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提高固定資產投資的措施范文1
關鍵詞：固定資產 投資審計 缺位 對策
一、固定資產投資審計的必要性
固定資產投資審計是我國審計機關依據相關的法律法規對固定資投資各項目進行真實與合法性的審核，是國家約束和督促固定資產投資各參與合法經營的重要手段，既可以響應國家反腐倡廉行動，進而規范和維護市場秩序，促使我國經濟健康穩定的發展。
固定資產投資審計的必要性體現在以下幾點：一是為完善投資決策提供重要的依據，固定資產投資對我國國民經濟的增長具有巨大的推動作用，有效監控政府投資基金的運營，獲得固定投資項目收益數據，對固定資產參與建設方具有約束和監督作用，促使各參與方能夠合法運營資金。二是能夠提高公共資金的使用效率，固定資產投資審計對投資項目的效益性進行審查，確保公共資金能夠發揮最大的社會效益，提高政府和企業公共資金的使用效率；三是可以有效遏制投資項目運行過程中的腐敗現象，固定資產投資審計對建設參與方具有一定的約束力，在審計過程中能夠明確各級的經濟責任，其警示和約束力都能夠有效遏制經濟犯罪和腐敗行為的出現。
二、固定資產投資審計常見缺位的原因
（一）審計組織結構不科學
近幾年，隨著我國固定資產規模的不斷擴大，我國審計機關的審計范圍與固定資產投資發展不匹配的問題逐漸凸顯，在審計工作開展過程中出現審計盲區，致使審計部門做出不全面、不符合實際的審計評價報告。一方面是審計機關的監督地位不明確，以至于其審計監督職責不能開展；另一方面是審計機關缺乏技術力量和專業能力較高的審計人才，難以全面開展固定資產審計工作。但隨著我國經濟發展，原有的舊的審計方式已經不能滿足現有審計要求，固定資產投資項目決策、設計以及施工等都需要進行不同形式的審計與監督，為此就需要對各個階段構建不同權重的審計評價指標。
（二）審計機關管轄權混亂
審計管轄是審計機關確定的審計對象的范圍劃分，明確地審計管轄權范圍可以避免重復審計，增加審計人員的自覺性，提高審計效率。但在固定資產投資審計過程中由于上級審計機關不能及時對下級審計機關進行授權，審計機關的監督管理權力不集中，審計部門監督權力受到限制，這些情況最終導致一些建設項目資金沒有審計部門來監督。
（三）固定資產投資審計復雜
固定資產投資一般涉及的資金數量較大，投資周期較長，投資項目參與方有較多，這些使得固定資產投資審計要比一般審計要更為復雜，不僅僅要對企業投資項目決策事前、事中、事后進行審查，還要對固定資產投資建設過程中涉及的使用材料物價進行時間上的轉換，要求各參與方必須提供真實完整的資料，這都大大增加了固定資產審計的難度。另一方面，固定資產審計要求審人員具備綜合性的分析能力，既要求掌握相關的法律法規，更需要掌握一定的宏觀和微觀經濟知識。
三、防止固定資產投資審計缺位的對策
制定并完善固定資產審計相關的法律法規。目前，我國審計法作出的對審計方法和審計程序相關的規定都不能完全適用于固定資產投資審計，必須制定與固定資產投資審計各個環節相匹配的法律法規，使得審計方案實施過程做到有法可依。在固定資產投資審計領域，需要加快出臺具體的固定資產審計規定和處理標準，只有完善的法律法規體系，才能充分發揮固定資產投資審計對建設各參與方的監督與約束，減少人為干擾，使固定資產投資審計更加客觀。
固定資產投資事后審計變為事前審計。一般情況下，固定資產審計都是在項目完成之后進行，這就增加了固定資產審計的難度，為此在固定資產投資決策進行過程中就可以將審計人員包含在內，審計人員全程跟蹤項目實施過程能夠增強審計人員的責任感和使命感，增強審計對投資項目各環節中權利的約束。
提高固定資產投資的措施范文2
（一）由省發展改革委審批、核準和上報國家發展改革委審批、核準的年綜合能源消費總量在3000噸標準煤（含）以上的固定資產投資項目（含規劃、新、改、擴建工程），其它需要進行節能評估和審查的項目，在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節能篇（章）。
（二）屬于節能評估和審查范圍內的固定資產投資項目，業主單位應委托有資質的機構在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節能篇（章）。
（三）節能篇（章）應包括以下主要內容:
1、用能標準和節能設計規范
參照《國家發展改革委關于印發固定資產投資項目節能評估和審查指南（）的通知》（發改環資[]21號）執行。
2、項目能源消耗種類和數量分析
(1)項目各工藝流程或主要耗能設備所消耗的能源種類和數量；
(2)項目各工藝流程或主要設備能源加工轉換情況分析；
(3)項目各環節中可回收利用的能量分析。
