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安全工程的認識范文1
關鍵詞:橋梁工程；質量安全；管理責任
Abstract: Recently the quality accidents of bridge engineering occurred occasionally. One of the reasons is the construction parties lacking of knowledge of design, construction, division of labor and responsibility supervision, lacking of positioning, and the violation of basic construction procedures. Starting from participation parties in the quality safety management responsibility in the construction process,this paper explores how to reasonably avoid the quality safety accidents leading to social and economic risks, hoping to give rise to the high degree of attention of the parties.
Key words: bridge engineering; quality safety; management responsibilities
中圖分類號： K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
近期從網絡、報紙、電視等媒體對橋梁垮塌事故報道頗多，重慶多山多水，是名副其實的橋都，更需要做好橋梁工程的質量安全控制工作。
橋梁工程的質量、安全事故屢有發生，其原因是多方面的，但重要的原因之一是對建筑相關法規學習不夠，對設計、施工、監理的分工和責任認識不足；對建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的定位不清楚；違反基本建設程序的事時有發生。本文擬從橋梁建設過程中各參建方的質量安全管理責任入手，合理規避質量安全事故導致社會風險和經濟風險進行探討，以資參考。
1當前落實質量安全責任存在的問題
1.1各參加方對安全責任的認識不到位，管理制度不健全
各參建企業對安全責任的認識不到位，造成管理體系不健全，沒有真正認識到安全責任關系到企業的生死存亡，或者雖然有了一些制度，但可操作性不強。缺乏主動分析項目的安全難度系數、項目人員的安全控制能力、切實有效的安全控制方法。缺乏主動事前控制的一些手段。沒有把安全管理作為一項基本制度落實到日常生產中。
1.2從業人員對質量安全的認識不到位，工作不到位
大部分參建人員認為安全工作非分內工作，決定把質量控制好就行了；或者認為有專職的安全工程師，不用再管了。沒有意識到危險源始終存在于工程建設工程的每道工序之中，更沒有意識到一個違章操作動作都有可能導致重大質量事故。在這些思想的影響下，對于現場存在的質量安全問題基本視而不見，不聞不問，或者只是嘴巴上說說。
1.3從業人員質量安全知識不足，難以發現和解決問題。
項目從業人員素質良莠不齊，有的理論功底深厚，有的現場經驗豐富，而工程現場不可控因素較多，需要參建人員及時發現質量安全隱患。發現了問題也要及時記錄歸檔，出具整改通知書，否則將導致質量安全事故，或者是質量事故發生了互相推諉，找不到責任人。
1.4各參建方建設工程檔案資料收集不全面、準確。
在實際工作中往往會發生這樣的事：工程出現質量安全問題時，施工單位的原始記錄不完整或涉嫌作假，需要監理出具相關資料，便于查明原因，采取補救措施，可是監理的資料也不完整。各參建方都認為自己做了大量的工作，可惜只停留在口頭上，書面材料拿不出來。
出現類似這樣的問題，主要是檔案的意識薄弱，存在重建設輕檔案的現象；原始檔案資料散失嚴重，歸檔范圍和歸檔自然不清晰。
1.5行業的職業道德建設、監督管理環節需要加強。
工程建設行業項目法人、設計、監理、施工單位從業人員的職業道德警示教育，特別是在項目發包、施工管理環節出現違規違紀現象較多。相關人員需要加強法律知識學習，建設知識學習，不要違法違規操作給工程帶來風險，給國家財產帶來損失，給自己的職業生涯、家庭帶來不幸。
2橋梁質量安全建設工作的依據
