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環境統計制度范文1
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0218-02
環境統計是定性和定量地描述環境的狀態和變化及其與人類活動和自然事件的相互作用。環境統計可用數字反映并計量人類活動引起的環境變化和環境變化對人類影響,能夠為政府部門制定環境政策和環境規劃,預測環境資源的承載能力等提供依據[1]。作為一個新興的統計領域,環境統計近年來受到世界各國的廣泛重視,并得到快速發展。目前已有許多國家建立起環境統計制度和法規。本文綜述了近年來環境統計的國際發展情況及變化趨勢,并針對當前我國環境統計制度存在的主要問題,提出了發展建議。
1 國際環境統計基本框架與指標
1.1 聯合國環境統計框架與指標[1]
1973年,在歐洲經濟委員會的會議上首先提出了開展國際層面的環境統計工作的舉措。1974年,聯合國統計司在第18屆大會上提出了關于國際環境統計的工作計劃草案,建議把重點放在環境統計資料的需要和可得性以及制定一些方法準則上。1984年,聯合國統計司正式頒布了《環境統計發展框架》(FDES),提出了環境統計的組織和發展的系統方法,并在若干個國家進行了應用試點;之后又分別于1988年和1991年發表了《環境統計的概念和方法:人類居住區統計》、《環境統計的概念和方法:自然環境統計》兩份技術報告,詳細描述了環境統計的各個統計變量,以幫助國家與國際環境統計數據收集的識別和篩選,這三份文獻已成為指導世界各國開展環境統計和方法研究的重要參考依據。
聯合國提出的FDES框架被認為是一個成功的框架,已被世界上許多國家采用。此外,聯合國統計司開發了一套環境指標,1995年在統計委員會會議上被批準通過,1997年又編制了環境統計詞匯,包括1200多個相關詞條。聯合國自1999年以來開展了多次國際環境統計實踐工作,經過多年的發展,其框架的統計指標目前已形成十大類,包括空氣和氣候(空氣污染、氣候變化、溫室氣體)、生物多樣性、能源與礦物、森林、治理、內陸水資源、土地與農業、海洋和沿海地區、自然災害、廢棄物等。為適應新的環境問題的需要,2010年統計委員會在其第41次會議上通過了一項對FDES框架進行修訂的工作計劃。
1.2 經濟合作與發展組織(OECD)環境統計框架與指標
1993年,經濟合作與發展組織(OECD)開發了一套PSR(Pressure-State-Response)即壓力-狀態-反應結構的環境統計編制框架,它較全面地說明人類活動、過程和模式對環境的正負兩方面影響,其內容包括:壓力(指作用于環境的人類活動及其活動的過程和模式);狀態(指環境的狀態);反應(指環境變化引起的政策選擇和其他反應)。該框架目前主要被歐盟各國采用,其部分內容也被東歐和中亞國家應用于環境統計資料的編制[2～3]。
根據工作性質和目的,OECD的環境指標體系可分為四大類,包括核心環境指標(CEI)、關鍵環境指標(KEI)、部門環境指標(SEI)、環境賬戶指標和脫鉤環境指標(DEI),這些指標組成之間是密切關聯的,其中CEI是環境指標體系的核心部分,是大多數OECD國家通用的最低限度指標。關鍵環境指標(KEI)是CEI的精簡版,包含了10～13個指標,它的設置有助于更廣泛的交流,便于向公眾信息和為政策制定者提供關鍵信號。經過多次修訂,OECD關鍵環境指標目前最新修訂版為2008年版,該指標體系包括十大類:氣候變化、臭氧層、空氣質量、廢棄物產生、淡水質量、淡水源、森林資源、漁業資源、能源、生物多樣性等。SEI和環境賬戶指標的設置主要是幫助將環境關注分別整合于部門政策、經濟和資源管理政策中,DEI體系則是為了監測可持續發展的進展,用來衡量環境壓力與經濟增長的脫鉤關系[2]。
1.3 環境與經濟綜合核算體系(SEEA)
聯合國統計司于1993年首次提出環境與經濟綜合核算體系,其最新版本SEEA 2003由聯合國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織、OECD及世界銀行五大組織共同完成。SEEA框架通過提供各類指標和描述性統計數據以支持環境和經濟相互關系的分析,其主要內容包括:分解和計算經濟賬戶中與環境有關的流量和存量;連接實物資源賬戶和價值型環境賬戶、資本賬戶;估算環境成本;核算自然資本,如礦物、森林、漁業資源、土地、空氣和水;考慮環境耗減和惡化成本,計算環境調整指標[4]。
