的開展處理工作等措施，2012年增加了對PM2.5的監測，確定了以PM2.5為重點的大氣污染治理工作思路，編制了《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》并于2013年3月實施，該措施具體部署了北京市大氣污染治理的方案和目標。表1是2003-2010北京各大氣污染物排放量及處理情況。
從表1中可以看出，北京市大氣污染治理的狀況：從廢氣治理的設施數的變化來看，北京市廢氣處理設施數量2005-2009年一直處于增長趨勢，但是增長幅度較小，甚至2010年投入總量較2009年還有所減少，而2010年投入量僅為2003年的1.08倍。從北京市治理污染的能力來看，污染處理能力逐年提高。將工業污染物排放量和去除量進行綜合比較：工業SO2排放量2010比2003年減少了一倍，但是去除量卻是2003年的5.4倍。去除率由2003年的0.21增加到2010年的2.2。工業煙塵去除率由2003年的60.28萬噸上升到2010年的90.86萬噸。工業粉塵去除率由2003年的27.63萬噸上升到2010年的45.94萬噸。
總的說來，北京市雖然加大了在大氣污染治理上的投入，提高了治理大氣污染的能力，然而，大氣污染一經形成，其修復與治理是一個長期過程。
大氣污染治理倒逼機制下的財稅政策支持
大氣污染治理能夠對經濟系統從宏觀、中觀以及微觀三個不同的層面形成倒逼機制，如圖1所示。
（一）促進經濟增長方式的轉變
大氣污染治理急需財稅政策的有力支持，通過大氣污染治理倒逼財稅政策改革，充分發揮財稅政策的大氣污染防治效應。大氣污染治理具有正的外部效應，需要政府強有力的調控，通過財稅政策的有效運用鼓勵科技進步和自主創新，加速人力資本的形成和發展，提高勞動力素質，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，達到經濟增長與大氣污染防治的協調統一，實現經濟可持續發展。
（二）促進產業結構調整
通過財稅政策改革倒逼產業結構調整，是防治大氣污染的根本途徑。首先，充分發揮財政支出政策的乘數效應。通過財政投資性支出等政策提升傳統產業、發展節能環保產業，通過財政優惠政策扶持節能環保產品的開發利用，設立大氣污染治理科研專項支出，加快大氣污染控制環保技術的開發利用。其次，充分發揮稅收政策的產量效應和替代效應。利用財稅手段實行嚴格的能耗和排放標準堅定有序地淘汰落后產能，改造傳統產業，加快高污染產業退出市場步伐，推進環保產業化建設，促進產業結構優化升級。
（三）改變微觀個體的經濟行為
財稅政策倒逼企業和消費者個體改變其經濟行為，致力于源頭防治。通過稅收、財政貼息、排污付費等財稅手段使其有壓力感、危機感；積極引導并促使其改變其生產方式，激勵技術創新，從被動治理到主動預防。對于消費者個人而言，稅收政策的運用使外部成本內在化，通過產品價格來引導消費，同時，加強宣傳教育力度，提高消費者的環保意識，通過消費者行為的改變來刺激生產者減少或改變其污染行為。此外，企業生產技術的創新對勞動者素質提出了更高要求，對提高勞動者素質、增加就業有積極作用。
北京市大氣污染治理財稅政策存在的問題分析
（一）大氣污染治理投入總量不高且投融資結構不合理
近年來，我國大氣污染治理雖然投入總量有所增加，但是在污染治理投入中所占比重還很低，從2011年的3.48%下降到2012年的1.24%，并且整個污染治理投入所占財政支出的比重也很小。
大氣污染治理投融資總量不高、結構不合理。近年來，我國環保投資雖然表現出較強的增長態勢，但投資總量不足仍然是北京市大氣污染防治投融資面臨的突出問題。我國的環保主要投資范圍是建設項目“三同時”、城市環境基礎設施建設和工業污染源治理，在北京市的大氣污染中，工業污染占據較大比重，為了提高空氣質量，北京市通過各種渠道投融資致力于工業廢氣污染治理，治理大氣污染的投資來源主要是政府補貼和企業自籌。以2003-2010年工業污染投資源來源為例，如圖2所示。
由圖2可知，北京市2004年以前工業污染投資以政府補貼為主，2004年后企業自籌資金開始增加，并且大幅度超過政府補貼數量，但是從總體趨勢看，投資總量從2009年開始下降。大氣污染防治具有正的外部性特征，需要政府通過各種經濟手段引導各經濟主體行為，促進社會、經濟效益的提高。工業污染防治投資總量的下滑和融資結構的不合理，與不斷增長的污染治理需求是相矛盾的。