國家及地方政府頒布的法律法規，包括《中華人民共和國共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等。
建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的施工單位，不得將建設工程肢解分包；建設工程發包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量；施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用；建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格材料、設備；建設工程經驗收合格的，方可交付使用，而且按照國家有關規定整理收集各環節的文件資料，在竣工驗收后及時向有關部門移交建設項目檔案。
在法律法規中明確了勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察設計，并對其勘察、設計的質量負責。設計文件應當符合國家規定的設計深度。
施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制。施工單位不得轉包和違法分包工程。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；未經檢驗或者檢驗不合格的材料不得使用；未經教育培訓或考試不合格的人員，不得上崗作業。
3落實質量安全責任的對策
3.1提高認識，建立健全的質量安全管理體系
現在國家對質量安全控制工作相當重視，我們工程項目各參建方要提高質量安全責任認識，主動分析質量安全風險源。橫向建立各參建企業自己的質量安全控制體系，縱向建立以工程項目建設單位為主，設計單位承擔設計責任、施工單位承擔生產管理的直接責任、監理單位承擔監督管理的質量安全體系。建立風險評估、責任落實、及時監督整改以及考核追究機制。同時建立廉政警示教育體系，促使各參建方廉潔自律，促進各項工作的順利進行。
3.2嚴格質量安全程序，按建設程序辦事
建設行政主管部門和審批部門要嚴格執行項目審批程序，監理企業在開工前要嚴格審查施工單位編制的施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意開工。監理機構應建立施工安全監理臺賬，監理人員將每次巡視、檢查、旁站中發現的涉及質量安全的情況、存在的問題、監理的指令及施工單位的處理措施和結果及時記入監理日志。對存在的質量安全隱患，則下發整改通知書要求施工單位及時整改，必要時進行檢查。
3.4加強從業人員學習，全面提高從業人員素質
對現場經驗豐富、文字表達能力有所欠缺、工作日志等記錄不規范、不完整的人員，可以通過舉辦各類培訓班和集中學習的形式，提高參建人員的素質。對文字表達能力尚可，實踐經驗欠缺的人員，通過現場專家的傳幫帶提高識別風險的能力。通過加強從業人員質量安全知識學習，提高從業人員認識，推動工程項目各項工作順利進行。
3.5建立完善的檔案資料
安全工程的認識范文2
關鍵字：人工挖孔樁基技術方法安全措施
公路工程中，質量是重要標準，它與人們的安全息息相關。對于某些特殊地質路段的樁基施工，或者技術要求高的樁基施工，為了確保工程質量，傳統的作業方式----人工挖孔樁基是必須的。時代在進步，人工挖孔樁基的施工技術也需要隨著時代的進步進行不斷的完善和創新，質量監督要到位，施工過程中的安全措施更要體現以人為本的原則。施工前要制定完善的培訓計劃，使工人掌握完整的安全技術措施；施工過程中要有科學合理的監督措施和警報措施，確保事故發生率降到最低。一旦事故發生，要保證救援措施的迅速到位，最大力度的減少人員傷亡?？傊磺幸匀藶楸?，公路工程的目的是造福人民，原則是安全第一。
一、人工挖孔樁基的施工技術
人工挖孔樁基施工使用的設備簡單，可以靈活的控制操作過程，并且造價也比機械挖孔低。比起機械挖孔，人工挖孔能更容易的進行實際的地質狀況的觀測和孔底沉渣的控制，成孔直觀，砼灌注質量易控制，有利于成樁質量的保證。必要時樁底可做成擴大頭以增加單樁承載力。在設備有限的條件下，人工挖孔可不受硬件條件的限制，可以同時進行多個孔樁的開挖作業，施工工期短。在地勢不平、狹隘山區場地及軟基地段或地質復雜的場地，機械化設備難以展開工作，易采用人工挖孔作業。它還具有排土少、不易對周圍建筑物造成影響等環保特點。
但是人工挖孔的勞動強度大、作業環境差、危險性高，容易出現安全事故，這就需要管理者合理組織，不僅充分發揮人工挖孔樁的優勢，還要制訂嚴格的安全措施，保證工程的質量和安全。
