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水利工程統計制度范文1
摘要：要進一步抓好水利統計調查工作，不斷創新完善水利統計工作，為水利又好又快發展奠定良好基礎。要完成好各項水利統計任務。做好水利基礎設施建設的信息統計、匯總和等工作，更新完善各類水利統計基礎數據庫，健全信息通報機制，更好的提升水利統計服務水平。
一、我國的國有水利工程企業特別是國有大中型水利工程企業，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。
但近年來，水利工程企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到水利工程企業領導重視，統計部門和統計崗位被撤銷或合并，統計人員變動頻繁；二是水利工程企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，水利工程企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新水利工程企業應運而生。在這些新成立的水利工程企業中，有相當一部分沒有像老水利工程企業那樣建立規范的水利工程企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。
由于水利工程企業統計工作存在諸多問題，所以統計對水利工程企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于水利工程企業管理者和部分統計人員或是對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化；二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多水利工程企業負擔越重；三是認為統計對水利工程企業而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經營決策沒有多少實際意義；四是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前水利工程企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。
針對這些問題與認識，我們有必要明確，對水利工程企業來說統計工作的意義與作用統計工作是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點。一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。由統計的特性所決定，如果一個水利工程企業建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統計工作制度，那么，這套制度對水利工程企業而言，將具有以下作用：做好統計可以反映水利工程企業目前的各種社會與自然屬性，反映水利工程企業的機構、人員、資產、負債等各方面情況。所謂統計制度，我以為主要應包括兩個方面，一是管理體制及其運行方式的確立，二是統計內容及其計算方法的確定。
二、當前存在的問題是水利工程企業目前搜集匯總的各種統計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；水利工程企業各部門之間難以實現有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。
甚至某些水利工程企業，根本就沒有考慮建立統計制度，僅是由財會或業務人員代報統計報表，當然更難以在經營決策中發揮統計工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些水利工程企業領導重視統計工作，賦予主營業務統計部門負責設計本水利工程企業統計制度及綜合各種統計信息。但從整體著眼，這樣的水利工程企業并不是很多。
水利工程企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本水利工程企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型水利工程企業，可設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。
在現代水利工程企業中，無論是直線職能制還是事業部制，對水利工程企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數字，基建部門掌握投資數字，技術部門掌握技改數字，營銷部門掌握銷售數字等。因此，為確保水利工程企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
水利工程統計制度范文2
關鍵詞：水利工程；經濟效益；風險；分析
水利工程是利國利民的大型工程，是當前社會經濟發展的有力基礎設施，水利工程可以為國民經濟帶來巨大的經濟效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設和管理過程中存在一些弊端，這導致水利工程經濟效益降低。為了提高水利工程經濟效益，我們可以通過分析水利工程經濟效益風險來進行有效風險規避。在進行水利工程經濟效益風險分析的過程中，首先需要對其總體的經濟效益進行相應的評估。本文將分析水利建設中存在的問題，水利工程經濟效益評價方法以及降低水利工程經濟效益風險措施，以供同行參考。
一、水利工程經濟效益
水利工程是利國利民的大型基礎設施工程，它能帶來巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。其中經濟效益指的是水利工程建設后相比建設前所增加的財富或損失，從國民經濟角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經濟效益，比如灌溉，發電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產生很多的費用，這些費用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費點卻有著千絲萬縷的關系。所以在分析一個大型水利建設工程的經濟效益風險時時，應該從不同方面進行全面分析[1]。雖然會有很多的水利工程項目，但是它們的目標都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項目涉及到的環境不同，接觸的社會經濟，社會政治，建設的技術都各不相同，所以會出現很難集中管理的現象，沒有辦法根據統計的數據擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設也沒有什么資料可以查看，只能通過專業人士長期工作后的經驗，和實際情況的資料調查對工程做出大概的風險預估。假設某一各工程中經濟效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預知，就出現了多種情況的變化，那么讓專家估計出具體的經濟效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經濟效益可能產生的最大值和最小值。
二、水利工程項目比較方案的擬定和存在的問題
(一)方案的擬定
