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公共組織財務管理范文1
關鍵詞：公益組織；賬務管理；路徑
1公益組織的界定
我們通常把不以盈利為目的的資源提供組織稱為公益組織，剩余資產沒有明確的所有權，承擔著委托經濟責任的組織。公益組織的目的不是如同企業一樣為獲取利潤，他們提供的服務都是為了一些公共目的，是為社會公眾服務的，一個公益組織在一定范圍的社會服務，即在完成一個特定的社會使命，不是為了自己的生存。在當今市場經濟的社會，公益組織需要長期發展下去，為社會大眾服務，就必須有足夠的資金來支持其發展，而如何有效的使用資金就必須有一個完善的財務管理機制。
2公益組織財務管理存在的問題及分析
2．1法律制度體系和財務管理制度不健全
2．1．1法律制度體系不健全
非營利性公共法律系統還存在著缺陷，而不是一套完整的民間公益組織管理法律、法規，而是間插于其他法律、法規中，而且許多都沒有相關法律制度的約束。
2．1．2財務管理制度不規范，財會基礎工作薄弱
對于公益組織來說，雖然有很多人參與，但缺少專職人員，臨時招募的社會志愿者缺乏專業的培訓，缺少專業準備，就會導致以下的財務不規范問題。
2．2缺乏資金和資金利用效率低
2．2．1缺乏資金
對于很多公益組織資金的來源渠道單一，主要來源于各種會費、捐贈和政府支持，社會支持等等。但政府資金由于我國經濟結構的分布還不很成熟，因此，政府在公益組織等方面投資有很大的限制性。
2．2．2資金利用效率低
公益組織認為只要能保證正常業務活動的組織開展，不去關心資金的使用，更加不會讓資金得到最優化的使用，從而造成寶貴的資源的巨大的浪費。
2．3外部監督不力
對于公益性非營利組織它即不屬于政府部門，也不屬于企業，不受人們的重視，導致多部門監管與社會監管并存實際上造成無監管局面。
3提升我國公益組織財務管理能力的路徑
3．1建立健全的法律體系和財務管理制度
3．1．1完善相關法律體系
政府相關的法律必須對公益組織作出有效的限制和約束。從這個角度來說我們可以從兩個方面來進行工作。第一，建立針對公益組織的法律法規。這是約束該類組織行為的有效依據，通過約束使公益組織健康快速發展。第二，要求公益組織建立組織規范。當前許多公益組織的形式都是類似的，比如各類的學術基金會，希望工程，在開展公益活動的過程中產生的財務管理問題也是類似的，因此，政府可以作為監管機構建立相應的財務管理規范和標準。
3．1．2加強資產管理制度
（1）建立資產管理研究組。為該管理小組配備專業的人員，對于固定資產建立管理卡片并進行有序編號，固定資產要設立明細分類賬進行核算，購入的固定資產需要加強管理。（2）集中采購大型的固定資產。在購進大型固定資產時，需要專門人員進行登記和驗收。（3）對固定資產進行財產清查。公益組織必須每年對其所有賬目和資產進行盤點和對賬，看看是否賬目符合，數量和存放地點是否正確，對于存在的賬實不符，應及時查明原因，及時處理。
3．1．3加強收支管理制度
（1）收入管理。收入應該都包括在財務會計中，和其他經營活動的單位和個人的所有款項，需要開具發票，并且登記入賬，不能隨意挪用。（2）費用支出審批。對于任何的資金流出，資金人必須要填寫“支出申請表”，由領導審批后交付財務人員，財務人員根據相關憑證后才能付錢。（3）往來款項的管理。定期核實賬目中應收、應付、預收、預付款項賬實是否相符。對于不符的應及時查明原因，予以更正。
3．1．4提高資金使用效率
公益組織資金來源渠道單一，加強資金的使用效率就顯得尤為重要，因此必須對資金的使用進行預算控制，簡化程序，節約成本，提高資金的使用效率。
3．2規范公益組織的融資和投資管理
3．2．1加強公益組織的融資管理
（1）多元化的融資方式。傳統模式和現代模式一起使用，吸引公眾參與融資的過程中，不僅使用銷售義演，廣告，媒體，街道，會議，捐贈等傳統方法，需要更多的融資合作，合資，專業網絡融資方式等如現代化的方法大大提高其籌集資金的能力。（2）科學分析融資成本。公益組織對融資決策應該結合自身的特點和科學預測合理的確定融資規模，努力避免和控制財務風險。（3）選擇最優的融資方案。融資決策，需要確保業務工作開展順利、健康，并確保資金的適度，盡量少占和浪費寶貴的社會資本。