（二）環保稅收政策不完善且執行力度不夠
北京市對大氣污染治理高度重視，但是重治而輕防，霧霾天氣已經給北京市的空氣質量和空氣污染治理敲響了警鐘。近來年，稅收手段并沒有完全發揮其資源配置和經濟穩定的調節作用，對減少重污染企業的排放和建立懲罰機制以緩解和改善空氣質量作用并不顯著。另外，我國環境稅還未建立，缺少了大氣污染治理的重要稅收手段。最后，在稅收征管過程中，對其的監督管理不到位，出現稅收調節的主觀和客觀缺位。
（三）城市間的大氣污染聯防治理不夠緊密
由于環境系統具有整體性的特征，在治理大氣污染中需要形成區域聯防體系。有數據顯示，在北京市大氣污染物的來源中，外來的污染物約占20%。由此可見，除了結合本市污染特點采取相應措施外，城市之間聯防聯治是極其重要的。由于季風氣候等的影響，城市間的大氣污染會相互影響，但是由于中央和地方財權和事權的分配不盡合理、“地方保護主義”現象的存在及聯防方案還未明確，統一的應急聯動體系還未建立，直接導致大氣污染治理執行力度不夠。
大氣污染治理的財稅政策優化建議
完善的財稅制度保障是大氣污染治理的基礎，充分發揮大氣污染治理的倒逼作用，促進財稅政策的優化，對完善財稅體系、環境保護、提高人們生活質量有十分重要的意義。
（一）完善政府預算支出管理體制以實現財政支出、投融資結構合理化
我國目前節能環保預算資金屬于財政預算專項投入，用于環境治理和資源利用。增加大氣污染防治相關配套設施投入，提高大氣污染防治支出占財政支出的比重，加大政府轉移支付力度，統籌安排，配套改革。同時，擴大大氣污染防治的投融資渠道，將財政政策和貨幣政策結合起來，合理安排政府補貼和企業自籌比例，促進大氣污染投融資結構合理化。
（二）加大稅收政策調控力度并促進產業結構優化升級
加快稅制改革，充分利用稅收調節經濟、引導和調節節能減排、保護生態環境功能，實現大氣污染的防治。大氣污染防治相關稅種主要包括資源稅、消費稅、車船稅、企業所得稅等。一方面，推進消費稅、資源稅改革，達到資源節約和環境保護調控的目的。調整消費稅征收范圍和稅率，將煤等部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目，推動北京“三高”企業的產業轉移。加快資源稅改革，推進煤炭從價計征改革，削減并控制燃煤總量；給予新能源、清潔能源產業稅收減免等優惠政策。另一方面，加大稅收政策的引導作用，完善增值稅、企業所得稅等相關獎勵稅和懲罰稅政策，促進產業結構優化升級。另外，加快環境稅的立法步伐，推動環境保護費改稅，達到環境保護、資源的合理利用，以及構建綠色稅收體系的目的。
（三）創新財政投入機制
除了政府財政預算投入外，積極運用財政貼息、“以獎代補”、“以獎促治”等財政補助方式，支持污染企業減少排放和環保項目的研發與建設。通過財政貼息的方式充分地利用信貸資金，彌補公共財政預算環保資金的不足；將“以獎代補”和“以獎促治”結合起來，通過預算補助的方式引導和激發企業改善環境的積極性和主動性，合理解決區域間聯防聯治過程中的利益沖突，促進區域聯防治理體系的建立。
因此，在北京市大氣污染治理背景下，優化財稅政策，將財政支出政策和財政政策結合起來，充分發揮財政支出政策的乘數效應和稅收政策的產量效應、替代效應，促進北京市經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，加快產業結構的優化升級、引導微觀個體的經濟行為，實現北京市大氣污染的有效防治和經濟社會的可持續發展。
參考文獻：
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大氣污染治理的措施范文4
關鍵詞：大氣污染；綜合治理；對策研究
伴隨著現代化技術的快速發展，環境的改變正嚴重的損害著人類的健康，越來越多的人們開始意識到保護環境的迫切性和重要性。環境的污染包括大氣污染、水污染和噪音污染等等，其中大氣污染是和人類聯系最緊密的。近些年來衡水市的大氣污染愈加嚴重，污染嚴重的影響了衡水市的環境，同時威脅了人們的身體健康。大氣污染不僅是我國各個城市環境中要面臨的重要問題，對衡水市而言，更是重中之重。
1 大氣污染的特征
大氣污染不僅是影響衡水市城市環境的重要因素，也是需要環境治理的重點內容。由于治理大氣污染工作的不完善和治理過程中的困難，沒有得到顯著的治理效果，衡水市的大氣污染主要具有以下幾個方面的特征：