要對每一個水利工程項目進行詳細的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經濟分析期相同，如果遇到不同經濟分析期的水利工程就需要計算出最小公倍數，而且必須是在同一年進行經濟投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項就沒有辦法去選擇另一種[2]。
(二)水利工程建設存在的問題
雖然水利經濟現在發展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。
1.重建設，輕管理。水利工程建設竣工后，并不能建立良好運轉的管理體系，造成很多水利工程項目建成后管理嚴重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運行機制造成老化失修嚴重，加上維護費用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經濟效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據成本收費，僅僅收取運行費一項很難有效解決工程維修費用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費水資源，這些行為都嚴重影響了水利資源利用率，造成水利工程經濟效益低下[3]。
2.水利產業單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質量不高，帶來的直接經濟效益，如發電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導致水利產業單一，沒有開發出產業鏈，不能夠帶來更大的間接經濟效益，僅有的可經營的產品由于得不到當地政府的支持，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經濟效益。
3.資金的嚴重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴重影響到了水利工程的發展?；ㄍ顿Y和小型水利補助費銜接不到位，一些地方缺乏財政配套資金，或者投資指標不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財務制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規定的前期費用，嚴重損害了水利工程的經濟效益[4]。
三、水利工程經濟效益評價的步驟
(一)統一工程項目費用和效益計算口徑
在進行水利工程經濟效益評價時，要根據水利工程費用進行計算，要確保水利工程效益和費用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟效益評價結論，所以要統一效益計算和費用的口徑，也就是說項目的費用以及效益的價格水平、計算內容、計算范圍之間要統一。
(二)確定經濟效益評價的范圍
合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準確性的前提，經濟效益評價的范圍應該為直接經濟效益，間接經濟效益，直接費用和間接費用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經濟效益，指的是通過影子價格算出的工程產出物的經濟效益；直接費用，指的是通過影子價格算出的工程投入物的經濟價值。間接經濟效益，指的是水利工程對國民經濟做出的其他貢獻；間接費用，指的是國民經濟為水利工程付出的其他代價，例如生態環境破壞造成的經濟損失。
(三)項目經濟效益評價的不確定性分析
在對比時因為支出和收入的不同或者統計數據的誤差，會出現很多不確定因素。所以需要對其進行相應的分析。首先需要對其敏感性進行分析。政府投資誤差會導致數據的誤差，這是影響評價指標和內部回收率的主要因素。其次，需要對概率進行分析。很多費用需要根據這一年中水文的統計而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會影響評價指標的概率值分析。在水利工程分析時有可能會出現不一樣的結論，或者誤差較大，但是國家還是會根據經濟分析的結果來確定需不需要投資[5]。
四、降低水利工程經濟效益風險的措施
(一)合理規劃，減少水利工程的負面效應
良好合理的規劃有利于有效規避負面效應，只有做好規劃才能夠確保水利工程和周邊環境和諧共處，提高經濟效益。一些水利工程項目因為缺乏對當地的科學調查，沒有做到顧及當地自然環境和社會生活，因此對當地的生態環境造成了破壞，對人們的生產生活造成了負面影響，提高了間接費用，降低了經濟效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建設以及管理要嚴格遵守我國法律法規規定，在法律允許的范圍內獲得最高的經濟效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項目重建輕管的現象，真正讓科學有效的管理提高水利工程經濟效益。提高管理人員的職業素質和專業化管理水平，降低監管缺失的行為。在水利工程建設過程中，要嚴格管理、加強監督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經濟效益。
(三)鼓勵發展水利相關產業
水利工程并非一個水庫那樣簡單，它是一個造福地方的工程，可以通過發揮其配套設施的作用來為當地產業發展帶來間接的經濟效益。當地政府要重視水利工程的間接效益，積極為水利工程提供配套資金，發揮水利工程的作用，結合當地實際發展情況，促進經濟的發展。可以利用水利工程的豐富水資源，帶動當地水產養殖業、旅游觀光業發展，提高當地居民收入。水利工程本身就是一個宏偉的旅游景觀，可以合理規劃設計，讓水利工程成為當地一道靚麗的風景[6]。
五、結語
綜上所述，水利工程經濟效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴格管理和規劃降低經濟效益風險，更好地發揮水利工程的社會經濟功能。在進行水利工程經濟效益的評估過程中，一定要結合其實際情況進行綜合性的評估。同時，也要對其工程項目中的經濟風險以及財務風險進行控制，最后要結合其具體的步驟進行評估。從而達到較好地評估效果。只有不斷提高水利工程的經濟效益，才能更好地為國民經濟做出貢獻。
參考文獻：
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水利工程統計制度范文3
關鍵詞：新疆水利工程；建設；管理；工作；成效
中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.024
經濟發展帶動北疆水利工程與用水單位的聯系越來越緊密，水利工程對用水工業區、農田和人們日常生活影響也越來越大，社會各界對北疆水利工程的評價也越來越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但從長遠來看，還需要更有效的水利工程建設措施，以提高北疆水利工程對北疆人們的服務質量。
1北疆水利工程主要工作及成效
1.1建設可靠的水利工程基礎設施
1.1.1保證渠道安全 北疆的水利工程渠線比較長，建設過程中涉及各種建筑及機電設備，信息自動化系統比較龐大，因此，可靠的基礎設施是實現水利工程設施正常運轉的基礎。據統計，北疆供水工程全線長大約510公里，其中渠道長大約471公里，渠道工程是供水工程安全的保證。