3．2．2加強公益組織的投資管理
公益組織需要對投資項目的可行性進行認真的分析，必須科學的進行投資決策。由于公益組織的最終目標是完成社會使命，在投資活動中，他們將資金的安全放在第一位。不管是對內還是對外投資，都會嚴格的管理，盡量避免風險，使回報和風險達到一個更好的平衡。
3．3提高財務信息的透明度，加強監督力度
3．3．1提高財務信息的透明度
財務信息透明是指向大眾公開其財務信息。非營利組織必須提高財務收支的透明度，目的是為了公益組織自身高度重視資本運營，防止金融操縱和腐敗，建立一個社會公信力，促進公益組織的可持續發展。
3．3．2加強對公益組織的監督力度
公益組織幾乎所有的當前社會問題集中在財務問題，減少相關問題的出現，單一依靠公益組織財務制度的完善還不能完全解決問題。從社會角度建立一套監管體系是十分必要的，該體系應從以下幾個方面入手。第一，從單一監督渠道發展為多元化渠道。公益組織由于其是通過吸納社會資金用于公益事業的使用，一旦產生相關財務問題，就會引起社會對公益組織的不信任。第二，建立完善的財務管理制度和監督機制。對公益組織來說，完善財務管理制度是第一要務，并建立有效的監督機制，實現財務收支的合理化。最后，財務信息透明建立監督平臺。公益組織可以建立監督平臺，如：電子郵件、微信公眾號、網絡交流平臺等公開透明化內部財務管理，并積極聽取社會監督的反饋信息，以這種方式及時發現問題，予以糾正。
3．3．3建立績效評估，完善權責分工
第一，公益組織在我國建立合理的績效評估體系，嚴格的評估程序。財務績效評估支隊是通過選擇合理的財務指標和非財務指標，運用科學的評價方法，在一定的時間內各職能部門的績效進行客觀、公正、準確的評價。反映了組織在評估期間的財務業績和財務表現。通過建立績效評估系統，使得資金和績效掛鉤，可以逐步實現對于資金從關注資金的投入到關注支出效果的轉變。第二，公益組織應該全職分離。對于財務需要專人來管理，建立健全的財務制度，做好會計的工作。科學建立會計賬戶及時記賬，算賬，報賬和核算等，需要做到賬證相符，賬賬相符，賬表相符，及時反映資金的收支狀況。建立健全內部會計制度，規范會計記錄，嚴格的配額來檢查。加強內部審計，發揮內部審計機構和人員的作用，提高會計信息的準確性、合法性，保證資產的完整性，確保財務活動的合法性?？傊?，現存的公益組織存在著大量的財務管理問題。而存在的問題都有密切的相關性，每一個問題都有可能引起其他問題，并且某一個問題的解決都會影響到其他問題，問題之間相互影響，相互滲透。從而一個問題得不到解決就會引起其他問題的產生，產生惡性循環。所以一定要從最基礎的問題入手，建立完善的財務管理機制，以解決組織面臨的各種問題。
參考文獻
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公共組織財務管理范文2
關鍵詞：汽車租賃分公司;財務管理機制;組織架構
根據黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的部署要求，為創新車輛管理方式，合理有效配置資源，汽車租賃公司擬建立非法人、非獨立核算的分支機構。其中非法人分支機構即沒有獨立的法人資格，非獨立核算主要是指沒有完整的會計憑證和會計賬簿體系，只記錄部分經濟業務的單位所進行的會計核算。實行非獨立核算的單位稱為非獨立核算單位，又稱報賬單位，它本身沒有資本，其財產物資由上級單位撥付，也沒有獨立的銀行賬戶，其一切收入均存入上級單位賬戶，一切支出也由上級單位審核支付。非獨立核算單位通常不設置會計機構，僅配備會計人員進行原始憑證的填制、審核、整理和匯總，以及實物明細賬的登記工作，不單獨編制預算和計算盈虧。
一、汽車租賃分公司財務設置及員工結構
（一）汽車租賃分公司財務設置