1.1 污染物較多
隨著衡水市工業新區和其他一些工廠的發展，大氣污染源在逐漸增加，工廠生產和居民生活產生的廢氣，以及私家車產生的尾氣都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各個城市中霧霾天氣中的主要顆粒，霧霾天氣更加劇了大氣污染的速度。
1.2 污染范圍較大
由于空氣的擴散使污染物漂浮，同時受到風向和氣候的嚴重影響，增大了大氣污染的影響范圍，并在一定程度上增加了大氣污染治理的難度。
1.3 污染治理困難
大氣污染的治理工作是十分復雜和繁瑣的，需要完善的治理措施和有效的預防措施，但很難準確的控制污染源，并且沒有完善的治理措施和監管制度，使整個大氣污染治理的工作存在很多困難。
2 衡水市大氣污染的原因
大氣污染的來源可以分為固定污染源和移動污染源兩類。由于衡水市工業新區的發展，工農業生產活動中燃料燃燒產生的污染物和居民產生的生活垃圾屬于固定污染源；由于衡水市機動車的發展，私家車大量使用產生的汽車尾氣屬于移動污染源，兩種污染源造成了嚴重的大氣污染，并嚴重的威脅了城市的發展和人們的健康，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：
2.1 衡水市經濟發展方式的影響
衡水市的發展主要依靠工業生產，而傳統的工業生產會產生大量的廢氣和污染物，產生的廢氣和污染物是導致大氣污染的重要因素之一。
2.2 居民環保意識的薄弱
當前衡水市居民的環保意識還很淡薄，多數居民認為只有工業廢氣才導致大氣污染，沒有意識到自身的生活中產生的廢氣也污染了大氣，比如汽車產生的尾氣、煙花爆竹產生的氣體和生活垃圾等等，都污染了大氣。
2.3 治理措施的不完善
由于大氣污染的治理過程緩慢，且環保部門的治理措施不完善，使現有的治理難以發揮有效的作用。環保部門沒有實時的對污染進行監測，對大氣污染物的監測力度不夠，監測范圍不合理，導致一些容易控制的污染物釋放到大氣中，對大氣治理造成了不利的影響。
3 綜合治理大氣污染的建議
改善環境對于城市發展和人們的健康很重要，但治理大氣污染是改善環境重中之重的舉措，為了盡快改善衡水市的環境，能更好的綜合治理大氣污染問題，提出如下建議：
3.1 提高居民的環保意識
造成衡水市大氣污染的因素是多方面的，其中居民對環保意識的認識薄弱是重要的因素，應通過加強環保的宣傳教育，普及環保知識，使居民提高對環保的認識，明確知道造成大氣污染的污染源和重要原因，進而正確的改善自己的生活方式，減少生活廢物，自覺保護環境。
3.2 完善衡水市大氣污染的治理措施
為了進一步完善治理措施，衡水市的環保部門可以通過相關的法律手段對造成污染的工廠企業進行限期整理，并通過限制發放生產許可證的方法要求工廠企業進行整改；市政府應該加快餐飲行業的油煙凈化裝置的安裝進度，減少油煙的排放，加大力度取締或者整改露天燒烤；在完善治理措施的同時，市政府應積極開展大氣環境治理考核活動，將日常大氣的督查情況應用于考核結果，并定時定期的公布衡水市大氣環境的質量和排名。
3.3 采用科學技術減少污染物
在綜合治理大氣污染的過程中應合理的采用現代的科學技術，在大氣污染的源頭做好凈化防治工作，減少工業生產過程中產生的廢氣和煙塵的排放量，使污染物扼殺在污染源的搖籃中。采用先進的科學技術做好排污大戶工廠的整理建設工作，并大力推行潔凈且無污染的技術，盡可能的減少污染物排放。
3.4 調整工業布局，搞好城市綠化
為減少污染物排放到大氣中，應將排污量大的工廠企業設置在城市的郊區，在郊區和城市之間建造防護林，并在城市中種植能吸收一些有害氣體和粉塵的有針對性的植物，以起到凈化空氣和保護大氣環境的作用，降低大氣污染對人們造成的危害。
3.5 提高政府部門的監管力度
衡水市政府部門應加強對環境的監管力度，針對環境問題應出臺相應的監管方案，提高所有工作人員的環境保護意識，降低工廠企業所排放的污染物數量，努力使污染物數量符合國家檢測標準，并嚴肅處理污染物排放超標的工廠，從政治和經濟等多方面遏制工廠的違規行為，確保衡水市相關部門的執法質量，有效的控制大氣污染物的排放。
4 結束語
