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水利工程設施保護條例范文1
Abstract: Based on the present situation of Pishi Hang irrigation district, the paper analyzes the main existing problems in the water conservancy project in this area and puts forward the corresponding solutions and suggestion.
關鍵詞:灌區水利工程;管理;現狀;問題;對策
Key words: hydraulic engineering in irrigation district; management; present situation; problem; solution
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0032-01
1水利工程管理存在的主要問題
1.1 工程運行年限較長,病險隱患多淠史杭水利工程大多是二十世紀五六十年代興建,由于受當時資金、建材和技術條件的限制,工程建設標準低,材料缺乏,不少配套工程和管理設施未完善,如總干渠有很多屬于干砌塊石護坡,經過近六十年的運行和水流沖刷,現在老化塌陷較多;砼工程碳化剝落嚴重;管理設施陳舊,部分工程帶病運行,病險隱患亟待處理。
1.2 基層管理人員結構差異大淠史杭灌區現有基層管理人員大部份年齡在40歲以上,很多未經過專業培訓,缺乏專業知識,對于開閘放水灌溉、做好灌區服務等尚能勝任,對于工程技術觀測、描述、處理、資料收編等缺乏系統知識;同時,基層專業技術人員缺乏,技術力量薄弱,影響了灌區科學化、規范化管理,在一定程度上制約單位生存和水利事業發展。因此,調整人員年齡和知識結構關系,加強培訓、提高基層管理人員素質,改善工程管理水平落后面貌,是當前不容忽視的問題。
1.3 水利資產部分流失,水利工程運行艱難水費是水利工程維持再生產的主要經費來源,2010年,筆者所在的安徽省裕安區人民政府裕政辦秘[2010]33號文件規定,灌區水費標準為28元/每畝(以畝均500m3供水,按每100m3水量水價為5.60元計算),即使這樣低的標準,由于受灌區地方政府行政干預、土地開發利用影響,再扣除工程維修、手續費等,實際收取所剩甚微。水利工程缺少足夠維修養護費來源,工程管理無法正常進行,步入了惡性循環怪圈,嚴重阻礙了水利工程的正常運行發展。
1.4 歷史遺留問題多,確權劃界難度大由于多種原因,灌區有少數水利工程保護區仍沒有取得確權劃界,與當地政府和群眾存在爭議,管理起來難度很大。
2對策與建議
2.1 加強領導,提高水利基礎地位認識要深刻理解水利工程在國民經濟中的基礎地位和作用,要把水利工程建設與管理作為振興灌區經濟、推進科學發展的大事來抓,增強責任感,緊迫感和危機感,以對黨和人民群眾高度負責的精神,像抓農村經濟發展一樣,扎實抓好水利工程管理工作,推進水利事業健康持續發展。
2.2 完善管理體制,實施有效管理首先,要建立權責明確、關系協調、人員精干、結構合理、辦事高效、行為規范的水利工程管理體制,并明確目標,通過有效措施提升管理水平。目前,淠史杭灌區正在圍繞建設“一流的工程,一流的管理,一流的服務,一流的效益”目標開展一系列工作,按照“精細化、規范化、常態化”管理標準,著力提高全灌區工程管理水平,改善工程面貌,已取得較好成效,水利工程管理走上良性循環的快速發展之路。
其次,加強基層管理人員培訓。要在政治、技術、專業管理等方面有計劃、有步驟、分期分批進行,不斷提高基層管理人員的素質和業務水平;要積極吸收專業技術人員,充實基層技術力量。最近幾年,淠史杭灌區招聘了一大批大學本、?？飘厴I生和專業技術人員,技術力量的缺乏得到逐步調整和改善,取得了一定效果。