北疆供水工程的一個特色是平原渠的修建，其解決了地下水對供水工程的影響。平原渠處于天山北部，有一部分渠道通過農田的灌溉區，修建結合了防鹽脹和防凍脹因素，采用非鹽脹性質的砂礫料，根據地下水位不同，所采用的砂礫料含鹽成分也不同。平原渠的全線都設置了縱向排水溝，可以防止渠道邊坡或渠底的含水量增多所產生的凍脹和鹽脹。另外，在土層松散、粘結力不強的基礎承載力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了專門技術即當地沙漠沙干碾壓實來進行處理，這種施工技術方法比較簡單，而且質量也容易控制。在操作性、排水性和變形協調性方面經過對比，選擇了40厘米厚的砂礫石作為平原渠渠道的基層，這種規格的砂礫石排水性好，容易被壓實。在基層施工時采用的是水平同起碾壓，這樣不僅可以做到直接壓實基層的砂礫石，還可以間接壓實沙基渠床，提高沙基的密度，減小變形幾率，增強沙基與砂礫石的結合程度，最終提高渠道沙基的整體承載力量。40厘米的砂礫石還可以緩解水道在運行期間滲水對沙基的沖蝕，提高沙基的穩定性，提高水道輸水送水的安全性。
1.1.2保證建筑物的安全性 對于北疆水利工程周邊的建筑物，需要有良好的混凝土澆筑，以保證質量。北疆周邊的建筑物嚴格做到基礎土方回填工序，按照設計規劃進行分層回填及碾壓夯實，以確保北疆水利工程在運行中不危及安全輸水送水。
1.1.3保證設備的可靠性 北疆水利工程長約510厘米，周邊各種機電系統、金屬結構系統和監測儀器很多，這些儀器多數處于離城市比較遠的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出現問題的情況下，這些設備不能正常工作，將會引起嚴重后果。所以在設備建設中，遵行的原則是不要求最高端技術，但要求最可靠技術。在設備管理中，按照相關管理制度，嚴格設立臺賬，從技術和規劃層面對設備的設計、選擇、購買、安裝、維修、報廢等全過程進行管理，以保證各類設備完好有效。北疆水利工程保證每年都按照《運行操作規程》、《巡視檢查制度》、《運行值班制度》、《交接班制度》、《崗位責任制》、《設備管理實施細則》、《養護修理規程》、《安全防護》等設備管理制度對設備進行管理，并由專業技術人員進行把關。
1.2建立巡查制度
1.2.1建立日常巡查制度 巡查制度能保證渠道在運行過程中有專門人員進行正常巡查，巡查主要包括日常檢查、定期檢查和特別檢查。巡查是渠道運行期間的一項重要工作，特別是春季防洪前、夏季汛期和秋季維修期的巡查都能及時發現問題，并采取積極處理措施，保證渠道的正常運行。
1.2.2建立日常維護檢修制度 目前經過各部門協作，北疆供水工程已經建立起一套完整的維護、檢修制度。制度規定，以預防為主，防重于修，修重于搶修，做到及時維護、檢修，小壞小修，堅持日常維護維修，以消除渠道的隱患，確保水利工程正常運行。
1.2.3建立突發事件應急制度 對于長度達510厘米的北疆供水工程，任何一個地方出現險情，都將對工程的正常運行，供水調度產生大的影響。因此，建立突發事件應急制度可以保障供水維護社會穩定。北疆水利工程建立的應急制度內容包括：轄區緊急情況分析、預警，突發事件情況下的人力、物力、設備處理計劃以及后期的理等。每年根據所建立的《工程突發事件應急預案》進行學習，并根據實際情況對預案進行修訂，儲備必要的物資，加強各部門之間的聯絡和溝通，將職責落實到每一個人，以保證及時、高效的應對突發事件。
1.3建立完善的水情預測、閘門操作及工程安全監測系統
北疆水利工程建立的水情預測系統，可以及時掌握并了解工程區域內的降水情況，掌控實時水位顯示和流量等數據。閘門操作系統可以對閘門進行實時控制，以確定閘門的安全性和可靠性，顯示閘門的工作狀態，工作電機電流和電壓等。這一系統可以調整整體水利工程分水調度要求，解決總控中心與分控中心的多閘聯動問題。工程安全監測系統主要包括渠道監測、隧洞監測倒虹吸監測等，這些監測能夠及時并準確的記錄水利工程運行中的一些重要數據，為水利工程數據分析奠定基礎，為建筑物的病害處理和渠道的安全維護提供基礎數據和便利條件。
2結語
北疆水利工程在規劃建設時是以水資源可持續利用為原則的，運行以來，按照規劃指導加強了水資源安全管理，協調了人、資源和環境的關系，獲得了較大成效。要繼續構建北疆水利工程安全運行和管理的長效機制，以實現水利工程安全輸水送水，為社會所用的目的，保證水利工程的可持續發展。
參考文獻
[1] 山丹.基層水利工程建設工作中的管理問題研究[J].中國高新技術企業，2015，（03）.
水利工程統計制度范文4
關鍵詞：水利工程檔案；管理；信息化
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-02
一、水利工程與水利工程檔案
1.水利工程
水利工程是防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統稱。用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。
水利工程有很強的系統性和綜合性，對環境有舉足輕重的影響。水利工程一般規模大、技術復雜、工期較長、投資較多，從而形成了大量的檔案資料。提高水利工程檔案的管理水平，對促進工程建設、保證工程建成后的運行與管理有著重大意義。
2.水利工程檔案
水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，也是水利工程開展規劃、勘測、設計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據。水利工程檔案對于整個水利工程的開展有著舉足輕重的作用。
水利工程檔案管理是水利技術基礎資料，它反映了水利工程建設的全過程，不僅準確地記錄了工程建設情況，而且能為今后工程施工、運行、驗收、維修、提供可靠依據。加強水利工程檔案管理，為其它工程項目提供理論參考價值，更好地服務于水利事業。
3.水利工程檔案的特點
（1）內容上涉及面廣。在修筑堤防、興建水庫、開溝修渠、建設閘壩時，必然牽涉到農業、工業、交通、電力通訊等各個方面，水利專業本身又與建筑、水文、氣象等專業聯系緊密，由此而形成的水利工程檔案也是綜合性很強的信息反映。
（2）歷時周期長。根據不同的工程，水文地質條件不同，所確定的水利建設工程、周期長度亦不同，一般的農田水利工程，通常僅需幾個月完成，而水庫、防洪堤工程建設則需幾年來完成。
（3）文書、科技檔案一體化。水利工程是科研、規劃、設計、施工、管理一體化的運行機制，因而形成業務性文書與科技檔案聯系密切，明顯具有文書、科技檔案一體的趨向。
二、某單位水利工程檔案管理工作現狀及出現的問題
1.工作現狀
該單位成立近60年，設計的水利工程項目大大小小有1000余個，形成的水利工程檔案至今有案卷7萬余冊、圖紙20多萬張。近年更是以每年案卷約2000冊、圖紙3000-4000張的速度增加。
該單位的水利工程檔案工作大部分仍以手工操作為主，計算機運用于檔案收集、檔案整理、檔案編目和檢索、檔案統計這些工作環節。但也多是利用計算機進行登記，檢索工具只有“目錄檢索”一種，檔案信息化程度低。
2.存在的問題及原因
（1）思想觀念上因循守舊。
（a）領導不重視，認為檔案工作就是簡單的體力勞動，檔案工作人員就是倉庫保管員，不能帶來經濟效益；
（b）檔案工作人員自身因為待遇低，加上多年工作習慣，缺乏學習，對檔案工作的發展認識不足，認為自己就是辛苦勞碌的勞動力，導致工作手段傳統落后，不愿意改變；
（2）工作方式上，手段原始。
手工操作。從檔案資料的收集、整理、裝訂、入庫上架，到借閱，都是由工作人員手工操作。