汽車租賃分公司是非法人、非獨立核算的機構。現如今，對于沒有設立獨立會計機構的分公司而言，其財務使用的是本部會計權利?？偣緫摳鶕傮w規劃，充分考慮到影響財務管理的各個因素，再結合分公司的實際經營模式進行預測，做出公司的整體預算，并且把這些預算量化分解到各個分公司。分公司需要按照總公司的要求，把預算分解落實到相應的經營項目以及相關的部門，并且要建立起相應的控制管理機制，實現季度財務結算報告的上報，并且要把預算的執行情況進行全面詳實的分析，根據出現的問題提出相應的決策，從而能幫助總公司更準確的做好下一年的預算。通過推行全面預算管理，公司各部門、各環節增強成本控制意識，強化成本的剛性約束，提高經濟運行質量。
（二）相關員工結構
從職稱的角度看，財務員工有初、中等級和無職稱等組成;從結構對財務員工進行分析，可分為正式員工、人才雇傭和實習生。就目前形式來說，汽車租賃公司會以軟件進行評測，沒有通過公司考核的人員不能進入財務系統進行賬目處理。并且為了讓工作圓滿實施，所雇傭的員工嚴禁使用自己身份去進行各種操縱。除此之外，就是汽車租賃分公司僅僅只有自己本部的業務，其核算業務少并且水平不高，像納稅、總賬管理、員工身份檔案保護等綜合性能強工作都沒有分配，因此公司應加強員工業務培訓，以提高公司的整體水平。
二、汽車租賃分公司財務管理模式、監督方法和管理目標
（一）“集權與分權”的工作模式
根據現實情況，為提升財務管理水平，汽車租賃公司采取“集權與分權”的結合模式，也可以說是財務部門具有管理資金和工作監察的職能，它是在資金由本部承擔基礎上所建立的。汽車租賃公司財務部門主要工作有公司效益分析、財務部的建章立制、會計核算、財務管理及預算支付等。由于《新企業會計準則》的存在，資金流動要透明化，并且建立相應制度，主要包括資金管理規定、銀行賬戶管理規定、財務的年度考核等等。以此同時，汽車租賃分公司會計工作內容主要是：第一，及時進行原始憑證的填制、審核、整理和匯總;第二，定期盤點固定資產，登記固定資產明細賬;第三、在貸款資金的回收與支出地監管下進行合理的概、預算支付款項和查看嚴謹的工作進度;第四，貫徹落實公司的各項財務體系制度和財務管理體系，并根據汽車租賃分公司的實際相關制度，對財務活動全過程實施有效的監督。
（二）“委派制”的監督方法
實施“委派制”，是基于管理人員不多、分公司較少的情況下，提高財務管理監督、改善管理思路的一種方法，但其受到本部管理，考核都應統一進行。其委派人員應定期或者不定期的受財務部和人力資源部的檢查，同時受到任職單位及財務部的監管，根據工作要求對人員進行職位調整或互換。工作內容主要是進行財務管理與會計核算;管理分公司的利潤;在貸款資金的回收與支出調度下進行合理的概、預算支付款項;為公司建立各項財務體系制度和財務管理體系。從《新企業會計準則》的要求上看，汽車租賃分公司應統一設置會計科目，對公司財務活動全過程實施有效的監督，使其得到很好的改善。委派人員主要負責的是財務人員的訓練與檢查其是否過關;公司年度工作財務的預算、結算和決算及實行與相關考試;汽車租賃分公司各類報表的匯總、合并及上報工作及內部控制及本部資金的使用定期或不定期對分公司的會計核算進行檢查、監督、指導。
（三）“成本控制”的管理目標
分公司財務是以成本控制為中心，其主要工作是進行會計基礎核算，科學的實施成本控制，促進改善經營管理。為了確保公司更加穩定發展，分公司財務應控制資金風險、確保資金安全，保證資金在一定范圍內使用;合理預測年度成本，監管資金的使用情況和按月計算財務費用;按要求上報各類數據，承擔內部檔案收集、內控管理等工作。為體現資金的透明化和標準化，分公司應合理預測并使用好、管理好資金，設立月度、年度審核，對工作先進行科學的成本預測，完善事前審批手續和資金支付流程，并嚴格遵守《合同法》、《新企業會計準則》、《會計法》和《預算法》，履行我國法律法規和方針政策，對會計核算要嚴謹，確保核算內容、范圍真實、完整、有效。
三、會計人員的工作分配與兼職設想
（一）會計人員工作職責分配
為了使會計人員進行有規律的分配，可以將出納、會計主管、各會計主事與內控負責設為一人，并兼會計核算工作。建議實行財務人員“委派制”，將財務人員的人事管理權納入公司本部管理，由公司統一考核任命上崗。
（二）會計人員配置和兼職設想