2.3 多方籌措資金,搞好水利工程維修養護為提高水利工程運行能力,發揮正常的功能和效益,必須多渠道籌措資金,加快水利工程設施整治。近幾年,國家興修水利投資力度加大,各種續建配套和除險加固項目紛紛上馬,進一步拓寬興修水利、關注民生的治水方略,淠史杭灌區也面臨極大的發展機遇。2010年,國家對淠史杭灌區各類工程建設投資總計2.5億元,各類工程建設項目正如火如荼地開展,基層水利設施條件大為改善,功能不斷完善,工程面貌得到極大改善。
2.4 探索水費征收辦法,確保水費征收到位目前,農業水費征收困難的根本問題不是價格問題,而是認識和征收方式問題。各級領導和廣大受益群眾必須充分認識到水費是水利工程管理單位的主要經濟來源,是維護水利工程正常持續運行的關鍵措施,水費征收不到位受損失的不單純是水利工程管理單位,更為嚴重的是影響整個灌區經濟社會發展和農民增收。因此,必須高度重視,強化征收措施,確保按標準征收到位。筆者對現行農業水費征收辦法提出如下建議:①審核灌溉面積。對現有灌溉面積結合實際灌溉重新核實登記注冊,并履行法定手續,作為今后征收水費的依據。②建立用水申請制度。凡用水的以村為單位向水利工程管理單位書面申請,所有用水戶必須在申請上簽名,作為今后交水費的合法憑證,如果用水不交水費,一是由當地政府調解,二是依法申請法院強制執行,三是不予放水灌溉。③委托財政部門代收。農村費改稅后,許多農戶對政策理解有差異,認為除了農業稅和附加外,其余費都不應交納,在這種情況下,應將農業水費列入財政部門代收。
水利工程設施保護條例范文2
1.我省現代農業建設取得的主要成就
1.1現代化農業產業體系初步形成 幾年來，國家、省、市、縣財政和民營及個體在多層次、多元化上對現代農業建設的資金投入逐年增加，主要用于農業基礎設施、農業機械化、大型水利工程和農業產業化項目、標準化農田、標準化棚膜園區、標準化牧業小區、農產品加工龍頭企業、農產品貯運銷體系等建設。農業生產現代化裝備水平明顯提高，初步構建了現代化農業產業體系。
1.2農業基礎地位進一步鞏固，農業綜合生產能力顯著提高 在國家一系列強農惠農政策的激勵下，廣大農民的生產積極性空前高漲，全省糧食生產已連續6年獲得大豐收。
1.3農業生產條件明顯改善，農業現代化生產水平進一步提高 農業機械裝備結構明顯改善，功能進一步增強；農業水利建設取得明顯成效。近幾年，國家、省、市、縣財政投入大量資金興建各類水利工程、引水灌溉工程和農田節水工程，提高了農業抗旱能力；農業科學技術水平全面提升。新品種、新技術全面普及，農業生產從業者素質明顯提高，接受新知識、新技術能力加強。
2.我省現代農業建設面臨新的機遇和挑戰
近年來，我省糧食生產不斷躍上新臺階，農業基礎地位進一步穩固，同時也促進了畜牧業、農產品加工業和農村多種經營及農村服務業的快速發展，農業和農村產業結構得到進一步優化，實現了農業增效、農民增收。隨著農業的全面發展，特別是農村市場經濟體制改革的進一步深入，農村工業化和城鎮化的帶動，農村勞務經濟的崛起，農業現代化建設進入了歷史新階段，面臨著新的機遇和挑戰。
同時，隨著國際和國內經濟環境的變化，國際金融危機的進一步顯現，國際貿易保護主義有所抬頭，國內外農產品市場競爭加劇，加之我省農業發展資源環境的約束，城鄉統籌發展、社會保障體系建設和雙層經營體制還不完善，在農村改革不斷深入的過程中，多方利益的交織和沖突，導致新問題、新矛盾的涌現和疊加，使現代農業建設面臨著新的挑戰。
3.加快推進現代農業建設的對策與建議
3.1依靠科學技術，推動農業經濟增長方式轉變 大力推廣節本增效新技術，發展精準農業；發展現代生態循環農業，構建產業內、產業間生態物質循環鏈，降低資源消耗，提高資源利用率，實現農業生產無廢物排放；加強農業生態環境建設，制定農田生態保護條例；廣泛宣傳引導，提高農民的科技素質。