檔案載體傳統。檔案的載體絕大部分是紙質，只有近幾年才開始收集檔案的電子版本。
檢索與查詢利用方式單一。目前使用的檢索方式是在電腦上進行檔案目錄檢索，如果設計人員并不完全清楚自己所需檔案的名稱，而是只對某種類型工程某個專業某個部分的信息進行查詢，在這種情況下，現有的檢索方式就難以做到快速準確。這種情況下，設計人員不能準確檢索到自己所需的檔案，勢必會調閱多份工程檔案進行查詢，這樣就增加了檔案工作人員的勞動量，工作效率降低。
開柜查閱，館庫塵封。 都是使用傳統的方式進行工作。
（3）資金方面，投入不足，設備缺乏。
每年用于檔案建設上的資金投入有限，庫房內檔案裝具是多層鐵制檔案柜（底圖柜），與密集架相比容量不足，無法滿足檔案數量日益增加的需求
資金不足，進行檔案信息化的設備也不完備。計算機、大型掃描儀等進行檔案資料數據處理的設備不能滿足需求。
（4）人員方面，素質有待提高。
部分檔案工作人員責任心欠缺，缺少把檔案工作當作一項事業的事業心，不肯用心鉆研業務，每天機械地重復著枯燥繁瑣的簡單勞動，業務水平不高。
三、水利工程檔案工作與檔案信息化建設
1.檔案信息化的背景
現今的社會，是信息飛速發展的社會；如今的時代，是資訊時代，是“大數據時代”。
檔案的信息化是由檔案屬性所決定，檔案信息化是檔案工作的自身要求。
信息技術的迅猛發展和廣泛應用，為檔案事業改革和發展創造了前所未有的契機和條件。水利工程建設的發展更是需要檔案信息化加快步伐。
2.水利工程檔案工作與信息化建設
（1）轉變觀念，變“倉庫保管員”為“寶庫管理者”。
實際上，檔案是一個機關、單位、部門的重要知識財產資源，檔案工作起著管理這些資源的作用?？偟膩碚f，檔案是寶貴的財富，檔案部門是財富集中的“寶庫”，而檔案工作人員則是寶庫的“管理者”。
該單位水利工程檔案，是幾輩水利工作者的心血結晶。它們記載了該單位、全省乃至全國水利事業發展的歷史，更承載著無數水利工作者的夢想與努力。所以，檔案館保存的絕非只是一本本報告、一張張圖紙，而是無價之寶。檔案工作人員的職責就是管理好這些寶藏，讓它們發揮應有的作用，實現其自身的價值。而要更好地實現檔案的價值，僅僅靠目前的以手工操作的工作方式是不夠的，還要依靠現代化的設備和技術，實現檔案信息化，才能夠達到其追求的目的，實現檔案的利用價值。
“把目光從紙質記錄轉向電子記錄，從柜架存儲轉向數據倉庫，從資料查閱轉向網絡資訊”，這不僅是檔案工作人員需要做的，也是檔案管理部門上級領導及其他部門人員需要共同做的。
（2）制度先行，建立健全檔案管理制度，用制度來保障檔案信息化工作的順利進行。
以國家和地區的檔案法律、法規為依據，結合水利工程檔案的特點，制定本院的水利工程檔案管理制度、操作規程、獎罰制度等。堅持“以法管理檔案，以制度管理檔案，以制度管人”。做到“有制度就要執行，執行需要監督”。制度―執行―監督，缺一不可。
（3）保障資金投入，配備齊全的設備。
除了轉變觀念、制度先行，還要有資金保證、設備齊全作為檔案信息化工作的有力支持。
從物質條件方面講，資金不足，設施落后，是制約檔案信息化工作的重要原因之一。上述本院水利工程檔案管理工作存在的問題中，多數與資金不足、設備設施不到位有關。不過，這些因素不是一朝一夕就能解決得了的，需要方方面面的共同努力，逐步加以解決。
3.檔案館如何進行水利工程檔案信息化工作。
要從制度、環境、技術、人員、保密這幾個方面，做好檔案管理工作。
（1）制度方面，建立內部管理制度，嚴謹工作作風，明確工作責任，規范工作流程，提高工作效率。
要制訂從檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檢索、檔案統計、檔案編輯和研究、檔案提供利用8項工作的管理性標準規范、業務性標準規范、技術性標準規范。做到堅持制度先行、以制度管檔、以制度管人。要做到嚴格按制度辦事；有錯必懲，有錯必糾；鼓勵創新，有創新有成效就有獎勵。制度的執行要有監督，不使制度成為一紙空文。
（2）環境方面，從網絡環境建設、硬件基礎設施建設、軟件基礎設施建設幾個方面，為檔案信息化建設提供良好的條件。
網絡環境建設，是基于局域網面向檔案館工作人員和利用者的館內檔案利用服務平臺。
該單位已有的局域網，為檔案信息的利用創造了條件。
該單位的綜合信息化管理系統中的“圖檔管理”模塊，是從檔案的收集、整編、檢索到利用一系列工作環節相聯系的模塊。但目前因為這個系統使用的時間不長，有部分功能沒有啟用，尚不能完全發揮它的作用。而檔案工作人員需要做的事情就是不斷地補充完善這個系統，使其早日發揮應有的功效。這些工作需要添置檔案數據處理設備并進行大量的數據處理工作才能最終完善。
硬件基礎設施建設，包括檔案數字化與輸入設備、網絡設備、存儲設備、輸出設備；軟件基礎設施建設包括系統軟件和應用軟件。這些要依靠資金投入不斷完善。而檔案工作人員要做的就是將現有的設備充分利用起來。
（3）技術方面，有了良好的環境，還要有相應的技術來運用相關設備，做到物盡所用，才能實現檔案信息化建設的目標。
因此，檔案工作人員不能只單一地掌握檔案方面的知識，還要學習計算機及網絡方面的知識。需要知道如何運用設備進行檔案信息化工作。知道如何利用計算機建立多個數據庫；如何使用掃描儀將檔案資料的內容從紙張上的文字、數字、圖表，轉換到電腦上，成為數據；如何采集檔案上的有用信息，建立多種檢索方式，擴大檔案的利用效率。這些都需要有一定的技術作為支撐。
當然，不能要求檔案工作人員成為什么都懂的全才，涉及計算機和網絡方面專業性較強的問題時，仍然需要相關專業人員的協作。因此，檔案信息化工作是個要求多專業人員共同完成的工作。
（4）人員方面，建立健全人才引進與培養機制，建立責任心強、知識結構、學歷層次、年齡層次合理的人員隊伍。
數字化環境下檔案管理人才要求是：信息資源的組織者、管理者、分析者、提供者、信息利用的導航者。要求檔案工作人員要有較高的文化素養；除了有本職工作的基本技術技能之外，還要有與信息相關的技能，如對計算機的運用、對網絡的熟悉等；要有較強的信息意識。
水利工程檔案的科學性、服務性和技術性都很強，其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質。從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂科技檔案，還要懂與水利工程相關的一些專業類別檔案以及不同類別的檔案的分類整理。檔案人員不但要學習檔案理論知識和專業技能，精通檔案業務，同時，要提高思想素質，提倡愛崗敬業，增強服務意識，當好使用者的參謀。培養良好的職業道德和心理素質，提高法律意識，做到依法治檔；塑造復合型人才，既要有較高的檔案管理專業能力，又要知曉計算機應用和網絡信息管理，還應熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實擔負起水利檔案的管理的重任。
檔案工作要做好，必須強調人才隊伍建設。檔案部門是能夠做成事、能夠做大事的地方，但也容易成為“安樂窩”，成為“養人的地方”；強調振奮精神，“有為才有位”；突出拔尖人才、技術型人才培養，突出崗位成才，創造人才成長環境。
（5）保密方面，要成立保密委員會制定保密條例，并嚴格執行。要解決“保密”與“公開”之間的矛盾，各專業人員組成檔案鑒定組，對館藏檔案進行鑒定，在不違反保密條例的條件下，對部分檔案內容進行解密，將檔案資料轉變為資訊，加大檔案的利用效率。
四、結語
做好檔案信息化工作的條件，不外乎“人”、“財”、“物”三個方面，而其中最重要的是“人”的因素。
水利工程統計制度范文5