在有關總公司人員分配方面及當前核算業務的有關制度監管之下，要求財務科中最低員工分配應該大于5人，它是為了讓資金管理和核算工作更出色的體現出來?，F實狀況中，由于財務員工十分缺少，會計機構就實行了會計兼職工作，實現總公司與分公司會計工作人員的共享，必要時可以建立自己的工作人員，以彌補崗位缺失狀況。
（三）會計人員從業要求
對于專業能力相當強的會計核算，要求公司盡可能培育出在各方面具有突出的、有一定管理才能和有專業性知識的人員。在汽車租賃分公司財務部的監督下，要求招聘時專業要對口，并且在日常工作中，為提高培訓有效性和增強員工的工作能力，公司應全力支持員工參加繼續教育培訓，以使員工不斷更新知識結構，為公司長遠發展保駕護航。
四、結語
在總分公司形式的管理架構下，應該要盡可能的明確總公司與分公司財務職責，充分發揮成本控制以及資金管理統籌平衡的作用。通過不斷地磨合與管理，實現提高總公司管理效率，減少管理成本，促進汽車租賃行業的更好發展。
參考文獻：
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公共組織財務管理范文3
因此，從組織戰略的角度來分析財務管理在績效管理中的功能性，并采取相應的解決措施對于促進企業的發展有著極為重要的作用。
1 企業財務管理和績效管理的關系
對于企業而言，財務管理與績效管理有機構成了企業的兩個管理部分，隨著社會的發展，我國已經全面進入了市場經濟體制階段，企業經營的最主要目的也是為了提升自己的經濟效益，在企業的運行過程中，企業財務管理工作有著極為重要的作用，科學合理的財務管理工作不僅能夠為企業的正常運行奠定好堅實的基礎，也可以有效提升企業的經濟效益和社會效益；良好的企業績效管理工作能夠有效激發出員工工作的積極性與主動性，也能夠有效提升企業的綜合管理水平。
但是，無論是財務管理工作還是績效管理工作，其最終的目的都是為了滿足企業的組織戰略與經營目標，考慮到這一因素，企業管理活動必須建立在組織戰略的基礎上，尋求出財務管理與績效管理工作之間結合點，不斷的改善財務管理以及績效管理的方法，從根本上提升企業的經濟效益。
2 企業財務管理在績效管理工作中的功能性
企業的績效管理工作涵蓋的內容十分的廣泛，包括績效輔導、績效計劃、績效反饋與績效考核幾個內容。在企業管理活動中，績效管理工作強調個人目標與組織目標的一致性，只要個人的目標能夠與企業目標達到一致，就能夠有效提升企業的總額和效益，那么，企業財務管理在績效管理工作中的功能性主要有幾個內容呢？
2.1 財務管理在企業績效計劃階段所起的功能
企業績效管理績效計劃包括目標的確定與績效指標的設定兩個方面，在設定目標時，需要以企業的組織目標為核心，在績效指標的設定上，需要根據企業的實際情況將各個階段的目標進行分解，將目標下達到部分與個人中，將兩者之間進行密切的聯系。為此，必須要對績效管理工作進行科學有效的評估，對企業各項組織行為進行科學的約束，這不僅能夠有效提升職工的綜合能力，也可以提升企業的綜合績效水平。
2.2 財務管理在企業績效實施階段所起的功能
實施階段是企業績效管理工作的核心階段，在這一階段中，管理人員需要全面、深入的掌握職工的績效情況，并對其進行針對性的指導與幫助。如果能夠在財務指標與財務數據方面反映職工的工作情況，并通過財務支出、財務票據來反映出有關部門的工作情況，這樣就能夠幫助管理人員更好的掌握職工與部門的工作情況，從而為他們提供更好的指導。因此，企業管理人員需要將財務管理設置在量化指標中，以此為基礎來判斷職工與部門的工作情況。
2.3 財務管理在企業績效改進階段所起的功能
改進階段是企業績效管理工作的最末環節，這一環節是包括兩個內涵的，不僅包括職工績效與部門績效的改善，也包括企業內部績效管理工作的改進，只有明確職工與部門績效的改善方式，才能夠不斷的優化企業的績效管理工作。企業績效改進工作即對企業內部不明確、難以操作的績效管理工作進行改進，保障企業績效工作能夠取得更加理想的效果，這對于提升企業的經濟效益是十分有益的。在具體的管理過程中，管理人員需要對成本收益情況進行詳細的分析，用采取管理工作來監控企業的績效管理工作，對于達到目標的個人與部門，可以予以其適當的物質獎勵。在開展各項活動時，管理人員需要有意識的將財務管理活動融入其中，以企業的組織戰略和經濟目標為出發點來拖動績效管理工作的實施。