3、項目所在地能源供應狀況分析
(1)項目所在地的能源概況；
(2)項目所在地的能源需求情況預測；
(3)項目所需的能源供應情況；
(4)項目實施后對地方能源供應的影響。
4、提高能源利用效率的節能措施：
(1)主要工藝流程、主要設備、公用設施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；
(2)回收利用生產過程中產生的余熱、余壓及可燃氣體情況；
(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網系統分別采取有效的保溫措施；
5、能耗指標分析：
(1)能源消費實物量，綜合能源消費量；
(2)單位產品（產值）能耗、可比能耗；
(3)主要工序（藝）單耗，編制單位產品能耗表；
6、節能的經濟和社會效益分析：
(1)經濟分析
按照節能量計算單位節能量造價、投資預算以及投資回收期等。
(2)社會效益分析
7、結論和建議。
二、固定資產投資項目節能評估、審查要求
（四）節能篇（章）的評估，應本著對固定資產投資項目用能的科學性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗為原則，為項目決策提供科學依據。
（五）固定資產投資項目在進行項目評審時，同時對項目的節能篇（章）進行評估，并在項目的評審報告中單列節能評估的內容。
（六）節能評估的主要內容：
1、項目是否符合國家產業政策和本省有關規定，有無采用限制或淘汰的落后工藝、設備；
2、項目是否符合國家、本省和行業節能設計規范及標準；
3、項目用能總量及能源結構是否合理；
4、項目能效指標是否達到同行業國內先進水平或達到國際先進水平，編制的單位產品能耗表是否合理；
5、項目采用節能新工藝、新技術、新產品等情況；
6、節能措施是否科學、有效。
7、項目節能評估結論意見及建議；
8、國家法律、法規和有關部門規定的其它內容。
（七）省發展改革委依據節能評估意見在對固定資產投資項目核準和備案項目批復中應包括節能審查意見。
對未按規定進行節能評估的固定資產投資項目，不予核準或備案。
（八）用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，應重新編制節能篇（章），并進行節能評估和審查。
三、固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理
（九）項目建設單位應當按照節能篇（章）、節能評估意見及項目核準和備案批復中提出的節能對策措施，委托工程設計單位進行工程設計。施工單位應當按照節能設計方案進行施工，保證節能措施和技術要求的落實。監理單位對施工過程中達不到節能設計要求的工程內容，應及時向節能監察機構通報。
（十）項目節能竣工驗收作為項目總體投產驗收的組成部分。在項目投產前，建設單位應向項目審批機關的同級節能主管部門申請節能驗收，節能驗收要嚴格按照固定資產投資項目節能批復要求進行驗收。凡節能竣工驗收不合格的，不予通過工程投產驗收，建設項目不得投入使用。
（十一）省節能監察機構依法組織對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行節能監察。
（十二）節能評估單位（專家）在工作中違反職業道德、弄虛作假，致使節能評估意見失實的，對單位通報批評，并取消節能評估意見，對專家個人取消節能評估資格；對嚴重失實造成經濟損失的依照相關法律追究責任。
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關鍵詞：固定資產；審計；建議
中圖分類號： F830.59 文獻標識碼： A 文章編號：
一、固定資產投資審計的概念
（一）固定資產投資審計的內涵
固定資產投資審計，又稱工程投資審計或基建投資審計。從廣義上說，它是包括國家審計主管部門、社會審計單位和經濟體內部審計機構等審計主體依據國家相關法律、法規和政策的要求，對固定資產投資項目的真實財務收支、合法項目報批、未來效益獲得等情況的監督行為。以上敘述的監督行為所遵循的是我國的《審計法》，并分別從國家、社會和企業內部三個途徑開展體系式的監督；從狹義上說，固定資產投資審計就是國家審計機關對固定資產投資活動所開展的審計監督活動?！秾徲嫹ā返谌碌诙l明確規定：“審計機關對國家建設項目預算的執行情況和決算，進行審計監督?！边@種審計監督是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段。本文所使用的固定資產投資審計的概念是廣義上的概念。
（二）固定資產投資審計對象的界定
