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大氣污染治理措施范文1
關鍵詞:大氣污染;成因;措施
中圖分類號:[R122.7] 文獻標識碼: A
一、大氣污染的幾大特征
大氣污染是影響當前城市環境的重要因素,同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善,再加上大氣污染治理中存在的困難比較多,導致治理效果不理想,當前大氣污染具有以下幾個方面的特征:
1、污染范圍比較大
由于空氣的擴散十分廣泛,大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大,這一定程度上增加了治理的難度,大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題,同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響,這是工業發展以及環境污染長期累積的結果,大氣污染成為很多城市的城市病之一。
2、污染物比較多 隨著經濟的發展,大氣污染源逐漸增加,不僅僅有工業生產產生的廢氣,同時還有居民生活產生的廢氣,近年來隨著人們生活水平的提高,私家車數量逐漸增加,由此產生的汽車尾氣也有所增加,不僅對城市的交通造成了壓力,同時也影響了城市的空氣,一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒,是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的,污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響,對于污染物的控制工作還需要進一步加強。
3、污染治理困難
大氣污染治理工作十分復雜,不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題,隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變,建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制,治理措施不完善,治理力度不強,導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐,對于這些城市的治理尤為困難,經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程,由于人們的環保意識比較差,在日常生活中缺少環保意識,一定程度上增加了大氣污染的治理難度。
二、大氣污染的原因
1、環境意識薄弱,對可持續發展戰略認識不足
大氣環境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環境資源的破壞是一種不可逆過程,恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要,在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮, 往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展,形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。
2、能源、利用不合理,能源浪費嚴重
能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一,據有關資料顯示,主要表現如下:A.在我國一次能源消費結構中,煤炭占 75%,而用于發電的煤量占總煤量的 35%,其它煤炭則用于工業及民用燃燒,有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產過分注重產量的增加,對控制高硫煤的問題重視不夠,主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。 C.各類燃燒設備技術及制造水平較低,能源利用率不高,仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。 D.鄉鎮工業發展迅速,大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后,生產設備簡陋,資源能源利用率極低,缺少相關的治污設施。
3、大氣污染防治的資金投入不足
A.我國工業發展的起點低,基礎工業整體水平提高較慢,技術改造難度大,污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業,但由于工業的整體改造受到資金的限制,遲遲不能進行整體改造和污染治理,相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物,造成嚴重污染。 B.國家在推行清潔生產政策、改善能源結構的措施燃煤企業脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入,但部分設備落后的企業整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。 但不少地區發展緩慢,仍然存在不少自用小鍋爐,這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設施。 D.排污收費標準較低,使得有些污染企業寧可多交排污費,而不愿意花錢治理投入。