3.2進一步加大對糧食主產區農業基礎設施建設投入力度 為保證糧食安全，國家財政應加大對糧食主產區農業現代化基礎設施建設的投入力度。重點加強農田水利和小流域治理，防治水土流失。按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則興辦農田水利事業，大力發展節水技術和節水工程建設。
3.3完善土地流轉機制，發展適度規模經營 建設一個由政府主導或監管的公開、公平、公正的土地流轉市場。大力推動農村經營體制創新，積極發展多方式、多層次的經營體制。統籌城鄉經濟發展，促進城鄉生產要素雙向流動。吸引城市資金、技術、人才向農村流動，激活農村內生性發展動力，活躍農村市場經濟，完善土地征用價格機制和農民生活保障機制，活躍農村市場經濟，實現城鄉勞動力、技術、資金雙向流動。
水利工程設施保護條例范文3
關鍵詞：校園建設；環境監理；校園綠色施工；可持續發展
1引言
隨著高等教育的普及，各地的校園基礎建設搞得有聲有色，有的是在原校址內改建、擴建校舍，有的是在城郊結合部異地另建新校區。校園建設都基本體現了以人為本，保護生態的原則。各院校從整體出發，因地制宜，結合實際地形地貌進行施工建設，一個個功能齊全、設施先進、環境優美的新校園拔地而起。但建筑施工過程中必然產生環境污染問題，如粉塵污染、噪聲污染、污水泥漿等，必須有專門的環境監理制度和部門來規范參建各方的施工，實現校園工程建設對環境最低限度的破壞和最大限度的保護[1]。校園建設是百年工程，要建成人與環境和諧共存的美麗校園，培養一代又一代的國家未來的“棟梁”，少不了環境監理的保障。在校園建設中重視環境監理和進行綠色施工不但是建筑行業的要求，更是校園生態環境與人文環境建設的需求[2]。
2環境監理的依據
2.1法律依據
環境監理具有法律依據。環境保護是我國的一項基本國策?！吨腥A人民共和國環境保護法》是我國環境保護的基本法，第十三條規定：“建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書?！钡诙幎ǎ骸敖ㄔO項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工，同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用?！盵3]
2.2行政法規依據
與環境監理相關的行政法規主要有《建設項目環境保護管理條例》、《自然保護條例》、《野生植物保護條例》、《風景名勝區管理條例》、《基本農田保護條例》、《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》、《防治船舶污染海域管理條例》等。
2.3其他依據
其他還有一些交通部和環境保護部頒發的管理辦法，環境保護的質量標準如《地表水環境質量標準》；地方性的法規和地方政府規章；工程標準規范和環境設計規范；工程設計文件，監理合同。另外建設項目的環境影響評價報告和批復也是環境監理的重要依據。
3校園建設中環境監理的意義
3.1全程監管工程建設，確保落實三同時制度
校園基建尚無典型行業環境監理的樣板。但校園建設中涉及到的項目多，內容雜，如食堂、住宅、水利工程等。在落實“三同時”制度時，“同時設計”可依據環境影響評價和相關設計規范保障和制約?！巴瑫r投產使用”也有竣工驗收的規范加以保障落實，只有“同時施工”缺乏相應的監管。防治污染與校園工程建設如何齊頭并進，而不是項目完工后再來對環境造成的不可逆污染進行補救，關鍵在于環境監理的全程跟蹤管理。
3.2為建設單位提供技術服務，實現校園工程建設環境保護目標