在通過以上分析決定使用人工挖孔樁基作業方式之后，還要做好施工前的充分準備。在工程實施前必須得到完整的地質勘探報告，結合具體的地質決定人工挖孔的施工方案。井壁支護要根據該地區的土質特點、地下水分布情況，編制切實可行的施工方案，進行井壁支護的計算和設計。在工程整體開始前，必須做到對地質、水文的相關情況十分熟悉，這可以通過選擇性的先挖兩個實驗樁孔。
開始挖孔前場地完成三通一平。按基礎平面圖，設置樁位軸線、定位點，樁孔四周撒灰線。測定高程水準點。放線工序完成后，辦理預檢手續。
開挖樁孔要從上到下逐層進行，先挖中間部分的土方，然后擴及周邊，有效地控制開挖樁孔的截面尺寸。樁孔護壁砼每挖完一節以后要立即澆筑砼。每節樁孔護壁做好以后，必須將樁位十字軸線和標高測設在護壁的上口，然后用十字線對中，吊線墜向井底投設，以半徑尺桿檢查孔壁的垂直平整度。隨之進行修整，井深必須以基準點為依據，逐根進行引測。保證樁孔軸線位置、標高、截面尺寸滿足設計要求。檢測一定要到位，使得樁孔軸線位置等控制在可接受誤差范圍內。
第一節樁孔成孔以后，即著手在樁孔上口架設垂直運輸支架，要求搭設穩定、牢固。然后開挖吊運第二節樁孔的土方，從第二節開始，開始利用提升設備運土，樁孔內人員要戴好安全帽，地面人員要拴好安全帶。吊桶離開孔口上方1.5m時，為了保證施工安全，用活動安全蓋板掩蔽孔口，防止卸土過程中的土塊、石塊等雜物墜落孔內傷人。吊桶在小推車內卸土完成后，再打開活動蓋板，下放吊桶裝土。樁孔挖至規定的深度后，用支桿檢查樁孔的直徑及井壁圓弧度，上下要垂直平順，修整孔壁。砼用串桶送來，人工澆筑，人工插搗密實。砼可由試驗室確定摻入早強劑，以加速砼的硬化。逐層往下循環作業，將樁孔挖至設計深度，清除虛土，隨時檢查土質情況，樁底要支承在設計所規定的持力層上。
成孔以后必須對樁身直徑、擴頭尺寸、孔底標高、樁位中線、井壁垂直、虛土厚度進行全面測定，做好施工記錄，辦理隱蔽驗收手續。
二、人工挖孔樁基的安全措施
作業人員本身安全措施要做好。樁孔下作業人員必須戴好安全帽、穿好絕緣膠鞋、樁孔口與下部作業人員應有可靠的聯絡設施。下井前記錄好井下作業人數，分布位置，以方便管理。如果發生事故，可以在最短時間內掌握人員分布，迅速準確的組織救援。管理一定要井然有序，否則不可開工。一旦有緊急情況，井下工作人員立即停止作業，并通知其他人員一起回到地面上。地面孔口作業人員需等待井下作業人員全部上來后，核查人數是否與下井人數一致，如無差別方可離崗。
隨時觀察場地情況。的每日開工前應關注天氣情況，關注由于雨雪等天氣對場地的影響。下井前應檢測井下有無危害氣體，孔壁是否有所松動，如果孔超過一定深度，應有向樁孔內作業面送入新鮮的空氣。 樁孔下爆破后，須及時向樁孔內送風，或向樁孔內均勻噴水，使炮煙全部排除或凝聚沉落后，才能下樁孔內作業。
樁孔口應嚴格管理。樁孔口應設置高于地面200mm的護板，防止地面石子或其他雜物等被蹋人樁孔中。對于運輸機具和設備，必須按期檢修故障。開機人員應專機專人，并持證上崗，輪班上崗，防止因疲勞而錯過樁孔內的異常狀態，電器開關不得離手，一旦發現異常，應立即就實際情況關掉電源，并發出警報。吊鉤應有彈簧式脫鉤裝置，防止翻桶、翻籃、脫鉤等惡性事故發生，嚴禁站在裝渣桶邊緣口上下。
總結：
在特殊地形，特殊時期我們需采用人工挖孔樁基的傳統作業方式來保證工程質量。采用人工挖孔樁基作業，我們應該與工程實際相結合，制定科學合理的方案，確保工程質量，保護工人安全。本文從人工挖孔樁基的施工技術和安全措施兩個方面分析了人工挖孔過程中需要注意的問題，公路工程中的嚴格施工確保的是人們的出行安全，必須執行的安全措施保證的是工人的安全。在人工挖孔樁基作業中施工技術和安全措施至關重要。
參考文獻：
安全工程的認識范文3
關鍵詞：公路施工；沿邊防護；安全管理；責任承擔
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0142-02
隨著我國經濟的飛速發展，城市化進程加快，經濟區域化發展的趨勢也越來越強，因而對交通道路的建設需要大大增加，但無論在公路工程建設項目還是其他建設項目中，安全生產是永恒的主題，其是一切工作的基礎，與人民的生命、健康和財產安全密切相關。因此，公路工程施工安全防護在交通施工企業中越來越重要。
在公路工程施工安全防護中，有時也會發生一些安全事故問題，從而產生民事責任承擔問題。對公路工程施工安全防護進行探討，看似和民事責任承擔風馬牛不相關，實則其中有一些必然的聯系。筆者結合自身的體會，對目前公路工程施工沿邊的防護相關內容進行探討，在此基礎上研究了公路工程施工沿邊防護形式和民事責任承擔的聯系，以突出安全管理在項目施工過程中的重要性。
1 公路工程施工沿邊的防護現狀
