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鄉鎮事業單位年度總結范文1
一、時限性難限制
（一）年審的時限性被忽視
《實施細則》第六十五條規定事業單位應當于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關報送上一年度執行條例和本細則情況的年度報告。而實際操作雖然做了大量的工作卻并不能如愿以償。一是少數單位年審意識不強，缺乏工作主動性，在登記管理機關的一再督促下仍不能做到按時保質報送年審材料。二是時間安排欠科學，元月份正忙于上年度工作總結，更忙于春節前的準備。三是組織工作難以到位。
（二）年審的時間被延誤
有變更內容的先變更再年審，變更的時間影響到年審時間?！秾嵤┘殑t》第四十五條規定事業單位的登記事項需要變更的，應當自出現變更登記的情況之日起30個工作日內，向登記管理機關提出申請。而總有部分單位怕麻煩一拖再拖，認為變不變更照樣能開展工作。有的變更事業單位經常是到年審時與年審一同辦理。
二、真實性難體現
事業單位法人的年審工作是由事業單位和登記管理機關按自查填報審查做出結論這一程序共同完成的。在經過對事業單位報送的有關年審材料審查后，發現年度報告書有些內容真實性難體現，造成資料準確性不夠，主要體現在開辦資金和法定代表人這兩方面。
開辦資金是舉辦單位授予事業單位自主使用、管理處置的全部財產，是事業單位法人開展活動的物質基礎，也是單位得以設立的重要條件之一，但因種種原因造成開辦資金與實有資金不相一致，從而讓真實的財務報表中的數字去了真實性。
一是鄉鎮事業實行的是雙重管理（既鄉政府和舉辦單位共同管理），單位財務沒有獨立，資金的多少是由舉辦單位出具的證明，而政府是否給其投入？投入多少？舉辦單位并不是十分清楚，所以造成資金的隨意性很大。
二是部分事業單位與其主管部門實行的是統一管理，財、物、事權都沒有獨立，政事沒有分開，各項資金很容易造成重復登記，年審時財務收支情況填寫也迫使他們做假，推算加估計。登記管理機關在這一方面的審查顯得那樣的蒼白無力。
三是固定資產作為開辦資金的重要組成部分，它管理得好壞直接影響到實有資金的多少。有部分事業單位的固定資產疏于管理。一方面體現在不按照規定擅自處理固定資產，比如有的單位電腦被盜了，空調壞了等原因又重新購買了這些固定資產，而賬面上只增不減，經過多年的積累，這樣的數值會象滾雪球一樣越滾越大，造成無序的虛增；另一方面體現在現行的事業單位會計制度上，各單位的日常活動必然引起固定資產的損耗，而現行的事業單位會計制度并沒有象企業會計制度那樣，提取“累計折舊”以抵減固定資產原值，致使事業單位固定資產的賬面價值與實有價值不一致。
事業單位法定代表人是按法定程序產生，代表事業單位對外開展活動，行使民事權國、履行民事義務的人。在現實工作中，事業單位法定代表人的變動十分頻繁。通過年審工作，發現有些關于法定代表人出現的不能妥善解決的棘手問題：一方面表現在原法定代表人因為調動、退休等原因不能繼續擔任法定代表人，而新的法定代表人又未任命，造成法定代表人的“空位”。另一方面表現在鄉鎮事業單位人員變動頻繁，混崗現象時有發生，造成法定代表人的“錯位”。從而造成資料的不真實、不準確。
三、協作性難控制
（一）與舉辦單位的協作
由于每年的年審時間緊、任務重，我們在工作中努力營造突出重點，部門齊抓共管的工作氛圍。而有的舉辦單位認為自己的職責僅僅就是在《年度報告書》上加蓋一個公章，至于填寫的表格是否屬實、規范，提供的材料夠不夠準確、完整，沒有真正的把好關。
（二）與有關部門的協作
在實際工作中，對事業單位登記管理是是一個動態的、持續的系統工程。需要有關部門的密切配合和大力支持，雖然在20__年7月，中央編辦等十五個部委就《事業單位法人證書》的使用問題聯合下發了文件（中編辦發[20__]17號），明確規定了《證書》作用。但在有關部門的業務審批中，并未明確要求出示《證書》，致使《證書》發揮不出應有的效用；多數事業單位把證書領回后使用的機會很少，也造成“有證無證一個樣”的現狀。
四、實效性難實現
按照規定，對逾期未辦理年審或年審不合格的事業單位，可以停辦其一切機構編制事宜，收繳其法人證書、印章，撤銷其機構，凍結其銀行帳戶等。然而，大部分事業單位承擔著社會服務等公益職能，是社會生活正常運轉中不可缺少的一環。處罰執行起來是何等的困難，并不是一個事業單位登記管理局說到就能做到的。也正是因為有部分事業單位清楚這些實效性難以實現，才造成我們一系列工作的被動。
針對以上難題，這里提幾點建議：
一是要加強對《條例》和《實施細則》及有關政策的宣傳和培訓工作。針對不少事業單位的部門領導、法定代表人及具體經辦人對事業單位登記管理的有關政策法規不熟悉，對工作程序不清楚，對不按政策法規辦事的后果不重視等情況，我們必須進一步加大相關政策的宣傳和培訓工作力度。只有從思想上認識上來了，重視起來了，各項工作才會有積極主動性，才能從根本上解決工作中存在的一系列問題。