校園作為甲方一般會聘請工程監理來規范建設單位、施工單位等參建各方的建設行為，提高工程質量，掌握工程工期，保證校園建設的順利完工。但校方委托的工程監理單位可能存在資質高低不齊的問題，也缺乏專業的環境保護知識，需要有專門的環境監理制度來規范參建各方的環保行為，對工程中的環境保護措施、生態恢復措施、環境風險防范措施等進行監督管理。環境監理單位按照“公正、獨立、自主”的原則為校園建設提供技術服務，對現場的信息進行規范化和系統化記錄管理，能更有利于建設項目環境保護竣工驗收的開展，實現項目環境效益的最大化。
4環境監理是校園綠色施工的的重要保障
建設部2007年頒布了《綠色施工導則》，綠色施工是指工程建設中在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動，實現四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護）。綠色施工的要求較高，高于文明施工。實施環境監理是保障綠色施工的有效和重要途徑。
4.1減少污染排放，提升工程質量
建筑行業是污染大戶，建設過程中產生大量的粉塵、廢渣、噪聲和泥漿水等。校園建設是長期工程，新校區的建設也往往分工期，不可能一勞永逸，還有后期的修補工程，改擴建工作有時也不能中斷正常的教學秩序，經常是校園中有工地。如何不對校園造成大的環境影響，不對師生員工的身體造成傷害，綠色施工是非常必要的。將可持續的思想運用于整個施工過程，能有效減少三廢排放，不對校園環境造成不可逆的破壞。在施工過程中出現環境污染問題、環境監理單位也能立即通知施工單位整改，不但要做到文明施工、更要綠色施工，提升工程質量。
4.2優化施工方案，節約資金投入
綠色施工方案包括以下內容：一是制定環境管理計劃及應急救援預案，采取有效措施，降低環境負荷，保護地下設施和文物等資源。二是在保證工程安全與質量的前提下，制定節材措施。如進行施工方案的節材優化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環材料等。三是根據工程所在地的水資源狀況，制定節水措施。四是進行施工節能策劃，確定目標，制定節能措施。五是制定臨時用地指標、施工總平面布置規劃及臨時用地節地措施等。綠色施工實施過程中使用綠色材料和可循環材料能有效降低污染排放和減少資金投入，環境監理的介入是綠色施工能否“達標”的重要保證。環境監理的工作內容中還要求“以老帶新”、淘汰落后產能，這些同樣都是綠色施工的要求。
另外環境監理從設計階段就參與，也能有效規避風險，減少資金浪費。校園建設設計中對于污染防范措施可能存在遺漏或變更調整，雨污水排污口不規范，污水收集管網采用地埋而未采用架空鋪設等，如不及時修改，會增加建設單位的整改投入。環境監理單位能及時提出專業性的整改方案，降低整改成本，同時貼近實際及投資方的需求，為今后的開工開好頭。
4.3協調各方關系，強化環保意識
校園建設項目頭緒多，有特殊性，比如各類實驗室、實習工廠等。聘請的工程監理單位也可能不止一家，誰來牽頭協調各方關系，保護校園的生態環境，環境監理單位當仁不讓。建設部《綠色施工導則》中提出單位要大力發展現場監測技術、低噪音的施工技術、現場環境參數檢測技術；施工現場污水排放應達到國家標準《污水綜合排放標準》；對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理等具體要求。都需要具備較高水準的專業監理人才來監測和監督管理。環境監理時刻“敲警鐘”，就能強化建設單位的環境自律行為，樹立建設各方的環境保護意識，從每個環節做起，從日常點滴做起，真正實現綠色施工。
5結語
在校園建設中重視環境監理和進行綠色施工是十分必要的，目前雖無典型的模板參照，但可參考其他行業環境監理的工作內容執行。同時建議各高?？梢劳凶陨膶W術資源，從相關的環境工程、環境監測和環境質量評價等專業拓展衍生，培養專門的建設項目環境監理專業人才，以適應可持續社會發展的需求。
參考文獻：
[1] 劉巖.建筑行業環境保護與綠色施工[J].內蒙古環境科學，2007，19（2）：108.
水利工程設施保護條例范文4
一、村(居)級審什么?