目前在公路工程施工時，沿邊防護一般采用的是移動式鋼架護欄，而差一點則采用水泥墩桿、竹桿拉繩（繩上掛一些小彩旗、紅色警燈）來替代。顯而易見，采用這些護欄，很明顯就是成本比較低，移動方便使其通行方便，卻忽略了安全性，造成了嚴重的安全隱患存在。在有些施工現場，如果沒有專人旁站管理，只要輕輕推動護欄，一切車輛和人畜均可以進入現場，為他們的生命和財產安全帶來隱患。另外，基于節約成本角度的考慮，一般這些沿邊防護用具的防撞性能都比較差，如果車輛制動不制，勢必帶來嚴重的安全隱患。
2 公路工程施工沿邊防護形式與交通事故的關聯性
正如以上指出的當前公路施工沿邊的防護現狀，包括防護形式和防護利弊等，潛在的安全隱患一旦被外界因素觸發，就會不可避免產生交通事故。因此，探討目前公路工程施工沿邊的防護形式和交通施工的關聯性具有重要的現實意義。
筆者經過總結，認為造成這種關聯性的原因主要有以下三個方面：首先，公路沿線的防護欄對交通安全事故起不到根本性的防護，而且也難以適應工程施工的線路長、施工點多、面積廣大、情況復雜等特點；其次，有些公路的環境比較復雜，尤其是由老路改造而來的公路，施工項目進行施工時，往往由于不了解公路環境而造成交通事故的發生；最后，管理不嚴格也是造成因沿邊防護形式引起交通事故的原因，在以往的交通事故數據中，有相當一部分和管理有關。因此，在施工時尤其是邊施工邊通行的時候，加強安全管理是項目施工的重中之重。
3 公路工程施工沿邊的防護形式與民事承擔的責任案例
如上節所述，沿邊防護不當造成了交通事故，交通事故的產生，勢必存在民事責任的承擔，以下筆者從真實的實例中進一步闡明安全管理的重要性。
3.1 防護欄可以移動
防護欄可以移動是公路工程施工沿邊常見的防護形式，其在方便施工的同時，也為一些交通事故的發生埋下了隱患。比如下面案例：在某新公路建設工地，李某乘坐徐某的二輪摩托車（李某無駕駛證，車也無行駛證）挪開移動式的防護欄駛入正在施工的道路與陳某駕駛的大型拖拉機發生碰撞事故，造成李某肋骨骨折，徐某重型顱腦受傷。法院判決施工單位因沒有盡到安全管理責任，應承擔賠償責任伍拾萬元。
可見，在本案中，施工單位已在道路邊設置了護欄，但不是固定的，可以隨便挪開，這潛在地削弱了人們的安全防范心理，認為防護公路的行為不需要嚴格遵守。雖然在道路兩頭警示牌上已明確寫著“前面施工，注意安全”，但“移動性”在客觀上就降低了警示牌的效力，導致法律意識淡薄的居民進入工地發生事故。
3.2 簡單防護欄
防護欄形式簡單通常表現為只使用諸如竹竿、繩索等簡單的設施代替施工防護形式。在某橋梁建設工地，20歲姑娘吳某5月21日晚上騎電動車回家，在經過施工的一座橋上碰到圓木受到傷害，送到醫院搶救無效死亡。由于施工方有安全管理責任，法院判處施工單位承擔壹拾玖萬元經濟賠償。
本案中，施工單位防護沒有做好，只用一根圓木橫在橋頭，當成護欄使用，為了第二天施工取舍方便，但卻釀成了慘劇。另外，圓木邊上也不懸掛紅色警告燈，也不設置警示牌，在很大程度上失去了防護警示的作用，反而使傷者發生碰撞加劇死亡。
3.3 未做好全面防護工作
除了完善防護欄形式外，施工單位還應該加強防護欄的管理，做好全面防護工作。如下面案例：在某已驗收工程修復工地，毛某凌晨3時駕駛摩托車經過施工路段跌入施工單位所挖的坑漕中造成二級傷殘。法院判決施工單位賠償肆拾捌萬元。由此引起的案件承擔的民事賠償給企業帶來了巨大的經濟損失，但帶給死者、傷者及家屬帶來了更大的痛苦和困難，是和諧社會不想看到的。
本案中工程需經驗收，但還在責任缺陷期內，修復過程還是要認真、踏實做好防護安全工作的。
4 防護的對策和措施
4.1 完善防護欄及警示標志的設置
（1）施工現場必須設置固定、有效的防護欄，保證安裝的護欄能夠完全覆蓋危險區域。應保證所設置防護欄不易損壞，對摔、碰、撞等破壞因素產生高度抵抗能力；耐候性強，抗氧化能力高，不容易老化變脆；底部可拆卸，裝入水，沙子等填充物，可以增加產品的重量，提高整體的抗風性能等。
（2）在正在施工路段的兩端設置相應的警告標志及限速標志，將“前面施工，注意安全”改為“前面施工，禁止通行”以告誡人們關面存在危險區域，必須避讓。夜間設置警告燈，同時由于道路施工時，慢車道需封閉，行人及非機動車需進入主車道借道，按要求設置隔離帶，并按需要設置指示標志及引流設施等。
4.2 采取合理的施工方案
選擇、采取合理的施工措施，可以在保障車輛正常通行的前提下，實施分段施工策略，以實現施工、通車兩不誤的目的。在選擇施工方案時，要根據施工項目實際情況，合理安排，有效控制施工長度。在施工安排上，貫徹集中力量，打殲滅戰的精神，精心組織，精心施工，選擇最佳時機，配備最佳的施工力量，以最快的速度、最好的質量完成那些影響施工順暢的施工任務。