固定資產投資審計對象，又稱固定資產投資審計客體。它并不僅僅包括建設施工單位，而是涵蓋固定資產投資建設經濟活動過程中所涉及的所有參與部門或單位。這其中不但有建設單位和施工單位，同時還要有設計單位、金融部門、建設單位的主管部門等。也就是說，這些部門或單位在建設與管理過程中做的任何一項工作都必須接受審計部門的審計監督。
（三）固定資產投資審計的外延
固定資產投資建設是一個期限相對較長的過程。從這個角度來看，我們可以將其外延界定為前期審計、在建期審計和竣工后審計 3 個部分。而若是從固定資產投資審計的工程性質的角度來看，我們又可以將其外延界定為基本建設投資審計、技術改造投資審計和其他投資審計等。當然，對固定資產投資審計外延的界定還有其他的方式，這里就不一一列舉了。
二、我國固定資產投資審計出現的問題
（一）重操作審計，輕利潤
審計在固定資產投資市場中，因其中利潤巨大，而常常出現各種違規違紀現象。因此，在實際的審計工作中，審計員通常會重點對固定資產投資項目的真實性、合法性進行審計，并從財務使用、流程辦理等操作層面發現問題，責令整改。這實際上是一種對過去操作事項進行查處的做法，而沒有考慮到固定資產投資審計外延還包括竣工后審計環節，即對未來效益的審計。
（二）重事后監督，輕事前和事中控制
目前，我國固定資產投資審計還多偏重于對項目的事后審計。顯然，事后審計不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規的行為發生。它只能發現那些已經發生和結束的違規事件，并要求事后進行整改。許多時候，損失在所難免，即使事后進行整改，也不可能實現零損失。
（三）人才短缺嚴重
隨著我國經濟的發展，許多城市都設立了經濟技術開發區，并大張旗鼓地開展固定資產投資項目。而與此相對應的，國內固定資產投資審計人才卻呈現出供不應求的局面，有些地方甚至嚴重短缺。部分單位選擇借助社會中介機構作為協審單位，目前，各地國家審計機關都在借助社會中介機構的力量，通過招標選擇能力強、信譽好的中介機構作為協審單位。
（四）缺乏客觀標準導致的主觀夸大
在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，可操作性不強。例如，我國的《審計機關國家建設項目審計準則》中的規定就存在比較原則和抽象的問題，尤其是對固定資產投資審計工作的客觀操作標準沒做明確的闡述。所以，審計人員在實踐工作中便會感到缺乏具有可操作性的依據和客觀標準，就只能將審計工作建之于大量的主觀判斷之上。
（五）過于就事論事，而忽視了審計工作的支持決策功能
我國固定資產投資審計往往會針對事件本身的對錯與否而開展，過分地強調就事論事的審計方式，而未充分考慮到為各級政府提供經濟政策驗證和宏觀決策的支持功能。
三、對我國固定資產投資審計工作發展的建議
雖然目前我國固定資產投資審計工作有很大的發展，但是仍然存在一定的問題。要發展我國固定資產投資審計工作，使其更高效地對社會中的經濟行為進行監督，就必須要有針對性地進行創新。具體應包括以下幾方面內容。
創新固定資產投資審計理念
馬克思唯物主義辯證法認為，意識對物質具有反作用?？梢姡挛锏慕】蛋l展是需要有正確的意識做保障的。而在我國目前固定資產投資審計工作中存在的問題，如重事后監督，輕事前和事中控制；重操作審計，輕利潤審計等，就是審計工作理念已遠遠不能滿足經濟形勢發展的需要，不能適應實際經濟情況。對此，我們要大力創新審計固定資產投資項目的相關理念，努力探究和掌握其中的規律和特點，尋找到固定資產投資審計工作的新理念、新思路。具體如下：第一，增強宏觀意識，將審計工作由操作層面提升至利潤效益層面。固定資產投資項目歸根結底是為了獲得利潤。因此，忽視對利潤的審計是極其不妥的。我們必須要根據資金管理方式、項目管理審批流程、財政供給和相關金融監管體制改革的要求，不斷挖掘和豐富固定資產投資審計工作中的宏觀理念，并最終指向未來經濟效益情況。第二，隨著我國經濟發展質量的不斷提高，原來的粗放型經濟模式已逐漸轉變為集約型經濟模式，且整個轉變過程是高速的、日新月異的。作為經濟有效發展的一個重要推動力，固定資產投資審計的發展必須要與經濟發展的這個特點相適應，全面實現事前和事中審計控制，將“介入早、預防好”的固定資產投資審計理念運用到實際審計工作，更新已有而陳舊的審計共組理念。
創新固定資產投資審計體制
