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市政工程安全生產應急預案范文1
關鍵詞：市政工程；安全管理；主要問題；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）07
1.當前市政工程的主要特點
1.1作業場所多變，作業環境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有如城市血管般的雨污分流施工，也有穿越江體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2作業環境差，施工作業方法多樣性
市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
1.3施工人員流動性大，人員安保知識貧乏
市政工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
2.市政工程安全管理存在的主要問題
2.1安全生產責任制不落實
施工企業雖然建立了安全生產責任制，制定了規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的支持而使管理弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，隱患多。
2.2安全教育培訓嚴重不足
市政施工企業的一線工人主要是來自農村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓制度，不能很好地堅持崗前培訓，班前、班后教育，定期教育培訓等科學的管理方法，作業工人對本工種的操作規程、機械性能、安全用電常識、防護用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技術操作規范和安全技術措施。多數人沒有市政工程施工經驗，更沒有經過專門的安全管理方面的教育培訓，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束。
2.3分包管理漏洞較多
市政工程主要存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對安全管理產生了較大影響。還有部分總包單位對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴，安全培訓教育不重視，安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全工作疏于管理，也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管，這些都導致市政工程安全隱患突出。
2.4缺乏有效的事故應急機制
各市政單位和施工單位的應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，缺乏應急設備設施，一些工程應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應急隊伍等。由于事故應急處置不到位，不能有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的。
3.市政工程安全管理的主要對策
3.1建立健全安全組織機構與安全規章制度
安全組織機構在市政工程企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施。要提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全，針對性要強，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
3.2加強安全生產教育培訓
廣泛開展安全施工的宣傳教育，使全體人員真正認識到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科學知識，增強一線工人和現場管理人員的安全意識，提高安全施工知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤是非常必要的。
（1）樹立“安全第一，預防為主”的觀念和意識，讓全社會都來關注和重視安全生產，把保障人的生命安全，作為高于一切的頭等大事。（2）各級政府要充分履行社會管理和市場監管職能，要把安全教育培訓列入政府的工作計劃，統籌安排；要從政策上引導從業人員接受安全教育。建立規范的安全教育培訓機構，特別是對一線工人的培訓，要在機構設置、師資配備、經費落實上，有長期的政策、任務和工作目標。（3）建設行政主管部門和安全監督機構，要強化安全執法意識，實行勞動力從業人員持證上崗準入制度。（4）抓好經常性的安全教育培訓。要將安全教育培訓貫穿于施工項目的全過程，通過崗前教育培訓，定期的、有針對性的教育培訓，形成規范化、制度化的做法。（5）要隨時把安全教育培訓真正落實到施工現場，營造濃厚的安全生產氛圍。
3.3采取安全技術措施
安全技術措施的保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
4.完善應急管理體系
在工程施工中，由于各種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此，當事故發生時，應急救援是必不可少的。可以按如下步驟展開進行：（1）根據市政工程常見的六類安全事故，結合工程具體情況編制應急預案，針對重大危險源和可能發生的事故及時制定應急預案；（2）做好應急準備，包括落實應急人員，建立應急組織，儲備應急物質，布置應急設備等；（3）定期組織員工進行應急培訓和應急演練。
參考文獻：
市政工程安全生產應急預案范文2
1市政工程的特點及現狀
1)施工環境復雜，交叉施工普遍。市政工程施工現場往往位于鬧市交通要道，工程要求周期短、時間緊，各工種人員立體施工、交叉施工現象普遍。施工現場環境復雜，各種類型的機械同時進行操作，工作人員較多。尤其是在大型場館、高架橋工程中需要高空作業，這種情況下的施工安全管理是比較難于控制的。
2)市政工程受多方面因素影響。市政工程絕大多數是露天作業，受雨雪、大風等自然環境影響嚴重。在施工時，如果對天氣的預測準備不夠，又缺乏必要的應對措施，不良天氣就會很容易給施工帶來嚴重的破壞，對工程進度產生影響。原材料的質量在施工工程中的作用非常重要，現在有一些廠家，一味追求經濟利益，以次充好，而施工單位如果在采購時不慎購買了不合格的原材料，就會給工程造成極大的安全隱患，給工程的質量帶來不良后果。