為進一步規范水利工程建設領域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩定的水工程建設環境，根據《縣工程建設領域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發〔〕1號）和《臨滄市水利局關于印發臨滄市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（臨政水發〔〕64號）要求，結合我縣水利行業實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
（一）工作目標
總體目標是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設項目特別是擴大內需水利項目為重點，堅持“圍繞中心、統籌協調、標本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強日常監管相”結合，著力解決水利工程建設領域存在的突出問題，確?！肮こ?、資金和干部”三安全，切實維護人民群眾的根本利益，為水利改革與發展提供保障。
階段性目標是：全面治理全縣水利工程建設領域突出問題，使水利工程建設市場交易活動依法透明運行，水利工程建設法規制度比較完善，互聯互通的水利工程建設市場誠信體系初步建立，水利工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預水利工程建設的行為受到嚴肅查處，水利工程建設領域的腐敗現象得到進一步遏制。
（二）工作任務
依照全縣及市局的總體部署，計劃用2年左右的時間，對1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工的規模以上水利項目，特別是擴大內需水利項目逐一進行排查治理，切實解決水利工程建設領域存在的突出問題。進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保水利規劃和項目審批依法實施；進一步規范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發展；進一步加強監督管理，確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規范；進一步深化體制機制改革，建立規范的水利工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保水利工程建設質量與安全；進一步建立預防水利工程建設領域突出問題的長效機制。
二、職責分工
按照“分級管理和行業歸口管理”的原則，明確分工，各負其責。縣水利局負責直屬水利工程建設項目的排查治理，對全縣水利工程建設領域排查治理工作進行督查指導；各鄉鎮負責所屬水利工程建設項目的排查治理工作;水利工程建設項目的主管單位直接負責所管項目的專項治理工作。
縣水利局相關單位按照職責分工，負責對所管理業務領域建設項目的專項治理工作，進行督促檢查和業務指導?？偣まk牽頭負責水利工程規劃、項目立項審查審批、投資計劃管理等工作；勘測設計隊牽頭負責水利項目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負責中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U水庫）水利工程建設管理等工作；水土保持股牽頭負責水土保持建設工程；工程管理站牽頭負責農村飲水安全、干支渠防滲、節水灌溉、灌區續建配套與節水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負責河道治理和水電等工程；水政股牽頭負責取水和排污許可管理等。
三、任務分解
全縣水利工程建設領域突出問題排查治理工作任務，分解為如下4個方面22項內容：
（一）規范水利工程建設項目決策行為
著重解決或避免擅自改變規劃、未批先建、違規審批、設計粗糙、“報大建小”和不按程序變更設計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進水利工程建設項目規劃和審批公開透明、依法實施，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量。
1．加強水利規劃管理。根據國家有關規定，完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；加強對規劃實施的監管，開展規劃后評估；對依法批準的水利工程規劃未經法定程序不得修改。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦;協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
2．嚴格水利項目審批。進一步明確水利工程建設項目行政審批事項的審批主體和審批權限，完善配套制度和立項審批集體研究決策機制，逐步推行政府投資項目公示制度；根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔〕12號）等政策規定，認真執行水利項目審查、審批、核準、備案管理程序，加強項目立項審批前置條件監管，嚴格實施規劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設項目審批、環境影響報告書（表）預審、水土保持方案審批等水行政許可事項，開展重大水利工程建設項目安全評價；加強與有關部門在項目分類、審批權限、報批程序等方面的工作銜接。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦;協辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
3．提高水利項目前期工作質量。加大前期工作投入，推行項目前期工作招標制度，選擇具備相應資質的單位承擔項目勘測設計任務，加強勘探測量工作，嚴格各設計階段工程設計標準和等別， 認真執行強制性標準和規程規范，確保勘測設計工作達到規程規范要求深度；加強概算編制管理，科學合理確定項目建設規模，嚴格控制工程造價；從規劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標準等方面從嚴把關，優選工程占地少、經濟合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關規定的項目，一律不安排投資計劃。
責任領導：何國偉
牽頭單位：勘測設計隊；協辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
4．加強設計變更和概算調整管理。認真貫徹國家和省級《水利建設工程設計變更管理辦法》，嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資〔〕1550號），加強中央預算內投資項目概算調整管理，確需調整概算的中央投資水利項目報原審批單位審批；嚴格執行資金撥付和使用程序，對未經審批的超概算、超計劃的項目部下達預算，不支付資金。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、財務統計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套資金落實。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金；加強對水利項目配套資金不到位的，采取控制審批新上項目、調減投資計劃安排，申請財政部門扣減預算、調整轉移支付資金的方式進行處罰，促使地方配套資金足額及時到位。