3 基于組織戰略的財務管理在企業績效管理中的應用程序
在企業績效管理活動中，財務管理一直都起著十分重要的作用，要想充分的發揮出企業財務管理的效用，就需要對財務管理工作與績效管理工作進行科學有效的規劃，界定好兩者之間的工作內容和工作關系，根據績效管理與財務管理的特點，要想將財務管理科學合理的應用在績效管理工作中，需要遵循以下的應用程序：
在績效的計劃階段，需要確定好績效目標，并將目標進行逐層分解，在這一過程中是需要財務部門的參與的，為了將組織目標一一的落實下去，就需要根據各個部門的具體情況進行預算監測。在進入到監控階段后，需要將職工績效與部門績效相結合，充分的發揮出財務部門的作用，這也能夠為績效管理工作的開展提供科學合理的數據支持。在進入到績效考核階段中，需要有績效管理部門發出相關的考核信息，并對各項考核工作進行評價，在整個過程中，財務部門需要做好數據分析工作，為績效反饋提供相應的材料；在績效考核的改進階段，財務部門需要對績效改進的情況進行深入的檢驗與評價，分析其管理活動的成本效益，為績效管理活動的完善提供建議。
4 人員管理、財務管理與績效管理的結合
在開展績效管理活動時，需要專業性的財務管理人員參與進來，考慮到這一因素，可以在財務部門中設置好績效管理專員，讓他們負責績效管理中的財務事項，此外，也可以在財務部門中選擇兼職人員，讓他們作為績效管理活動中的財務代表。但是，在各類客觀因素的影響之下，這兩種形式都有一些不足，雖然在財務部門中設置績效管理專員能夠促進績效管理工作的有效實施，但是，這一崗位在財務部門的地位也會逐漸的被弱化，從而逐步的從財務部門中分離出來；在財務部門中選擇兼職人員這一形式雖然較為偏向于財務管理活動，但是，會影響財務活動對于績效管理活動的支持效果。
考慮到上述的因素，無論使用怎樣的管理模式，績效管理部門都應該進行專門化的管理，以便更好的發揮出財務人員在績效管理中的作用。要注意到，將財務管理部門與績效管理進行有機結合對于企業而言是十分困難的，不僅會引起崗位的重復設置，還會增加企業內部的人力資源管理成本，因此，目前大多數企業都采用選擇兼職人員的方式，在采用該種方式時，績效管理部門必須要加強對他們的輔導與培訓，提升他們的專業技能水平與責任意識，還要給予兼職人員應有的報酬，同時，績效管理部門的負責人還要加強與財務管理部門負責人的溝通和交流，這是加強財務管理工作與績效管理工作結合的前提條件，這種完善的溝通對于提升企業的綜合效益也十分有益。
公共組織財務管理范文4
各區委、縣委，市委各部委，市級國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各公司和市屬高等院校黨委，各區縣財政局、人事局、勞動局：
經研究決定，適當調整去世離休干部無工作配偶生活困難補助標準，現將有關事項通知如下：
一、補助標準：去世離休干部配偶無工作、有子女的生活困難補助費調整到每人每月240元；去世離休干部配偶無工作、無子女的生活困難補助費調整到每人每月355元。
二、執行時間：自1999年5月1日起按上述標準執行。
三、所需經費按原資金渠道開支。
公共組織財務管理范文5
關鍵詞：福利性事業單位；財務管理；財務風險；風險控制
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0114-02
一、社會福利事業單位的相關概念
社會福利性事業單位主要指的是民政系統的福利院、養老院以及烈士陵園等單位。在當前社會階段，許多福利性事業單位主要是由政府投資并從屬于政府部門，主要承擔著特定的社會功能和一定的公共服務職能。
隨著中國經濟體制改革的不斷深化，福利性事業單位也在逐步進行改革。應該看到，在當前市場經濟條件下，社會環境不斷變化，福利性事業單位的財務工作面臨著較多的問題和風險，財務工作會受到較多的困擾，福利性事業單位財務管理過程中爆發財務風險的可能性顯著增加。因此，必須高度重視福利性事業單位的財務管理工作，積極化解和有效控制福利性事業單位發展過程中可能出現的財務風險問題，這對推動福利性事業單位的健康發展有著極為重要的意義。