4.3 加強施工工程的安全管理力度
施工單位要全面防護，分出通道。警示牌文字醒目，用詞適當。指派安全人員把守，工程車輛有明顯標識放行，其他不得進內，對放行的車輛掛臨時牌，夜間封死。對于未完成驗收的工程不能放松警惕，應保證其安全管理的效果。
4.4 加大施工工程的安全防護的資本投入
安全工作除了人員的管理之外，必須投入安全設施資金，才能讓沿邊防護起到真正的作用。
5 結語
安全才能生產，生產必須安全，這是保證企業持續、健康發展的基本條件，在堅持以人為本構建和諧社會的今天，如何正確認識公路工施工的不安全行為并加以預防和控制，具有十分重要的現實意義。
參考文獻
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[3]江云林，孫育紅.淺談如何加強項目施工現場的安全管理[J].現代職業安全，2009，（4）：84-85.
安全工程的認識范文4
2020年，某市以沖刺全國文明城市“二連冠”為目標，為全力配合沖刺工作，調動集團參與文明創建工作的積極性，展現城投人的精神風貌，根據（2020）文件要求，制定本方案。
一、指導思想
圍繞全市沖刺全國文明城市“二連冠”工作部署，全力以赴提升創建水平，本著公開、公平、公正、透明的原則對各公司、集團各部室創建工作情況進行全面、客觀的評價，確保文明創建長效管理各項工作落到實處。
二、組織領導
集團成立工作領導小組：某某任組長，某某任常務副組長，成員：某某等。具體工作由集團黨群工作部負責。
三、方案內容
（一）提高思想認識
重視文明城市創建鞏固提升工作，堅定主心骨，振奮精氣神，任務有部署，責任有落實，注重工作實效，積極主動配合集團的相關創建工作。
責任單位：各公司、集團各部室
（二）濃厚宣傳氛圍
在大廳、走廊過道等處張貼社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”“文明健康有你有我”“垃圾分類，變廢為寶”等公益廣告，及時更新鞏固全國文明城市創建宣傳內容。在單位內部食堂餐桌上張貼宣傳海報、放置“不剩飯不剩菜”“公筷共勺”主題文明餐桌提示牌。積極將圍繞創建鞏固提升的工作信息或選題在媒體上進行宣傳報道。
責任單位：各公司、集團辦公室
（三）深入結對共建
經常性開展社區文明創建共建活動，細化網格責任，每月25日組織單位志愿者與共建社區開展“文明創建服務日”活動，幫助、指導社區發現、解決問題。常態化開展“路長制”活動，加強責任路段的文明勸導、文明創建宣傳，做好相關活動記錄。積極參與共建社區“最美樓道”建設，美化居住環境。
責任單位：各公司、集團各部室
（四）樹立核心價值觀
開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等主題教育；開展“最美”人物（道德模范）選樹，挖掘、宣傳身邊好人；組織員工開展以優秀傳統文化、傳統節日（春節、元宵、中秋、端午、重陽等）為重點內容的各類活動。
大力開展新時代文明實踐活動，每名員工都要注冊成為志愿者，參與志愿服務使用大潮app文明實踐云平臺做好服務記錄，積極參加各級組織志愿者培訓。開展公筷共勺、排隊有禮、文明出行（禮讓斑馬線）、文明旅游、文明居住、文明上網、垃圾分類、移風易俗等“文明好習慣”主題活動，增強單位職工的遵規守約的自覺性和示范作用，弘揚文明新風。
責任單位：各公司、集團各部室
（五）統籌項目推進
待拆待建區塊規范提升行動。加強對收儲土地的規范管理，及時清理各類垃圾，防止居民種菜、飼養流浪貓狗、偷倒垃圾等行為的發生。對待開發區塊土地進行合理美化，種植景觀花草，點綴周邊環境。做好拆遷區塊的安全防護、有效隔離等管理措施，提升圍擋美觀和品質。
責任單位：土地公司
在文明城市、文明單位創建活動中大力開展愛國衛生運動。（詳見〔2020〕5號文件）
責任單位：各公司、集團各部室
（六）強化問題整改
在上級部門對我市進行全國文明城市復評、城市公共文明指數測評期間，積極充分地迎檢、備檢，臨時交辦事項整改、落實到位。對市領導調研檢查交辦事項在規定時間內答復，或者整改到位。防止涉及行業（領域）文明創建問題被媒體曝光。
責任單位：各公司、集團各部室
四、相關要求
（一）提高站位，爭當標桿。充分認識創建工作對集團、對全市的重要意義。文明創建無小事，每個人都是城投的代言人，代表著城投的形象。無論生產還是生活始終牢記一言一行都是人文城投的內涵體現。
（二）加強監督，嚴肅問責。對創建工作敷衍了事，失位脫節，責任不落實，整改不及時、不到位的相關責任單位和個人進行嚴肅處理，情節嚴重的將進行通報批評。
安全工程的認識范文5