3)施工隊伍安全管理水平較低，人員素質參差不齊。由于最初的市政工程項目以道路為主，存在的安全隱患相對較少。而有些市政施工單位為了追求效益，惡意競爭，低價中標后又分包、轉包給其他施工隊伍。這些施工隊伍人員并不穩定，拿到工程后開始招收民工，不經過安全教育和崗前培訓就匆忙上崗，缺乏必要的安全知識和技能培訓，再加上防護意識淡薄，對施工過程中存在的安全隱患和安全問題不能有效處理，最終往往造成安全事故。
2安全體系的建立
為了保證市政工程的使用安全和施工人員的人身安全，需要根據項目工程的具體情況、工作環境、施工技術等特點建立合理、有效的施工安全體系，來避免和減少一般安全事故，最大限度的保證施工單位人員和財產的安全。
2．1組織方面
要做好市政工程安全管理工作，首先施工單位公司領導層要充分認識到工程安全管理工作的重要性，制定各項安全管理規章制度。企業的安全管理制度的制定要符合安全和行業規定，內容要體現可操作性和有效性。項目經理為項目安全責任人，對工程及工地安全負全責。工地現場設置專職安全管理工作人員，從思想上高度重視安全生產，采取有效措施，盡量將可能發生的安全事故隱患消滅在萌芽狀態。結合各班組的技術特點，加強安全技術教育和安全防護知識培訓，使操作工人明白自身崗位的安全防護的基本知識和注意事項，做到防患于未然。
2．2技術方面
市政工程的施工特點決定了施工現場復雜，交叉施工。項目負責人要根據施工要求和進度需要，通過分析、協調，合理布置各工種各班組的人、機、物的現場工作安排，針對可能存在的安全事故因素(如高空作業、重型機械使用等等)，建立起符合安全生產使用要求有效的防護措施和應急預案。安全措施和安全管理的責任落實到班組、個人，建立相對應的獎懲制度，對于結構較復雜、安全隱患較大的重點工程、重點部位，除了在施工組織設計中說明之外，還應該編制分部分項工程安全技術措施，詳細說明在安全管理方面的技術要求。
3市政工程安全管理措施
3．1提高全體人員的安全意識
市政工程施工過程中，加強全體管理人員和施工操作人員安全意識，對于防范安全事故意義重大。施工單位項目經理應該定期組織企業相關安全管理工作人員，對工程施工操作人員進行安全知識方面的培訓，包括安全管理相關法律法規和基本安全防護知識，并進行安全知識考核。在一些特殊施工項目，如高空作業、深基坑及橋梁隧道工程中，要在工地醒目位置設置安全標識，讓施工工作人員隨時注意安全，讓施工人員在施工過程中能夠保護好自己。
3．2保證各類機械設備的正常使用
安全防護設施是市政工程安全管理實施的保障，如果安全防護設施不能正常安全的使用，會給施工單位和施工人員帶來很大的損失。很多市政工程中發生的安全事故都是由于安全防護設備設施的操作和管理不當，沒有起到安全防護的作用，所以安全防護設施的養護保養非常重要，為了避免此類事故的發生，項目部應當設立安全設施專項資金，用來購買和養護安全防護設備和防護用品，設置專業安全管理人員，對設備的養護負責，在施工前和施工中對設備的使用情況進行檢查維護，確保安全防護設施設備處于正常工作狀態。市政工程施工過程中要使用的大型機械較多，包括各類起重機械、土方開挖機械、混凝土運輸機械等等，尤其在工期緊張的情況下，還有可能進行多層次立體式施工，所以機械設備的安全管理也非常重要。所以要結合施工設備的實際使用情況，科學有效的對機械設備進行分配，進行資源共享。保證各機械資源的充分應用，強化機械的保養維護，出現異常及時進行修理，不能出現機械帶病工作。對機械設備的零配件集中采購，保證質量，在減少使用成本的同時，也提高了工作效率。
3．3建立施工安全管理體系，實行安全責任制
市政工程施工單位應當根據工程實際情況，制定科學的安全管理制度，依照事前預防、事中控制、事后改正的理念開展安全管理生產工作。強化對施工現場人、機、物的管理。將施工過程中可能遇到的安全問題列舉出來，制定切實可行的安全管理責任制度，做到安全問題層層把關、相互監督，哪個環節出現問題，就追責相應的安全責任人，每個環節必須落實到人，使用簽字負責制度。對于違反安全管理制度的責任人，加大懲處力度，除了經濟處罰，還要進行通報批評，使大家引以為戒。
4結語
市政工程安全生產應急預案范文3
為提高建筑工程重大質量安全事故應急的快速反應能力，確?？茖W、及時、有效地應對實施搶險、救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，根據有關法律法規，結合我縣實際，擬定本預案，以供大家參考。
關鍵詞：
建設工程重大安全事故應急
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，建立統一、高效、科學、規范的建設工程安全生產重大事故應急指揮、保障和防控體系，做好全縣建設工程重大質量安全事故應急處置和救援工作，及時、有序、高效、妥善地處理事故和險情，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩定。依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，和《 菏澤市建筑工程施工生產安全事故應急救援預案》，并結合我縣實際，擬定了《東明縣建設工程重大安全生產事故應急預案》(以下簡稱預案)，以供大家參考。
一、適用范圍
本預案所稱的重大質量安全事故，指在東明縣域內建筑工程和市政工程施工現場可能發生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經濟損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括：
(一) 房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中發生重大質量安全事故。
(二)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，發生重大火災。
（三）適用于因暴雨、地震等重大自然災害導致的房屋建筑和市政基礎設施建設工地造成或可能造成人員傷亡及重大經濟損失的事故。
(四)塔式起重機等大型機械設備倒塌；
(五)整體模板支撐體系坍塌；
(六)多、高層建筑外腳手架倒塌；
(七)其它重特大安全事故。
二、工作原則
（1）統一領導，分級負責。在縣建委、縣城管局和縣安委會的統一領導下，明確相關部門的職責及應急工作程序，負責建設和市政工程質量安全事故的應急管理和應急處置工作，組織制定并實施本行政區域內質量安全事故應急救援預案，有效處置突發事件。