在當前的經濟形勢下，要搞好我國固定資產投資審計工作，就必須要根據實際經濟情況，及時從審計制度入手進行改革創新，尤其要開展好問責審計制度。那么，什么是問責審計呢？問責審計就是指政府等有權監督部門或審計機關，檢查和監督被審計單位的經濟活動，將其業務辦理及責任履行情況作出客觀有效的評價，對存在的違紀違規行為進行報告、糾正或制裁，同時提出改進的建議。在實際審計過程中，我國固定資產投資工作要通過審查固定資產投資資金的撥付和使用等情況，來實現加強審計監督，嚴格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專項資金。對違反建設項目財務管理制度及其他相關法律法規的行為，審計機構會同有關部門及時制止，進行通報，并嚴格追究相關責任方責任，有效維護項目資金使用的安全性。同時，在構建我國新型固定資產投資審計制度時，還要做到“抓中心、顧大局”，以固定資產投資資金的有效使用為審計對象，重點審計其資金的效益性、安全性，全面促進相關分配體制的深度改革，并有力推行常規審計、績效審計和問責審計等三種方法相結合的審計。
創新固定資產投資審計內容
隨著投資體制改革的逐步完善，固定資產投資審計工作要著重增加對使用國家財政資金的社會公共項目的審計，合理創新固定資產投資審計的內容。具體來說，第一，要適度拓寬對財政投入較多的社會公共工程和國家的重點建設項目的審計；第二，及時引入眼下固定資產投資中反映出的焦點和亟待解決的問題；第三，涵蓋社會各界和人民百姓極大關心的固定資產投資問題；第四，全面加強對環境效益敏感的重大固定資產投資項目的審計，力爭做到早準備、早介入，盡可能多地考慮預防生態環境污染、保持生態平衡、保護瀕危動物等方面的社會效益審計；第五，在審計的深度和廣度上，大力做好工程事后審計和預算、決算等事前審計的銜接工作，要將單純地以項目建設單位為主的模式，延伸為審計施工、監理等與投資活動有關的所有部門和單位的模式；第六，重點審計亂上建設項目、違規虛假招投標、不按規定流程轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。
實施固定資產投資審計人才新戰略
實施人才戰略，加大對固定資產投資審計領域內專業人才培養力度，提高從業人員素質。缺乏熟悉審計流程的高素質人才，已成為當前制約我國固定資產投資審計工作快速發展的重要因素。因此，一方面，加強崗位職業培訓和高等院校的專業培養，灌輸新型的審計理念和審計方法，提高業務素質；另一方面，建立起考核審計員的學習考核體制，督促他們按時自學，并對自學效果明顯的同志進行物質和精神獎勵措施。
（五）利用社會中介審計力量參與固定資產投資審計
政府投資項目的審計，各地都進行了學習和研究，相應出臺了具體的操作方法去合理地利用社會審計，由最初的參與政府投資項目審計擴大到其他項目審計。幾年的不斷探索和實踐，在利用社會審計力量參與政府審計工作取得了成效，社會審計對政府審計起到了很好的補充作用。
四、結語：我國固定資產投資審計工作要發展，就必須要做到不斷創新，與時俱進，并時刻服務于經濟大局。只有這樣，我國的固定資產投資審計工作才能發生起色，才能真正起到有效監督經濟的作用。
參考文獻：
提高固定資產投資的措施范文4
關鍵詞：固定資產投資審計；內容；步驟；存在問題
1 固定資產投資審計的特征
固定資產投資是和固定資產再生產聯系在一起的，其本質就是固定資產再生產。它的范圍包括基本建設、技術改造、車船飛機購置和其它固定資產投資，也就是通過新建、擴建、改建、恢復和更新改造等形式來實現的一切固定資產簡單再生產和擴大再生產。固定資產投資審計對象不能單純地說成是建設單位，它是指固定資產投資建設的技術經濟過程，在這個建設過程中，會涉及到眾多的參與部門和單位，如建設單位，施工單位、設計單位、金融部門、建設單位的主管部門等，上述所有單位在建設與建設管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。
2 固定資產投資審計步驟
2.1 擬定審計計劃。
2.2 組織審計人員，成立審計小組。
2.3 制訂審計計劃，進駐審計現場。
2.4 選擇合適的審計方法，實施項目審計。
2.5 交換審計意見，達成共識，擬定審計報告。
2.6 編制并完成審計報告，整理審計檔案，項目審計終結。
3 固定資產投資審計內容
3.1 前期文件審計
（1）審計前期決策程序的合規性；（2）審計可行性研究報告編制的完整性和編制深度的到位程度；（3）審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務評價是否可行（財務贏利能力，清償能力，財務外匯平衡能力）
3.2 當期固定資產審計
（1）計算固定資產原值與本期產品產量的比率，并與以前期間數進行比較，以便發現閑置固定資產或已減少固定資產未在賬戶上注銷的問題。（2）計算本期計提折舊額與固定資產總成本的比率，并將此比率同上期數進行比較，旨在發現本期折舊額計算上的錯誤。（3）計算累計折舊與固定資產總成本的比率，并將此比率同上期數進行比較，旨在發現累計折舊核算上的錯誤。（4）比較本期各月之間、本期與以前各期之間的修理及維護費用，旨在發現資本性支出和收益性支出區分上可能存在的錯誤。（5）比較本期與以前各期的固定資產增加和減少額。應當深入分析其差異，并根據被審計單位以往和今后的生產經營趨勢，判斷差異產生的原因是否合理。（6）分析固定資產的構成及其增減變動情況，并與在建工程、現金流量表、生產能力等相關信息交叉復核，檢查固定資產相關金額的合理性和準確性。