目前，在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一，有的判令建設單位承擔民事責任；有的判令建設單位和施工企業承擔連帶民事責任。因此，正確認定建設工程安全事故損害相鄰建筑物的責任主體是非常必要的。
一、 建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任適用特殊侵權的民事責任之規定。
1、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權民事責任應適用《民法通則》之規定，而不應適用《建筑法》之規定。
《民法通則》調整的范圍和有關相鄰關系的規定及適用?！睹穹ㄍ▌t》第2條規定：“中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產所有權或使用權，故該侵權的民事責任屬《民法通則》調整。該通則第83條規定：“不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失”。建設工程安全事故損害相鄰建筑物，屬建設單位依法取得土地使用權后使用土地時侵害相鄰方不動產所有人或使用人的財產權利，故該侵權的民事責任應適用此規定。
《建筑法》調整的范圍和有關建筑安全管理規定及適用?！督ㄖā返诙l規定：“在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，應當遵守本法。本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設單位、勘察設計單位、施工企業、監理單位，實施對建筑活動的監督管理的主體是管理機關，而并不包括建設工程相鄰的一方，故該法調整的主體為建設單位、勘察設計單位、施工企業、監理單位以及管理機關，而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然，該法第五章有關建筑安全生產管理中規定了建設各方的法定義務，但并未規定發生安全事故損害相鄰建筑物時，加害方對相鄰一方的民事責任。
2、一般侵權的民事責任和特殊侵權的民事責任構成要件及區別
《民法通則》第106條第2款、第3款規定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任”。第2款規定了一般侵權的民事責任，第3款規定了特殊侵權的民事責任。
一般侵權的民事責任是指行為人由于過錯侵害他人的財產或者人身，依法應當承擔的民事責任。其構成要件為（1）行為違法，包括作為與不作為；（2）有損害事實；（3）違法行為與損害事實之間有因果關系；（4）主觀過錯。特殊侵權的民事責任是指不要求完全具備一般侵權的民事責任的四個構成要件，而是根據法律的特別規定應當對于他人的財產、人身損害承擔的民事責任。
兩者的主要區別在于（1）一般侵權的民事責任主觀上適用過錯責任原則，即有過錯承擔民事責任，無過錯不承擔民事責任，受害人需承擔舉證責任。特殊侵權的民事責任主觀上則適用嚴格責任原則，也稱無過錯責任原則，即沒有過錯也應當承擔民事責任；或適用過錯推定責任原則，即加害人能證明自己沒有過錯，才能不承擔責任，否則就推定其有過錯，并承擔民事責任；或者適用公平責任原則，即對于損害的發生，加害人、受害人雙方均沒有過錯，法院視情況分擔損失的原則。（2）一般侵權的民事責任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規定，特殊侵權的民事責任由法律特別規定。法律規定包括《民法通則》中的規定（第121條－127條、第133條）和民事法律規范中的有關規定。
3、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任屬于特殊侵權的民事責任，建設單位應當按無過錯責任原則獨立地向受害人承擔民事責任。
最高院《關于貫徹執行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第103條（下稱意見第103條）規定：“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應當分別情況，責令其消除影響，恢復原狀，賠償損失?！惫P者認為，建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任應適用本條之規定。理由如下：
（1）該條為法律特別規定。該條規定雖不在《民法通則》特殊侵權的民事責任規定之列，但由于該規定屬于民法中有關相鄰關系的司法解釋，并具備民事法律規范的構成要素，因此，該條規定為法律特別規定。