二是要加強與
鄉鎮事業單位年度總結范文2
一、基本要求和原則
*年是我省機構編制管理獎勵制度規范化實施的第一年。*年度的考評獎勵工作，要體現“從嚴管理、激勵先進、鼓勵創新”的總體要求，通過考評，進一步營造嚴格機構編制管理的氛圍，促進機構編制管理能力和水平的提高，同時，也為機構編制管理獎勵制度逐步規范化、制度化奠定基礎。
*年度考評工作的基本原則是：
1、公開、公平、公正的原則：考評工作全過程實行陽光操作，做到政策公開，過程公開，結果公開，提高考評工作的公信力。
2、分級管理的原則：市級考評由省編辦組織實施?？h級考評，由省編辦組織，各市根據考核內容、標準對所轄縣（市、區）進行考評，省編辦綜合平衡。
3、定性與定量相結合的原則：市級考評主要采取綜合考評的辦法，以定性考評為主；縣級考評采取定量與定性相結合的辦法，側重于定量考評，考評指標盡量硬化，以減少人為因素，避免攀比。
4、突出重點的原則。重點獎勵機構編制管理、控制較好的市、縣（市），不搞平均分配，體現鼓勵先進的政策導向。
二、考評內容及標準
（一）縣級考評內容及標準。對縣（61個縣、市，15個縣改區，下同）考評采取百分制的辦法。設置縣、鄉機構編制管理、機構編制管理制度建設及改革創新、財政供給人數控制三項指標。三項指標分別占50%、20%、30%，每項指標內設若干考評項目，總指標和考評項目均規定基準分值，根據各縣考評得分情況確定獎勵等次，基準分以下不予獎勵?？h、鄉編制使用情況，以*年3月各縣上報的“黨政機關編制和在職人員情況調查表”的統計數據為準。
1、縣、鄉機構編制管理：分值50分，基準分30分。
縣本級機構編制管理，分值20分。主要考核4項內容：
縣本級行政編制和政法專項編制使用情況，總分8分。行政編制、政法專項編制不超，定為基準分4分（各2分）。行政編制、政法專項編制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。
按行政編制10%核定的后勤服務單列編制使用情況，總分4分。后勤服務單列編不超，定為基準分2分，空編1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。
有無違規擅自設立機構和自定編情況，總分4分。2004年以來沒有擅自設立機構和編制定為基準分2分。2003年以來沒有擅自設立機構和編制，加1分，2002年以來沒有擅自設立機構和編制，加2分。
縣直財供事業單位機構、編制控制情況，總分4分。截止到*年底，縣直財供事業單位機構編制實現零增長的，定為基準分2分，實現負增長加1分，負增長率達5%以上加2分。
鄉鎮編制管理：分值30分，基準分10分。截止到*年12月底，鄉鎮行政編制總數空編10%，鄉鎮財供事編總數不超，定為基準分10分?；鶞史忠陨厦靠站?－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。
2、機構編制管理制度建設及改革創新：分值20分，基準分9分。主要考評6項內容：機構編制管理制度建設情況（總分6分，基準分3分）；督查制度建立及督查工作開展情況（總分3分，基準分1分）；完成省、市編辦部署的工作任務情況（總分3分，基準分1分）；事業單位法人登記工作開展情況（總分3分，基準分2分）；管理體制與制度改革創新探索情況（總分3分，基準分1分）；縣編辦機關建設情況（總分2分，基準分1分）。
自2004年以來，建立并實行了機構編制管理證（卡）制度；“信息平臺”已經建立并按規定及時進行數據更新；督查工作制度建立、“12310”舉報電話開通并能對“12310”舉報事項及違反機構編制管理規定舉報能認真查處；及時完成省、市編辦布置的工作任務，并按時報送工作報告（包括工作總結、統計、信息平臺、工作簡報，下同）；事業單位法人登記率和年檢率達到95%；在機構編制管理制度建設、行政管理體制改革、事業單位改革等方面能積極開展調查研究并向省、市編辦報送調查報告；縣編辦工作機構基本健全，班子及團隊團結、務實、精干，工作推動有力度，機關管理制度較健全、機構編制管理檔案齊全，定為基準分9分。
自2002年以來建立了機構編制管理證（卡）制度并堅持執行；“信息平臺”運轉正常數據更新及時；督查制度建立并定期組織督查，對“12310”舉報事件及違反機構編制管理規定舉報查處到位；及時完成省、市編辦布置的工作任務，上報工作報告質量較高；事業單位法人登記率和年檢率達到96－98%，機構編制管理制度化建設、行政管理體制改革、事業單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報送了有一定質量的工作報告；縣編辦組織建設落實，工作推動力度較大，機關效能建設成效較明顯，編辦管理制度、財務制度健全，檔案管理較規范的，考評得分10－15分。