3.3 固定資產增加的審計
（1）審查固定資產購建計劃是否合理、合法。主要應查明所確定的購建項目是否符合生產經營需要，資金來源是否合法。（2）審查固定資產購建合同是否嚴格執行。主要應查明購建合同是否符合合同法，其中所列的項目數量和質量是否符合計劃要求，價格是否合理，合同的條款是否嚴格執行，有無違反的情況。（3）審查固定資產購建支出是否符合規定。主要應查明固定資產購建的各項支出是否真實、合法，有無非法行為。（4）審查固定資產利用程度是否符合預定的要求。主要應審查有無閑置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定資產，對于存在的問題，應查明原因和追究責任。
3.4 調查未使用和不需用的固定資產
審計人員應調查被審計單位有無已完工或已購建但尚未交付使用的新增固定資產、因改擴建等原因暫停使用的固定資產，以及多余或不適用的需要進行處理的固定資產，如有，應作徹底調查，以確定其是否真實。同時，還應調查未使用、不需用的固定資產的購建啟用及停用時點，并作出記錄。
4 固定資產投資審計存在問題
對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。
對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。
固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。
在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。
固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。
5 結語
固定資產投資審計要“圍繞中心，服務大局”，要把投資項目審計與行業性結合起來，全面推進對固定資產投資審計的績效審計，把檢查項目建設情況、建成后的營運狀況和實際效果相結合，把評價經濟效益、社會效益和環境效益相結合，對財政資金使用經濟性、效率性和效果性做出評價，促進被審計單位改進經營管理、提高效益為審計重點，推行常規審計與績效審計、問責審計相結合的審計方法，促進投資項目管理水平和資金使用效益的提高。
參考文獻
提高固定資產投資的措施范文5
【關鍵詞】固定資產投資 三大產業 就業水平
一、研究背景
蕪湖是一座古老而又年輕的城市。瀕臨長江，交通便利，素有“長江巨埠，皖之中堅”的美稱，是安徽改革開放的窗口和前沿。蕪湖市近年來發展迅速，制造業服務業發展尤為突出，就業水平也在不斷提升，這很大程度上得益于蕪湖市固定資產投資的不斷增加。我國1967年以前所有固定資產都被稱作“基本建設”，之后從國家計劃、統計上將它進行再次劃分。固定資產投資是國家購買和生產建設固定資產的一系列的經濟活動，也就是固定資產再生產活動固定資產投資作為社會固定資產再生產的主要手段，極大地影響著社會經濟的進步和整個就業環境的格局。固定資產投資它能夠擴大就業人數，提高就業率，對于就業起到了很大的作用，進而改善人們的生活水平，促進社會經濟的進步。本文以蕪湖市為例子，從固定資產投資的角度分析就業的整體趨勢以及三大產業各類產業的就業比率。
二、蕪湖市固定資產投資額與就業水平狀況
根據從蕪湖市統計年鑒中獲得的數據，從中選取1995年～2015年的固定資產投資額以及三大產業就業人數等數據，整理如表1所示。
表1 固定資產投資額及三大產業就業人數等數據
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數據來源：蕪湖市統計年鑒。
由表1的統計數據可知：蕪湖市固定資產投資近20年來連年成倍增加，總就業人數除在“十五”期間有所下滑之外，其它階段均在不斷增長。1995年，第一產業（農業）就業人數遠遠地超過第二產業（制造業）和第三產業（服務業）就業人數，占總體就業水平的46.7%，而第二產業就業率為27.79%，第三產業就業人數占比25.52%；“九五”期間，第一產業就業比率減少至38.21%但依舊占三大產業的主要位置，第二、三產業就業人數增加，并且第三產業就業人悼始超過第二產業；“十五”期間，第三產業即服務業的就業人數開始占領三大產業的主導地位――41.59%；2010年，第一產業就業人數成為三大產業中占比最少的產業，即農業就業人數從1995年的減少逐漸降至最低，低至總就業人數的21.1%；2010年后，三大產業的就業比重依舊維持著服務業高速發展的狀態并且一直居于三大產業就業人數首位的狀態，占總就業水平的50%，工業平穩發展，農業占比最低，但自2011年開始，農業就業人數有了一個極速的上升，而后趨于平穩發展。從就業吸收能力的角度來看，制造業和服務行業是吸收納入就業人數的主要途徑，特別是第三產業。由此可得出固定資產投資于三大產業的比重的不斷調整，對于三大產業的發展有著重要的影響，同時，固定資產投資的就業效應也輻射著整個蕪湖市。