1.建房申請人是否是該村(居)集體經濟組織成員
2.是否符合“一戶一宅”
3.村民提交的材料是否真實有效;
4.擬用地是否符合村莊規劃
5.是否征求了用地建房相鄰權利人意見。
二、村(居)民建房需提交哪些資料
1.申請人身份證和戶口簿及家庭成員復印件(二份);
2.向村(居)民小組或者村(居)民委員會提交的書面申請書
3.舊房拆除前的房屋圖片(蓋上村委會公章)
4.農村宅基地和建房(規劃許可)申請表;
5.農村宅基地使用承諾書
6.村(居)民小組與村(居)民委員會的座談會議記錄、座談會議照片、申請公示照片(蓋上村委會公章)。
三、符合下列條件之一的村(居)民戶，可以申請建房
1.具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的
2.現有住房屬于危舊房需要拆除重建的;
3.原有住房因災毀需要重建的;
4.因國家、集體建設需要遷建或者按政策實行移民搬遷的
5.法律、法規、規章規定的其他情形。
四、 村(居)民中請建房，有下列情形之一的，不予批準
1.不是本村(居)集體經濟組織成員的;
2.不符合村莊規劃的
3.不符合一戶一宅規定的;
4.所申請的宅基地存在權屬爭議的;
5.原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產經營用途的
6.法律、法規、規章規定的其他不予批準的情形。
五、禁止在下列區城建房永久基本農田區域飲用水水源一級保護區
7．河道湖泊管理范圍公路兩側建筑控制區:
8.法律、法規規定的其他禁止建房區域。
六、村(居)民建房審批面積
1.使用一般耕地的不超過130平方米，
2.使用村內空閑地和其他土地的不超過180平方米
3.使用荒山荒地的不超過210平方米。
七、村民建房的開工條件是什么?
1.《湖南省農村住房建設管理辦法》第十四條規定:村民應當按照審批要求建房。未經批準，不得建房。
2.《湖南省農村住房建設管理辦法》第十五條規定:定位放線后，村民住房建設方可開工。
八、村民委員會在農村住房建設中所起的作用是什么?
《湖南省農村住房建設管理辦法》第六條規定:村民委員會應在鎮人民政府指導下擬定有農村住房建設自治管理內容的村規民約:指導村民辦理或者為村民代辦農村住房建設審批手續，指導村民依法依規開展農村住房建設活動:對農村住房建設中的違法行為及時勸阻，并向鎮人民政府報告。
九、舊房拆除
1.異地新建的，需提供原宅基地使用權證明和同意自愿退出原宅基地、按規定復墾并交由集體經濟組織調劑處理的承諾書。
2.拆舊新建的，新房驗收前舊房必須拆除，如果舊房不拆除，將按相關程序依法組織拆除，所產生相關費用由該農戶承擔。
十、 涉及其他部門的內容(具體以相關單位解釋為準)
1.公路沿線建房的，房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。
水利工程設施保護條例范文5
一、地質災害基本情況
（一）地質災害的類型及分布
1．地質災害的類型
位于河谷盆地的東部，區內地質構造復雜，新構造運動強烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動強烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩定斜坡、地面塌陷等地質災害非常發育。截止年底，轄區內共有危害、威脅人民生命財產安全和重要交通、工程設施的地質災害隱患點140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶。地質災害威脅人口達10.57萬人，占全區人口的12.3%，威脅經濟損失193.91億元。
年～年，地質災害頻繁發生，不斷危害和威脅著地質災害體周邊人民生命及財產安全。為此，我區針對年度至年度發生的地質災害隱患點進行了全面摸底調查，新增了地質災害隱患點22處（附件1），其中19處屬于已有地質災害的一部分，另外3處為新形成的地質災害隱患，主要集中在我區南北兩山和人口稠密區。
2．地質災害的分布
（1）滑坡
滑坡是僅次于不穩定斜坡的地質災害類型，分布面廣、密度高、規模較大，活動性強。根據調查統計，滑坡按物質組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個類型。
黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區均有分布，具有分布面廣，危害嚴重的特點，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴重。
黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區一帶，一般規模較大，分布范圍較廣。
基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區，一般以小型為主。
（2）泥石流的分布
是市泥石流分布密集區之一。全區共有災害性泥石流30條，其中南部山區有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區有泥石流溝23條，占76.00%。
（3）崩塌的分布
崩塌按物質組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。
黃土崩塌為我區主要的崩塌類型，在全區分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區的高陡斜坡地帶。
基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規模小，分布范圍較廣。
（4）地面塌陷的分布
地面塌陷有3處，即東崗鎮小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。
（二）年度地質災害防治情況
截止年底，我區共存地質災害隱患點162處，其中，新增地質災害隱患點22處。年我區上報18處地質災害隱患點除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。
年，我區地質災害防治主要開展了六方面的工作：一是進一步完善完善并執行了汛期地質災害值班、巡查制度和速報月報等各項制度；二是扎實開展了地質災害群測群防體系建設和氣象預警預報工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進行了全面細致的巡查和檢查；四是對發生的地質災害都進行了妥善處置，并組織人員進行了應急預案演練活動；五是組織實施地質災害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質災害治理工程；六是加強宣傳教育培訓工作。