我們對大氣污染的特征和形成大氣污染的原因進行了詳細的敘述，治理大氣污染是衡水市改善環境面臨的重要問題，而治理大氣污染又是一項復雜的系統工作，要想真正的治理大氣污染問題，應需要衡水市各個部門和居民的密切配合，認真分析大氣污染的形成原因，并制定出有效的綜合治理對策，對大氣環境進行實時的監測和科學的管理，從而提高衡水市的空氣質量，保證人們的身體健康。
參考文獻
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大氣污染治理的措施范文5
關鍵詞：環境工程；大氣污染；污染治理；治理措施
1城市大氣污染的危害
大氣污染的產生主要是指空氣內物質含量達到了有害程度，其對于各方面所帶來的危害都是極其嚴重的。首先，對人類的危害，大氣中彌漫著各種有毒有害物質，通過表面接觸、吸入等多種方式進入人體內，這給人類的身體健康帶來極大的影響，常見的大氣污染疾病有呼吸系統疾病、支氣管炎、肺氣腫、肺癌等。其次，對生態環境的危害，自然環境中各種動物、植物的生長都離不開空氣，大氣污染對植物葉莖造成一定的危害，空氣中所蔓延的二氧化硫、PAN、乙烯等有可能造成植物的枯竭、死亡。另外，對器物、材料的危害，大氣污染對于金屬制品、紙制品、橡膠制品、紡織品等方面的危害也是非常嚴重的，其主要體現在化學損害與玷污損害兩方面，化學損害是大氣中的污染物與器物和材料接觸所產生的化學作用，常見的以腐蝕反應為主；玷污損害是指大氣中粉塵、煙塵等物質落在器物和材料表面所造成的損害。
2大氣污染問題產生的原因分析
2.1燃料燃燒造成的大氣污染
工業生產是社會經濟得以發展的重要組成部分，但工業生產在帶來經濟效益的同時所排放的污染物也是比較嚴重的。通過相關數據分析，工業生產污染物排放占據我國總污染物排放的20%左右，雖然從整體上看工業污染物排放比重并不高，但實際運行中工業生產較為集中、污染物含量較高，這在很大程度上威脅著生態安全與社會發展。
2.2汽車尾氣造成的大氣污染
隨著人們生活水平的提高，城市汽車數量不斷增長，汽車運輸過程中所造成的尾氣排放也隨之增加，其主要以碳氫化合物為主。另外，部分車輛在使用中以柴油燃料為主，尾氣排放中顆粒有害物質較多，這都對大氣環境造成一定的污染，加劇了大氣污染的快速發展。
2.3城市規劃建設造成的大氣污染
作為人們賴以生存的基礎保障，大氣環境質量對人類是生存和發展產生的作用是不容忽視的[1]。而城市規劃建設作為人類進步的象征，在整個過程中應該充分與自然環境相結合。但是，從實際情況來看，當前很多城市規劃設計都缺乏對環境的重視，隨著城市內人口數量的不斷增加，土地資源日益緊缺，綠化建設的可利用面積越來越少，城市內部環境系統的自我修復機能逐漸降低，導致了大氣污染問題的嚴重化發展。除此之外，新興城市大氣污染問題較為嚴重，隨著我國城市化建設水平的提高，中小型新興城市逐漸增多，但是這些城市在發展過于追求經濟效益，為了提高城市經濟產值與就業水平，不惜引入一些污染較為嚴重的企業，不重視企業廢物處理，甚至采取先污染后治理的形式，嚴重影響大氣環境保護工作的順利進行。
2.4污染治理過程中造成的二次污染
現在人們對污染物排放濃度關注度很高，但是都忽視了在治理污染的過程中產生的二次污染，如在脫硝過程中氨水利用效率不夠高而造成一定量的氨氣逃逸，從而造成二次污染[2]。
3大氣污染治理中存在的問題
3.1環境保護意識不強
當前很多城市大氣污染現象嚴重，造成這種問題的主要原因是由于環境保護意識不強、大氣污染防治不科學所造成的，由于缺乏有效的實施計劃與防治手段，環境保護工作難以落實到位，在城市經濟發展過程中沒有重視各方面建設與生產活動給環境造成的影響，一些企業沒有環保防范意識，過度的排放生產垃圾與污染物，也沒有先進的設備對其進行處理，給大氣環境造成嚴重污染。
3.2產業機構、能源使用不合理
從當前城市發展來看，很多城市產業結構仍以工業為主，其對于傳統能源的消耗比較嚴重，雖然近年來我國逐漸減少了對煤炭資源的使用，但工業生產資源消耗比重仍舊較高。煤炭燃燒時會產生一定的有害物質，比如：二氧化碳、二氧化硫、粉塵等，這在很大程度上造成大氣污染問題。與此同時，當前我國工業生產整體技術水平不高，對于能源轉換、清潔能源的利用方面還有所欠缺，產業結構與能源使用的不合理，導致大氣污染越來越嚴重[3]。
3.3大氣污染防治技術較低