（2）以人為本，明確職責。以保護人民群眾生命財產安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。建立健全質量安全事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高質量安全事故預防和處理能力，盡可能避免或減少質量安全事故的發生。
（3）統籌協調，快速反應。統籌協調各部門應急工作任務，建立健全快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接，一旦出現情況，快速反應，及時準確處置。
三、應急處理
(一)特大事故應急處理工作在縣政府統一領導下，由縣建設局負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。
(二)成立東明縣建設工程重大事故應急處理指揮部(以下簡稱縣指揮部)?？傊笓]由縣建設局局長擔任；副總指揮由縣建設局分管安全的副局長擔任；成員由縣建設局相關科室、單位負責人組成。縣安全事故應急處理工作指揮部設在縣建設局，指揮部辦公室設在縣建設局工程綜合治理站，負責落實值班和應急處理具體工作。
四、應急處理指揮部職責
(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
(二)根據事故發生狀態，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；
(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；
(四)緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償；
(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
(六)配合上級有關部門進行事故調查處理工作；
(七)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
五、重特大事故報告和現場保護
(一)重特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發生的重特大事故情況及時、如實地的報縣指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告，報送縣政府。事故報告應包括以下內容：
1、發生事故的單位名稱、企業規模；
2、事故發生的時間、地點；
3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；
4、事故原因、性質的初步判定；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜。
7、事故的報告單位、簽發人和時間。
(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告縣政府并通知相關單位，同時派人迅速趕赴現場，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給縣公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。
(三)重特大事故發生后，事故發生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、具體記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
(四)縣建筑工程重大事故應急處理指揮部電話：- - - - - -。
報警電話：110或119。
醫療救護報警電話：120。
六、應急處理方案
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
(1)立即報告縣建設局主要領導，并迅速上報縣政府。
(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地建設開發單位組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。
(3)立即組織或通知就近建設行政主管部門，組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，做好支援預備。
(二)應急處理措施：
(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救預備，確保傷員得到及時醫治。
(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
(4)自我保護
在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
七、其它事項
(一)縣建設局針對有可能發生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。
(二)各建筑開發單位要根據條件和環境的變化及時修改和完善預案的內容，并組織人員認真學習，把握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。
市政工程安全生產應急預案范文4
關鍵詞：市政工程；特點；問題；對策
Abstract: in recent years, with the rapid development of the national economy and city urbanization gradually, city space and extension in the continued expansion of. Municipal engineering management is an important link to ensure the quality of engineering, but the actual construction process will encounter many problems, based on the analysis of characteristics and contents of the construction and management of municipal engineering problems, and put forward the corresponding countermeasures.