4、市政建設不合理 由于地理環境的限制,公路建設時的人行道會高于路面或與路面垂直,致使公路上面的粉塵難以被風吹走,粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚塵。為滿足人們的生存需要,不斷對城市進行改造及建設,市政建設的不合理造成自然資源濫用的現象,嚴重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴重,使人類的生存環境面臨更加嚴峻的挑戰。
三、我國大氣污染治理對策
1、完善相關法律政策
我國的立法明顯落后于治理需求,首先應從法律角度修訂相關標準,對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質量標準》存在的各種問題進行修訂。其次從防重于治角度來看,我國應改變對污染大氣的防治觀點,而從對清潔空氣的保護著手,制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項標準也應逐漸向國際標準看齊,各項標準應以科學化、全面化為目標。
2、地方政府對環境質量負責,走可持續發展的道路
各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責, 充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時,應充分考慮環境保護的要求。 采取措施落實主要污染物排放總量控制計劃,根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標,并從資金、監督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項目, 必須采取有效措施控制污染物排放總量,確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。
3、發展清潔能源,改善能源消費結構
逐步減少直接消費煤炭,提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。積極開發各種低污染汽車,如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。
4、優化市政建設同時加大環保投資
政府是為社會提供服務,具有權威性,能夠為社會發展進行控制與指導。治理大氣污染需要政府發揮自能作用,出臺相關的政策,對有關造成大氣污染的行業進行控制。通過加強城市建設管理,減少車輛的尾氣排放。調整工業的產業結構,嚴格控制大氣污染的排放,逐步改善大氣環境,建設并綠化城市,使城市的大氣環境逐步改善。加大環境保護投入的力度。同時積極吸引外資,利用資源擴大環境保護投資渠道。環境保護事業是一個全球性的事業,國際資金對環境保護投資給予傾斜,在利用好國內資金的同時,要利用好外資,為國外資金的進入提供較好的投資環境。
5、提高環境保護意識
大氣污染的治理是每個公民的義務和責任,但大部分的人并未意識到環境保護的重要性與大氣污染的嚴重性。通過宣傳教育的形式,向人們推廣環境保護相關知識,提高人們環境保護意識。通過經濟手段,如合理利用價格、信貸等經濟杠桿作用,解決環境治理的問題,對于造成嚴重污染的企業,應承擔相應的責任,而違規企業應進行處罰或收取相應污染治理費。
結束語
近些年來,我國的大氣環境污染較為嚴重,環境污染現象不僅僅是在國內頻繁出現,大氣環境是人么賴以生存的環境,大氣環境出現惡化,就會影響到人們的生存和生活,我們遇到污染問題就需要針對問題進行綜合治理,需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運用治理方法,共同防止環境的污染。
參考文獻
大氣污染治理措施范文2
[關鍵詞]大氣污染;現狀;影響
中圖分類號:X51 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)07-0250-01
前言:在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手,及時的減少污染物的排放,同時還要從環境的地域性和區域性下手,全方位的考慮到該地區的環境特征,全面的分析影響大氣環境質量的各個因素,及時的進行系統的全面分析,采取最有效的方法來進行防治。
一、城市大氣污染的現狀分析
從當前我國的城市大氣污染的現狀來看,主要的污染是以煤炭污染為主[2]。再者,城市化進程中的城市大氣顆粒物污染的問題相對比較嚴重,以及在新興的城市污染方面有了加重。在這些層面的污染方面,就對城市大氣污染的嚴重性有了加強。
城市大氣污染重的揚塵污染的問題也比較突出。城市的迅速發展期,由于對房屋的拆遷以及施工建筑等,就造成了大量的揚塵,對城市的大氣環境有了很大影響,使得整體的大氣環境質量大大降低。這就不利于城市環境的保護。對于這些層面的問題就要能充分重視,并要能找到大氣污染的主要因素,從根本上進行有效解決。
二、大氣污染對環境的影響
1、臭氧層的破壞
距離地面高度在啊20~30km的高度之上的平流層中醋在一個臭氧保護層,這個保護層對紫外線的吸收能力十分強,從而能夠保護地球的生物免遭紫外線的傷害。但是在工業生產過程中,大量的制冷劑因清洗劑的使用,導致釋放出來氯氟氰氣體對臭氧層造成了嚴重的破壞,使得臭氧層的遮擋短波紫外線的功能大大降低,大量的短波紫外線穿過大氣層直接照射打破地面上,對地表的生物和人類的生命安全和生存環境造成了嚴重的危害。
2、全球氣候變暖