大氣污染問題是我國環境治理方面面臨的一大難題，從當前我國發展情況來看，在城市大氣污染問題的防治方面技術水平還比較落后，特別是對于化工、煤炭等方面的重工企業，能源使用效率低、廢氣處理技術差，相關的技術工藝遠落后于國外發達國家，大氣污染問題日積月累得不到緩解，形成比較嚴重的污染現象。
4大氣污染問題的治理措施
4.1加強環境保護意識，提高監管力度
作為政府部門必須了解環境保護與城市建設之間的關系，樹立全局發展觀念，從城市基本情況出發，控制污染物、廢棄物的排放。與此同時，重視城市生態環境建設，加強城市規劃設計中環保理念的融入，建立完善的城市保護體系，從根本上解決環境污染問題。另外，加強環保方面的監督與管理，切實發揮自身的監管職責，提高城市空氣質量，控制污染物的排放，對排污不嚴重的企業進行系統整頓，對生產規模小、污染嚴重的企業執行嚴格的淘汰制度，從源頭上控制污染物的產生，力求達到零排放標準，緊密結合國家檢查、地方監管、行業治理的制度，做好城市大氣污染防治工作[4]。
4.2調整產業結構，推廣清潔能源
產業結構的合理性是保證大氣污染問題得以控制的關鍵所在，大氣污染治理過程中要始終堅持循環經濟理念，完善能源使用制度，積極開展節能減排措施，優化產業結構、促進產業發展。與此同時，在生產過程中加強新能源的引入，以天然氣、液化石油等原料替代污染能源，合理應用太陽能、風能等可再生資源，滿足工業生產的各項需求。除此之外，城市發展也應該重視清潔能源的應用，比如，城區冬天供暖可以采用太陽能供暖，降低煤炭的使用；在農村地區安裝太陽能熱水器，通過太陽能的應用降低傳統能源損耗。另外，相關技術部門也應該加大研究力度，注重環保能源的開發與利用，降低污染物的排放，做好大氣污染治理工作。
4.3更新大氣污染治理技術
如果要想進一步提高大氣污染的治理水平，就必須及時更新治理設備、治理工藝，應用先進的技術手段提高大氣污染治理效果。采用新型的監測技術，轉變傳統管理觀念，對大氣環境各項指標進行全面的監測，在實際工作中加強各項資金的投入，采購新型的監測裝置，加強技術人員的培養，切實滿足新設備的操作要求。另外，還需引入現代化網絡技術、云計算技術，實現全天候的動態化監測，通過GIS技術將監測數據傳入到計算機系統中間，利用云計算技術對當前大氣污染情況進行系統的分析與評估，為大氣污染防治工作提供可靠的數據支持，根據檢測結果對大氣污染嚴重的地區開展針對性的治理活動。
4.4控制廢氣排放量
針對當前私家車數量不斷增加，所造成的尾氣污染問題，政府部門方面應該做好宣傳教育工作，號召居民綠色出行，盡量乘坐公交車以減少私家車的用量，也可以采取一些強制性的手段，控制道路上車輛的出行，比如：限號政策等。另外，國家政府及相關部門還應該鼓勵新型能源汽車的生產與使用，對這方面給予足夠的重視與政策支持，以清潔能源為動力降低石油損耗與尾氣排放。
大氣污染治理的措施范文6
關鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門
一、引言
國際標準化組織將大氣污染定義為“由于人類活動和自然過程引起某種物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到了足夠的時間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環境的現象”。大氣污染由于其存在時間長、流動性大、治理困難等特性，其治理是長時間、跨區域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學者和機構探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關系，其目的是為了提供傳統上由公共部門提供的公共項目或服務”。[1]在我國，2010年國務院“新36條”中明確提出“鼓勵和引導民間資本”參與基礎設施建設，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時間較短，發展還很不完善，要學習國外的先進經驗。
二、國外先進經驗總結
美國加州和英國倫敦都曾發生過嚴重的霧霾事件，日本曾爆發過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環境被稱為“花園城市”。這四個國家在進行大氣污染治理時，都進行了公私合作的有益嘗試，有了成功經驗。因此本文主要選取這四個國家的大氣污染治理經驗進行分析。