目前,開展環境和經濟相關的統計工作已引起了許多國家和組織的重視,如德國、日本和歐盟等已將環境經濟納入指標體系[5～7]。此外,芬蘭、丹麥、挪威和加拿大等部分國家目前正在努力開展這一方面的實踐工作,逐步建立起適合本國國情的環境與經濟核算體系[8]。聯合國統計委員會環境經濟核算專家委員會在2008年第三次會議上提出將環境經濟核算和相關統計納入到環境統計,推動各國實行環境經濟核算制度。2011年6月初,歐洲會議通過了一項作為重要解決手段的歐洲環境問題新法規即環境經濟核算法規,正式引入衡量涉及環境問題的發展指標,將環境核算作為評價經濟活動的一個重要環節。
環境統計制度范文2
關鍵詞：網絡會計；信息系統；內部控制；制度體系
作者簡介：劉潔明(1969-)，女，湖南長沙人，汕頭大學醫學院第二附屬醫院計財科副科長，會計師，研究方向：財務會計。
中圖分類號：F235.99
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3309(2009)08-0059-02
在網絡經濟環境下。傳統的會計方法與網絡經濟發展的不協調性日益明顯。網絡會計信息系統的會計數據分布式輸入，帶給我們的是前所未有的會計與業務一體化處理和實時監控的優越性，甚至可以將局域網會計信息系統推上開放的互聯網世界。但是，在資源共享的同時。其對會計數據的安全性、單位的內部控制制度也提出了更高要求。
一、網絡會計的基本職能
網絡會計是以會計理論為基礎，將現代化數據處理工具和計算機網絡技術應用于會計核算和財務管理工作中，實現會計數據的記錄、計算、分析、預測。為核算、考核、控制和規劃再生產過程提供經濟信息。以提高財會管理水平和經濟效益，進而實現會計工作的現代化。
網絡會計提供的會計信息有兩個特征：一是實時化提供會計信息?？梢约皶r處理會計數據，經濟業務一旦發生和確認后，就立即存入服務器，自動進入網絡會計信息系統進行檢測和處理。二是高質量提供管理信息，強調物流、資金流、信息流的高度統一，實現了生存環境所有信息采集點和處理點的同步協調，有效地支持戰略決策。網絡財務從時間、空間、效率3個方面改變了傳統會計核算和財務管理的方式與質量，極大地提高了工作效率及其管理水平。結合單位的物流、信息流和業務流程開發的財務網絡系統，則為資源的優化配置、提高管理水平提供了有力的數據支持。
二、網絡會計信息系統內部控制面臨的新問題
第一，會計數據安全性問題。網絡技術的運用，使系統數據的處理與存儲呈現出高度集中的趨勢。網絡是一個開放的環境?；ヂ摼W的開放性是導致網絡安全問題的主要根源。會計信息系統很可能遭受到非法訪問甚至黑客或病毒的侵擾。其攻擊既可能來自于系統內部，也可能來自于系統外部，一旦發生，就將造成巨大損失。
第二，授權方式的改變帶來的控制風險。授權控制是一種常見的基礎性的內部控制手段。在手工會計條件下，日記賬、明細賬、總賬等資料由不同的責任人分別記錄并保管，未經授權的人要想瀏覽會計資料是很困難的。在網絡財務系統中，會計信息的處理和存儲集中于網絡系統，將原始憑證轉化成數字格式。同時，大量不同的會計業務交叉起來，財務信息復雜程度提高，交叉速度加快，使傳統會計中的某些職權分工、互相牽制的控制方式失效，原來靠賬簿之間相互核對實現的差錯糾正控制形式也不復存在。網絡會計權限分工的主要形式是口令授權?？诹畲娣庞谟嬎銠C系統內而不像印章那樣由專人保管。一旦口令被偷看或竊取，便會帶來巨大隱患。給單位造成巨大的經濟或其他利益的損失。
第三，增大了差錯重復發生的可能性，缺乏對不合理業務的識別能力。手工會計作業從日記賬、明細賬、總賬均由不同人負責。并定期核對，幾個人同時出錯的可能性很?。憾畔⑾到y只要一次輸入原始數據，就會進行多項處理。計算機系統處理的集中、高速，使其處理一旦發生錯誤。就會在短時間內迅速蔓延。使多種文件、賬簿以致整個系統失真，導致在專業人員找到或填補程序漏洞前，系統會多次重復同一錯誤。擴大損失。同時，依靠程序進行操作，在代替手工操作的同時，也使系統喪失了人所具有的對不合邏輯、不合理及例外事項的判斷和處理能力，手工系統中不曾有的控制手段，如對程序控制和檢查控制在網絡會計信息系統中就顯得至關重要，這無疑加大了控制的難度與復雜性。
三、完善網絡會計信息系統內部控制的對策建議
就會計而言，業務的處理與相關工作流程都必須仰賴完善的計算機信息系統，信息系統內部控制的效果，將直接影響單位的營運與發展。通過對網絡環境下會計信息系統的新變化、新特點的分析，筆者提出以下對策：