大氣中的二氧化碳等溫室氣體能夠有效的吸收來自地球的長波輻射,使得近地面層的控制溫度持續增加,并最終產生了溫室效應。溫室氣體增多,導致地球的熱量無法擴散出去,全球氣候溫度顯著增加,導致各種自然災害頻發。大氣渾濁程度增加,減弱了太陽的輻射能力,地球長波輻射受到嚴重的影響,災害性和異常的天氣頻發,給人類的生產生活和生命安全帶來的嚴重的危害。
3、造成酸雨
當空氣中的二氧化硫酸性氣體增多或者汽車排放出來的氮氧化物煙氣不斷的上升到空氣中,并與水蒸氣相遇是就會形成酸雨,酸雨的酸堿程度一般在4左右,嚴重時期PH值可以達到3。我國也是一個酸雨污染嚴重的國家,酸雨使得林木枝葉枯萎,魚蝦類中毒死亡,農業用地土壤酸化,土地的營養成分受到嚴重的破壞,造成土地貧瘠,使得r作物減產或者大量死亡。引用酸性的飲用水還會對人體產生危害,嚴重影響人類的生命健康。
三、做好大氣環境治理的幾個有效措施
1、實現一次污染防控向一次、二次污染防控并重轉變
影響我國大氣污染的不僅是一次污染,影響空氣質量的還有二次污染,需要做到一次污染和二次污染并重。對我國空氣質量影響較為突出的是二氧化硫、氮氧化合物,這些是直接影響因素,需要做到總量控制,一方面從源頭上優化我國能源結構,減少煤炭在能源結構中的比例,增強天然氣比重,同時積極推進新能源建設,加快我國水電、核電的裝機容量,推進太陽能、風能利用,從源頭上減少污染物排放量。另一方面,深入研究并積極推進我國臭氧、PM2.5等二次污染物的防治工作,還應做好大氣汞、氨等污染物的防控工作。
2、統籌規劃,合理布局
工業依舊是經濟發展的主導產業,一個國家的發展離不開工業,但是工業對環境的破壞是在所難免的,因此在未來的發展過程中應該要做好布局規劃,尤其是要對工業進行合理的布局,從而使得工業生產過程中能夠減少對大氣的污染。在布局工業時,應將工業生產均衡分布,不要將工業生產局限在一些大城市中,當前我國很多大城市的工業外遷就是進行大氣污染防治的一個有效措施,但需要注意的是,在進行工業外遷的時候,也應該要對遷入城市進行了解,從而做好工業與環境的統籌。
3、控制燃煤及工業廢氣污染
嚴格環境準入,推進污染搬遷。重點控制新建項目主要采用天然氣、電、液化氣等清潔能源,禁止新建、擴建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設施的建設項目,禁止新建、擴建、改建水泥工業、鋼鐵企業、燒結磚瓦窯企業。提高準入門檻,重點引進工藝先進的大型企業。鼓勵工業企業進入工業園區,實行集中供熱,集中供氣,集中治污。江津區參照執行城區環境污染安全隱患企業優惠政策,對水泥、化工、制藥、食品等企業分批實行環保搬遷。
4、注重城市揚塵以及機動車污染源的解決
城市大氣污染的成因中,揚塵以及車輛尾氣的排放是重要的污染源,這些都對人的身體健康有著很大威脅。這就需要能夠注重將城市揚塵的污染治理工作得以完善化實施。在建設工程中的施工,就要在施工中設置圍擋墻,防止揚塵的大量擴散造成空氣環境的污染[5]。并要在汽車尾氣的排放方面加強技術的應用,注重對汽車的環保檢驗的工作良好實施,對不達標的車輛要采取相應的手段進行解決,在尾氣排放量方面能夠達到一定標準。這些方法都是對大氣污染問題解決的有效措施。
5、堅持依法行政,強化環境監管
認真貫徹實施《環境影響評價法》,嚴格執行建設項目環境影響評價與“三同時”制度,對不符合環保法律法規、國家產業政策、環境標準和清潔生產要求的項目一律不審批;嚴格實行污染物總量控制措施,加強工業園區的環境管理,大力開展污染源限期治理和“三同時”執行情況檢查,確保從源頭上控制污染。從根本上改變有法不依、執法不嚴、監管不到位的狀況。
6、利用氣象條件防治大氣污染
在污染源變化相對穩定的情況下,大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴散受氣象條件的支配非常明顯,因此,利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現實而又有效的途徑。
氣象部門在防治城市大氣污染方面。不僅僅只限于提供大氣污染預報,還可以為政府規劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環境規劃提供科學依據。霧是加重大氣污染的重要氣象條件之一,而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。
7、采用各種專業技術,去除顆粒狀污染物
一是干法去除。利用機械力從氣流中將粉塵分離出來,達到凈化的目的。二是濕法去除。用水或其他液體浸濕顆粒,進而加以去除。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器等多種。三是吸附法。利用某些材料吸附能力強的性能,達到對顆粒物的去除作用。如現在廣泛使用的竹炭包。
四、結語
綜上,實際中要根據大氣污染的實際狀況和特點來采取具有針對性的措施加以解決,注重多樣化措施的綜合性利用,加強大氣環境污染監測和治理力度,針對大氣污染問題采取有效治理措施,同時加強環境保護宣傳,聯合社會確保大氣環境保護能夠全面實施。
參考文獻
大氣污染治理措施范文3
關鍵詞:環境工程;大氣污染;危害;治理措施
引 言:我國工業生產模式落后,還在采取粗放型的生活,能源浪費十分嚴重,同時也帶來了嚴重的污染,根據統計,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標。這些大氣污染加速了鐵路、建筑物的腐蝕,還給工農業帶來巨大的損失。大氣污染直接影響到臭氧層,人們生存環境的安全持續已經岌岌可危。
1 大氣污染的概念