三、固定資產投資影響三大產業就業的因素分析
（一）五年計劃的協同效應
五年計劃，就是中國國民經濟和社會發展五年計劃綱要，它是屬于較長時期的規劃，在國家發展建設中起著決定性的作用，蕪湖市政府亦是堅定得以它為導向。五年計劃主要是為國家的重大建設項目、生產力分布和國民經濟中重要比例關系等一系列項目作出時期性的規劃，為國民經濟的發展前景制定合適的目標和明確的方向。不同的五年計劃時期，國家鎖定的目標與方向有所不同，這就會導致產業結構的不斷調整以及固定資產投資方向的不斷改變?！熬盼濉庇媱澥俏覈幱谏鐣髁x市場經濟條件下的第一個中長期計劃，它是中國的五年計劃中一個跨越了兩個世紀的重要發展計劃，為21世紀的社會經濟進步做出了突出的貢獻。它促使了人們生活水平的提高并且使之達到了小康水平，繼而“十五”計劃在這個基礎上決定了優化產業結構，促使推進產業結構的全面優化以及升級，從而使固定資產投資的比重發生變化，眾多農村生產力轉到了服務行業，第三產業得到了迅猛發展，也由于整個投資比重與產業結構的調整，整體就業水平有了一個短暫的降低時期，而后平穩恢復增長。“十一”五期間，中國經濟趨于平穩發展，固定資產投資的能力也在穩速增強，總就業水平也在提升，然而，由于次貸危機的影響，對第一產業的發展產生了很大沖擊。通過再次地審時度勢，政府果斷地再次調整政策，利用“十二五”的契機，強力地扭轉了產業結構嚴重失調的局面，拉動第一產業即農業的發展進步，同時同步發展第二、三產業。因此，近年來，即使固定資產投資在連年增加，蕪湖市三大產業就業人數的比重也依舊保持在一個相對穩定的水平：第一產業的就業比例為24%左右，第二產業即制造業占比28%，第三產業就業人數占總體的48%。這表明，五年計劃對于蕪湖市固定資產投資與就業有著明顯的協同效應。
（二）城市化進程的影響
改革開放以來，我國城市化（城鎮化）的進程加速，這也大大增加了蕪湖市的人口數量，政府大力推行各種促進城市化建設發展的政策，從而更加引起固定資產投資額的不斷上升，又推動著城市化的進程，城市用地規模不斷擴大，吸納了眾多農村勞動力，導致在1995年～2010年期間，農村的勞動生產力不斷向制造產業和服務行業轉移，因此在總的就業水平不斷上升的同時，在農村的勞動力以及從事農業的生產力卻連年遞減，其就業人數在1995年與第二、三產業就業人數的總和大體相當，到2010年，卻只占兩產業就業人數總和的26.75%。
（三）惠農政策的貫徹實施
由于1995年～2010年期間，第一產業就業人數比例的急劇下滑，使得政府不得不重視起第一產業的發展。產業結構的優化升級是促進生產發展的必要手段，但是顯然這十五年的政策落實雖然改變了產業結構，卻略偏離了“優化升級”的軌道。第二、三產業固然能夠更有力地促進社會經濟的進步，同時它們的發展也需要第一產業的支持與輔助。因此，2010年，為了努力拉回農業的生產與發展，中央對有關惠農政策的文件加強了關注，提出要提高農民生活水平，將改變提高農村人民的生活水平這一目標加入到國民收入的分配格局中，強調把加大農村人民的需要和索求作為帶動內需的關鍵性措施，并且要把發展現代農業經濟作為扭轉我國經濟發展進步方式的重大任務。這使得第一產業得到了良好的發展，固定資產投資的分配再次加大了對第一產業的投入比重，為了改善農村人民的生活水平，政府加大了農村基礎設施建設的投入投資；加強對農村人民教育的建設，讓更多的農村人民受到較高水平的教育，蕪湖市政府十分重視這一準則的提出，為農民提供了很多方便優惠的渠道；為農民購置先進的農業設備，邀請專業人士給農民科普農業科技，提升農民的整體素質；建立健全現代的農村金融體制，為農村引進各種社會上私人以及集體的投資資金和信用貸款資金。從事第一產業生產的人數比率開始回歸正常，并且一直持續穩定地發展。
四、對于蕪湖市固定資產投資的建議
固定資產投資對于蕪湖市經濟和社會的發展有著重大作用，它能夠帶動就業水平的提高，也可以吸引更多的社會投資與信貸資金，從而促使著蕪湖市的進步。同時，固定資產投資的分配也應該予以重視，不是一味地追求某一方面的發展而打亂了整個經濟與就業環境的步伐，而要兼顧多方，全面協調地統籌規劃分配。