(一)制定相應的組織控制和內部牽制制度
網絡會計的內部控制應建立在單位完善的管理基礎上，這主要是指單位有一套全面、規范的管理制度和方法，以及較完整、規范的數據。部門之間實施組織控制，部門內部實施崗位分工控制，明確職責權限。通過進行職責分工，以補救不相容職能集中化的不足，如規定系統開發人員和維護人員不能兼任系統操作人員和管理人員等。同時，要建立健全財務會計內部控制制度。完善監督機制。制定單位收支、資產、往來、財務信息化、財務報表編制和信息披露等財務會計內控制度，加強崗位牽制。調整崗位設置結構和崗位職責。明確規范工作流程。通過嚴格票據、印章、結算辦法和合同的管理，保證制度的有效實施。
網絡會計內控制度是會計工作正常開展的重要保證，單位領導應協調單位各部門共同搞好會計內部管理制度的建設工作。財會部門應負責和承擔崗位的分工、內部管理制度的制定、有關會計人員的調整等工作。加強信息內部控制的有關內容，及時調整會計核算方法、工作流程和會計工作重點。內部管理制度要達到預期的目標，關鍵是落實。要有制度、有措施，要有責、有權、有利，要定期檢查執行情況，嚴格考核。對內部管理制度執行好的個人和部門，應給予物質和精神獎勵；對不按照制度執行的個人和部門，要進行批評，對造成損失的，應追究責任。
注重對會計信息系統及業務系統控制有效性的綜合評價。在日常的會計信息處理過程中，要經常關注會計信息有無異常，要利用各種手段發現會計信息中出現的新問題，并及時解決。
(二)提高會計人員的信息技術水平和內部控制意識
信息系統與業務系統實現集成后，即成為會計與業務一體化的管理信息系統。信息系統越復雜，管理越專業化。因此，必須提高會計人員的信息技術水平、系統管理人員的業務素質和風險意識，加強對系統管理人員操作環節的控制程度。
提高會計人員計算機業務素質，必須加強人才培訓力度。應高度重視網絡人才的開發與培養，積極組織會計人員學習網絡會計知識，掌握計算機先進技術，培養、聘用一批精通技術、熟練應用軟件程序的高級會計技術人才，全面了解信息系統的特點和風險。提高控制意識，減少對信息系統管理人員的依賴，推動單位會計信息化事業由“核算型”向“管理型”、“智能型”的轉變。
單位會計信息系統的建立，是對傳統會計工作方法的一種變革，是社會進步的重要體現。如何在遵守會計基本原則的基礎上，充分利用信息技術，達到會計信息處理的準確、安全、快捷，是每一名會計管理者都必須面對的重要課題和任務。根據會計工作的要求。結合網絡信息化的特點，建立健全單位會計內控制度是會計信息真實、完整、準確、及時的有力保證。會計人員必須嚴格遵守崗位職責，提高風險意識和自身信息技術水平，提高會計信息質量，進而提升單位整體會計核算和財務管理水平。
參考文獻：
環境統計制度范文3
關鍵詞：納洛酮 葡萄糖注射液 急性昏睡期酒精中毒 效果觀察
Abstract： objective comparing naloxone and glucose injection with 2 kinds of drug treatment of acute lethargy period the clinical effect of alcohol poisoning. Methods 150 cases of acute alcohol poisoning patients were randomly divided into naloxone group （75 cases） and glucose group （75 cases）. Naloxone group using naloxone injection intravenous drug use， glucose group using glucose injection intravenous drug use， 2 groups of patients were under observation for 2 hours， based on the differences of the patient to recover related factors analysis. Results the therapeutic effect of naloxone group was obviously better than glucose group （P < 0.05）. Conclusion the effect of naloxone is better than glucose injection.