所謂大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環境承載能力,使大氣質量發生惡化,使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區,如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類:按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源;按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等;按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。
2 大氣污染成因分析
2.1 燃料燃燒
一些城市中,天然氣在居民的生活中并未完全普及,燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場上,高硫煤仍占據著主導地位。由于經濟條件和眼前利益驅使的原因,多數人也不愿意放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤,這就使得二氧化硫的排放有增無減。
2.2 工業生產
在我國,各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右,但由于排放點相對比較集中,濃度較高,所以工礦區的大氣污染較為嚴重。另外,化學工業、煤炭工業等部門也是污染較為嚴重的企業。并且,這些工礦企業大多是大氣污染的主力軍。
3 大氣環境中主要污染物的危害
3.1 二氧化硫 SO2 主要危害
二氧化硫具有很強的刺激作用,能刺激眼結膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水,易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道,造成該部位的平滑肌內末梢神經感受器受到刺激而產生反射性收縮,使氣管和支氣管的管腔變窄,氣道阻力增大,分泌物增加,嚴重時可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運動和黏膜的分泌功能受到抑制,可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎,并對其他刺激物的敏感性提高,引起咳嗽,并能刺激眼結膜引起炎癥,極高濃度時可發生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹,甚至危及人的生命。
3.2 懸浮顆粒物 TSP(如:粉塵、煙霧、PM10)主要危害
隨呼吸進入肺,可沉積于肺,引起呼吸系統的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質,有些有致癌性,有些會誘發花粉過敏癥;沉積在綠色植物葉面,干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程,從而影響植物的健康和生長;厚重的顆粒物濃度會影響動物的呼吸系統;殺傷微生物,引起食物鏈改變,進而影響整個生態系統;遮擋陽光而可能改變氣候,這也會影響生態系統。
3.3 氮氧化物 NOX(如:NO、NO2、NO3)主要危害
氮氧化物易于侵入呼吸道深部細支氣管及肺泡。長期吸入低濃度NOX可引起肺泡表面活性物質的過氧化,損害細支氣管的纖毛上皮細胞和肺泡細胞,破壞肺泡組織的膠原纖維,并可發生肺氣腫樣癥狀。它尚能緩慢地溶于肺泡表面的水分中,形成亞硝酸、硝酸,對肺組織產生強烈的刺激及腐蝕作用,引起肺水腫。NOX在肺中形成的亞硝酸鹽進入血液后,能與血紅蛋白結合生成高鐵血紅蛋白(即變性血紅蛋白),能降低血紅蛋白帶氧能力,引起組織缺氧。當污染物以二氧化氮為主時,肺的損害比較明顯;當污染物以一氧化氮為主時,高鐵血紅蛋白血癥及中樞神經損害比較明顯,對心、肝、腎以及造血組織等均有影響。
3.4 一氧化碳 CO 主要危害
血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200~300倍,同時碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高,血紅蛋白向機體組織運載氧的功能就會受到阻礙,進而影響對供氧不足最為敏感的中樞神經(大腦)和心肌功能造成組織缺氧,從而使人產生中毒癥狀。
4 治理大氣污染的措施
4.1 綜合整治
在治理大氣污染時,必須根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃,制定環境保護目標,根據各功能區最大能承受的排放量減少污染物排放,從而制定污染治理方案。減少污染物排放的根本在于調整產業結構,改善交通狀況,才能在根源上控制污染物的濃度、范圍,同時也是有針對性的開展環境治理。
我國城市化建設中,主要使用粗放的生產方式,造成了大量能源的浪費,污染物的排放也隨之增加,由此帶來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此,我們必須改變傳統落后的能源燃燒方式,提高燃燒效率,加快使用氣體燃料、低硫煤、太陽能、地熱等無污染能源。城市地區采取集中供暖的方式,調整工業布局,規范能源使用,通過經濟正常和科學技術減少大氣污染物的排放。
4.2 科學規劃,合理配置