二、福利性事業單位財務風險的原因分析
隨著經濟體制改革的逐步深入，福利性事業單位面臨的財務問題突出表現為資金短缺。很多福利性事業單位缺少足夠的資金支撐，導致很多工作受到制約而無法正常進行，資金缺乏已經成為很多福利性事業單位極為突出的問題。因此，很多單位無法有效履行公共服務的社會責任，甚至有一些福利性事業單位由于缺乏資金難以持續運轉，潛藏著較大的財務風險。具體來說，導致福利性事業單位財務風險的原因主要有以下方面：
（一）管理方式落后，財務資金短缺
在當前階段，福利性事業單位在財務管理方面的一個突出特征就是財務管理方式較為落后，管理水平較低，這已經成為福利性事業單位產生財務風險的重要原因。應該說，中國福利性事業單位的財務管理工作并沒有得到普遍重視，事業單位的財務管理方式比較落后，財務制度還不夠完善，很多福利性事業單位甚至根本沒有作年度財務報告，也沒有進行嚴格的財務審計。由于管理方式的落后，管理環節的欠缺，這就造成福利性事業單位的資金使用產生很多問題，嚴重影響到財務資金的籌集，導致很多福利性事業單位產生財務風險。
（二）籌資渠道單一，資金增長緩慢
福利性事業單位的日常資金主要來源于政府部門的撥款、社會組織及社會公眾的捐款。隨著社會的快速發展，社會大眾的志愿捐助在福利性事業單位的資金來源方面占有重要地位，可以說在很大程度上制約著福利性事業單位的資金籌集水平。但是，應該看到，由于各種因素的限制，尤其是只有社會經濟達到一定程度和發展水平之后，人們才會更有意愿進行參加捐助。顯然，在當前階段，僅靠社會捐助這種單一的方式和渠道，導致福利性事業單位的資金籌集受到極為不利的影響。
（三）專業人員缺乏，財務管理能力有待提高
在經濟活動中，吸引高素質專業人才加強財務管理已經成為人們的共識。但是，由于福利性事業單位的資金較為缺乏，這就導致福利性事業單位難以吸引優秀財務管理方面的專業人才，而專業人才的缺乏又使得福利性事業單位的財務管理活動難以健康發展。在資金不足和人才缺乏的情況之下，福利性事業單位的財務能力發展受到制約，不僅無法科學合理地制定工作方案，而且也缺乏實施工作方案的能力，這將必然導致福利性事業單位的財務困境更加嚴峻，爆發財務風險的可能性加劇。
三、控制福利性事業單位財務風險的相關措施
（一）加強財務資金的有效管理，提高財務管理水平
一般來說，福利性事業單位的財務管理工作的主要內容包括對單位的收入與支出等情況進行管理。福利性事業單位的收入指的是其開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。福利性事業單位的收入管理應當按非自創收入與自創收入進行管理，而對非自創收入進行的管理需要做好與政府、企業等進行的合作以及面向社會公眾進行募捐活動所開展的相關工作。在當前階段，逐步擴大福利性事業單位的自創收入并加強管理，已經成為福利性事業單位財務管理發展的重要方向。同時，由于福利性事業單位主要是為實現社會效益而進行運作的，其收費應當是低水平甚至是免費的，而不能按照市場經濟規律進行收費。因此，福利性事業單位在進行投資時，必須深入分析投資項目的收益情況及可能存在的社會風險，同時做好投資項目之間的優化組合，在避免風險的前提下獲取較高的收益。
在福利性事業單位的財務管理中，要加強財務資金的管理，在資金支出方面要堅持厲行節約的原則，要盡可能地控制管理方面的費用，努力降低籌資和管理的成本。同時，由于福利性事業單位的資金很多來源于社會捐助，因此就必須要得到社會的廣泛支持，盡可能地通過社會渠道來籌集所需資金，這就要求福利性事業單位必須要有較高的社會公信度，建立起嚴格科學的財務管理制度，并做好各種防范財務風險的預案，認真改革事業單位的財務制度，把握福利性事業單位的非營利性，合理確定非自創收入與自創收入之間的比例，并做到合理運用。另外，要按照國家相關制度的要求，做好財務公開工作，要聘請專業人員對各項收入及支出情況進行審計，努力增加福利性事業單位財務運作的透明度。