長期以來一直堅持執行機構編制證（卡）制度、鄉鎮已實行“實名制”管理制度；“信息平臺”運轉正常并能在日常管理中發揮作用，督查制度建立并能開展經常性的督查工作，違反機構編制管理規定事件查處到位；能按時、按質、按量完成省、市編辦布置的工作任務，提交的工作報告質量高；事業單位法人登記率和年檢率達到98%以上；在機構編制管理制度化建設、行政管理體制、事業單位改革等方面積極開拓創新，取得較顯著的成效，做法和經驗被市以上編制部門推介；縣編辦組織建設落實、機關效能建設成效顯著，各項工作制度、管理制度健全，檔案管理規范，考評得分16－20分。
3、財政供給人數控制：分值30分，基準分20分，主要考評各縣*年在職財政供給人數控制情況。
*年在職財政供給人數不超編，新增財政供給人員報省人事廳、省編辦、省財政廳審批，財政供給人員比上年增長率不高于縣級平均增長率的縣，得基準分20分，財政供給人員增長率比全省縣級平均水平低1個百分點加1分，累計加分10分不再加分。
（二）市級考評內容及標準。對市一級采取綜合考評的辦法，主要考評三項內容：市本級（不含縣改區，下同）機構編制管理情況（含市轄區），對縣（市、區）工作指導督查情況，機構編制管理制度建設及改革創新情況等。根據各市工作開展情況，同時考慮各市市轄區財政管理方式不同的因素，分別考評為一等、二等兩個等次。
第一等：嚴格執行機構編制管理政策規定和規章制度，在機構、編制管理上切實做到了“撤一建一”、“只減不增”，并嚴格履行報批手續，自年以來，市本級黨政群機關行政編制和財政供給事業編制實現了負增長，政法專項編制控制在省下達數以內并有一定節余，沒有違規擅設機構、擅自提高機構規格、擅自增加領導職數。工作推動力度大，對縣（市、區）工作指導督查及時到位，能按規定、高標準地完成省編辦布置的工作任務。督查制度建立并能開展經常性的督查工作，對“12310”舉報和違規違紀事項督查到位。機構編制管理規章制度健全，市本級以及所轄縣（市、區）機構編制臺帳清晰、準確，檔案管理規范。改革創新意識較強，在機構編制管理制度化建設、行政管理體制改革、事業單位改革等方面積極開拓創新，取得較顯著的成效。業務培訓工作開展正常，成效明顯。市編辦內部管理制度健全，班子凝聚力較強，團隊務實精干，機關效能建設成效較顯著。
第二等：綜合考評中未能達到第一等的。評為第二等。
三、獎等設置
（一）縣級獎勵等級設置：基準分30分之上給予獎勵。設一、二、三等獎。在每一等獎內，根據考評得分，分設3個級次。
（二）市級獎等設置：設一、二等獎。市級考評中達到第一、第二等次的，分別評為一等獎、二等獎。鑒于有些市仍有管理鄉鎮的任務，并且市轄區以及所帶鄉鎮機構編制管理工作開展情況較好，考評中此類市如被評為二等獎，可按照一等獎給予獎勵。
四、考評工作的組織安排與要求
1、制定政策。制定《*年度機構編制管理獎勵資金考評工作意見》，聽取各市意見，經省編辦與省財政廳領導審簽后，下發各市、縣。做到政策公開。
2、組織考評?？荚u工作由省編辦市縣處牽頭，省編辦各處室負責同志、各市編辦專職主任共同參與。具體操作程序為：對市級考評，由省編辦各處室負責人根據各市工作開展情況進行綜合考評，提出考評意見；對縣級考評分兩個層次進行：一是由省編辦相關處室根據本意見制定的“縣級機構編制管理考評內容及評分標準”（表-1），對達到基準分以上的縣進行考評打分。二是由省編辦組織各市對所轄縣（市、區）機構編制管理制度建設和改革創新情況進行按表-2的考評內容及評分標準進行考評打分。市級考評意見和縣級考評得分匯總后由市縣處會同省編辦各處室進行綜合平衡，提出獎勵單位名單及獎勵等次初步意見，與省財政廳通氣后，經編辦辦公會研究確定，做到過程公開。
3、兌現獎勵。獎勵意見經省編辦、省財政廳領導審簽后以省編辦、省財政廳下文通知各市，做到結果公開。
鄉鎮事業單位年度總結范文3
關鍵詞：內部控制；事業單位；財務預算
1概述
對事業單位進行財務預算管理具有非常重要的意義，不僅是事業單位實現年度工作計劃的基本保障，也是事業單位制定財政計劃的主要依據，更是事業單位財務管理工作的重要內容。因此，事業單位必須要建立起科學、完善的財務預算管理體系，確保財務預算能夠按照計劃順利實施。正因為事業單位財務預算管理具有如此重要的作用，我國各界學者積極的對財務預算管理進行研究，并取得了一定的成效，本文以內部控制為背景探討了事業單位財務預算管理存在的問題，并以此為基礎提出了優化事業單位財務預算管理的措施。
2事業單位財務預算管理主要問題
2.1未構建完善的信息化預算編制體系
隨著我國進入到信息化社會，事業單位財務預算管理中也引用了信息化技術，然而現階段沒有制定相關的法律條文對信息化財務管理平臺進行有效管控，從而導致信息化技術沒有深入到財務預算管理中，僅僅應用在制作電子表格等表層工作上，相關部門之間也沒有建立良好的溝通橋梁，給財務數據共享造成較大障礙[1]。另外，財務系統管理功能方面也存在欠缺，僅僅進行了年度預算管理，沒有對月度以及季度財務預算進行管理，在項目預算功能方面，只是對數量以及資金方面進行管理，沒有將財務數據與資金預算結合起來，導致信息化財務預算管理體系沒有發揮出應有的價值。