植樹造林一直被認為是保護環境,減少大氣污染的有效措施,且成本低,還能滿足國家可持續發展的需求,增加綠化環境,也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發揮其光合作用的本事,充分發揮植物凈化大氣的作用,為此,我們應擴大植樹造林的面積和范圍。根據污染源位置、污染物匯集區的地形地勢、風向和污染氣體的季節分配,合理安排,因此質疑(因地制宜)。在污染嚴重的地區建設包圍式或隔離式的林帶,讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收,減少污染物的擴散。有研究顯示,不少植物具有一種以酶作催化劑的潛在解毒力,可以分解大氣中的有毒物質,或形成一些大分子絡合物,降低這些有毒物質的毒性,因而對大氣具有特殊的凈化功能。加入我們每種植一公頃柳杉林,每年可吸收700多公斤SO2,并吸收30多噸灰塵。
4.3 利用氣象條件防治大氣污染
如果城市的污染源已經確定,并處在穩定的階段,那么大氣污染狀況就主要取決于氣象條件,污染物在大氣中的稀釋和擴散受主要受氣象條件的支配和影響,因此,充分利用氣象條件,是控制大氣污染,減少污染物傳播,實現污染治理的有效手段,也是一種自然的途徑,而值得我們注意的是,污染氣象條件預報則是其中的關鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面,不僅要提供詳細的大氣污染氣象條件,還要為政府規劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環境規劃提供科學依據。霧的出現是大氣污染已經惡化的重要表現,而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。
5 結束語
總之,大氣污染對人類帶來的嚴重危害,已經引起了人們的高度重視。我們要防治大氣污染,就要減少人為污染物的排放,既要提高能源利用技術各能源利用率,開發綠色新能源,使用無污染的太陽能等,更要保護森林和海洋,大量植樹造林,采取積極、切實的措施,保護我們共同的藍天。
參考文獻:
[1]呂連宏,羅宏.中國大氣環境質量概況與污染防治新思路[J].中國能源,2012(01).
大氣污染治理措施范文4
關鍵詞:大氣污染治理 倒逼機制 財稅政策
近年來,北京市被霧霾籠罩,空氣質量日益惡化,給首都形象和首都人民的身體健康、經濟社會可持續發展都帶來了消極影響。北京市環保局數據顯示,2013年北京市PM2.5年均濃度值為89.5微克/立方米,該數值是《環境空氣質量標準》中標準值的1.5倍,空氣質量為優良的天數占全年總天數的48.2%,北京市大氣污染嚴重,需要發揮財稅政策在大氣污染治理中的作用。
北京市大氣污染治理現狀
來自中國統計年鑒的數據顯示,北京市逐步加大了大氣污染治理投入,包括增加空氣質量監測站和細分空氣污染源并有針對性的開展處理工作等措施,2012年增加了對PM2.5的監測,確定了以PM2.5為重點的大氣污染治理工作思路,編制了《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》并于2013年3月實施,該措施具體部署了北京市大氣污染治理的方案和目標。表1是2003-2010北京各大氣污染物排放量及處理情況。
從表1中可以看出,北京市大氣污染治理的狀況:從廢氣治理的設施數的變化來看,北京市廢氣處理設施數量2005-2009年一直處于增長趨勢,但是增長幅度較小,甚至2010年投入總量較2009年還有所減少,而2010年投入量僅為2003年的1.08倍。從北京市治理污染的能力來看,污染處理能力逐年提高。將工業污染物排放量和去除量進行綜合比較:工業SO2排放量2010比2003年減少了一倍,但是去除量卻是2003年的5.4倍。去除率由2003年的0.21增加到2010年的2.2。工業煙塵去除率由2003年的60.28萬噸上升到2010年的90.86萬噸。工業粉塵去除率由2003年的27.63萬噸上升到2010年的45.94萬噸。
總的說來,北京市雖然加大了在大氣污染治理上的投入,提高了治理大氣污染的能力,然而,大氣污染一經形成,其修復與治理是一個長期過程。
大氣污染治理倒逼機制下的財稅政策支持
大氣污染治理能夠對經濟系統從宏觀、中觀以及微觀三個不同的層面形成倒逼機制,如圖1所示。
(一)促進經濟增長方式的轉變
大氣污染治理急需財稅政策的有力支持,通過大氣污染治理倒逼財稅政策改革,充分發揮財稅政策的大氣污染防治效應。大氣污染治理具有正的外部效應,需要政府強有力的調控,通過財稅政策的有效運用鼓勵科技進步和自主創新,加速人力資本的形成和發展,提高勞動力素質,促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,達到經濟增長與大氣污染防治的協調統一,實現經濟可持續發展。
(二)促進產業結構調整
通過財稅政策改革倒逼產業結構調整,是防治大氣污染的根本途徑。首先,充分發揮財政支出政策的乘數效應。通過財政投資性支出等政策提升傳統產業、發展節能環保產業,通過財政優惠政策扶持節能環保產品的開發利用,設立大氣污染治理科研專項支出,加快大氣污染控制環保技術的開發利用。其次,充分發揮稅收政策的產量效應和替代效應。利用財稅手段實行嚴格的能耗和排放標準堅定有序地淘汰落后產能,改造傳統產業,加快高污染產業退出市場步伐,推進環保產業化建設,促進產業結構優化升級。
(三)改變微觀個體的經濟行為
財稅政策倒逼企業和消費者個體改變其經濟行為,致力于源頭防治。通過稅收、財政貼息、排污付費等財稅手段使其有壓力感、危機感;積極引導并促使其改變其生產方式,激勵技術創新,從被動治理到主動預防。對于消費者個人而言,稅收政策的運用使外部成本內在化,通過產品價格來引導消費,同時,加強宣傳教育力度,提高消費者的環保意識,通過消費者行為的改變來刺激生產者減少或改變其污染行為。此外,企業生產技術的創新對勞動者素質提出了更高要求,對提高勞動者素質、增加就業有積極作用。