責任領導：紀元武
牽頭單位：財務統計股；協辦單位：總工辦。
6．強化農村水能資源開發管理。進一步明確水行政主管部門為主體的農村水能資源管理職責體系，建立健全規范高效、協調有序的農村水能資源管理工作機制；開展農村水能資源調查評價，并加強成果管理；配合省市縣有關部門編制和修編中小河流水能開發規劃，科學合理確定水能資源開發程序和開發方案；建立和完善農村水能資源公益開發與政府調控制度；配合各級有關部門嚴肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發。
責任領導：楊旭新
牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監察大隊。
（二）規范水利工程建設招標投標活動
著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進水利工程建設招標投標活動的公開、公平、公正。
7．規范招標活動。繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，規范招標文件的編制，提高招標質量。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
8．規范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部令第14號）、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委令第3號）和《關于印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》（發改法規〔〕1361號）等有關規定，嚴格履行招標投標程序，嚴格招標范圍、招標方式和招標組織形式，嚴格審批非公開招標項目，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
9．規范評標工作。評標標準和方法應科學合理，加強圍標串標管理，有效控制圍標串標、惡意低價中標行為；防范和打擊圍標串標、借用資質等違法違規行為。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
（三）加強工程建設和質量安全管理
著重解決項目法人組建不規范、管理力量薄弱、轉包和違法分包、監理不到位、質量與安全責任制不落實、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發生。
10．加強法規制度建設。全面清理水利工程建設領域的法規制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和時效性。
責任領導：楊旭新
牽頭單位：水政水資源股；協辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
11．研究解決中小型民生水利工程建設管理不規范的問題。結合病險水庫除險加固、農村飲水、灌區配套與節水改造、水土保持、農村水電等工程實際，加強對中小型民生水利工程建設管理中項目法人組建、招標投標、工程監理等重要環節的調查研究，規范建設管理；統籌建設管理力量，開展業務培訓，培育發展專業化的水利建設管理隊伍，積極穩妥地推進項目代建制和委托制。
責任領導：范玉龍
牽頭單位：工程管理站；協辦單位：病處管理局（總工辦）、測設計對、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
12．嚴把水利建設市場準入關。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，做好水利建設市場設計、監理、施工、招標、質量檢測等單位的資質管理和水利工程建設從業人員的資格管理工作，建立完善市場清出機制；參加單位必需在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動，不得超越資質權限和任意擴大經營范圍。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
13．加強建設監理管理。按照《水利工程建設監理規定》（水利部令第28號）等有關制度開展監理工作，落實《水利工程建設項目施工監理規范》、《水土保持工程施工監理規范》、《機電及金屬結構設備制造監理導則》、《水利工程建設環境保護監理導則））；積極培育水利工程監理市場，著力規范監理市場秩序；強化監理行為監管，督促監理單位嚴格履行監理職責，保證現場監理力量；加強監理人員知識更新培訓，提高監理人員業務素質和實際能力。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
14．加強合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》，認真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關于建立農民工工資保證金制度有關問題的通知》（臨政辦發〔) 164號），督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設轉包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農民工工資長效機制。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
15．嚴把開工審批關。水利工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（〔) 64號）和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》（水建管〔) 144號）的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后方能開工。嚴格審核項目開工條件，對未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設項目要嚴肅處理。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
16．強化驗收管理。嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》(sl223-）等有關規定和技術標準進行；竣工驗收前，按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：辦公室、財務統計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