（一）美國：充分利用市場機制
美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機制，即對企業頒發排污許可證和進行排污權交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設計嚴密，分類細致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強，對于新建或改建的固定污染源，如果常規大氣污染物（六種常規大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設許可證。同時，建設許可證分為兩大類，針對達標區的PSD許可證與針對未達標區的NSR許可證。針對已存在的現有源，如果常規大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數量、各種污染源應達到的排放標準、達標實施計劃、采取的治理措施、監測、記錄與報告等內容。排污權交易的原理是，在一定區域內，政府通過科學的預算，首先確定該地區污染物排放的總量，為各個企業制定相應的排放指標，然后通過發放排污許可證的方式授予排污單位排污權。[2]企業獲得排污指標后，可以先規劃污染物的數量，將本企業的污染物控制在標準范圍之內，若有剩余指標，可以高價賣給其他排污量多、指標不夠用的企業，政府不參與企業買賣指標的過程，市場機制使然。
（二）英國：鼓勵民間參與和“污染者付費原則”
英國政府在中央層面負責環境事務的機構是環境、食品與農村事務部（DEFRA），其主要職責是立法，不負責環境政策的具體執行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負責地方的環境事務，以及與各地方的環境組織或環保群體進行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時，DEFRA也會通過多種方式鼓勵私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團體“準官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強有力的補貼政策支持環保組織的活動或者環?？茖W的發展，如皇家鑄幣局的實驗師錢德勒教授進行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業采用了“污染者付費”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費用，并有責任進行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費”原則。企業若不遵守這一原則，會受到更加嚴厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環境團體的發展，包括一些國際環保組織在英國成立的分支機構。1958年，全國只有200多個團體，到了1975年增加了六倍多。其數量之多、范圍之多，超乎想象。
（三）新加坡：3P網絡部門
新加坡進行大氣污染治理的一個成功經驗，就是實現了公共部門與私人部門之間的通力合作。環境與水資源部是新加坡負責管理環境事務的政府部門，該部門不僅對工業設施進行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據不同環境法律開展環境訴訟。[4]治理成功的關鍵一點在于，在政府傘形環境治理體系下，還專門設立了3P（Public，Private， People）網絡部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運用了市場化的手段進行綜合治理。新加坡政府主要負責規劃性的工作，比如：戰略制定、組織統籌、指導實施；而一些具體的執行工作，則由私人部門和民眾來負責。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進行大氣污染的治理工作。比如對工業污染的控制，新加坡政府制定具體的規章制度，引導企業參與到大氣污染的治理工作中，要求企業安裝一定的污染控制設施，并對開展環保設計的企業進行一定的經濟補助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。