當前工作中存在的主要問題：一是地質災害易發區主要為舊城區，基礎設施薄弱，居民自身防范意識和能力不強，主動避險和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設的快速發展，大量工程建設不斷向我區南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶延伸，人為引發的地質災害呈加劇趨勢；三是部分工程責任人地質災害防治意識不強，防治措施不及時、不到位，近而造成大量的災害隱患；四是防治資金嚴重短缺，經費落實存在很多困難和問題；五是監測工作沒有完全到位。
（三）年度地質災害發展趨勢預測
1．主要誘發因素活躍程度預測
我區發育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害主要是自然因素和人為因素共同作用的結果。降水、凍融及不合理人類工程活動是本區地質災害的主要誘發因素。
（1）降雨趨勢預測
據氣象臺年1～4短期氣候預測，預計今年本地區降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發的地質災害可能性相對減少，但不排除災害性天氣引發地質災害的可能性。
（2）人為致災因素變化趨勢
年度我區交通、水利、城鎮基礎設施等工程項目明顯增加，且規模增大，工程建設引發的滑坡、崩塌、泥石流等問題將越來越多，尤其是伏龍坪地區、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導致發生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財產損失的風險將呈加大之勢。
2．年度地質災害發展趨勢預測
通過上述對降雨和人類活動趨勢的預測，我區年度地質災害發生的數量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區地質災害仍將呈上升趨勢。
二、地質災害威脅的范圍和對象
年度我區地質災害的主要威脅范圍為主要威脅對象為我區上述區域內的居民、村民、基礎設施、公路、水利設施、廠礦企業及旅游景點等。
三、重點防范期
我區地質災害防范期為全年度，重點防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期?，F根據我區各類地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各地質災害隱患點的重點防范期。
（一）泥石流主要防范期
泥石流的形成必須具備三個條件，首先是流域內要有豐富的松散固體物質條件，并能源源不斷的補給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動力條件。
由于我區泥石流形成的前兩個條件已經具備，影響泥石流活動的主要水源為降水，泥石流的活動強度直接決定于降水的強度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據我區的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5～10月。
（二）滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區多數滑坡、崩塌災害主要受降水的控制，其次受人類工程活動的影響，根據各災害點、災害隱患點形成條件的不同，確定防范期如下：
以降水為主要誘發因素的滑坡、崩塌災害點、災害隱患點主要防范期為5～10月；以人類工程活動（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發的滑坡、崩塌，應以工程建設的全過程和運行過程為防范期。
（三）地面塌陷主要防范期
我區地面塌陷災害主要為地下防空洞分布區和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質災害預防期應根據地面塌陷形成的征兆來確定，平時一般性防范應貫穿全年。
四、年主要防治任務
堅持預防為主，重點治理，加強群測群防體系和省級監測預警示范區建設，注重基礎研究和調查，同時積極爭取國家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導、社會參與、市場化運作”齊抓共管的新局面。主要防治任務有：
（一）重點治理工程
繼續完成國家、省上的續建項目和我區應急治理的地質災害重點治理項目。嚴格執行國家有關規定，加強項目管理，保證治理工程質量和效果。
（二）搬遷避讓工程
繼續實施地質災害搬遷避讓工程，采取“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，對我區受地質災害嚴重威脅的伏龍坪街道自強溝40號、臨夏路街道雷壇河166號、鹽場路街道東李家灣199和193號、鹽場路街道左家灣1號東南方等地質災害易發區內的群眾做好搬遷避讓工作。
（三）監測預警工程
1．做好監測預防。繼續加強地質災害群測群防體系建設，確定群測群防監測點，落實監測預防責任人，發放防災避險明白卡，組織做好重要地質災害隱患的動態監測（附件4）。
2．做好預警預報。當發現前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財產損失的地質災害險情時，監測人員應及時報警，通告受威脅的單位和個人，動員群眾及時撤離，并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。國土、氣象部門應在汛期聯合地質災害氣象預警預報。
3．做好巡查檢查。組織進行重點地質災害隱患區巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時為了及時掌握基層地質災害巡查監測情況，確保汛期地質災害監測報告制度的落實，全區要建立24小時值班制度、雨后常規報告制度，在降雨發生后12小時內要將轄區地質災害發生及變化情況逐級報街道、區地質災害防治領導組辦公室。值班電話須向社會公布。
4．建設市級監測預警示范區。選擇典型災害點建立野外監測站，進行標準化監測，逐步建立市級監測預警示范區。
（四）應急處置工作
區政府及有關部門應按照突發地質災害應急預案，科學果斷地做好應急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產損失，同時按照“地質災害速報制度”的要求及時向上級主管部門報告災情。