2.2未制定健全的預算管理監督制度
現階段，我國財務預算管理人員沒有充分認識到自身工作的重要性，對預算申報工作不上心、不認真，從而使得預算申報的資金數額和實際情況產生較大的出入，不利于對財務預算進行綜合評估，也不能夠為事業單位制定未來財務計劃提供真實的數據支持，在使用信息化管理平臺進行財務預算管理工作時，由于未制定健全的財務預算管理監督制度以及考核體系，財務資金的流動情況不清晰，沒有完善的預算審核以及執行標準[2]。
2.3預算管控與更改的信息化流程不嚴謹
國家財政部門對事業單位的財政撥款方面具有明確的規定，要求事業單位嚴格遵守專項撥款資金的使用方向和范圍，事業單位以及個人不得私自變更專項資金用途，當出現確實需要變更的資金項目，必須要嚴格按照變更流程進行。但是，現階段絕大多數事業單位沒有認真落實財務預算管理工作，制定的財務預算與實際情況相差較大，對預算使用階段出現的誤差沒有立即改正，僅僅在計算機系統中將錯誤的數值進行更改，降低了財務預算管控的力度。
3內部控制背景下加強事業單位財務預算管理的策略
3.1制定全面的信息化戰略規劃
事業單位在進行財務預算信息化平臺設計與實施時，制定全面的信息化戰略規劃是建設工作的重中之重，能夠為事業單位完善財務預算管理方案指明方向。對事業單位財務預算管理本質含義進行分析，可以看出事業單位的戰略規劃主要從局部業務到部門業務，最后到整體業務的集合，這樣的步驟是事業單位財務預算管理的基本規律，在制定財務信息管理戰略規劃前，必須要對信息進行深入了解，這樣才能制定出符合現代社會需求的事業單位財務預算信息化管理平臺[3]。在制定長久的財務預算信息化管理平臺時，必須要結合事業單位10年以內的戰略規劃，將其作為工作的重點和基礎，從而制定出合理的年度財務預算。在制定事業單位年度財務預算時，必須對原有的預算管理模式進行改變，采用動態管理的方式設定年度財務預算，根據資金的實際流動情況，及時的更改與完善下一階段的財務預算，牢牢掌握不同時期下的財務預算最新信息，并對其中的數據進行分析和總結，并獲得有價值的結論，促進事業單位財務預算管理體系的進一步完善[4]。
3.2制定完善的預算管理信息化
調整制度事業單位在進行財務預算管理實踐時，當財務預算管理與實際的流動資金差別較大，同時無法滿足當下的預算管理標準時，需要利用財務預算管理軟件對問題進行分析，尋找出錯誤的地方，在條件允許的前提下，可以對事業單位財務預算管理平臺進行深層次的開發，也可以將自身的特殊要求下達給軟件開發企業，讓其進行量身定做，使得信息化預算管理平臺能夠更好的服務于事業單位，推動事業單位財務預算綜合管理水平的提升。
3.3構建財務預算管理信息化平臺，實現數據共享功能
不同類型的事業單位對財務預算信息化管理平臺的要求的各不相同，必須要結合各自的特點建立符合要求的信息化管理平臺，并實現各個信息化管理平臺之間的數據共享，確保每個部門都可以觀看到其它部門的財務數據，同時要對部分部門提供有用的財務與非財務信息，進而促進事業單位財務預算信息化管理平臺的不斷發展[5]。信息化財務預算管理平臺的構建是事業單位進行財務預算管理改革的重要方向，事業單位財務管理體系必須要將國家政策與現代網絡技術相互結合，構建出符合事業單位需求的財務預算管理系統。
4結論
在本文當中筆者結合自己的實際工作經驗對事業單位財務預算管理存在的問題與加強策略進行了研究與分析，希望能對我國事業單位能夠有所啟發，從而提升我國事業單位財務預算管理水平。
參考文獻
[1]代玲玲.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[J].財會學習,2018(23):67+69.
[2]王海霞.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與對策[J].中國鄉鎮企業會計,2018(06):248-249.
鄉鎮事業單位年度總結范文4
當然，在管理措施到位合理，各項工作得到了有條不紊推進，使基層畜牧獸醫管理體制理順推進的同時，也存在一些問題，如何克服這些問題，才能更好地讓鄉鎮畜牧獸醫站發揮最大的積極效應，這需要做到以下幾個方面。
做好職工隊伍的建設。要把職工職業道德建設和責任意識教育放在首位，采取個人自學與業務部門輪訓的辦法，加快技術人員知識更新。同時，加大對疑難技術解決的力度，將職工素質教育作為一項長期的教育工程來抓。
落實制度的建立。必須明確鄉鎮畜牧獸醫站是國家在基層的畜牧獸醫公益性事業單位的性質，其基本職能是向農民提供動物防疫、畜種改良、技術推廣等方面的服務。必須建立健全職工崗位目標責任考核制、定期工作匯報交賬制、定期學習培訓制等相關制度。同時，采取事前和事后的監督、領導監督與職工互相監督相結合的辦法，以確保制度有效地貫徹執行。