Keywords: Municipal Engineering; characteristics; problems; Countermeasures
中圖分類號：TU99
1 市政工程在施工管理方面的內容以及特點分析
第一，市政工程的一個十分復雜的工程。市政工程一般造價都比較高，參與其中的人員也比較多，利益關系比較復雜，對于周邊環境的影響和依賴都很大，因此，市政工程在設計施工的過程是一個十分漫長的時間段。
第二，在進行市政工程施工過程中，所可能遇到的不確定因素非常多。市政工程是一個十分復雜的工程項目，受到外界環境的影響十分大，比如天氣對工程的影響、原材料的價格變動對工程的影響以及周邊的各種社會關系對工程設計建設的影響等等，而且市政工程中涉及到的利益相關者十分多，比如業主、工程監理、工程的總承包商和分承包商、工程的材料供應商等等，再加上政府方面的變數和項目在建設過程中自身可能存在的一些問題，使得市政工程的建設所面臨的不確定因素實在是很多。
第三，市政工程在施工的過程中所指定的目標都是很高的，所遵守的規定都是很嚴格的，在政治上面的含義也是很深的。市政工程的建設好壞直接關系到群眾的生活環境以及整個城市對外界的直接印象，因此，市政工程必須質量過硬，大多數市政工程都要求承包商能夠盡可能的爭先竟優。與此同時，市政工程的工期一般都是很緊的，如果在冬季進行施工的話成本會很高。
第四，對市政工程的施工管理正處于一個由原先粗放型的管理方式向現代的項目管理專業管理方式轉變的過程中。現在的市政工程一般都將具體的施工承包給企業或個人，讓他們自己找材料和設備來完成施工，專業化程度達不到標準，整個工作團隊的綜合素質并不穩定，在進行施工的時候必須花費大量的人力資源對其進行專業的管理。
第五，在進行市政工程的施工的時候，所需要對其進行管理的內容主要包括：將施工任務進行落實；與承包商簽訂合格的承包合同；對施工進行必要的準備工作；實際施工；在施工過程中準備好；按照合同規定和預先計劃進行合理的施工；對施工過程進行全面有效的監督管理；保證工程順利的施工完成；完成施工之后對工程進行必要的檢驗工作。
2 市政工程質量管理存在的問題及對策
2.1質量管理體系不夠完善
質量管理應堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環方式進行系統運作。在項目實施過程中，往往由于對人員、機具、設備、材料、方法、環境等要素的工程管理存在不足，未實現過程、產品和服務的質量目標，從而引發工程質量問題。
2.2 監理人員把關不嚴格
質量問題的出現，除了以上所陳述的部分外，監理人員的自身素質和職業道德也是一個重要的因素。某些監理工作人員，或是由于自身素質不高，或是由于職業責任感不強，對把關工作不是十分負責和嚴格。這種不負責任的監理，就會導致一些市政工程項目出現質量問題。
2.3市政工程質量管理對策
(1)不斷健全質量管理體系
按照相關工程項目建設的質量規定和標準要求，根據施工圖和施工規范要求嚴格執行每道工序的工程質量標準，使各分項工程都達到質量要求。市政工程建設要嚴格遵循精準的施工順序和階段作業計劃，建立健全質量管理體系，從設計深度、施工單位的選定、監理單位的選定、工程材料采購、施工現場管理、工程施工驗收等環節，嚴格執行工程質量標準，堅持各項工程管理制度，保證工程六大員到位，在保證工程質量的前提下綜合考慮經濟、進度等問題?？傊?，市政工程的實施要以質量標準為核心原則，一切以質量為首要任務。
(2)加強對市政工程的自檢和他檢
一方面，施工單位要強化對市政工程的原材料和半成品自行進行檢測的意識，嚴格遵循相關要求進行數量和批次等方面的檢測；另一方面，監理單位要有效發揮自己的監督職責，對施工的原材料、半成品和成品等進行取樣檢測，從整個建設環節上保證市政工程的使用安全。
(3)實行嚴勵的工程質量負責制
一方面，在設計合同、施工合同、監理合同、勘察合同、材料采購合同等履約方面協議性條款要有質量要求約定；另一方面，政府監督和業主責任要加強，健全管理制度，采取嚴厲的行政手段和經濟手段，嚴格問責不稱職的人員，真正起到監管作用。
3 市政工程安全管理存在的問題及對策
3.1 市政工程安全管理存在的主要問題
市政工程安全管理存在的問題涉及現場施工各個作業環節。由于市政工程大都處于城市區域，大部分工程都處在邊施工邊半開放交通狀態，且地下管線又復雜，影響施工作業安全的因素很多。
(1) 施工的機械設備和用電安全管理存在缺陷
部分施工現場的施工機械裝置經常會帶病工作，檢修也不及時，甚至存在違規操作的現象。同時，施工現場的用電也不規范，往往會造成各種用電安全事故。
(2) 施工現場自身環境的復雜性
首先，市政工程施工現場的環境比較復雜，人員也比較復雜，使得事前對施工現場安全問題的預測難以得到有效的控制。其次，施工現場還具有復雜的承包關系。使不同行業與部門融合在一起工作而造成規范統一的管理體制缺失。再次，由于施工隊伍比較復雜，人員流動性較大，不利于進行統一的管理。如果相關人員未接受培訓直接入場的話，會大大增加安全事故發生的概率。
(3)施工現場安全防護措施不到位