（一）三大產業調和分配固定資產投資額
類似于資產投資組合中各類理財產品的不同組合，組合不同，所帶來的收入益處與風險迥異，不同投資組合適合不同風險的偏好者（偏好者、無感者、厭惡者），因為不同的人對于收入益處的可能性要求不一樣，蕪湖市的固定資產投資也是相同的情況，要按照蕪湖市的發展軌跡，尋找適合蕪湖市發展的投資組合。蕪湖市如今發展迅猛，強大的制造業能力拉動著第二產業就業水平，固定資產投資應加大對第二產業的投資比重，從而引進更多的社會投資進而推動著服務業的發展，而第一產業是基礎，固定資產投資應予以農業充分的投資資金，鞏固第二、三產業的不斷更新和進步，讓蕪湖市的就業環境得以穩定持續有效地發展。
（二）建立完善的就業機制和環境
以政府為主體，以提高就業為導向，建立健全就業機制，在平衡三大產業投資時提高發展質量，固定資產投資提高企業發展能力，進而帶動更多勞動力就業，促進產業轉型升級，同時，固定資產投資為農業帶去先進的農業設備與硬件，又進一步穩定和平衡第一產業的發展，帶動第一產業就業率的勻速發展，從而完善著整個就業大環境。
五、小結
蕪湖市固定資產投資是該市就業水平進步的動力，在總體就業水平持續穩定的發展的同時，要與時俱進，根據蕪湖市發展的需要平衡固定資產在三大產業間投資額比重，從而促進整體就業水平的不嗵嶸，推動蕪湖市經濟健康并且穩定地發展。
參考文獻
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提高固定資產投資的措施范文6
關鍵詞：固定資產；投資決策；油田運輸設備
固定資產投資是建造和購置固定資產的一項經濟活動，也就是說固定資產的投資和建造是固定資產的再生產活動。固定資產的再生產過程包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。隨著現代物流業的迅猛發展，運輸設備的投資決策與管理越來越成為管理層關注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發等特點，對于油品運輸設備的投資決策與管理具有一定的特殊性。
1 固定資產投資決策與管理
1.1 固定資產投資決策
作為企業的一項重要決策，固定資產投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產投資項目的提出、固定資產投資項目的評價、固定資產投資項目的決策、固定資產投資項目的執行以及固定資產投資再評價。
1.2 固定資產投資的分類
（1）按照投資在生產過程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產的投資分為新建企業投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資。其中新建企業投資指的是為了一個新企業建立生產、經營、生活條件所進行的投資；簡單再生產投資是指為了更新生產經營中已經老化的物質資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產投資是指為了擴大企業現有的生產經營規模而進行的投資。
（2）按照對企業前景的影響進行分類。固定資產投資可以分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。所謂戰術性投資是指不牽涉整個企業前景或對企業前景影響甚小的投資。所謂戰略性投資是指對企業的全局有著重大影響的投資。
（3）按照投資項目之間的關系進行分類。企業固定資產的投資可以分成兩大類：相關性投資和非相關性投資。非相關性投資是指：如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資，則可以說這兩個項目在經濟上是不相關的；相反如果采納或放棄某個投資項目，可以顯著地影響到另外一個投資項目，那么這兩個項目在經濟上則是相關的。
1.3 固定資產投資的特點
固定資產投資具有回收時間較長、變現能力較差、資金占用數量相對穩定、實物形態與價值形態可以分離以及投資次數相對較少等特點。
1.4 固定資產投資決策需要考慮的因素
固定資產投資決策時除了要考慮其財務上的可行性之外，還應當考慮市場因素，比如當前的市場周期、國內經濟環境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等。總的來說即需要考慮投資的風險與報酬。
2 油田運輸設備的特殊性
由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發等特點，在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性，決定了油田運輸設備的特殊性。油田運輸設備主要具有以下特點：