嚴格人事的管理。實行基層站站長選拔制度，采用公推直選和屆期任命制，建立站長獎勵基金，把好評定技術職稱關，在干部任用上建立城鄉合理流動機制。按照事業單位聘任制管理辦法，對擅自離崗和工作不負責的職工進行相應處罰。嚴格專業技術人員（工作人員）年度工作考評制度。狠抓專業技術職務評聘，對現任職務實行待聘制。對于工作考評，應建立由主管局、鄉鎮政府、農民群眾三重考評辦法，考評結果與工資、職稱晉升掛鉤。
鄉鎮事業單位年度總結范文5
一、會議的基本情況
*月*日，全市人事編制工作會議在__飯店召開，首先由人事局長__*就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任__*全面回顧總結了過去一年的工作，并對今年全市的機構編制工作做了部署，并表彰了20__年度人事編制工作考核先進單位，我區的機構編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長__同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。
二、__市長講話的主要內容
（一）肯定了成績，指出了問題。
1、機構改革不斷深化。圍繞轉變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業單位清理規范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫，住房公積金、道路運輸管理等系統的體制改革進展順利。深入推進事業單位人事制度改革，加大事業單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。
2、機構編制管理水平提高。嚴格執行中央、省、市關于加強機構編制管理的法規和文件精神，建立健全了機關事業單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統發審批制度，加強統一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關事業單位人員不斷增長的態勢。過去一年。__市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統攬全局，正確領導的結果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結果。[！]
3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結構不盡合理，總量不足，素質偏低，結構失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數的2.2%，高層次、高技能的專業技術人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業單位管理人員和后勤服務人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應新形勢、新任務的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關事業單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務員制度推行的難度。機構編制條條干預現象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業形勢總體趨緊，各類待業人數急劇增長，就業容量非常有限，就業矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。
（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務。
1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經濟社會發展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能，積極穩妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫療衛生、城市綜合執法、糧食執法檢查等事關民生和社會穩定大局領域的改革，優化行政管理運行環境，為構建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續推進鄉鎮機構改革。要結合農村綜合改革，堅持以經濟建設為中心，在科學界定鄉鎮政府職能、明確縣鄉事權劃分、推進鄉鎮職能轉變、精減機構設置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉鎮新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉鎮機構編制管理，堅決守住“鄉鎮機構編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業單位機構編制清理規范和分類改革。各縣區、各部門要根據事業單位機構設置和編制配備、職責運行、財務收支情況，繼續做好清理規范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉制改企”的思
