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公路安全保護條例規定范文1
自通車以來,危險化學品運輸車(下稱“?;嚒保┚统蔀橥{大橋運輸安全的一個重大隱患,讓徐明遷擔心不已。多位接受記者采訪的湖北交通部門人士介紹道,盡管《公路安全保護條例》、《道路交通安全法》等諸多法律法規對?;嚬芾砭忻魑?a href="http://www.www-68455.com/haowen/312630.html" target="_blank">規定,然而在執行上一直未能到位,留下監管真空。
對于特大橋上?;嚨墓芾?,更是擺在監管部門面前的一個重大難題。以荊州長江公路大橋為例,一旦來往的?;嚢l生爆炸,其后果便可能是“橋毀人亡”,而橋梁相對公路而言則更難以修復,造成的損失也更為巨大。
截至2010年9月,長江(四川宜賓—上海段)上在建和已建成的橋梁就已達79座,其主橋總長約159公里。
去年,荊州大橋管理局曾向上級建言采取限時通行政策,并在高速公路系統內對?;囘M行信息互通,以便監控。此外,大橋管理局內部還提出以汽渡替代公路運輸的方式化解?;囃ㄐ袔淼陌踩L險。這些都為特大橋的?;嚬芾硖峁┝诵碌乃悸贰?/p>
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荊州長江公路大橋自2002年10月建成通車后,距今已有10年之久。如何防范?;囃ㄟ^所帶來的安全隱患,是大橋管理局一直探索的重點之一。
然而,如今?;嚬芾硭媾R的尷尬現實卻讓大橋管理局分外頭疼。8月31日下午,記者在現場看到,盡管在大橋入口處懸掛著“嚴禁運輸?;?、易燃易爆品的車輛通行”的指示牌,但是來往通過的?;嚾圆环ζ鋽?。在短短五分鐘內,就有4輛?;囻傔^大橋。
大橋管理局辦公室主任胡克斌向記者介紹,目前,大橋日均車流量約1.5萬車次,“我們對每日通過的?;囓嚧尾⑽醋骶唧w統計,但保守估計應有上百車次?!?/p>
大橋建設耗資13億元,位于長江中游的荊江河段,與宜黃高速、襄荊高速、荊常高速公路相連,并且是207國道跨越長江的咽喉工程,其交通重要性可見一斑。
隨著大橋南北兩岸的高速公路貫通,大橋的車流量近年來大幅增長。另外更為值得關注的是,大橋采取混合交通方式運營,每日仍有不少摩托車來回通過?!霸趶碗s的交通形勢下,?;嚨陌踩ㄐ芯透屓藫??!?/p>
今年恰逢大橋建成通車10周年,盡管10年來并無重大事故發生,但曾經的兩次?;囀鹿嗜宰屓诵挠杏嗉??!昂迷诋敃r處理及時,方法得當,否則后果不堪設想?!贝髽蚬芾砭止こ甜B護科科長孫兵如今回憶起,仍后怕不已。
2006年7月11日,下午3時,孫兵接到電話,被告知大橋發生交通事故,隨即趕往大橋現場處理。
“我一進橋北的收費站就聞到一股液化氣的味道?!眮淼浆F場的孫兵才發現情況更為嚴峻。在大橋北岸,一輛汽罐車追尾一輛油罐車,兩車載重都是20噸?!坝凸捃嚤蛔渤隽税济?,沒發生泄漏,還能繼續行駛。但是汽罐車的整個車頭都被撞毀了,側翻在橋上,把半邊橋都堵死了?!睂O兵繼續說:“更讓人擔心的是,汽罐車還發生了泄漏?!?/p>
大橋管理局立即向荊州市應急辦通報險情,隨后消防、環保等多個部門前來聯合排險。經過5個小時的施救,險情最終得到了化解。
2009年3月14日發生的另一起事故則更為驚險。當天晚上7時許,一輛載重8噸的油罐車從橋北收費站駛入,此時還未有異樣發生。但行駛約600米后,大橋管理局路政車在日常巡查時,發現油罐車閥門處發生泄漏?!爱敃r司機也停車進行處理,就地取材用肥皂堵住洞口,但是根本沒用,堵不住?!?/p>
路政人員馬上報警,并從監控大院拉出消防水管,用高壓水槍對泄漏的汽油進行稀釋;同時,又緊急調來一輛空載罐車,把原車中的汽油轉移到空載的車中。最后險情得到控制。
“現在想起來還是有點后怕,幸虧處理得及時。這兩起事故才沒有釀成大禍?!睂O兵感嘆道,“消防部門當時告訴我,如果發生爆炸,不僅大橋毀了,方圓兩公里都會受到影響。光是泄漏的石油造成的水源污染都是一個棘手的問題。”