Key words： Naloxone Glucose injection Acute lethargy period alcohol poisoning Effect observation
急性酒精中毒多系飲酒過量所致[1]，主要是酒精進入機體中，侵害機體的組織和器官，并能在組織或器官內發生化學或物理化學作用，影響機體的正常生理功能[2]，急性酒精中毒其臨床表現大致可分為兩個不同期，一種是興奮期，以異常興奮、躁動為主；而另一期是昏睡期，表現為昏睡狀態、神志不清、口唇發紺、血壓下降、呼吸緩慢伴有鼾音等。從2013年5月至2014年3月，本科采用了納洛酮和葡萄糖注射液經靜脈用藥對急性昏睡期酒精中毒患者進行治療，對2種方法進行觀察比較，現報告如下：
1.資料與方法
1.1一般資料 2013年5月至2014年3月在本院急診科收治的150例患者，均以入院時可聞到濃烈的酒味，神志不清，昏睡狀態，面色蒼白，皮膚濕冷，呼吸緩慢伴有鼾音，血壓下降，血中酒精濃度在250mg/dl以上，入院前未使用過任何醒酒藥物和采取任何排醉措施，將患者隨機分為2組，納洛酮組75例，男40例，女35例，年齡15-69歲；葡萄糖組75例，男41例，女34例，年齡17-65歲，2組患者在性別、年齡上差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。
1.2方法
1.2.1研究方法 納洛酮組75例采用納洛酮注射液靜脈用藥，治療前，患者表現為呼之不應、面色蒼白、口唇發紺、血氧飽合度為90-92%，呼吸10-12次/min，血壓85-110/50-65mmHg，無法與患者溝通，與家屬詳細交待了病情和治療措施后，用納洛酮0.4mg靜脈注射。葡萄糖組75例，采用10%葡萄糖注射液40ml靜脈注射。治療前也耐心地向家屬交待了病情和治療目的、方法。注射完畢后讓患者在留觀室內留觀，并做好一系列的安全護理。
1.2.2療效評定 監測生命體征，觀察病情變化，記錄血氧飽合度、血壓恢復正常，對答切題的時間。
2.結果
兩組患者療效比較，見表1。
表1 兩組患者治療效果的比較（±s）
注：與葡萄糖組比較，P
3.討論
3.1納洛酮對阿片受體起競爭性對抗作用[3]，可用于對抗乙醇（酒精）急性中毒，乙醇在體內氧化為乙醛，經單胺氧化酶作用可生成四氫異喹啉類特質，作用類似嗎啡，納洛酮可與之對抗起催醒作用，葡萄糖也可加速乙醇在體內的代謝，兩種方法均可治療急性昏睡期酒精中毒，但納洛酮在使患者血氧飽合度、血壓、意識恢復，對答切題等效果上明顯優于葡萄糖組。
3.2急性昏睡期酒精中毒的病人，如不及時處理，可能引起意識進一步障礙，大小便失禁，呼吸抑制等，嚴重的可導致迅速死亡。
4.小結
通過觀察比較兩組治療方式的療效，可知用納洛酮治療急性昏睡期酒精中毒的效果顯著優于葡萄糖注射液，在臨床上更適合于患者的需要。
參考文獻
[1]何家榮，張孔華.急性中毒臨床救治與預防[M].第1版.北京：科學技術文獻出版社，2002：235-236.