（五）宣傳培訓工作
進一步加大地質災害防治法規、政策和防災避災基本知識的宣傳、教育培訓力度，特別是應加大對地質災害易發區及我區南北兩山人口密集區地質災害防治知識的宣傳培訓力度，提高全社會的防災避災意識和臨災處置能力。實現“地質災害防災減災意識進一步提高，地質災害防災減災知識進一步增長，地質災害防災減災能力進一步增強，地質災害防災減災體系進一步完善”的目標。
五、保障措施
（一）認真落實地質災害防治管理法規、規劃和制度
繼續深入貫徹《地質災害防治條例》（國務院令號）、《省地質環境保護條例》、《地質災害防治規劃》、《重大地質災害防治專項規劃》，落實省政府《關于進一步加強地質災害防治工作意見》（政發號）市政府《市地質災害防治責任制度》（政發號）法規和制度。
（二）加強地質災害防治組織領導
地質災害防治領導小組是全區防災工作的領導機構，各街道、村及社區等部門按職責負責各自轄區的防災工作，建立和完善領導責任制，以地質災害群測群防為重點，認真落實和不斷完善鄉鎮、街道及社區群測群防網絡體系，建立覆蓋全區的監測點到位、責任到人的地質災害監測預防機制。
（三）明確分工、加強責任、加強監督和執法檢查
依據市政府制定的《市地質災害防治工作責任制度》，實行各級政府統一領導、各部門各負其責和屬地化管理相結合的管理體系。堅持“誰引發、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。進一步加強責任體系建設，明確分工、強化職責。國土資源、規劃、建設、城管執法、交通、公路、水利、安監、教育、園林等有關部門應各司其職，按照各自法定職責，共同做好地質災害防治工作。
水利工程設施保護條例范文6
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任，促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實；督促企事業單位認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，認真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動，要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調，各縣（市）區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市直有關部門具體組織實施，采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區、開發區（園區、管理區、工業區）和市直有關部門要結合工作實際，確定督點地區、重點行業（領域）和重點場所，全面開展督查行動。市對各縣（市）區開展督查，市級督查不少于1/3的縣（市）區，各縣（市）區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
（一）重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業（領域）的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
（二）重點內容
1、重點督查的綜合內容：貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，制定和實施安全生產規劃，分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況；全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況；按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況；迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況；打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這；生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容，按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總煤監[20*]93號）及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總協調[20*]94號）確定的內容，以及市安委辦《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況；運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊船只安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力：預防惡劣天氣等自然災害，保證電力安全可靠供應情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。
農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備：特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況；作業人員按規定持有效證件情況；安全附件和保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的?；穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導，成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室（名單附后），具體負責督查行動的日常工作。各縣（市）區和市直有關部門也要成立相應組織，切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用，各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任，落實督查工作責任制，切實履行工作職責，組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業（領域）、本單位工作特點，制定具體督查方案，細化督查內容，明確工作責任和要求。各縣（市）區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