北京市大氣污染治理財稅政策存在的問題分析
(一)大氣污染治理投入總量不高且投融資結構不合理
近年來,我國大氣污染治理雖然投入總量有所增加,但是在污染治理投入中所占比重還很低,從2011年的3.48%下降到2012年的1.24%,并且整個污染治理投入所占財政支出的比重也很小。
大氣污染治理投融資總量不高、結構不合理。近年來,我國環保投資雖然表現出較強的增長態勢,但投資總量不足仍然是北京市大氣污染防治投融資面臨的突出問題。我國的環保主要投資范圍是建設項目“三同時”、城市環境基礎設施建設和工業污染源治理,在北京市的大氣污染中,工業污染占據較大比重,為了提高空氣質量,北京市通過各種渠道投融資致力于工業廢氣污染治理,治理大氣污染的投資來源主要是政府補貼和企業自籌。以2003-2010年工業污染投資源來源為例,如圖2所示。
由圖2可知,北京市2004年以前工業污染投資以政府補貼為主,2004年后企業自籌資金開始增加,并且大幅度超過政府補貼數量,但是從總體趨勢看,投資總量從2009年開始下降。大氣污染防治具有正的外部性特征,需要政府通過各種經濟手段引導各經濟主體行為,促進社會、經濟效益的提高。工業污染防治投資總量的下滑和融資結構的不合理,與不斷增長的污染治理需求是相矛盾的。
(二)環保稅收政策不完善且執行力度不夠
北京市對大氣污染治理高度重視,但是重治而輕防,霧霾天氣已經給北京市的空氣質量和空氣污染治理敲響了警鐘。近來年,稅收手段并沒有完全發揮其資源配置和經濟穩定的調節作用,對減少重污染企業的排放和建立懲罰機制以緩解和改善空氣質量作用并不顯著。另外,我國環境稅還未建立,缺少了大氣污染治理的重要稅收手段。最后,在稅收征管過程中,對其的監督管理不到位,出現稅收調節的主觀和客觀缺位。
(三)城市間的大氣污染聯防治理不夠緊密
由于環境系統具有整體性的特征,在治理大氣污染中需要形成區域聯防體系。有數據顯示,在北京市大氣污染物的來源中,外來的污染物約占20%。由此可見,除了結合本市污染特點采取相應措施外,城市之間聯防聯治是極其重要的。由于季風氣候等的影響,城市間的大氣污染會相互影響,但是由于中央和地方財權和事權的分配不盡合理、“地方保護主義”現象的存在及聯防方案還未明確,統一的應急聯動體系還未建立,直接導致大氣污染治理執行力度不夠。
大氣污染治理的財稅政策優化建議
完善的財稅制度保障是大氣污染治理的基礎,充分發揮大氣污染治理的倒逼作用,促進財稅政策的優化,對完善財稅體系、環境保護、提高人們生活質量有十分重要的意義。
(一)完善政府預算支出管理體制以實現財政支出、投融資結構合理化
我國目前節能環保預算資金屬于財政預算專項投入,用于環境治理和資源利用。增加大氣污染防治相關配套設施投入,提高大氣污染防治支出占財政支出的比重,加大政府轉移支付力度,統籌安排,配套改革。同時,擴大大氣污染防治的投融資渠道,將財政政策和貨幣政策結合起來,合理安排政府補貼和企業自籌比例,促進大氣污染投融資結構合理化。
(二)加大稅收政策調控力度并促進產業結構優化升級
加快稅制改革,充分利用稅收調節經濟、引導和調節節能減排、保護生態環境功能,實現大氣污染的防治。大氣污染防治相關稅種主要包括資源稅、消費稅、車船稅、企業所得稅等。一方面,推進消費稅、資源稅改革,達到資源節約和環境保護調控的目的。調整消費稅征收范圍和稅率,將煤等部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目,推動北京“三高”企業的產業轉移。加快資源稅改革,推進煤炭從價計征改革,削減并控制燃煤總量;給予新能源、清潔能源產業稅收減免等優惠政策。另一方面,加大稅收政策的引導作用,完善增值稅、企業所得稅等相關獎勵稅和懲罰稅政策,促進產業結構優化升級。另外,加快環境稅的立法步伐,推動環境保護費改稅,達到環境保護、資源的合理利用,以及構建綠色稅收體系的目的。
(三)創新財政投入機制
除了政府財政預算投入外,積極運用財政貼息、“以獎代補”、“以獎促治”等財政補助方式,支持污染企業減少排放和環保項目的研發與建設。通過財政貼息的方式充分地利用信貸資金,彌補公共財政預算環保資金的不足;將“以獎代補”和“以獎促治”結合起來,通過預算補助的方式引導和激發企業改善環境的積極性和主動性,合理解決區域間聯防聯治過程中的利益沖突,促進區域聯防治理體系的建立。
因此,在北京市大氣污染治理背景下,優化財稅政策,將財政支出政策和財政政策結合起來,充分發揮財政支出政策的乘數效應和稅收政策的產量效應、替代效應,促進北京市經濟增長方式從粗放型向集約型轉變,加快產業結構的優化升級、引導微觀個體的經濟行為,實現北京市大氣污染的有效防治和經濟社會的可持續發展。
參考文獻:
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大氣污染治理措施范文5
關鍵詞:大氣污染;綜合治理;對策研究
伴隨著現代化技術的快速發展,環境的改變正嚴重的損害著人類的健康,越來越多的人們開始意識到保護環境的迫切性和重要性。環境的污染包括大氣污染、水污染和噪音污染等等,其中大氣污染是和人類聯系最緊密的。近些年來衡水市的大氣污染愈加嚴重,污染嚴重的影響了衡水市的環境,同時威脅了人們的身體健康。大氣污染不僅是我國各個城市環境中要面臨的重要問題,對衡水市而言,更是重中之重。
1 大氣污染的特征
大氣污染不僅是影響衡水市城市環境的重要因素,也是需要環境治理的重點內容。由于治理大氣污染工作的不完善和治理過程中的困難,沒有得到顯著的治理效果,衡水市的大氣污染主要具有以下幾個方面的特征:
1.1 污染物較多
隨著衡水市工業新區和其他一些工廠的發展,大氣污染源在逐漸增加,工廠生產和居民生活產生的廢氣,以及私家車產生的尾氣都在一定程度上增加了污染源,PM2.5是近期各個城市中霧霾天氣中的主要顆粒,霧霾天氣更加劇了大氣污染的速度。
1.2 污染范圍較大
由于空氣的擴散使污染物漂浮,同時受到風向和氣候的嚴重影響,增大了大氣污染的影響范圍,并在一定程度上增加了大氣污染治理的難度。
1.3 污染治理困難
大氣污染的治理工作是十分復雜和繁瑣的,需要完善的治理措施和有效的預防措施,但很難準確的控制污染源,并且沒有完善的治理措施和監管制度,使整個大氣污染治理的工作存在很多困難。
2 衡水市大氣污染的原因
大氣污染的來源可以分為固定污染源和移動污染源兩類。由于衡水市工業新區的發展,工農業生產活動中燃料燃燒產生的污染物和居民產生的生活垃圾屬于固定污染源;由于衡水市機動車的發展,私家車大量使用產生的汽車尾氣屬于移動污染源,兩種污染源造成了嚴重的大氣污染,并嚴重的威脅了城市的發展和人們的健康,但是大氣污染治理工作十分困難,大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面:
2.1 衡水市經濟發展方式的影響
衡水市的發展主要依靠工業生產,而傳統的工業生產會產生大量的廢氣和污染物,產生的廢氣和污染物是導致大氣污染的重要因素之一。
2.2 居民環保意識的薄弱
當前衡水市居民的環保意識還很淡薄,多數居民認為只有工業廢氣才導致大氣污染,沒有意識到自身的生活中產生的廢氣也污染了大氣,比如汽車產生的尾氣、煙花爆竹產生的氣體和生活垃圾等等,都污染了大氣。
2.3 治理措施的不完善
由于大氣污染的治理過程緩慢,且環保部門的治理措施不完善,使現有的治理難以發揮有效的作用。環保部門沒有實時的對污染進行監測,對大氣污染物的監測力度不夠,監測范圍不合理,導致一些容易控制的污染物釋放到大氣中,對大氣治理造成了不利的影響。
3 綜合治理大氣污染的建議
改善環境對于城市發展和人們的健康很重要,但治理大氣污染是改善環境重中之重的舉措,為了盡快改善衡水市的環境,能更好的綜合治理大氣污染問題,提出如下建議:
3.1 提高居民的環保意識
造成衡水市大氣污染的因素是多方面的,其中居民對環保意識的認識薄弱是重要的因素,應通過加強環保的宣傳教育,普及環保知識,使居民提高對環保的認識,明確知道造成大氣污染的污染源和重要原因,進而正確的改善自己的生活方式,減少生活廢物,自覺保護環境。
3.2 完善衡水市大氣污染的治理措施
為了進一步完善治理措施,衡水市的環保部門可以通過相關的法律手段對造成污染的工廠企業進行限期整理,并通過限制發放生產許可證的方法要求工廠企業進行整改;市政府應該加快餐飲行業的油煙凈化裝置的安裝進度,減少油煙的排放,加大力度取締或者整改露天燒烤;在完善治理措施的同時,市政府應積極開展大氣環境治理考核活動,將日常大氣的督查情況應用于考核結果,并定時定期的公布衡水市大氣環境的質量和排名。
3.3 采用科學技術減少污染物
在綜合治理大氣污染的過程中應合理的采用現代的科學技術,在大氣污染的源頭做好凈化防治工作,減少工業生產過程中產生的廢氣和煙塵的排放量,使污染物扼殺在污染源的搖籃中。采用先進的科學技術做好排污大戶工廠的整理建設工作,并大力推行潔凈且無污染的技術,盡可能的減少污染物排放。
3.4 調整工業布局,搞好城市綠化
為減少污染物排放到大氣中,應將排污量大的工廠企業設置在城市的郊區,在郊區和城市之間建造防護林,并在城市中種植能吸收一些有害氣體和粉塵的有針對性的植物,以起到凈化空氣和保護大氣環境的作用,降低大氣污染對人們造成的危害。
3.5 提高政府部門的監管力度
衡水市政府部門應加強對環境的監管力度,針對環境問題應出臺相應的監管方案,提高所有工作人員的環境保護意識,降低工廠企業所排放的污染物數量,努力使污染物數量符合國家檢測標準,并嚴肅處理污染物排放超標的工廠,從政治和經濟等多方面遏制工廠的違規行為,確保衡水市相關部門的執法質量,有效的控制大氣污染物的排放。
4 結束語
我們對大氣污染的特征和形成大氣污染的原因進行了詳細的敘述,治理大氣污染是衡水市改善環境面臨的重要問題,而治理大氣污染又是一項復雜的系統工作,要想真正的治理大氣污染問題,應需要衡水市各個部門和居民的密切配合,認真分析大氣污染的形成原因,并制定出有效的綜合治理對策,對大氣環境進行實時的監測和科學的管理,從而提高衡水市的空氣質量,保證人們的身體健康。
參考文獻
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[3]袁麗欣.大氣污染的原因及治理措施探析[J].科技資訊,2012(35).
大氣污染治理措施范文6
關鍵詞:環境工程;大氣污染;污染治理;治理措施
1城市大氣污染的危害
大氣污染的產生主要是指空氣內物質含量達到了有害程度,其對于各方面所帶來的危害都是極其嚴重的。首先,對人類的危害,大氣中彌漫著各種有毒有害物質,通過表面接觸、吸入等多種方式進入人體內,這給人類的身體健康帶來極大的影響,常見的大氣污染疾病有呼吸系統疾病、支氣管炎、肺氣腫、肺癌等。其次,對生態環境的危害,自然環境中各種動物、植物的生長都離不開空氣,大氣污染對植物葉莖造成一定的危害,空氣中所蔓延的二氧化硫、PAN、乙烯等有可能造成植物的枯竭、死亡。另外,對器物、材料的危害,大氣污染對于金屬制品、紙制品、橡膠制品、紡織品等方面的危害也是非常嚴重的,其主要體現在化學損害與玷污損害兩方面,化學損害是大氣中的污染物與器物和材料接觸所產生的化學作用,常見的以腐蝕反應為主;玷污損害是指大氣中粉塵、煙塵等物質落在器物和材料表面所造成的損害。