（四）日本：環境稅、科技支持和訴訟制度
日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現在以下三個方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴格的排放標準，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環境稅。征收的稅收主要用來激勵和補助企業的環保型產品，刺激了企業的轉型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實施了新一輪的環境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應：價格激勵效應、政府財源效應、通告效應。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業與科研單位進行技術創新，開發不同的減排設施。針對固有污染源，開發脫硫和脫硝設備，針對移動污染源，開發低排放發動機。這些企業新開發出來的實用減排設備，經政府測驗可以使用后，會推廣給企業和民眾。其三，如果民眾認為工業污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護自身權利，政府若接到民眾的訴訟，會對產生污染的企業進行嚴格的審查。日本制定了《公害健康損害補償法》，企業為了避免受到環境訴訟、承擔大額的賠償與損壞自身聲譽，會選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補償費用，從而解決了沖突問題。
三、國外經驗對中國的啟示
（一）完善公私合作的法律法規
公私合作引入我國的時間較短，在大氣污染治理領域內的發展還不夠完善。法律是一切行為的規范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發展。公私合作是一種特殊的關系，情況較復雜，目前我國對于公私合作領域并沒有相應的立法與規范。法律的空缺，是公私合作發展不健全的主要原因。完善公私合作的相關立法是當務之急，讓政府和企業的行為有法可依，有法可循。
（二）成立公私合作的專門機構
為了規范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應成立專門的機構進行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關于公私合作的相關立法，可以先成立管理公私合作的專門機構，在實踐中進行摸索，制定一定的行為規范，如果這些行為規范被實踐證明是切實可行的，則可以作為制定法律的參考。
（三）對污染源精細化的分類
許多國外機構在向企業頒發排污許可證與向污染者收取費用時，是分污染源制定標準的。美國在頒發排污許可證時，分為新建源和現有源，同時又在新建源中細分了達標區和未達標區。對于污染源進行分類的做法，體現了精細化管理的細化方法，精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行[6]。對污染源進行細分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費標準，可以節約社會成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。
（四）充分利用市場機制
政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應充分合理地利用市場機制。排污嘟灰拙褪搶用市場機制的典型例子，政府只負責制定指標，如何完成指標以及指標的買賣與交換，由企業自行決定。為了不花費大筆費用從其競爭者手中買取指標，企業的逐利性使得他們必須進行改革，減少自身排放的污染。市場機制的自行調節，不僅節省了政府的物力財力，而且比政府親自執行的效果要好得多。
參考文獻
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