路，做好相關單位機構編制、人員、資產調整合“九定”完善工作。需要強調的是，未完成清理規范前，全市暫停審批新成立各類事業單位，暫停審核增加事業單位編制。2、切實做好大中專畢業生就業和干部安置工作，促進社會和諧穩定。人事編制部門要積極發揮職能作用，勇于創新，積極作為，不斷探索畢業生就業的新路子，確保今年畢業生就業率相對穩定和就業人數穩定增長。今后全市所有機關事業單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業生擇優錄用。
3、嚴格機構編制約束，依法規范機構編制管理工作。一要嚴格機構編制審核審批。各級機構編制部門在機構設置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現有存量、整合調優結構、實行動態管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構編制部門審批的機構編制、部門職能、領導職數等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執行，其他任何部門不得以任何方式就機構編制問題做作出規定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構編制事項。對中央和省上有明確規定的，也要堅持機構設置調整“撤一建一”，不得突破現有機構限額；新增職能一般不新增機構，盡量由職能相近機構承擔；新設機構一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調整劃轉;新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調。各縣區、各部門不得突破已核定的行政、事業編制總額，行政編制、事業編制不得>，！黨政機關。二要嚴把機關事業單位進人關口。機關進人必須實行“凡進必考”制度，事業單位進人必須嚴格執行《慶陽市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業向自收自支或差補事業單位、差補向全額事業單位、全額事業單位相行政機關逆向調動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴從緊的原則，前移機構編制管理關口，嚴把機構設置關、編制下達使用和人員入口關。各級機關事業單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統籌保險。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構設置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應，逐步實現以編管人，年內要全面完成各級各類機關事業單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停止工資統發審核審批。三要切實加強監督檢查工作。要認真貫徹《機構編制監督檢查工作暫行規定》，按照中央編辦提出的“五個不準”的要求，切實加大監督檢查力度。對于違反機構編制紀律的縣區和部門，要進行通報批評，追究有關領導和人員的責任，違規問題沒有糾正之前，要停止審批機構人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構編制管理納入對縣區的目標管理考核體系，實行嚴格的領導責任追究制度和離任審計制度。
三、深入學習貫徹全市人事編制工作會議精神
全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，深入學習貫徹會議精神，緊緊圍繞區委、區政府和市編委辦確立的中心工作任務，嚴格執行機構編制法規政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三個突破”，推動機構編制部門自身建設
1、在學習貫徹機構編制政策法規上求突破。今年要繼續加大學習、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、中辦、國辦《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《慶陽市機構編制管理辦法》以及區委、區政府《關于全面加強機構編制和人員管理工作的意見》等法規文件精神的力度，尤其是各級領導干部要充分認識到機構編制管理工作的重要性，要積極帶頭學習，努力營造加強機構編制管理、嚴肅機構編制紀律的良好氛圍。不斷推進機構編制管理工作的科學化、規范化和法制化。