17．加強質量管理。根據《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程質量事故處理暫行規定》（水利部令第9號），健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系，嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；根據《水利工程質量監督管理規定》（水建〔1997) 339號），完善水利工程質量監督管理制度，保證質量監督工作經費，健全質量監督工作機制，提高監督水平；認真貫徹執行《水利工程質量檢測管理規定》（水利部令第36號），確保質量檢測工作有序開展。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦；協辦單位：水政水資源股、水財務統計股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
18．加強安全生產管理。嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號），建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，落實水利工程建設安全生產責任制，明確安全責任主體，加強現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度；完善水利工程建設項目安全設施“三同時”工作。
責任領導：李自圣
牽頭單位：安全辦；協辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
19．加強基建財務管理。督促項目法人加強項目賬務管理，嚴格資金撥付和使用程序，嚴禁大額現金支付工程款，規范物資采購、合同管理等；完善灌區、農村飲水安全及擴大內需水利工程等項目資金管理辦法。
責任領導：紀元武
牽頭單位：財務統計股；協辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
（四）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設
做到水利工程項目建設信息公開透明，市場推入和退出機制健全，進一步規范水利建設市場程序，逐步建立互聯互通的水利工程建設市場誠信體系。
20．公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。廣泛梳理有關信息，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享。加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。
責任領導：李自圣
牽頭單位：辦公室；協辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
21，加快信用體系建設。水利工程建設領域市場信用信息入庫，并與相關管理部門的信用記錄進行整合，實現信息共享和交換，促進社會信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。
責任領導：胡國慶
牽頭單位：總工辦;協辦單位：水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
22．加大責任追究力度。制定出臺建設管理問責辦法、咨詢評審管理辦法和勘測設計問責辦法，對勘測設計、咨詢評審和建設管理各環節逐步推行問責制。
責任領導：李自圣
牽頭單位：總工辦；協辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測設計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。
四、工作步驟
全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作共分如下三個階段進行：
第一階段：深入排查問題（第三季度至20xx年第一季度）。各鄉鎮、各項目管理單位對照有關法律法規和政策規定，組織自查自糾，嚴格做到全面普查，認真查找重點工作和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報告報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室；局屬各單位對所管業務領域建設項目專項治理工作的督促檢查及指導形成書面材料上報領導小組辦公室。20xx年2月，縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組選擇重點項目、重點環節組織重點督查。
第二階段：認真進行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。針對自查、檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監管責任，健全有效聯動、密切監控的監督機制。加大行政執法力度，查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時總結并推廣專項治理工作中的做法和經驗；認真清理水利工程建設領域的法規制度和規范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。
第三階段：鞏固治理成果（20xx年第三季度）。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規制度，進一步提出需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各牽頭單位、各鄉鎮寫出專項治理總結報告，于20xx年8月底前報送縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組全面綜合類總，并向市縣專項治理工作領導小組報告。
五、保障措施
水利工程建設領域突出問題專項治理工作是一項復雜的系統工程，也是當前一項重大而緊迫的政治任務。要按照上級的部署和要求，以求真務實的精神，加強領導，落實責任，周密組織，確保專項治理工作的各項任務落到實處。
（一）加強組織領導
為確保全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作的順利進行，縣水利局成立水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，負責組織指揮協調全縣的專項治理工作，請各鄉鎮和項目管理單位也要成立相應的由分管領導任組長的專項治理工作領導小組，并結合實際，制定方案，落實責任，整體推進全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作。局屬各單位要明確目標、進度和時間要求，切實抓好各項措施的落實，確保專項治理工作取得明顯成效。
（二）落實工作責任
要高度重視專項治理工作，扎扎實實地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據職責分工進一步將工作責任和措施分解到項目，落實到人員，形成主要領導親自抓、負總責，確保領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、管理到位、監督到位，保證按期完成任務。
（三）搞好協作配合
要發揮整體效應，系統解決水利工程建設領域存在的突出問題。各牽頭單位要及時向縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組報告工作進展和有關工作建議，及時傳達省、市關于專項治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強溝通協調、團結一致、密切配合，形成工作合力，確保各項工作合理安排，迅速落實，全力推進。