（二）增強財務支持力度，提高福利性事業單位的籌資能力
要解決福利性事業單位面臨的財務困境，必須加強事業單位各相關資源的整合、開發與運用力度，努力增強福利性事業單位自創收入的能力。應該說，逐步擴大自創收入并加強科學管理，這已經成為中國福利性事業單位財務管理發展的主要方向。當前，福利性事業單位面臨著諸如資源有限、資金支持不足等各種問題，致使福利性事業單位潛藏著較多的財務風險，這就要求福利性事業單位要對相關財務資源進行有效整合和深入開發，積極增強公共服務能力。具體來說，首先，福利性事業單位要切實提升服務水平。應該看到，隨著社會的發展，提高服務品質已經成為福利性事業單位的必然要求，只有提供充分的公共服務與公共產品，福利性事業單位才能得到更加廣泛的社會認可與接受，因此也才能得到政府部門的支持和社會組織及團體以及企業、個人等的捐助，福利性事業單位才能得到更多經費、資源以及財力等的支持。其次，福利性事業單位要提供科學有效的服務。福利性事業單位的服務職能要密切關注社會的發展需求，努力滿足特定社會群體的需要，不斷提高服務質量和服務水平。同時，要加強合作，與相關科研院所、研究機構以及社會團體等開展合作，緊密配合并推動全球性公民社會組織的發展，積極回應并努力解決國際性的公共議題，只有這樣才能爭取更多的資源與資金，才能為推動各項公共服務事業的發展和社會進步。再次，福利性事業單位要積極開拓新的服務領域。伴隨著社會事業的快速發展，人們對于公共服務產生出更高的更加廣泛的需求，這就要求福利性事業單位要關注社會需求，不斷地創新公共服務方案，科學制定事業發展規劃，只有通過不斷地創新服務方式和服務領域，廣泛拓展業務，才能吸收更多的社會資源與經費支持。
（三）完善財務管理體制，不斷擴大自創收入
事實證明，福利性事業單位的有效運行有賴于其制度能力，也就是說，福利性事業單位必須遵守一定的規則與制度。因此，福利性事業單位必須要完善內部管理機制，提高財務管理工作人員的專業技能和道德素質。同時，要注重在法律許可的范圍內，不斷拓展收入來源，增強事業單位的財務支持力度。
對于福利性事業單位來說，自創收入是通過提品或服務等方式而獲取的收入，也包括借助投資而取得的收益。這些相關措施對當前中國福利性事業單位的健康發展擴大自創收入具有重要的意義。
（四）積極爭取外部援助，增加福利性事業單位的經濟實力
在當前階段，國內很多政府機構、社會組織、企業以及個人開始關注并積極投入到公共服務事業和公益事業之中，在這樣的情況下，爭取企業等外部援助，對于增強福利性事業單位的實力具有重要的意義。具體來說，福利性事業單位一方面要高度重視與政府之間的合作。政府機構及其部門不僅可以提供經費支持及相關資源，而且還可以給福利性事業單位以各方面的支持，這對于推動福利性事業單位的發展獲得經濟援助具有重要的意義。另一方面福利性事業單位要注重提高服務質量。福利性事業單位，從某種意義上來說，代表著一定社會群體或社會階層的合法權益。通過福利性事業單位的社會影響力，有助于維護某種社會階層和群體的利益，推動社會的發展?？傊?，福利性事業單位要注重履行社會責任，從而獲得更多的社會資源和更加廣泛的社會支持。
四、結語
福利性事業單位是現代社會組織的重要組成部分。隨著社會事業的快速發展，當前福利性事業單位的財務管理工作還存在著較多的問題，面臨著較多的財務風險，如何深刻認識、合理分析并妥善解決這些風險已經成為福利性事業單位能否健康發展的必然選擇。因此，必須要進一步加強福利性事業單位財務管理的科學化水平，采取有效措施，積極籌集相關資金， 推動社會福利性事業單位持續、快速和健康發展。
參考文獻：
[1] [美]詹姆斯·蓋拉特.21世紀非營利組織管理[M].北京：中國人民大學出版社，2003.
[2] 史蒂文·A.芬格樂.財務管理——公共、醫療衛生和非營利機構組織[M].上海：上海財經大學出版社，2003.
[3] 里賈納·E.赫茲琳杰.非營利組織管理[M].北京：中國人民大學出版社，2002.
[4] 王慶成.政府與事業單位會計[M].北京：中國人民大學出版社，2004.