施工現場的安全防護措施不到位主要體現在以下兩個方面：一是地下管線保護措施不到位。二是施工現場安全管理和防護設施不到位。對地下管線的保護措施不足主要表現為許多保護措施未得到有效實施。造成這種現象的原因有很多，主要是建設單位和施工企業的責任。有的是因為建設單位提供的資料有限，有的則是因為施工企業在現場沒有做好充分細致的調查，這樣就會出現因資料失真而造成各種安全隱患。其次，存在現場施工作業沒人指揮、檢查和督促，施工作業面未進行圍擋，未設立安全警示標志等現象。
(4)安全防護的資金及人員等投入不足
市政工程建設本身就需要大量的資金投入，但是由于資金有限，只能選擇那些重要的項目進行分階段投資，因此分散到安全防護上的資金投入更是少之又少。資金不到位，就會造成有些安全設備不到位，相應就會影響到對安全人員的投入。因此，要注意安全防護設施和人員的投入問題。
3.2 市政工程安全管理對策
(1)實行安全生產公示制度，建立施工安全的培訓機制
一方面，市政工程建設要堅持公開、透明的原則，使各項工作受到社會群體的監督。施工現場設立項目公示牌，注明項目具體負責人和安全管理責任人及聯系電話，接受市民監督。另一方面，要從市政工程的實際情況出發，開展季度安全生產施工的情況通報會，使相關人員能夠從中學習經驗和吸取教訓，強化安全生產管理意識。同時，根據相關需求定期進行安全知識培訓，并要求相關人員持證上崗。
（2）建立嚴格的安全責任追究制度
首先，建立一套科學合理的安全責任追究制度，并明確規定各部門和人員的主要責任和義務。其次，要對相應的部門及其工作人員所應承擔的安全責任進行合理劃分，做到責任明晰，責任到人。一旦出現安全事故，能夠及時追究到固定的負責人員。再次，采取嚴厲的行政手段和經濟手段對安全事故責任單位和責任人進行處罰。
（3）加大安全防護資金的投入，并強化對施工現場環境的安全管理
首先，從實際情況出發增加安全防護資金的投入，配套相應的防護設備，做好相應防護措施。其次，對現場的復雜環境設置不同的部門進行合理控制。同時，還要關注施工現場人員的健康問題。總之，一切與安全、健康相關的問題要提前進行策劃和設計，并制訂相應的應急預案。
4 市政工程進度管理存在的問題及對策
4.1 市政工程進度管理存在的主要問題
由于市政工程會影響到人們工作生活的正常出行，所以政府為了降低工程施工對人們工作生活產生的負面影響，總是壓縮部分工期，要求日夜加班作業，對工程施工進度管理提出了更高要求，也涉及到更多影響工程進度的因素，比如：施工現場的指揮調度不力，協調各承建方形成合力團結協作問題等等。
（1）多種因素的制約,造成對進度的管理不到位
市政工程項目在具體的實施過程中,不但會受到施工現場的環境、勞動力的狀況、施工組織指揮等的影響，而且還受到自身管理水平等的制約。由于事前沒有相應的應急機制計劃，往往會出現現場施工管理不到位和協調解決問題不及時的現象。
（2）對進度、成本、質量之間的關系把握不到位
進度、成本、質量是密切相關的，一旦其中一個因素發生了變化，便會引起其他因素發生變化。比如說，如果要加快進度，就要增加成本；如果加快進度，也就會影響到工程的質量。但在實際中，承包商們并沒有在這三者間抓到一個平衡點，顧此失彼的現象時有發生。
（3）工程征地拆遷和管線遷移不及時
由于市政工程都涉及征地拆遷和管線遷移工作，而征地拆遷工作和管線遷移工作涉及的工作部門多，許多征地拆遷問題，拖而不決，決而不行，行而不果。其中涉及很多因素，工作難度相當大。
（4）工程資金不到位
許多城市基礎設施建設工程量非常大，但是城市土地出讓金和本級稅收用于投入建設資金又十分有限，經常會出現因資金不到位拖欠民工工資和材料款現象，從而影響了工程施工進度。
4.2 市政工程進度管理對策
（1）建立科學合理的進度管理制度
建立一套科學、合理的市政工程進度管理制度。首先是在定額工期的基礎之上，結合工程項目實際情況，確定一個合理的施工工期；然后根據確定的工期制訂施工的進度計劃；最后再將各項保證進度計劃的措施逐一落實到各階段、各工序的施工作業中，以最終達到進度控制目標。
（2）計劃組織管理措施要到位
首先，要編制一套科學合理的施工總進度計劃，做一個整體的規劃安排。在這一計劃安排中，不但要抓重點，即抓好那些關鍵的施工，而且還要對施工進度的檢查進行一個合理的計劃安排，以便及時對施工進度計劃進行調整。其次，各部門要根據計劃進行具體的工作安排。合理解決施工材料和設備調度以及勞動力等方面的問題，保證工程的順利進行。
（3）提前做好征地拆遷、管線遷移和工程資金籌措工作
未開工之前就應該先做好征地、拆遷工作，不能邊施工邊征地拆遷。同時，做好工程資金使用計劃并做好多渠道資金籌措。
（4）做好雨季施工的防護措施
首先，要關注雨季來臨之前的降雨趨勢和天氣預報，做到心中有數。合理安排施工，盡量避免在雨天施工。其次，擬訂一套雨季施工的方案。掌握施工路段的歷年水情，并做好相應的安排。第三，要做好雨天的材料防護工作，防止雨水對各種材料的影響。同時，要做好各種設備儀器的防雨工作，以防生銹損壞。盡可能地降低雨天施工對工程施工進度的影響。
5 結束語
總之，無論是市政工程還是其他建設工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和單位的發展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對單位有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻
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市政工程安全生產應急預案范文5
尊敬的各位領導、職工代表：
2018年即將過去，在這里，我首先向一年來給予我工作大力支持的公司領導、項目部班子成員和全體職工表示衷心的感謝！這一年是推進公司轉型升級和實現高質量發展目標的重要一年，也是綜合XXX項目全面展開施工的關鍵年和完成投資任務的攻堅年。作為生產副經理，我始終牢牢抓住施工生產和安全文明施工兩條主線開展工作，以公司和項目部下達的各項任務指標為著力點，不斷開拓創新、銳意進取，為實現各項目標而努力奮斗；現將我一年來的履職及學習情況作如下述職，不當之處請各位領導及職工代表批評指正。
一、履職情況
1、精心謀劃施工組織，全面推進有效作業面的主體結構施工，確保完成年度施工產值目標。
XXX項目在2017年苗木移栽、交通疏解等順利完成的情況下，2018年各段XXX的施工已全面展開。為全面謀劃今年的施工組織，去年底組織各相關部門在全面總結XXX施工經驗的基礎上，對今年施工生產所面臨的各種困難進行了充分的評估，制定了“以點成線、見縫插針”的施工組織策略，有效的克服了管線遷改、場地移交等因素對施工組織帶來的影響；提前謀劃并采取便道硬化、夜間施工等有效措施降低梅雨季節、夏季高溫降效等不利因素對工程施工的影響，全面推動展開各條路的綜合XXX施工。
為竭盡全力完成今年的施工生產任務，本人多次會同業主方及協作隊伍對目前已開工路段，具備施工條件的作業面進行綜合分析，明確諸如征拆完成節點等重點工作。這些工作不但涉及今年的產值目標完成，更重要的是為明年的施工生產奠定基礎。
采取各種措施督促現場的施工進展并親自處理各種疑難問題，如管委會對面大型廣告牌的拆除、紐賓凱酒店東側十幾條軍纜等弱電的保護工作，為支護樁、土方開挖創造施工條件。同時加大對四條可施工路段的監管力度，制定節點目標和獎罰措施，全力推進現有工作面主體結構的施工進展。
截止11月底，XXX實際完成產值約2.67億元，形成XXX六路北、XXX大道等XXX主體2.75公里。開工累計完成：施工產值4.07億元，完成合同額的36.8%；XXX主體4.35公里，完成總里程的22%；監控中心主體結構及內部墻體完成100%。本項目各重要節點均已全部完成，工程形象進度滿足業主要求。
2018年6月30日完成流港路道排工程B輔道及天馬道口段節點工期要求。目前，該項目已完成總體工程量的46%，剩余工程受房屋拆遷等影響不具備施工條件，經與業主方溝通合同工期擬順延至2019年10月31日（征遷擬定2018年12月30日前完成）。
流港路下穿武鄂高速工程主體全部完成，剩余40米道路受鐵路紅線影響不具備施工條件，擬對該段甩項驗收并已上報業主。
2、重視年度策劃，提高工程細節管理能力，真正將策劃落到實處
在各路段XXX開工前均組織施工策劃會，利用“頭腦風暴法”解決重難點問題效果顯著，如虎山東街臨建規劃等；每周五定期召開生產調度會，及時了解現場動態及存在的問題，扎實為協作隊伍辦實事、解難事，對于協作隊伍存在的實際困難我及時采取有效的措施予以解決，以實際行動踐行“共同體”的合作理念；從管理上穿透管理型分包隊伍，不定期組織其班組共同參加的現場調度會，幫助梳理工序銜接等問題；組織協作隊伍相互參觀、交流，形成了“比學趕超”共同進步的良好氛圍，如八月份組織協作隊伍至大連羽翔施工現場交流主體施工經驗，取得了很好的效果。
3、高度重視施工現場的安全文明管控，進一步提高安全文明管理水平。
作為項目部安全、文明施工的負責人，我能認真學習、貫徹執行國家相關法律和強制性條文標準，執行公司的各項管理制度，牢記安全方針，時刻繃緊安全生產這根弦，組織制定針對性、操作性強的安全管理制度；監督檢查整改本項目安全隱患，尤其是重視深基坑及交通安全等重大安全隱患的治理。
嚴格執行現場帶班制度，認真履行帶班職責，深入現場靠前指揮，切實把安全生產工作的各項職責落到實處。全年通過開設安全知識講堂等措施，共教育培訓737人次，進一步提高了一線人員安全責任意識；全年組織檢查和迎檢96次，其中在7月20日XXX區第三方（二季度）評價活動中，XXX項目在27個參評項目中位列第二名。
在高溫季節開展“戰高溫送清涼”活動，累計發放防暑降溫藥品、綠豆等物資550公斤。同時加強日常安全巡查和部門聯合安全質量大檢查，重點加強“十一”國慶節等重大節日期間的安全管控工作，全年發現查改各項安全隱患321項。通過開展應急演練、安全生產月系列活動，提高應對突發事件的能力和安全防范意識，組織實施消防等應急演練2次，更新應急預案11項。
嚴格執行XXX市及東湖XXX區關于市政工程“四見、七個100%””的相關規定，全面推進施工現場安全文明標準化建設。同步建設并啟用6套三級沖洗設施，累計鋪蓋抑塵網約9.6萬平方米、播撒草籽3800平方米；XXX大道沿線安裝仿真草皮織物18225平方米；建立信息化監控系統，實現24小時手機遠程監管；在主要控制區段安裝大氣監測系統4臺套，動態監測六項大氣指標。
成立安全文明專班及時應對現場出現的應急事件；對外重點加強與第三方巡查單位、城管、建設局等相關單位的聯系，建立有效的信息溝通渠道。