（2）該條規定主觀上適用無過錯責任原則，而不適用過錯推定或公平責任原則。該條中沒有“相鄰一方（加害方）有過錯”之類似規定，同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人分擔民事責任”之類似規定。因此，該法律規范為特殊侵權中無過錯責任原則之民事法律規范。
（3）該條在建設工程損害相鄰建筑物的民事責任范圍之內。該條雖未直接規定建設工程安全事故損害相鄰建筑物的情形，但在該條規定的假設條件中的“等”字，理所當然地已包括建設工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
（4）參照中國物權法研究課題組編制的《中國物權法草案建議稿》第135條之規定，建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任也應適用特殊侵權中的無過錯民事責任。該條規定：“土地所有人或使用人挖掘土地或進行建筑時，不得因此使鄰地的地基動搖或發生危險，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其
損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施；受有損害的，并可請求損害賠償”。同理，該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規定，因此，該條規定更證明了建設工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權應適用無過錯民事責任。
二、建設單位承擔民事責任后的追償權
在建設工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中，建設單位按無過錯責任原則獨立地向受害人承擔民事責任后，如果參與工程建設的其他主體有過錯，那么建設單位有權向有過錯方行使追償權。
1、追償權的取得。
該權利不是按連帶責任之規定取得而是按約定或者法定取得。連帶責任，是指按照法律規定或者當事人約定，共同責任人不分份額地共同向權利人或者受害人承擔民事責任。受害人有權向所有連帶責任人請求承擔民事責任，也有權向連帶責任人之一請求承擔全部的民事責任。向受害人承擔責任超過自己份額的責任人有權向其他責任人追償。承擔連帶責任需要法律規定或者當事人之間約定。因參與工程建設的各方不可能與受害人約定承擔連帶責任；涉及建設工程安全事故的法律也沒有規定參與工程建設的各方向受害人承擔連帶責任；相反，建設工程安全事故損害相鄰建筑物，法律已規定建設單位應獨立承擔特殊侵權的無過錯民事責任，故建設單位在承擔民事責任后，不具有按連帶責任規定取得追償權。
由于建設單位與參與工程建設的他方均有合同關系，與勘察設計單位有勘察設計合同關系；與施工企業有施工合同關系；與監理單位有委托監理合同關系，因此，建設單位在向受害人承擔民事責任后，可以根據上述合同關系及履約事實，向過錯方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產管理規定了建設各方注意安全義務。其中，主要是：第37條規定了設計單位的注意安全義務，即建筑工程設計應當符合建筑安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規定了施工企業的注意安全義務，即制定安全技術措施，施工現場采取維護安全、防范風險等措施，對相鄰的建筑物等可能造成損害的，應當采取安全防護措施，采取措施保護地下管線，執行安全生產責任制度，采取措施防止安全生產事故發生，不得違章指揮或者違章作業發生事故時，應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規定了建設單位的注意安全義務，即向施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，按照國家規定辦理申請批準手續，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，施工前委托設計單位提出設計方案，將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業承擔。如果建設工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設計單位、施工企業、監理單位違反上述注意安全義務造成相鄰方的損害，那么建設單位可以根據上述法律規定，向過錯方主張權利。
2、追償權的限制
安全工程的認識范文6
1 農村飲水安全工程運行管理中存在的主要問題