公共組織財務管理范文6
關鍵詞：政府公共部門財務管理
中圖分類號：D412.67 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著政府工作的不斷總結，財務管理逐漸從數據統計結算逐漸走向工作過程的管控，直接影響著各公共部門的各項工作環節，成為政府財務部門的一項重要工作。所謂政府公共部門財務管理是對承擔著全體社會成員的受托責任,掌握和運用公共資源、行使公共權力、管理社會公共事務、提供公共服務的政府公共部門進行的財務活動和財務關系管理。[1]財務管理規范化、效率化、公開化、信息化、法制化已經成為發展趨勢。下面根據政府公共部門財務管理的現狀進行淺析。
1.公共部門財務管理體系的不斷完善
公共部門是以公共利益最大化為目標的非盈利的政府部門和非盈利組織。[2]財務對公共部門管理主要是對這些部門資源的籌集、分配、使用的管理，主要包括根據工作計劃與資金狀況，為政府公共部門進行科學的編制預算，全面統籌分配、合理的資源配置，在保證各部門在正常的運轉下提高資金使用率、減少浪費；建立健全政府公共部門的內控體系，嚴格執行預算編制，對各公共部門的預算執行情況進行評估，真實的反映各部門的工作效果，形成有依有據有利的監督、評價體系，促進社會各項事業的發展、國家資源充分合理的利用，保護政府各公共部門的資金安全與財產安全等。具體管理內容包括：計劃管理、預算管理、收支管理、資產管理、定員定額管理、財產報告管理、財務分析與監督等一切財務活動、除此之外還包括處理財務關系的活動如：政府各部門之間的關系、與其他社會單位的關系、上下級關系、與服務對象的關系、與其他職能部門的關系等。[3]因此，公共部門的財務管理已經不僅僅停留在資金與資源的管理，還包括工作、事務、關系的管理，它的管理是以公平、效益、真實為原則，具有預計性、經濟性、持續性、管控型、綜合性等特征。
2.公共部門財務管理中存在的問題
財務對公共部門的管理尚處于初級階段，各項制度還不健全、部分地區管控不利資產流失與浪費較為嚴重。由于財務管理未跟經濟效益與工作考評相掛鉤，部分財務管理還未能完全發揮作用，存在隨意支出、資源與資金浪費、公款消費過大、資金使用率較低、監管缺少力度等現象。有的政府公共部門由于受托責任不明確，財務行為無法管控，編制預算不平衡出現財政赤字等現象，這些問題都嚴重影響著當地的可持續發展。具體分析公共部門財務管理出現問題的原因包括（1）政府部門的資金屬財政撥款，以往財政經費按功能劃分，資金切塊安排，隨用隨批，資金使用無統一安排。財務預算也未能起到管控目的，而是根據實際花銷隨時追加與編制。（2）財務人員的思想意識與專業素質較低，不能完全勝任財務管控工作。在財務人員中，大多專于數據統計、財務運算、賬目登記等基本的財務工作，而對財務預算與財務管理沒有認識，不知道從哪個角度入手對公共部門進行管控，同時也缺乏對各公共部門單位實際工作的了解，無法真正掌握或抓住管控要點。（3）公共部門的各個單位與部門之間沒有連接，分別獨立，上下級之間、執行與監督部門之間沒有制約與管理切入點，下級上報的財務數據不能確保準確，對工作的協調、資金的調度沒有較好的依據，更不能真正落實。（4）財務管理制度不完善、監督力度較弱。雖然對于政府公共部門財務管理制定了一系列的制度，但是在實際操作過程中，還是存在較多的漏洞。在資產管理的購置、分配、處置、使用與管理等方面沒有進行規定，造成公共財產的流失與消耗過大。再加上未建立強有力的監督機制，導致公共部門開銷不按預算進行，資產流失無人問津，財務管理形同擺設。
3.公共部門財務管理的發展趨勢
根據工作中出現的種種問題，政府財務對公共部門的管理工作也在不斷的發展，不斷向公開化、信息化、電算化、過程管控等方向改進。政府財務為便于管理引進財務軟件，以財務軟件為核心，串連各公共部門的各項工作流程與財務開銷，建立信息平臺，借助現代信息技術，強化財務管理工作中的計劃、控制職能，以資金的計劃預算和使用為主線，工作執行的組織和控制為重點，財務支付和監督為依托，優化和規范財務管理手段，使政府公共部門基礎信息及財務信息實現充分共享[4]，便于監督與管理部門的管控。在政府網站建立財務公開的板塊，使公共部門接受廣大人民群眾的監督與檢查，減少資產流失與不合理的使用，將財務管理公開化、信息化、透明化。同時將財務開銷與經濟效益、績效考核、競爭機制相掛鉤，使公共部門由被動變主動大力降低政府支出，也使政府財務管控具有可操作性，積極發揮內控職能。在實際工作過程中，發現制度出現漏洞及時進行彌補，并逐漸將管理與操作的制度變得更加有約束性、可操作性和法律效力。嚴格推行財務預算管理，將財務管理由結果管控轉變成為過程管控，將分散型轉化為集中管理模式，在未造成損失之前進行調整。按照公共產品和服務的層次性和受益范圍，合理劃分各級政府的支出責任和范圍。同時，還要向發達國家學習，引進現代化管理手段，借鑒成功企業的管理技術[5]，完善政務網、政府會計網、政府采購網等信息平臺，接受媒體、人民等第三方的監督，讓政府公共部門的財務管理陽光化。
參考文獻：
[1][4]榮莉.政府公共部門的財務管理探析[J].審計與理財.2005年第9期.
[2]林萍.我國政府公共部門加強財務管理的必要性[J].2009年第23期.
[3]參考李建發,.公共財務管理與政府財務報告與改革[J].會計研究,2004年第9期.