2大氣污染問題產生的原因分析
2.1燃料燃燒造成的大氣污染
工業生產是社會經濟得以發展的重要組成部分,但工業生產在帶來經濟效益的同時所排放的污染物也是比較嚴重的。通過相關數據分析,工業生產污染物排放占據我國總污染物排放的20%左右,雖然從整體上看工業污染物排放比重并不高,但實際運行中工業生產較為集中、污染物含量較高,這在很大程度上威脅著生態安全與社會發展。
2.2汽車尾氣造成的大氣污染
隨著人們生活水平的提高,城市汽車數量不斷增長,汽車運輸過程中所造成的尾氣排放也隨之增加,其主要以碳氫化合物為主。另外,部分車輛在使用中以柴油燃料為主,尾氣排放中顆粒有害物質較多,這都對大氣環境造成一定的污染,加劇了大氣污染的快速發展。
2.3城市規劃建設造成的大氣污染
作為人們賴以生存的基礎保障,大氣環境質量對人類是生存和發展產生的作用是不容忽視的[1]。而城市規劃建設作為人類進步的象征,在整個過程中應該充分與自然環境相結合。但是,從實際情況來看,當前很多城市規劃設計都缺乏對環境的重視,隨著城市內人口數量的不斷增加,土地資源日益緊缺,綠化建設的可利用面積越來越少,城市內部環境系統的自我修復機能逐漸降低,導致了大氣污染問題的嚴重化發展。除此之外,新興城市大氣污染問題較為嚴重,隨著我國城市化建設水平的提高,中小型新興城市逐漸增多,但是這些城市在發展過于追求經濟效益,為了提高城市經濟產值與就業水平,不惜引入一些污染較為嚴重的企業,不重視企業廢物處理,甚至采取先污染后治理的形式,嚴重影響大氣環境保護工作的順利進行。
2.4污染治理過程中造成的二次污染
現在人們對污染物排放濃度關注度很高,但是都忽視了在治理污染的過程中產生的二次污染,如在脫硝過程中氨水利用效率不夠高而造成一定量的氨氣逃逸,從而造成二次污染[2]。
3大氣污染治理中存在的問題
3.1環境保護意識不強
當前很多城市大氣污染現象嚴重,造成這種問題的主要原因是由于環境保護意識不強、大氣污染防治不科學所造成的,由于缺乏有效的實施計劃與防治手段,環境保護工作難以落實到位,在城市經濟發展過程中沒有重視各方面建設與生產活動給環境造成的影響,一些企業沒有環保防范意識,過度的排放生產垃圾與污染物,也沒有先進的設備對其進行處理,給大氣環境造成嚴重污染。
3.2產業機構、能源使用不合理
從當前城市發展來看,很多城市產業結構仍以工業為主,其對于傳統能源的消耗比較嚴重,雖然近年來我國逐漸減少了對煤炭資源的使用,但工業生產資源消耗比重仍舊較高。煤炭燃燒時會產生一定的有害物質,比如:二氧化碳、二氧化硫、粉塵等,這在很大程度上造成大氣污染問題。與此同時,當前我國工業生產整體技術水平不高,對于能源轉換、清潔能源的利用方面還有所欠缺,產業結構與能源使用的不合理,導致大氣污染越來越嚴重[3]。
3.3大氣污染防治技術較低
大氣污染問題是我國環境治理方面面臨的一大難題,從當前我國發展情況來看,在城市大氣污染問題的防治方面技術水平還比較落后,特別是對于化工、煤炭等方面的重工企業,能源使用效率低、廢氣處理技術差,相關的技術工藝遠落后于國外發達國家,大氣污染問題日積月累得不到緩解,形成比較嚴重的污染現象。
4大氣污染問題的治理措施
4.1加強環境保護意識,提高監管力度
作為政府部門必須了解環境保護與城市建設之間的關系,樹立全局發展觀念,從城市基本情況出發,控制污染物、廢棄物的排放。與此同時,重視城市生態環境建設,加強城市規劃設計中環保理念的融入,建立完善的城市保護體系,從根本上解決環境污染問題。另外,加強環保方面的監督與管理,切實發揮自身的監管職責,提高城市空氣質量,控制污染物的排放,對排污不嚴重的企業進行系統整頓,對生產規模小、污染嚴重的企業執行嚴格的淘汰制度,從源頭上控制污染物的產生,力求達到零排放標準,緊密結合國家檢查、地方監管、行業治理的制度,做好城市大氣污染防治工作[4]。
4.2調整產業結構,推廣清潔能源
產業結構的合理性是保證大氣污染問題得以控制的關鍵所在,大氣污染治理過程中要始終堅持循環經濟理念,完善能源使用制度,積極開展節能減排措施,優化產業結構、促進產業發展。與此同時,在生產過程中加強新能源的引入,以天然氣、液化石油等原料替代污染能源,合理應用太陽能、風能等可再生資源,滿足工業生產的各項需求。除此之外,城市發展也應該重視清潔能源的應用,比如,城區冬天供暖可以采用太陽能供暖,降低煤炭的使用;在農村地區安裝太陽能熱水器,通過太陽能的應用降低傳統能源損耗。另外,相關技術部門也應該加大研究力度,注重環保能源的開發與利用,降低污染物的排放,做好大氣污染治理工作。
4.3更新大氣污染治理技術
如果要想進一步提高大氣污染的治理水平,就必須及時更新治理設備、治理工藝,應用先進的技術手段提高大氣污染治理效果。采用新型的監測技術,轉變傳統管理觀念,對大氣環境各項指標進行全面的監測,在實際工作中加強各項資金的投入,采購新型的監測裝置,加強技術人員的培養,切實滿足新設備的操作要求。另外,還需引入現代化網絡技術、云計算技術,實現全天候的動態化監測,通過GIS技術將監測數據傳入到計算機系統中間,利用云計算技術對當前大氣污染情況進行系統的分析與評估,為大氣污染防治工作提供可靠的數據支持,根據檢測結果對大氣污染嚴重的地區開展針對性的治理活動。
4.4控制廢氣排放量
針對當前私家車數量不斷增加,所造成的尾氣污染問題,政府部門方面應該做好宣傳教育工作,號召居民綠色出行,盡量乘坐公交車以減少私家車的用量,也可以采取一些強制性的手段,控制道路上車輛的出行,比如:限號政策等。另外,國家政府及相關部門還應該鼓勵新型能源汽車的生產與使用,對這方面給予足夠的重視與政策支持,以清潔能源為動力降低石油損耗與尾氣排放。