近年來,危險物品運輸發生的事故呈逐漸增多趨勢。根據公安部通報,僅2006年第一季度,全國發生?;愤\輸交通事故為102起。而就在8月30日11時許,一輛重型?;囋跍甯咚俸鼻G州段因車禍側翻在路基下,所載?;钒l生起火燃燒,經當地消防、環保、交管、急救等部門聯手施救,5小時后才基本排除險情。
更加值得關注的是,與普通公路相比,特大橋還存在不少特殊性:
首先,橋梁橫貫河流兩岸,是連接兩岸的重要通道,作用更為重要,一旦發生毀壞,對交通的影響比公路更為嚴峻;其次,橋梁修復更為困難。公路損壞后,在數天之內就能完成整體修復工作,而橋梁建于河流之上,修復難度更高;再次,特大橋造價昂貴,修復成本也將更加高昂?!叭绻l生‘橋毀人亡’,打擊簡直是致命的?!睂O兵說道。
三道關應對特大橋?;?/p>
對于?;嚨墓芾?,大橋管理局進行過多次探索。
早在2009年,大橋管理局就在路口豎起了“嚴禁?;囃ㄐ小钡臉俗R,但卻沒有發揮實際效應?!熬退悴粡奈覀兊穆范务側?,他們也可以繞行3公里從荊州中的順達高速通過大橋。這個標識更多意義是提醒?;囁緳C小心駕駛而已?!睂O兵坦言道。
作為大橋管理部門,大橋管理局手中僅有的權限便是當危化車駛入之后加強全程監控,以防危險發生?!拔覀儗Υ髽蛉潭加斜O控系統,方便發現險情。但因為條件限制,我們在事先并不能做到充分預防?!?/p>
即使發現?;囋谠O計上存在違規之處,大橋管理局也無權進行責罰或做到真正的禁止通行。按國家標準規定,車后都有一個“工”字梁,在碰撞發生時起到緩沖作用。但未裝有“工”字梁的?;囋趲缀跛械奶卮髽蛏隙紟缀蹼S處可見。
“你如果不讓他們通過,司機就干脆停下來和你理論,名義上是理論,實際上就是占住車道,阻礙交通。這樣一來就造成交通堵塞?!贝髽蚬芾砭窒嚓P負責人如是說,“我們手中又沒有執法權,最后也只能讓他們通過了?!?/p>
“8·26”特大交通事故發生后,?;嚨膯栴}也再一次提上議事日程。交通運輸部管理干部學院教授張柱庭對此指出,我國對?;嚨墓芾碛兄T多條例規定,但執行不力。
《公路安全保護條例》第四十二條明文規定:運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛,應當符合國家有關安全管理規定,并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。
同時,上述條款也規定,如確需通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道的,負責審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品運輸許可的機關應當提前將行駛時間、路線通知特大型公路橋梁或者特長公路隧道的管理單位,并對在特大型公路橋梁或者特長公路隧道行駛的車輛進行現場監管。
除此之外,《道路交通安全法》第四十八條第三款也規定:機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品,應當經公安機關批準后,按指定的時間、路線、速度行駛,懸掛警示標志并采取必要的安全措施。然而,上述條例普遍沒有得到有效實施。
對?;嚨墓芾碛砂脖O、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等多個行政部門共同執行,層次繁多、程序復雜,存在多頭監管、協調不足的窘況。
然而,?;囃ㄐ兴鶐淼陌踩[患卻一直存在。為此,大橋管理局在去年還曾在一份報告中對湖北省高速公路管理提出兩條建言:一是湖北高速公路系統內對?;嚬芾?,實行信息互通。?;囘M入高速后,便可進行全程監控,各高速路段便可提前做好預防。二是為保證大橋通行安全,希望所有拉運危險化學物品的車輛只能限制在上午8時至下午5時通行?!霸谶@一時段通行,方便對?;囘M行監控,一旦發現問題也便于施救?!毙烀鬟w解釋說。
上述兩條建議得到有關部門的高度重視,目前也正在商討研究當中。