①必須選用防爆型的運輸設備。②必須具有滿足使用環境要求的防腐性能。環境中腐蝕性物質不僅會影響石油的質量甚至還會帶來嚴重的防爆隱患。③必須滿足相應的戶外等環境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發展需要，對油田運輸設備還提出了高電壓、大容量、高效率、節能源和環保型的要求。
3 油田運輸設備投資決策與管理
隨著現代物流業的發展，油田運輸也開始從設備老化、包袱重、經營困難等的落后形態向現代物流發展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運輸投入受資金限制較??；個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業的競爭。與其他固定資產的投資決策一樣，油田運輸設備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風險與報酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運輸質量，在油田運輸設備的管理中需要定期進行維修檢測。下面舉個例子加以說明：
假設考慮投入一輛新款運油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內分別可帶來現金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進行討論：
（1）不考慮每年維修報檢情況下（單位：萬元）
（2）考慮到每年需要支付一定的維修報檢費用（單位：萬元）
在這個簡單的假設前提下，考慮維修報檢費用與不考慮維修報檢費用兩種情況下的凈現值相差很大。事實上，基于石油的特殊性，我們在進行投資決策時應當考慮到維修報檢費用。另外，在實務中我們還應當考慮折現率的影響。
油田運輸設備需要進行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運油車輛為例，對于油田物流的發展有以下幾點建議：
（1）開展全員規范化維修活動。在工作中，司機作為車輛的操作者和直接的設備管理員，發揮其工作的主動性，是提高車輛技術狀況的最好途徑。開展全員規范化生產維修活動就是要達到以設備為手段、創造技術服務的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養活動；工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔；司機對所駕駛的車輛在執行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。
（2）對運輸設備認真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設備實行公司全員規范化生產維修的預防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預防手段對車輛的性能狀態進行檢查，隨時發現問題，隨時解決問題，預防和防止設備發生技術故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規范化維修小組，全員規范化維修小組再根據車輛具體問題來制定車輛修復方案和設備管理措施以督促實施部門（保養工段和外協修理單位）及時修復解決。
（3）規范化修理，提高工段修理質量。通過對車輛的強制進檢，并采取外部督導隊檢查，極大地提高了車輛技術狀況。
（4）完善車輛手續辦理。①新車入戶手續。在決定了對一項運輸設備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應當積極辦理新車入戶等手續。②辦理市政部門運輸管理處的資質檢查和辦理企業資質申請。③辦理車輛報廢手續。隨著新車的增加，原有車輛必然會到報廢年限，對于通過檢測顯示車輛技術狀況差的車輛應當予以停用、報廢。④及時、合理的部署車輛審驗工作。⑤辦理車輛保險。對于車輛保險的辦理，應當結合歷次投保的經驗和車輛索賠的結果，提前對車輛保險進行預算管理，并多次與保險公司協商，結合車輛的運行、性質、車狀等特點在投保統一的前提下再購買特殊險，以降低風險。
綜上所述，固定資產的投資決策與管理歷來是管理人員關注的焦點，隨著企業現代物流業的迅猛發展又加之油田運輸設備的特殊性，對于油田運輸設備的投資決策與管理也相應的具有一定的特殊性，這就需要我們針對特殊問題進行特殊處理。
參考文獻：