2、在機構編制管理手段現代化上求突破。一是進一步完善機構編制電子臺帳，實現人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現辦公手段和信息傳輸、使用現代化。二是逐步推行事業單位登記、年檢網上辦公。
3、在調查研究上求突破。今年將對機構體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關人員結構狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業單位運行狀況進行調研。在事業單位分類改革，跨行業、跨區域綜合設置事業單位上求突破。三是對機構編制管理與監督工作進行調研，在加強機構編制管理與監督，遏制超編進人、超職數配備領導干部、超編制供給經費上求突破。通過調研，提出切合實際的意見和建議，為區委、區政府和區編委當好參謀和助手。
（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業單位管理體制及運行機制
1、繼續推進行政管理體制改革。根據省、市、區的安排，按照“轉變職能、權責一致、優化服務、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準備工作的基礎上，積極穩妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫療衛生等行業管理體制改革工作，按期完成改革任務。
2、繼續深化鄉鎮機構改革。按照省市的
要求，配合農村綜合改革，繼續深化鄉鎮機構改革。一是重點抓好鄉鎮政府職能轉變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規范鄉鎮政府職能定位，明晰基層事業單位職責任務，轉換運行機制，界定區鄉兩級事權，進一步促進鄉鎮政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平。二是建立健全相關配套措施，堅守鄉鎮機構編制和實有人員只減不增和維護社會穩定兩條底線。3、逐步推進事業單位清理規范與改革。今年要規范事業單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經營性事業單位逐步轉企的基礎上，重點是抓好教育事業單位的管理體制改革。按照科學配置優化中小學教師資源，合理調整學校布局，實現城市和農村教育資源統籌發展與共享的改革思路，積極穩妥地開展我區教育事業管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區直和鄉鎮中小學校機構、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經濟發展對中小學校機構編制的需求。二是在清理的基礎上，選擇部分學校進行試點。三是著力整合鄉鎮中小學校教育資源，加強邊遠地區學校的師資力量，逐步推進學校布局調整工作。四是健全中小學教職工編制動態調整機制，為全區城市和農村教育提供人力保障
（三）、創新“三大體制”，切實加強機構編制管理工作。
1、創新事業單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業單位的功能和格局發生了重大變化，必須以改革創新的思路實施對事業單位的管理。一是切實搞活事業單位用人機制。事業單位進人在有空編的前提下，應首先考慮從超編的機關事業單位人員中選調，其次是由組織人事部門按照事業單位“公開招考聘用”的有關規定統一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業單位登記管理工作，落實事業單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質量。加大監督力度，規范事業單位的行為，切實改變“重審批、輕監督”現象，促進事業單位健康發展。
鄉鎮事業單位年度總結范文6
關鍵詞：采購預算；事業單位；改革
引言
行政事業單位以其行政任務和本單位事業的發展計劃為依托而制定的，經過既定的程序審核通過的年度政府采購計劃稱為政府采購預算。對于行政事業單位而言，政府采購預算是其中很重要的不可取代的一個部分。所以說，全面實施政府采購制度，改善我們目前的預算會計制度，早日實現法制化和規范化的政府采購預算是當務之急。
一、政府采購概述
（一）政府采購的概念和意義
所謂政府采購，指的是每一級的國家機關、有組織的團體以及事業單位的一種行為。這種行為是上述這些機構在財政性資金的支撐下采購工程、貨物和服務，它們所采購的這些物品都在依照法律制定的采購目錄里面或者是在采購的限額標準之上，不可超出這個范圍。