1.1 對農村飲水安全方面認識不足
因為農民在知識方面的缺乏以及安全意識的淡薄，就造成了對飲水安全問題缺乏重視。但是如果在飲水安全上出現問題，必然會影響到人民群眾的生命安全。同時，部分地區對飲水安全及其工程建設認識不足，沒能意識到飲水安全對個人健康的重要意義，在工程建設及管理中遭遇一定阻礙。所以，我們首先要增強對飲水安全的教育與宣傳，使群眾深刻認識到飲水安全的重要性，從而理解并大力支持農村飲水工程建設。
1.2 長效管理機制不完善
農村飲水安全工程在實際管理過程中，存在許多問題，影響著工程的順利運行。調查發現，長效管理機制不完善問題較為嚴重，因為農民意識上的問題，以及管理上的不專業性，缺乏運行管理的有關規定，即使有也存在著執行不到位的情況，可以說長效管理機制的缺乏，是制約農村飲水安全工程運行管理的關鍵所在。當前，在已經建設了飲水安全服務設施的地區，也普遍存在著后續運行效果不佳，科學管理機制匱乏等問題，因此遠未達到當初建設的目標，也給政府及群眾在經濟方面造成了一定的損失。
1.3 專業管理人才缺乏
專業管理人才的缺乏也是一大問題。不但缺乏在管理方面有經驗的管理人員，也缺乏在運行維護等方面的技術人員，服務體系不完備。農村飲水安全工程運行管理與多種管理因素以及技術因素有關，不僅需要整體上的管理者，也需要水質檢測人員、故障維修人員等等，不過由于財政等的限制，造成農村飲水安全管理組織并不完備，管理人才缺失，這將給農村飲水工程的安全管理造成很大影響。
1.4 運行管理資金短缺
多數情況下，農村飲水安全工程建設的投入來自于上級政府部門、當地財政收入以及人民群眾的自我籌款等。我國的某些較偏遠地區、經濟較不發達地區，因為經濟水平較差、當地財政撥款較少，群眾自我籌款能力不足等各種限制，就導致了飲水工程的運行管理資金短缺，建設項目難以及時完成。此外，部分地區對農村飲水安全缺乏重視，就算有專項撥款的存在，也沒能將其完全投入到飲水工程的運行管理中，這就導致了農村飲水工程建設管理的不達標，難以確保農村地區的用水安全。
2 農村飲水安全工程運行管理的策略
2.1 全社會樹立飲水安全的理念，從制度上保障、政策上予以支撐
各級政府部門要不斷提升農村飲水安全認識，持續加強對飲水安全的宣傳教育，借助于紙媒、電視等宣傳渠道，大力倡導健康可持續發展的農村水利建設，構建全方位的用水安全管理機制，保證農村群眾的用水安全。努力把用水安全的重要性、飲水安全工程建設的必要性等傳達到農村群眾中去，使得人們樹立起飲水安全的理念。飲水安全的認識到位，也就提升了人們對飲水工程建設的主動性。此外，對飲水安全的積極宣傳，還能吸引到全社會對這一問題的關注，從而有更多的人力、物力投入其中。
2.2 建立完善的工程管理機制
農村安全飲水工程運行管理中的很多問題，都是因為工程管理機制不完善而造成的，許多人沒把管理問題放在心上，管理機制的創建缺乏實質，其真正價值得不到展現。在新形勢下，政府正在加強對新農村的建設，重點關注于農村飲水安全工程的運行管理，這就需要構建完善的工程管理機制，通過分級管理，獲得理想的管理效果。對群眾來說，要認識到飲水安全工程與自身的關聯性，在生活中培養管理思想，盡可能的做到節約用水；對供水公司來說，要對飲水安全工程中涉及到的水質凈化等技術不斷改進，堅決貫徹各級政府部門對農村飲水安全的指示，努力為民辦事，提高服務水平；對政府來說，要把農村飲水安全工程當作首要工作，增強對項目建設的控制與管理，及時的推出惠民政策來支持工程推進，為提升管理水平打好基礎。
2.3 培養高質量專業人才
培養高質量專業人才，是提升飲水安全工程管理水平的重要條件。應該從多方面入手，擴充工程管理人員的規模，為工程的運行管理源源不斷的提供人才。同時，地方政府應聘請專業性的人才對工程管理人員進行培訓，對農民開展用水知識宣講，通過實踐性的操作對管理人員的技術能力進行不斷訓練，從而提升他們的技術水平，還可以適度提升工程管理人員的薪資收入，以吸引到更高層次的人才前來。
2.4 解決資金短缺的問題
資金短缺仍然是限制飲水安全工程管理的一大因素，各級政府應當不斷加大投資力度，確保工程建設的順利開展。此外，還需要不斷引入社會資本參與到工程建設中來。同時確保政府提供的專項投資真正運用到飲水安全工程建設中，做到?？顚Ｓ?，并通過創建獨立的審計機構，加強對資金的審核管理，以提升工程管理資金的使用水平。
3 結束語
總的來講，農村飲水安全是加快農村發展的重要保證，有關部門要將農村群眾的切身利益放在心上，將安全管理作為重點，全力保證農村飲水安全，為不斷完善新農村建設，推動新農村發展貢獻力量。
參考文獻：
[1]李全新.加強農村飲水安全工程建設與運行管理[J].農技服務， 2015（11）.