水利工程統計制度范文6
關鍵詞：水利工程管理；體制改革
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
我國的水利工程在最近幾年取得了巨大的進展，但也存在著不少問題與漏洞。因此，水利工程管理的體制改革勢在必行。如何針對當今面對的問題，合理進行改革，是一個十分嚴峻的問題。
二、水利工程管理體制改革面臨的主要問題與形勢
據統計，水管體制改革取得了巨大成績。截至2009年底，國有大中型水利工程管理單位完成定性率達100％，公益性人員基本支出落實率達94％，公益性工程維修養護經費落實率達81％，水管職工社會保障落實率達88％，實現管養分離的占66％，實施了內部改革的占8l％。但是，一些突出的、核心的問題仍亟待解決。
1.已實施改革的部分工程，公益性人員基本支出和公益性工程維修養護經費還未足額落實到位，各項改革任務進展不平衡，保障工程良性運行的長效機制尚未有效建立。首先，全國國有大中型水利工程仍有6％的公益性人員支出和19％的公益性工程維修養護經費沒有落實，一些地方政府還存在“承諾落實”現象，“兩費”實際落實率可能遠低于統計數據，還不能滿足工程良性運行的要求。
2.管理體制改革未覆蓋全部水利工程，點多、面廣、量大的小型水利工程未實施改革，仍存在產權制度不清、管理責任不明、安全隱患多的突出問題，嚴重制約水利工程體系整體效益的發揮。2002年以來的水管體制改革的對象主要為隸屬于各級政府的大中型水利工程，而隸屬于鄉鎮和農村集體的非國有小型水利工程改革未取得實質性突破。事實上，小型水利工程是我國水利工程體系的“主力部隊”，在防汛、抗旱、灌溉、供水、發電、水土保持、水量調度等方面發著巨大作用，保障小型水利工程的良性運行才能確保水利工程系統效益的發揮。農村稅費改革前，全國小型水利工程普遍依靠農民投工投勞實施維修養護；“兩工”取消后，傳統的小型水利工程投入機制被打破，新的彌補機制尚未建立。造成全國的小型水利工程普遍存在維修養護投入嚴重不足、管理責任落實不到位，工程老化失修、加快報廢，安全隱患嚴重。以水庫為例，已建成的8．6萬多座水庫中，各類小型水庫8．1萬多座，占水庫總數的94％，由于各類小型水庫建設標準低，加之近年來管護不到位，安全問題十分突出，平均每年都有數十座小型水庫發生潰壩。
3.與小型水利工程關系密切的基層水利單位，性質不明、職責不清、經費不足，無力承擔對小型水利工程實施管理和維護的公益性職能，亟待通過改革強化能力建設?；鶎铀麊挝皇撬こ坦芾硐蜣r村和基層延伸的重要節點與關鍵環節，對保障小型水利工程良性運行意義重大。隨著我國各項改革事業的不斷深入，特別是鄉鎮機構改革對原先承擔農村公益性職能的“七站八所”進行了撤并，不少地方取消或合并了原先的鄉鎮水利站。一些保留下來的基層水利單位也由于機構改革和定性等原因，經費渠道不暢、人員隊伍不整、管理體制不順、運行機制不活，造成我國基層水利單位服務能力持續下降，成為當前水利發展最薄弱、最脆弱的環節之一。
三、實施水利工程體制改革的主要措施
1.明確權責、規范管理
針對長期以來水利工程管理存在的體制不順、責權不明、管理粗放的問題，《實施意見》明確了各級水行政主管部門，國有、集體水利工程管理單位的職責，對其他行業管理的水管單位和其主管部門的職責及水行政主管部門相應的行業管理責任也作了明確規定。同時規定水利工程實行樞紐攔河壩與灌區統一管理；規定工程按規模大小和行政區劃進行分級管理。國家投資興建的中型及跨縣(市、區)行政區劃的小型水利工程，由地(州、市)水行政主管部門直接管理，也可受權縣(市、區，水行政主管部門管理；國家投資興建的小型及跨鄉(鎮)行政區劃的小型水利工程，由工程所在縣(市、區)水行政主管部門直接管理：位于城市(鎮)上游位置特別重要的水庫，由水行政主管部門商同級財政、發改、編制等部門同意后，也可提高一級管理：原屬集體管理的小型水利工程，由工程所在地鄉(鎮)人民政府水利站負責管理，或由鄉(鎮)人民政府明確工程所在地村及村民組或受益戶聯合體(或用水戶協會等集體組織)負責管理并確專人負責；個體投資修建的小型水利工程(含l～10萬m3的山塘)，應接受當地鄉(鎮)人民政府水利站的業務指導，其安全運行管理必須明確專人負責。特別提出了水利工程管理實行責任追究制度，凡水利工程管理出現安全事故的，要依法追究管理單位、主管部門、當地政府有關負責人的責任。這些規定和制度，明確了管理各方的責任和義務，要保證職責履行到位，必須狠抓基礎管理，量化責任目標，規范、完善管理制度。
2.建立維修養護的運行機制
通過改革，建立起一整套適應市場、適應形勢、符合要求的運行機制非常必要。在維修養護機制上建立專業的水利工程養護維修隊伍，實行企業化和市場化運作，專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養護維修，將水利工程管理和養護維修分離，既可精簡水管單位人員，節約維修養護經費，又可以提高維修質量，縮短工期，充分發揮工程的運行效益。
3.加強領導。穩步實施，積極推進水管體制改革
為了解決水利工程管理中長期形成的體制不順、機制不活、經費短缺、管理粗放等有關問題自水管體制改革以來，逐步解決了部分水管單位體制不順、機制不活、管理粗放和工程效益衰減等一些難點問題，水管體制改革是改變我州水管單位現狀的有效途徑。因此，必須堅持推進水管體制改革，采取積極有效的措施，從“兩定”測算、經費落實、管養分離、內部改革、人員分流等方面，統籌兼顧、多管齊下，大力推進水管體制改革，真正建立起符合我國國情、水情和社會主義市場經濟的水利工程管理體制和運行機制。
4.轉變觀念和思維方式
水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場經濟形勢發展的陳腐觀念，將原有的計劃經濟、商品經濟完全依賴行政命令的思維方式轉變過來，按照社會主義市場經濟規律、價值規律辦事。特別是在水管單位內部的供水生產、水產養殖、水利發電、庫區旅游、水土資源等生產經營實踐中，嚴格按照商品生產和商品交換的要求，加強各環節的管理，強化成本棱算，合理確定價格，嚴把產品質量關，不斷提高產品質量，在重視自身經濟效益的同時，不斷提高職工的文化生活水平。樹立長期發展的戰略思想，制定切臺實際的中長期發展規劃，結合中央實施西部大開發形勢，用國際經濟一體化的發展思路統攬我們的工作，一切以經濟建設為中心，一切以經濟效益為出發點，合理配置和優化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能擺脫水管單位舉步維艱的困境。
5.處理好改革和發展的關系
體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規范，而是要破舊立新，改革不適應生產力發展的生產關系，建立符合社會發展要求的新的生產關系，激發職工的生產積極性，提高工作效率，創造出更大的經濟效益。改革不是目的而是手段，穩定、增效、發展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導改革的具體工作，以穩定、求實、創新、發展的態度來面對改革，在改革中求穩定，在穩定中求生存，在生存中求發展。
四、結語
水利工程管理的體制改革至關重要，因此，在水利工程的后續發展中，要不斷提高管理人員素質，加強對體質改革的重視，嚴格績效管理改革體系，促進水利工程水平的提高。
參考文獻：