環境統計制度范文4
【關鍵詞】 兒童病毒性呼吸道感染；抗病毒藥物；臨床療效；安全性分析
兒童病毒性呼吸道感染在臨床上是一種并不罕見的呼吸道疾病，由于兒童免疫力較低，容易發病且發病率較高，在兒科疾病中居于首位，如果得不到及時的治療甚至會死亡[13]。因此該疾病受到越來越多兒科專家們的關注，將該疾病作為重點研究課題。廣東省惠州市第一人民醫院兒科2011年4月10日2012年12月10日接收70例兒童病毒性呼吸道感染患者，現報告研究分析如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 本院兒科2011年4月10日2012年12月10日接收70例兒童病毒性呼吸道感染患者，隨機分為抗病毒中藥組（A）和抗病毒西藥組（B），每組各35例。男37例，女33例，年齡2～11歲，平均（5.8±0.6）歲，病毒感染類型：流行性感冒病毒25例，呼吸道合胞病毒18例，副流感病毒13例，腺病毒14例。所有患者經過臨床診斷和實驗室檢查項目均確診為病毒性呼吸道感染。兩組患者的性別、年齡、病毒感染類型等均無顯著性差異（P>0.05），具有可比性。
1.2 治療方法 A組服用午時茶顆粒劑量：1～4歲，1/4袋，4～7歲，1/3袋，7～12歲，1/2袋，均2次/d（北京同仁堂科技發展股份有限公司制藥廠生產，12 g/袋，生產批號：20110322），B組服用利巴韋林顆粒，15～20 mg/（kg·d）（四川百利藥業有限責任公司生產，50 mg/袋，生產批號20110123），服用療程均為3 d。
1.3 療效評價[4] （1）觀察兩組服用抗毒藥物后的臨床療效，包括治愈率、顯效率、無效率和總有效率；（2）評價兩組服用藥物后的安全性，安全性評價標準包括1級，2級，3級，4級。
3 討論
兒童病毒性呼吸道感染嚴重威脅著兒童患者的身體健康，該病在全球范圍內是引起兒童高發病率和高死亡率的主要因素，已成為不容忽視的疾病[5]。該疾病不僅給兒童患者帶來了痛苦，也增加了家長焦慮不安的心情，也給家庭帶來了經濟壓力和心理壓力。由此可見，及時治療和選擇治療方案是該疾病的關鍵方法。
發生呼吸道感染的病毒較多，最常見的7種病毒有流行性感冒病毒、博卡病毒、呼吸道合胞病毒、副流感病毒、冠狀病毒、腺病毒、人偏肺病毒。而兒童最為容易感染的兩種病毒為流行性感冒病毒和呼吸道合胞病毒。數十年來，隨著醫藥科技的不斷發展，抗病毒藥物發展的非常迅速，可以作為臨床選擇的藥物較多，醫生經常使用的經典藥物包括利巴韋林和更昔洛韋且臨床報道也較多?？共《舅幬镞€包括阿昔洛韋、干擾素、抗生素、金剛烷胺和金剛乙胺、扎那米韋等，均可用于治療兒童病毒性呼吸道感染。
有報道研究資料表明，中藥更適合治療兒童病毒性呼吸道感染，由于它的優勢在于安全性高，不良反應少，臨床療效高。其中臨床報道較多的中藥主要包括午時茶顆粒、橘紅痰咳液、小兒感冒顆粒等。另外，中藥敷貼療法成為中醫療法的新方法。目前中藥及其復方制劑治療兒童病毒性呼吸道感染的機制尚不明確，但主要存在兩種學說，一種學說認為中藥可以阻斷病毒繁殖、復制的過程，即直接抑制病毒作用，另一種學說認為中藥可以提高免疫力，改善免疫球蛋白的水平，即間接抑制病毒過程。中藥的特點是強調辨證，不僅可以起到治療作用，還可以改善機體免疫力，具有雙重作用，這也是本質上與西藥不同的最大區別。
本研究課題表明，抗毒中藥組的臨床療效與抗毒西藥組相比差異顯著（P0.05）。綜上所述，中藥抗毒藥物治療兒童病毒性呼吸道感染不失為一種理想的方法，療效好且安全性高，不良反應少，尤其適用于兒童，是兒童患者值得選擇的優良方案。
參 考 文 獻
[1] 胡曉貞，顏乾麟.青英顆粒治療急性上呼吸道感染臨床觀察.上海中醫藥大學學報，2007，21（4）：4244.