二、加強理論學習，緊跟公司轉型升級步伐
2018年我抽取大量時間學習項目管理方面的知識，今年多次參加了公司組織的各種培訓，通過認真聽取、記錄、總結，汲取了項目管理方面的寶貴經驗，清楚認識到企業變革轉型過程中的機遇和挑戰。在新的形勢下，必須緊跟企業發展步伐，通過努力學習，提高自身的修養，克服自身的不足，使自己成為企業需要的“靠得住、能干事、在狀態、善合作”的中層領導干部。
三、廉潔自律、勤政廉政
在工作中，我能夠嚴格按照上級黨委要求，積極參加黨員領導干部廉潔從政方面的教育培訓，嚴于律己，從未利用職權謀取不正當利益。處理工程事務上，沒有牽涉任何親情關系，始終把集體利益擺在首位，公平、公正、公開地處理項目部各項工作，要“講誠信、懂規矩、守紀律”，在工作中起到表率作用。自覺抵制各種不正之風，勇于接受群眾的監督，沒有違紀行為。
四、工作中存在的不足和想法
2017年至今已經在XXXXXX項目部工作兩年有余，對于PPP模式下的市政工程施工特點感慨頗深。通過這一年的經驗積累與總結，有以下幾個方面需要總結和提高：
1、在PPP項目嚴格控制項目總投的情況下，掌握找準設計優化的思路和方向點，需進一步復盤總結；
2、XXX等市政工程項目遷改工作是一大難點，為保證工程的順利實施，應在開工之初選派70%左右的管理與技術人員推動遷改工作；
3、應進一步發揮團隊力量，利用集體的智慧攻堅克難。
市政工程安全生產應急預案范文6
一、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，切實提高對做好“、”期間安全生產工作重要性的認識
、和“”期間，是旅游、探親、群眾外出活動的旺季，人流、物流、車流劇增，各類喜慶、促銷活動頻繁，同時，還有一些企業為了趕任務、搶工期易忽視安全生產，冬季氣候寒冷、雪多路滑，引發各類事故的不安全因素增多，安全生產進入事故易發期、多發期，做好“、”期間安全生產工作意義重大、任務繁重。各地區、部門和單位要緊緊抓住堅持科學發展、安全發展這個主題，認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，針對“、”期間安全生產工作的特點，從實踐科學發展觀、維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度，切實增強做好“、”期間安全生產工作的責任感、使命感。各級人民政府、安全生產委員會及其成員單位的主要負責同志要切實負起安全生產領導責任，針對本地區、本部門安全生產工作的重點、難點和隱患點，按照“誰主管、誰負責”的原則，明晰職責、明確任務、完善措施，狠抓落實；各生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產狀況，落實各項安全防范措施，促進企業生產安全。
二、突出重點，認真開展安全生產大檢查
各地區、部門和單位要結合歲末年初自身各項工作的特點，進一步分析本地區、本單位安全生產狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，完善地方各級政府和各相關部門領導安全生產“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位，落實安全監管責任，重點抓好縣鄉兩級政府安全監管責任的落實，抓實、抓細、抓好“、”期間的安全生產工作。一是要繼續推進隱患排查治理工作，針對存在的薄弱環節和前一階段工作的不足之處，明確責任部門、明確責任領導、明確責任人，加大隱患的靜態治理和動態監控，確保隱患排查持續深入，取得明顯成效。二是主要負責人要親自布置，深入一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、景區景點、人員密集場所、通航水域等重點場所、重要部位和重點環節進行檢查，發現問題要盯緊盯牢，督促整改到位，防止圖形式、走過場。三是要充分發揮專業技術人員優勢，組織專業人才參加安全檢查，確保通過檢查切實找準問題，發現事故隱患和安全生產工作存在的盲區、盲點。四是要認真履行職能，加大監督檢查力度，對暫時難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴防死守，制定整改方案，落實監控措施，確保萬無一失。五是針對我省冬季易發生暴風雪災害的特點，要組織開展一次防范暴風雪災害應對準備工作的專項檢查，重點對建立健全暴風雪天氣相關應急預案、防范應對暴風雪天氣責任落實情況，防范應對暴風雪天氣的預測預警、應急處置、信息、發動群眾參與等機制建設情況，防范應對暴風雪天氣應急隊伍、設備和物資，以及通信、交通、電力供應等應急保障情況，防御暴風雪災害應急知識的宣傳、普及工作情況，以及基層和生產經營單位防范應對暴風雪的應急準備等工作進行檢查。
三、狠抓落實，切實加強重點行業領域的安全監管