政府采購工作與國家財政支出的效率和穩定有緊密關系。它在很多方面都造成了很深刻的意義，例如政府采購工作可以促進社會資源的合理配置，從而有效促進社會的經濟增加，同時它還對資金使用的效率有提高的作用。
（二）政府采購的程序
1.編制和批準部門采購預算。2.填報采購計劃、落實采購資金。3.采購方式審批及預算評審。4.采購選擇。5.采購招投標
（1）在招標機構將委托接受之后，需要編制招標文件，這個文件要以采購人提供給招標機構的資料為依據，經由專家論證完后，交到政府采購管理辦公室，將其招標文件進行備案，如果采購辦在接到招標文件后的七個工作日后沒有提出意見，這時招標公告就可以由招標人進行了。（2）若存在下述兩種情況則需要招標采購單位在采購信息的媒體上將招標公告出去。一是采購是經過公開招標的方式；二是采購是非公開招標方式的達到了公開招標限額但經批準采購的。（3）招投標程序必須符合《中華人民共和國招投標法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規定，開標應按招標文件規定的時間、地點和程序公開進行，在財政、監察、審計等行政監督。（4）采用競爭性談判、詢價、單一來源方式采購的，自采購活動結束后5日內，向采購辦備案談判紀要、詢價紀要及中標通知書等資料。
6.采購合同簽訂。7.采購合同履行。8.采購合同驗收。9.采購決算評審工程項目完工后，施工單位應按合同規定編制工程決算書，報財政投資評審部門進行評審或竣工決算審計。10.采購項目備案及撥款。11.采購檔案管理。
二、政府采購的重要環節政府采購預算
（一）政府采購預算的概念
采購資金從哪里來、采購項目的具體情況例如型號、數量等都是政府采購的內容。政府采購預算包含于行政單位的財務預算之內。
（二）政府采購預算的重要性
前期的預算如果準確，那么對政府采購的有效性而言是十分有幫助的。因此，政府采購預算是一個對于政府采購來說重中之重的環節。
1.政府采購工作離不開政府采購預算做堅實的基礎。2.政府采購經由政府采購預算而變得透明、公開。3.政府采購預算有利于政府采購活動健康有序地進行。4.有利于實現財政收支平衡。
三、政府采購預算管理存在的問題
秉著深入理解政府采購預算的想法，我在X縣財政局進行了為期兩個月的實習。該財政局建于1940年1月。目前，下設23個鄉鎮財政所，有鄉鎮財政助理員93人。全局干部職工54人。其中：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名，總會計師1名。在長達2個月的實習過程中，我對該財政局的政府采購預算管理有了較為詳細的了解。
該單位設有預算辦公室、采購辦公室等相關科室。在進行采購前預算辦公室會對采購項目進行預算編制，但是由于某些原因卻也存在著一些較為顯著的錯誤方式。具體表現為：單位財政預算管理過程中，缺乏對制度的認識，目的不明；預算編制不夠準確、細化，編制不規范；采購的計劃性不強，采購過程缺乏有效的監督；采購預算的編制有時會與其執行相分離。
從我所在的該財政局來看，可以推斷出行政事業單位現存的關于采購預算管理的一些問題：1.對政府采購預算的重要性認識不到位。2.對于編制政府采購預算，現階段還很粗糙，不細致、不夠準確。造成上述原因不可避免的是還沒有引起一些單位領導對政府采購預算的重視度。3.對政府采購項目的具體要求含糊不清，隨意性大，存在指定品牌現象。4.沒有形成健全的對政府采購預算的監管機制。
四、對存在的政府采購預算管理相關問題的思考
長城不是一天建成的，而對于在政府采購預算管理中存在的問題也是持續存在的，將這些問題解決掉將會很大程度的促進政府采購的順利進行。不少專家學者也對其有其獨特的見解，現將其歸納如下：1.在單位中積極培訓有關政府采購預算的相關員工，是他們的業務能力增強，并且通過培訓學習逐漸在單位中形成一種政府采購預算具有很重要作用的意識。2.在執行政府采購預算制度時，務必嚴格以保證能夠準確預算。3.對采購項目的具體要求明確清楚。4.堅強相關的監督與審計力度。
總結
政府采購預算在政府采購具有不可或缺的地位，發揮著十分重要的作用在某一預算年度內，它集中反映的是每一級政府在其政府采購這一方面的支出計劃，并不僅限于此，政府采購預算還很好的反映出事業行政單位資金收入多少，支出多少，具有什么樣的規模，同時它還體現出了該單位業務的活動范圍以及這項業務主打的方向。通過本文的論述，在社會經濟活動中一定要加強事業行政單位政府采購預算管理，這樣不僅有效完成行政任務，對事業計劃的進行作出保障，同時還使財政預算按既定方向執行下去，更有效的利用資金，很大程度上為腐敗筑上一道無形的圍墻，使其無處遁形，從而能促進經濟的健康發展。所以我們應該加大對政府采購預算的管理與監督，促進經濟發展。（作者單位：山西財經大學）
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