[2] 胡思源，劉虹，賀愛燕，等.豉翹清熱顆粒治療風熱感冒挾滯證的臨床研究.天津中醫藥，2008，25（2）：103104.
[3] KhetsurianiN，KazerouniHN，ErdmanDD，etal. Prevalenee of viral respiratory tract Infect in children with asthma.AllergyClinInununol，2007，119（2）：314321.
環境統計制度范文5
我國的環境統計起源于上世紀50年代的國土、氣象、礦產等方面的統計。從1980年建立第一套環境統計制度,20多年來環境統計范圍不斷擴展,環境統計制度不斷完善。2006年,國家環?？偩种朴喠恕笆晃濉杯h境統計報表制度和“十一五”環境統計專業報表制度,并同時推出了相應的信息管理系統。通過實施環境統計報表制度以來,各級環保部門搜集和整理了大量統計數據,為綜合反映環境狀況、服務環境管理和科學決策等方面起到了重要的作用。隨著中國經濟的快速發展,環境問題越來越受到重視,對環境統計數據的要求越來越高。2012年國家環保部開始執行“十二五”環境統計報表制度?！笆濉杯h境統計報表制度一方面實現了“十一五”環境統計報表制度以及兩年的污染源普查動態更新調查報表制度的銜接,加入了農業源、機動車等統計指標,掌握各類污染物的排放情況,加強同省級統計、農業和公安等有關部門的合作;同時細化了電力、鋼鐵、水泥和造紙行業的指標信息,減排項目核定數也具體落實在環境統計報表中,實現了與“十二五”污染減排的銜接。如何適應“十二五”規劃要求,深化發展,是環境統計工作在新形勢下面臨的重大挑戰。文章從環境統計工作實際出發,從實際工作中存在的問題及其原因等方面探討包頭市環境統計工作現狀并提出工作建議。
2包頭市環境統計工作的現狀
2.1落實環境統計工作部門責任為了使環境統計工作進一步適應新形式下環境保護工作的需要,更好的為節能減排服務,結合本部門設置情況,包頭市環境統計工作由市環保局污染防治科主管,市環境監測站承擔具體環境統計技術和事務性工作;市環境監察支隊負責督點企業環境統計季報和年報工作;各旗縣區環保局、高新區環保局、各分局負責督查本轄區各企業環境統計季報、年報及專業報表報送工作。政策法規科、污染物排放總量控制科、規劃財務科、環境影響評價科、自然生態保護科、市環境監察支隊、市環境監測站、宣教中心等部門負責完成專業季報、年報的填報、匯總及軟件錄入工作。
2.2加大考核力度,確保數據質量為確保環境統計數據質量,將環境統計工作納入到了包頭市環保局目標管理體系中,從制度執行、機構建設、人員配備、資金保障和排污核查等方面進行考核,進一步強化了對各旗縣區、高新區、環保分局、市環境監察支隊環境統計督查工作的考核。要求各旗縣區環保局、高新區環保局,局系統各單位要設置環境統計崗位,確定專兼職統計人員,保持環境統計工作人員相對穩定,環境統計工作人員變動要做好崗位銜接,保證統計工作的正常工作經費。要求數據上報前必須把好審核關。季報、年報上報前由市環境監測站初審后上報市局污染防治科,由污染防治科報請分管局領導,組織有關科室、部門通過對比統計數據年際間、指標間邏輯關系,對綜合季報和年報數據集中會審后上報,確保了環境統計數據的真實性和合理性,保障了環境統計的數據質量。
3環境統計工作中存在的問題