（一）繼續深入開展交通安全專項整治。在歲末年初和“”的特殊時段，要高度重視交通安全工作，嚴密防范各類交通安全事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點，加強路檢、路查和車站、車輛的安全檢查，強化重點時段、重點路段、危險路段的執法檢查，完善除冰、融雪、防滑和增設交通標志等措施，改善道路通行條件，保障車輛通行安全。要對全省校車安全現狀進行全面模底排查，加大校車安全檢查力度，確保校車安全。加大“三品”檢查力度，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具，嚴肅查處違法違規車輛運營和參加春運。交通運輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響，及早合理配置運力資源，加強旅客疏導工作，確?！按哼\”工作安全有序。要加強城市公共交通運營安全工作，認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監督檢查。
（二）認真做好消防安全工作。要針對冬春季節火災易發、高發特點，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災隱患大排查大整改，進一步加強消防安全管理，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強戰術訓練和綜合演練，不斷提高滅火實戰能力。
（三）加強礦山企業安全監管。各級國土、安監、經濟等部門對不具備安全生產條件和隱患突出的礦山，該停產整頓的一定要停產整頓，絕不能姑息，堅決制止企業超能力、超強度、超定員生產，防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發生。加大安全專項整治力度，以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統”建設為著力點，全面加強礦山安全生產工作。
（四）加強危險化學品、煙花爆竹等安全監管。根據季節特點，重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理，做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發生產安全事故。從經營、運輸、燃放、產品質量、應急救援和事故查處等各個環節著手，建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制，全面加強煙花爆竹安全監管。要加強節日期間市場監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
（五）加強建筑施工安全監管。加強對冬季建筑施工項目的監管，加強監督檢查，督促企業落實冬季施工的各項安全防范措施，做好施工項目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作，確保施工人員安全和工程質量。交通、水利、鐵路及隧道（洞）施工企業要針對冬季氣候的特點，嚴格按照國家和行業有關冬季施工安全規程要求，精心組織實施。各建設單位、施工企業、監理公司和行政主管部門要各司其職，狠抓落實，確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項目施工的安全。
（六）加強其他行業和領域的安全監管。各級教育、林業、衛生、環保、質監、冶金、有色、紡織、電力、燃氣、供水、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產工作，尤其是保障城鎮和鄉村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運等相關單位要強化監督檢查，加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，及時排查各類事故隱患，確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運車輛等設備設施安全運轉和“、”期間安全生產、安全運營。
四、拓寬宣傳教育渠道，嚴格事故責任追究
“、”期間，各地區、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段，借助各類公眾聚集活動平臺，積極拓寬安全宣傳教育渠道，形成強大的安全生產宣傳教育聲勢，使安全生產各項要求和各類安全生產知識深入人心。特別要針對節會期間火災、中毒、人員踩踏和道路交通等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處，對在“、”期間發生生產安全事故的直接和相關責任人，要依照有關法律法規嚴肅追究責任。
五、加強值班值守，提高應急處置能力
各地區、各部門和各單位要切實加強節會值班，嚴格值班制度，公布值班電話，做到24小時領導帶班，重要部門和要害區域雙人雙崗，“、”期間堅持生產的各類生產經營單位要合理組織生產和加班，要有領導親自帶班。嚴格安全生產事故預測和預警機制，制定有針對性的事故應急救援預案，發生事故要及時、如實、按程序向有關部門上報。加強對重點行業、重點地區和重點企業的監控，組織好應急機動隊伍，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行應急處置和救援。