3.1統計力量薄弱1、包頭市旗縣區級行政機構中沒有設置統計機構和環境統計崗位,環境統計人員大多是兼職和借用人員,缺少專職統計人員,導致環境統計隊伍不穩定,人員得不到保證,工作不銜接。企業環境統計人員變動頻繁,報表質量差,給環境統計審核工作帶來很大困難。2、對污染源缺乏強有力的監控手段,環境監測站對污染源監督性監測頻次低,監測面不能覆蓋全部環境統計重點調查企業,污染源在線監測剛起步,采用物料衡算和排放系數法進行核算的基礎數據和方法標準未能隨生產工藝和技術進步及時更新,環境統計缺乏必要的技術支撐。3、環境統計核查開展存在難度,具體環境統計人員日常數據匯總分析工作繁重,對具體企業運行狀況了解不夠全面,有關管理政策、要求不能及時掌握,只能靠企業報送、電話核實或憑經驗來核實統計數據;有些旗縣區沒有配備必要的統計專用計算機,環境統計人員沒有計算機錄入數據,直接影響環境統計數據的準確性和時效性。
3.2統計體制不順1、質量保障體系缺乏,不能有效地確保統計數據質量。環境統計報表基本上靠企業自報,錯報、漏報統計數據的現象時有發生,個別企業從自身利益出發,不愿提供真實環境統計數據,而現行環境統計報表制度只能對統計數據進行邏輯校驗,對企業報送的報表數據準確性缺乏有效的監督手段和審核方法,直接影響了包頭市統計數據的質量。2、統計人員業務素質參差不齊。全市現有環境統計人員31人,學環境管理、環境監測和統計專業的人員不過半數;部分統計人員環境統計基礎理論薄弱,環保知識面窄,工作責任心不強,審核把關不嚴,數據差錯率高,對包頭市環境統計工作造成一定影響。
4意見建議包頭市環境統計工作存在的這些問題由來已久,隨著環保工作越來越受到重視,這些問題產生的矛盾日益突出,對統計工作進行改革也被搬上了日程,作者結合過去一年統計工作的體會,提出以下建議:
4.1修改完善統計管理制度借助有關環保法律、法規和實施細則的制定和修訂,進一步明確企業如實報送和公開環境信息的責任和義務,加強環境統計基層信息工作,努力實現環境統計與污染源普查工作相銜接。
4.2強調監測保證,提高數據質量抓污染源監測,提高對企業申報數據的監督力度。一是要加強對污染源監督性監測,增加監測頻次,保證重點污染源監測每季度不少于1次,擴展監測項目,提高監測質量;二是充分利用服務性監測數據;三是加快污染源自動在線監測推廣。綜合各類監測成果,建立污染源檔案和污染物排放數據庫。
環境統計制度范文6
荷蘭的污染排放與轉移登記制度的出資方為基礎設施建設和環境部，經濟、農業和創新部兩大部委。工作領導小組包括兩個部委、公共健康與環境研究院及環境評價局，工作技術小組由來自中央統計局、公共健康與環境研究院、環境評價局、瓦赫寧根大學的LEI、Alterra、動物科學研究所以及荷蘭應用科學研究所（TNO）等10個“類行政機構”（類似于中國的事業單位）、高校與研究機構的70多位技術專家組成。技術組專家具體負責收集審核數據、核算排放量及研究排放量的核算方法。國家的污染排放與轉移登記數據庫由公共健康與環境研究院管理。荷蘭的污染排放與轉移登記制度體系相對獨立于政府系統，而是作為一個項目將中央部委、統計局、地方政府、研究機構等相關團體均納入其中，實現多部門之間的共同參與、共同負責和通力合作。項目按照歐盟統一的協議和規定開展，充分發揮資深專家的作用，數據必須經過層層把關和嚴格審核，并得到工作領導小組和技術小組的共同認可后，才能最終確定并允許使用。中國的環境統計是環保部的一項常規部門業務工作，各地環保廳（局）為環境統計的行政主管部門，主要負責環境統計的組織開展、工作布置和信息等，各級直屬事業單位（包括環境監測站、環科院、規劃院、信息中心等）為環境統計的技術支持部門，主要負責收集、匯總、審核數據，開展統計調查方法、污染物核算方法等技術研究。基層調查對象（點源）填報調查表后交至縣級環保部門，經由縣級、市級、省級環保部門逐級審核后報送至環保部，環保部組織技術支持部門、研究機構、行業專家等全面審核后將問題反饋給各省，待問題逐級整改后最終確定環境統計數據庫。
荷蘭十分重視環境統計數據的分析及應用。荷蘭借鑒國際通用的綜合環境經濟核算系統（SEEA），并遵從本國相關立法規定建立了環境賬戶，按年度和季度開展系統的環境與經濟核算工作。荷蘭統計局（CBS）是荷蘭環境核算工作的主管部門，并且協調環保部、財政部等多個國家部門以及相關研究機構參與相關工作。荷蘭的環境賬戶核算得到了科研機構（環境評估中心、能源研究所、國家水生態研究所等），政府決策者（環境與住建部、財政部、經濟部等），商業機構（水制造商、環境技術開發公司等）以及歐洲統計局的廣泛使用。目前荷蘭的環境核算賬戶主要包括的環境信息有：水（水資源的使用、涉水污染物情況以及區域水賬戶的核算），能源（能源賬戶、能源消耗、石油和汽油儲藏量），材料（物質流核算、固廢排放賬戶、營養物質排放賬戶），溫室氣體/大氣污染物（大氣污染物、制造業產生的二氧化碳、地區交通部門產生的二氧化碳），政策工具（環境服務部門、排污許可、二氧化碳排放許可、環境稅、環境保護投資、生態補償），分析工具（生態足跡和環境經濟分析等）。荷蘭環境賬戶核算未來的工作方向是為決策層制定綠色發展政策，提供真實、科學的環境經濟核算結果與指標數據。荷蘭所建立的環境賬戶與基于賬戶所開展的核算，類似于中國的“環境經濟形勢分析”，建立賬戶和開展核算的意義在于建立一套系統的、基于環境、經濟和能源統計數據來衡量環境質量和經濟發展之間相互關系與相互影響的系統，為宏觀環境經濟政策提供決策支持。中國每年編輯《中國環境統計年報》、《環境統計公報》、《環境統計提要》等出版物，環境統計數據廣泛地應用于環保部、國家統計局、海洋局等政府部門，及環科院、規劃院、各大高校等科研機構。
荷蘭的環境統計體系對中國的啟示:
1構建合理環境統計體系架構
荷蘭的環境統計體系高度集中，中央統計局共有2000多名職員，且不設地方統計機構，負責了絕大部分的官方統計工作。荷蘭的環境統計體系相對獨立于政府系統，采用來自國際和歐盟統一的技術規范和標準，建立了規范的多部門參與合作機制，數據來源可靠、內涵豐富、要素全面，所有的數據最終都存放在中央統計局唯一的安全數據庫中，并且向所有的研究機構和公眾開放。中國的國家統計局、相關職能部門均開展與環境相關的統計工作，部門間合作較少，數據協調難度較大，因此經常出現部委間同一指標不同數、部委內部數出多門、信息難以共享的現象。另外，由于環境統計依托于政府機構，數據常常受到政策的影響。因此，在不改變原有體制機制的前提下，應加強和建立各部委和部門內部之間的合作機制，一方面推進數據共享的深度和廣度；另一方面理清各部門的責任和義務，避免重復統計、多頭統計，減少同一指標多種出處的現象。
2完善環境統計體系建設
污染排放與登記體系是荷蘭污染排放數據的唯一來源。污染排放與登記制度有10余個研究機構共同參與，建立了70多位不同領域技術人員的專家庫，數據必須經過層層把關和嚴格審核，得到所有機構和專家的共同認可后，才能最終確定并允許使用。這樣既保證了數據的來源和渠道，又保證了污染排放數據的唯一性、獨立性和公正性。中國的環境統計采取分級負責的制度，技術工作僅依賴各級的環境監測站，越到基層技術力量薄弱的地區，環境統計工作人員的任務越重，幾乎1個人就需要負責收集、錄入和審核成百上千條數據，且人員流動性極大，環境統計幾乎都是“新人”在做。因此，從資金、機構和人員編制上保障環境統計隊伍的相對穩定性，從基層開始培養技術專家，形成國家級的環境統計技術專家隊伍，是提高數據質量的必要前提與保障。
3豐富環境統計的內涵和外延
